ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

адреса юридична: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36000, адреса для листування: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36607, тел. (0532) 61 04 21, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/
Код ЄДРПОУ 03500004

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.05.2026 Справа № 917/2404/25 

Господарський суд Полтавської області у складі судді Дмитра Сіроша, за участю секретаря судового засідання Людмили Бойченко, розглянув у порядку загального позовного провадження справу за позовом
Керівника Глобинської окружної прокуратури Полтавської області, код ЄДРПОУ/Умовний код: 0291006021, вул. Центральна, 191, м. Глобине, Кременчуцький район, Полтавська область, 39000 в інтересах держави
до Товариства з обмеженою відповідальністю “Товарна Біржа Полтава”, пров. Добровольців, 17, м. Дніпро, 49049, ЄДРПОУ 42496148,
Оболонської сільської ради, вул. Позена, 1/2, с. Оболонь, Кременчуцький район, Полтавська область, 38230, ЄДРПОУ 22543563 та
Фермерського господарства “Екодобробут”, вул. Шкільна, 1, с. Цибульківка, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 51032, ЄДРПОУ 39898116
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, вул. Затишна, 23, м. Полтава, 36039, ЄДРПОУ 39767930
Третя особа яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю “Агроземлересурс”, вул. Богдана Хмельницького, 4, с. Жовтоолександрівка, Кам`янський район, Дніпропетровська область, 52133, ЄДРПОУ 42372995
Третя особа яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю “Тьерра”, пров. Добровольців, 15, м. Дніпро, 49049, ЄДРПОУ 42622195
про визнання недійсними результатів земельних торгів, визнання недійсними договорів оренди землі та повернення земельних ділянок.
За участю представників сторін:
від прокуратури: Тетяна Цирфа;
від третьої особи: Марина Крісак;
інші не з`явились.

Обставини справи: Керівник Глобинської окружної прокуратури Полтавської області (код ЄДРПОУ/Умовний код: 0291006021, вул. Центральна, 191, м. Глобине, Кременчуцький район, Полтавська область, 39000) звернувся з позовом в інтересах держави до Товариства з обмеженою відповідальністю “Товарна Біржа Полтава” (пров. Добровольців, 17, м. Дніпро, 49049, ЄДРПОУ 42496148) Оболонської сільської ради (вул. Позена, 1/2, с. Оболонь, Кременчуцький район, Полтавська область, 38230, ЄДРПОУ 22543563) та Фермерського господарства “Екодобробут” (вул. Шкільна, 1, с. Цибульківка, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 51032, ЄДРПОУ 39898116), третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, вул. Затишна, 23, м. Полтава, 36039, ЄДРПОУ 39767930, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю “Агроземлересурс” (вул. Богдана Хмельницького, 4, с. Жовтоолександрівка, Кам`янський район, Дніпропетровська область, 52133, ЄДРПОУ 42372995), третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю “Тьерра” (пров. Добровольців, 15, м. Дніпро, 49049, ЄДРПОУ 42622195) в якому просить:
- визнати недійсними результати земельних торгів, проведених Товариством з обмеженою відповідальністю “Товарна Біржа Полтава”, оформлених протоколом № 9 від 29.01.2019 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку кадастровий номер 5324585100:00:005:0575 площею 28,8903 га, розташованої на території Оболонської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області;
- визнати недійсним договір оренди землі, укладений 29.01.2019 між Оболонською сільською радою Семенівського (теперішнього Кременчуцького) району та Фермерським господарством “Екодобробут” щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5324585100:00:005:0575 площею 28,8903 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів на території Оболонської сільської ради Кременчуцького району, на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право оренди земельної ділянки: номер запису про інше речове право 30156998;
- зобов`язати Фермерське господарство “Екодобробут” (ЄДРПОУ 39898116 вул. Шкільна, 1, с. Цибульківка, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 51032) повернути Оболонській сільській раді (ЄДРПОУ 22543563 вул. Позена, 1/2, с. Оболонь, Кременчуцький район, Полтавська область, 38230) земельну ділянку з кадастровим номером 5324585100:00:005:0575 площею 28,8903 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Оболонської сільської територіальної громади Кременчуцького району;
- визнати недійсними результати земельних торгів, проведених Товариством з обмеженою відповідальністю “Товарна Біржа Полтава”, оформлених протоколом № 3 від 29.01.2019 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку кадастровий номер 5324585100:00:006:0358 площею 15,8668 га, розташованої на території Оболонської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області;
- визнати недійсним договір оренди землі, укладений 29.01.2019 між Оболонською сільською радою Семенівського (теперішнього Кременчуцького) району та Фермерським господарством “Екодобробут” щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5324585100:00:006:0358 площею 15,8668 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів на території Оболонської сільської ради Кременчуцького району, на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право оренди земельної ділянки: номер запису про інше речове право 30156449;
- зобов`язати Фермерське господарство “Екодобробут” (ЄДРПОУ 39898116 вул. Шкільна, 1, с. Цибульківка, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 51032) повернути Оболонській сільській раді (ЄДРПОУ 22543563 вул. Позена, 1/2, с. Оболонь, Кременчуцький район, Полтавська область, 38230) земельну ділянку з кадастровим номером 5324585100:00:006:0358 площею 15,8668 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Оболонської сільської територіальної громади Кременчуцького району;
- визнати недійсними результати земельних торгів, проведених Товариством з обмеженою відповідальністю “Товарна Біржа Полтава”, оформлених протоколом № 11 від 29.01.2019 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку кадастровий номер 5324585100:00:006:0392 площею 7,2386 га, розташованої на території Оболонської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області;
- визнати недійсним договір оренди землі, укладений 29.01.2019 між Оболонською сільською радою Семенівського (теперішнього Кременчуцького) району та Фермерським господарством “Екодобробут” щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5324585100:00:006:0392 площею 7,2386 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів на території Оболонської сільської ради Кременчуцького району, на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право оренди земельної ділянки: номер запису про інше речове право 30156563;
- зобов`язати Фермерське господарство “Екодобробут” (ЄДРПОУ 39898116 вул. Шкільна, 1, с. Цибульківка, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 51032) повернути Оболонській сільській раді (ЄДРПОУ 22543563 вул. Позена, 1/2, с. Оболонь, Кременчуцький район, Полтавська область, 38230) земельну ділянку з кадастровим номером 5324585100:00:006:0392 площею 7,2386 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Оболонської сільської територіальної громади Кременчуцького району;
- визнати недійсними результати земельних торгів, проведених Товариством з обмеженою відповідальністю “Товарна Біржа Полтава”, оформлених протоколом № 10 від 29.01.2019 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку кадастровий номер 5324582700:00:001:0746 площею 100,1337 га, розташованої на території Оболонської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області;
- визнати недійсним договір оренди землі, укладений 29.01.2019 між Оболонською сільською радою Семенівського (теперішнього Кременчуцького) району та Фермерським господарством “Екодобробут” щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5324582700:00:001:0746 площею 100,1337 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів на території Оболонської сільської ради Кременчуцького району, на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право оренди земельної ділянки: номер запису про інше речове право 30210806;
- зобов`язати Фермерське господарство “Екодобробут” (ЄДРПОУ 39898116 вул. Шкільна, 1, с. Цибульківка, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 51032) повернути Оболонській сільській раді (ЄДРПОУ 22543563 вул. Позена, 1/2, с. Оболонь, Кременчуцький район, Полтавська область, 38230) земельну ділянку з кадастровим номером 5324582700:00:001:0746 площею 100,1337 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Оболонської сільської територіальної громади Кременчуцького району;
- визнати недійсними результати земельних торгів, проведених Товариством з обмеженою відповідальністю “Товарна Біржа Полтава”, оформлених протоколом № 7 від 29.01.2019 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку кадастровий номер 5324585100:00:005:0585 площею 35,0337 га, розташованої на території Оболонської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області;
- визнати недійсним договір оренди землі, укладений 29.01.2019 між Оболонською сільською радою Семенівського (теперішнього Кременчуцького) району та Фермерським господарством “Екодобробут” щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5324585100:00:005:0585 площею 35,0337 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів на території Оболонської сільської ради Кременчуцького району, на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право оренди земельної ділянки: номер запису про інше речове право 30156511;
- зобов`язати Фермерське господарство “Екодобробут” (ЄДРПОУ 39898116 вул. Шкільна, 1, с. Цибульківка, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 51032) повернути Оболонській сільській раді (ЄДРПОУ 22543563 вул. Позена, 1/2, с. Оболонь, Кременчуцький район, Полтавська область, 38230) земельну ділянку з кадастровим номером 5324585100:00:005:0585 площею 35,0337 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Оболонської сільської територіальної громади Кременчуцького району.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 19.01.2026 суд залишив позовну заяву без руху на підставі частини 1статті 174 Господарського процесуального кодексу України, встановив спосіб усунення недоліків позовної заяви та строк усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Прокурор, у встановлений судом строк, усунув недоліки позовної заяви.
Обґрунтовуючи позовні вимоги прокурор зазначає про порушення виконавцем торгів - ТОВ "Товарна Біржа Полтава" положень статті 137 Земельного кодексу України, що полягало у відсутності розміщення на офіційному сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру оголошення про проведення земельних торгів. Крім того вказує, що організатором земельних торгів - Оболонською сільською радою Семенівського району Полтавської області було порушено вимоги статті 139 Земельного кодексу України за наслідками відсутності розміщення на вказаному сайті відеозапису торгів і повідомлення про їх результати за кожним лотом.
19.02.2026 від третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надійшли пояснення (вх. № 2272), в яких зазначає, що торги проведено порушенням статей 137, 139 Земельного кодексу України, без дотримання принципу забезпечення гарантій прав на землю та конкурентності торгів, у зв`язку з чим вони підлягають визнанню недійними. 
18.02.2026 від третьої особи - Товариство з обмеженою відповідальністю “Агроземлересурс” надійшли пояснення (вх. № 2173), в яких вважає неправомірними вимоги позивача щодо повернення земельних ділянок, оскільки за наявності порушення законодавства зі сторони органу державної влади щодо належної організації торгів, несе відповідальність добросовісний набувач права оренди. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 19.01.2025 суд залишив позовну заяву без руху на підставі частини 1 статті 174 Господарського процесуального кодексу України, встановив спосіб усунення недоліків позовної заяви та строк усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 02.02.2026 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 917/2404/25; постановив праву розглядати у порядку загального позовного провадження; призначив підготовче засідання у справі на 16:10 17.03.2026.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 17.03.2026 суд закрив підготовче провадження у справі № 917/2404/25 та призначив справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 11:00 15.04.2026.
Розгляд справи по суті, призначений на 11:00 15.04.2026, не відбувся у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 15.04.2026 суд призначив розгляд справи по суті на 11:00 28.05.2026.
Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні, відповідно до частини 1 статті 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Суд розглянув матеріали справи та 

УСТАНОВИВ:

Рішеннями Оболонської сільської ради від 03.08.2018 «Про організаційні заходи щодо підготовки документації до торгів (аукціону)» визначено земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, які розташовані на території Оболонської сільської ради Кременчуцького (колишнього Семенівського) району Полтавської області, право оренди яких буде виставлено на аукціон.
У подальшому Оболонська сільська рада (замовник) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Товарна Біржа Полтава» (виконавець) уклали договір № 115 (без дати) про надання послуг з підготовки та проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами, зокрема, 5324585100:00:005:0575 площею 28,8903 га, 5324585100:00:005:0585 площею 35,0337 га, 5324585100:00:006:0358 площею 15,8668 га, 5324582700:00:001:0746 площею 100,1337 га, 5324585100:00:006:0392 площею 7,2386 га.
ТОВ «Товарна Біржа Полтава» 29.01.2019 провела аукціон, за результатами якого, згідно з протоколом № 9 від 29.01.2019, право на укладення договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 5324585100:00:005:0575 площею 28,8903 га, розташованої на території Оболонської сільської ради Кременчуцького (колишнього Семенівського) району Полтавської області, отримало Фермерське господарство «ЕКОДОБРОБУТ».
Цього ж дня, 29.01.2019, на підставі зазначеного протоколу № 9, складеного за результатами земельних торгів, Оболонська сільська рада та ФГ «ЕКОДОБРОБУТ» уклали договір оренди зазначеної земельної ділянки строком на 25 років, який 31.01.1019 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису про інше речове право 30156998).
Також 29.01.2019 ТОВ «Товарна Біржа Полтава» провела аукціон, за результатами якого, згідно з протоколом № 3 від 29.01.2019, право на укладення договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 5324585100:00:006:0358 площею 15,8668 га, розташованої на території Оболонської сільської ради Кременчуцького (колишнього Семенівського) району Полтавської області, отримало Фермерське господарство «ЕКОДОБРОБУТ».
Цього ж дня, 29.01.2019, на підставі зазначеного протоколу № 3, складеного за результатами земельних торгів, Оболонська сільська рада та ФГ «ЕКОДОБРОБУТ» уклали договір оренди зазначеної земельної ділянки строком на 25 років, який 31.01.1019 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису про інше речове право 30156449).
Також 29.01.2019 ТОВ «Товарна Біржа Полтава» провела аукціон, за результатами якого, згідно з протоколом № 11 від 29.01.2019, право на укладення договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 5324585100:00:006:0392 площею 7,2386 га, розташованої на території Оболонської сільської ради Кременчуцького (колишнього Семенівського) району Полтавської області, отримало Фермерське господарство «ЕКОДОБРОБУТ».
Цього ж дня, 29.01.2019, на підставі зазначеного протоколу № 11, складеного за результатами земельних торгів, Оболонська сільська рада та ФГ «ЕКОДОБРОБУТ» уклали договір оренди зазначеної земельної ділянки строком на 25 років, який 31.01.1019 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису про інше речове право 30156563).
Крім цього, 29.01.2019 ТОВ «Товарна Біржа Полтава» провела аукціон, за результатами якого, згідно з протоколом № 10 від 29.01.2019, право на укладення договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 5324582700:00:001:0746 площею 100,1337 га, розташованої на території Оболонської сільської ради Кременчуцького (колишнього Семенівського) району Полтавської області, отримало Фермерське господарство «ЕКОДОБРОБУТ».
Цього ж дня, 29.01.2019, на підставі зазначеного протоколу № 10, складеного за результатами земельних торгів, Оболонська сільська рада та ФГ«ЕКОДОБРОБУТ» уклали договір оренди зазначеної земельної ділянки строком на 25 років, який 04.02.1019 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису про інше речове право 30210806).
Також, 29.01.2019 ТОВ «Товарна Біржа Полтава» провело аукціон, за результатами якого, згідно з протоколом № 7 від 29.01.2019, право на укладення договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 5324585100:00:005:0585 площею 35,0337 га, розташованої на території Оболонської сільської ради Кременчуцького (колишнього Семенівського) району Полтавської області, отримало Фермерське господарство «ЕКОДОБРОБУТ».
Цього ж дня, 29.01.2019, на підставі зазначеного протоколу № 7 складеного за результатами земельних торгів, Оболонська сільська рада та ФГ «ЕКОДОБРОБУТ» уклали договір оренди зазначеної земельної ділянки строком на 25 років, який 31.01.1019 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер запису про інше речове право 30156511).
Проте порушуючи вимоги статті 137 Земельного кодексу України виконавцем торгів – ТОВ «Товарна Біржа Полтава» оголошення про проведення земельних торгів на офіційному сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру не розміщено. Також, порушуючи статтю 139 Земельного кодексу України на офіційному сайті відеозапис торгів і повідомлення про їх результати за кожним із лотів.
Зазначені порушення зафіксовані актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки, складеного інспектором ГУ Держгеокадастру в Полтавській області від 15.11.2019 № 1058-ДК/1294/АП/09/01/-19, від 20.09.2019 № 779-ДК/0988/АП/09/01/-19, інформацією Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 3-1487/0-0.22- 2504/6-19 від 25.06.2019, інформацією Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 02.12.2019 № 0-16-0.41-665/90-19 та № 10-16-0.101-4968/2-19 від 08.08.2019.

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, з урахуванням правових підстав позову, суд виходив з наступного
Відповідно до статті 13 Конституції України, земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають право власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Підстави та порядок передачі в оренду земельних ділянок державної власності встановлений статтею 124 Земельного кодексу України та нормами Закону України «Про оренду землі».
Відповідно до статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.
Згідно з частиною 1 статті 134 Земельного кодексу України, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.
Відповідно до частин 3, 4 статті 137 Земельного кодексу України виконавець земельних торгів після отримання документів та матеріалів на лот забезпечує опублікування на офіційному вебсайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а також, за бажанням організатора земельних торгів, у друкованих засобах масової інформації оголошення про проведення земельних торгів.
В оголошенні зазначаються за кожним лотом: а) найменування організатора земельних торгів; б) місце розташування, площа земельної ділянки та її кадастровий номер; в) цільове призначення, а для містобудівних потреб - також види використання; г) умови договору купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису, який укладається на земельних торгах; ґ) стартова ціна продажу земельної ділянки або стартовий розмір річної плати за користування земельною ділянкою; д) містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки для земельних ділянок, призначених для цілей, пов`язаних із забудовою; е) місце і час проведення земельних торгів; є) розмір реєстраційного та гарантійного внесків, які сплачуються учасниками, порядок їх сплати; ж) номери рахунків виконавця земельних торгів, відкритих у банку для сплати реєстраційного та гарантійного внесків; з) найменування та адреса виконавця земельних торгів, прізвище та посада, номер телефону особи, в якої можна ознайомитися з документами на лот; и) текст договору, що пропонується укласти на торгах, без визначення ціни та зазначення особи покупця (орендаря); і) сума витрат (видатків), здійснених на підготовку лота до продажу, організацію та проведення земельних торгів, що підлягає відшкодуванню переможцем земельних торгів.
При розміщенні оголошення на офіційному вебсайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, воно має містити фотографічні зображення земельних ділянок, копії документів та матеріалів на лот.
Відповідно до статті 139 зазначеного Закону організатор земельних торгів не пізніше п`яти робочих днів після проведення торгів розміщує на офіційному вебсайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, відеозапис торгів і повідомлення про їх результати за кожним лотом, а також, за бажанням організатора земельних торгів, публікує це повідомлення у друкованих засобах масової інформації, в яких було розміщено оголошення про їх проведення, із зазначенням: 1) місця розташування, розміру земельної ділянки та її кадастрового номера; 2) ціни продажу земельної ділянки або розміру річної плати за користування земельною ділянкою, визначених за результатами торгів; 3) строку користування земельною ділянкою (у разі продажу права оренди, суперфіцію, емфітевзису); 4) цільового призначення земельної ділянки.
Однак, в порушення вказаних вимог статті 137 Земельного кодексу України виконавцем торгів – ТОВ «Товарна Біржа Полтава» оголошення про проведення земельних торгів на офіційному сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру не розміщено, так як і не розміщено, в порушення статті 139 Земельного кодексу України, на офіційному сайті відеозапис торгів і повідомлення про їх результати за кожним із лотів.
Зазначені порушення зафіксовані та підтверджуються актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки, складеного інспектором ГУ Держгеокадастру в Полтавській області від 15.11.2019 №1058-ДК/1294/АП/09/01/-19, від 20.09.2019 № 779-ДК/0988/АП/09/01/-19, інформацією Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 3-1487/0-0.22-2504/6-19 від 25.06.2019, інформацією Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 02.12.2019 № 0-16-0.41-665/90-19 та №10-16-0.101-4968/2-19 від 08.08.2019.
Отже, торги відбулися з порушенням статей 137, 139 Земельного кодексу України, без дотримання принципу забезпечення гарантій прав на землю та конкурентності торгів.
Внаслідок допущених порушень законодавства щодо проведення земельних торгів, одним із учасників торгів, проведених 29.01.2019 з продажу права оренди на спірні земельні ділянки, було Товариство з обмеженою відповідальністю «Агроземлересурс» (код ЄДРПОУ 42372995), з яким переможцем аукціону ФГ «Екодобробут» 21.05.2019 укладено договори суборенди земельних ділянок з кадастровими номерами 5324585100:00:005:0575 площею 28,8903 га (номер запису про інше речове право 31825890), 5324585100:00:005:0585 площею 35,0337 га (номер запису про інше речове право 31825596), 5324585100:00:006:0358 площею 15,8668 га (номер запису про інше речове право 31825017), 5324582700:00:001:0746 площею 100,1337 га (номер запису про інше речове право 31825231). Крім цього, земельну ділянку з кадастровим номером 5324585100:00:006:0392 площею 7,2386 га ФГ «Екодобробут» 17.12.2019 передано в суборенду Товариству з обмеженою відповідальністю «Тьерра» (код ЄДРПОУ 42622195), керівником якого, аналогічно як і ТОВ «Агроземлересурс», є Флорес Тапья Олена Юріївна.
Зазначене вказує на порушення принципу добросовісної конкуренції під час земельних торгів, усунення реальної конкуренції, створення формальної участі кількох осіб, а факт користування земельною ділянкою суб`єктом господарювання, який брав участь у торгах та не здобув перемогу, нівелює результати аукціону та свідчить, що боротьба за лоти була фіктивною.
Наведені обставини свідчать про те, що під час проведення земельних торгів та подальшої реалізації їх результатів допущено порушення не лише вимог земельного законодавства, а й Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Зокрема, участь у торгах пов`язаних між собою юридичних осіб та подальша передача переможцем права користування земельною ділянкою в суборенду одному з учасників цих самих торгів свідчать про антиконкурентні узгоджені дії, спрямовані на викривлення результатів аукціону та усунення реальної конкуренції, що заборонено статтею 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції». Такі дії призвели до створення лише формальної видимості конкурентної боротьби, позбавили економічної мети земельні торги та порушили публічний інтерес держави (територіальної громади), який полягає у забезпеченні відкритої, добросовісної та ефективної конкуренції.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення позову в частині визнання недійсними результатів земельних торгів.
Щодо вимоги прокурора про визнання недійсними договорів оренди землі від 29.01.2019 та повернення земельних ділянок суд зазначає таке.
Частиною першою статті 6 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Відповідно до статті 16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.
Як зазначалося вище, за результатами проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельних ділянок комунальної власності, між ТОВ "Агроземлересурс" та Оболонською сільською радою укладено договори оренди землі від 29.01.2019 вказаних земельних ділянок.
Відповідно до статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недотримання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Верховний Суд в складі об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у постанові від 19.02.2024 у справі № 567/3/22 виснував, що оспорюваний правочин визнається недійсним судом, якщо одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом (частина третя статті 215 ЦК України). Оспорювання правочину відбувається тільки за ініціативою його сторони або іншої заінтересованої особи шляхом пред`явлення вимог про визнання правочину недійсним. Для визнання судом оспорюваного правочину недійсним необхідним є: пред`явлення позову однією із сторін правочину або іншою заінтересованою особою; наявність підстав для оспорення правочину; встановлення, чи порушується (не визнається або оспорюється) суб`єктивне цивільне право або інтерес особи, яка звернулася до суду. Як наявність підстав для визнання оспорюваного правочину недійсним, так і порушення суб`єктивного цивільного права або інтересу особи, яка звернулася до суду, має встановлюватися на момент вчинення оспорюваного правочину.
Крім того, у постановах Верховного Суду України від 05.09.2019 № 638/2304/17, від 25.06.2020 у справі № 904/2922/18, від 11.05.2016 № 6-806ц16 міститься правовий висновок, що для визнання в судовому порядку недійсним договору, окрім іншого, в обов`язковому порядку суд повинен установити чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб (учасників правочину, або заінтересованих осіб) у зв`язку з укладенням спірного правочину, а ініціювання спору про недійсність договору не для захисту цивільних прав та інтересів є недопустимим.
Відсутність порушеного або оспорюваного права позивача, неправильно обраний спосіб захисту є підставою для ухвалення рішення про відмову у задоволенні позову.
Крім цього, відповідно до частини 6 статті 93 Земельного кодексу України орендована земельна ділянка або її частина може за згодою орендодавця, крім випадків, визначених законом, передаватися орендарем у володіння та користування іншій особі (суборенда).
Так, договори суборенди є похідним (акцесорним) правочином від договору оренди, оскільки правовідносини за суборендою виникли на підставі прав та обов`язків орендаря, що випливають із основного договору оренди. Відсутність дійсного договору оренди як джерела права означає, що правова підстава для виникнення договору суборенди відсутня. Визнання договору оренди недійсним за статтями 203, 215 та 216 Цивільного кодексу України автоматично позбавляє будь-яких правових наслідків і договори похідні від нього, зокрема договір суборенди, і такі наслідки застосовуються з моменту укладення договору.
Згідно з частиною 4 статті 8 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється.
Зазначене узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 09.08.2023 у справі № 922/5158/21.
З огляду на те, що договори оренди укладені за результатами земельних торгів, проведені із порушенням земельного законодавства, тому договори оренди є такими, що суперечить положенням зазначених актів цивільного законодавства та підлягають визнанню недійсними.
Щодо вимог прокурора про повернення земельних ділянок суд зазначає таке.
Відповідно до п.п. 2, 4, 10 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України та п.п. "г", "д" частини 3 статті 152 Земельного кодексу України в якості способів захисту цивільних прав передбачено: визнання правочину недійсним, відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади та застосування інших, передбачених законом, способів.
Статтею 216 Цивільного кодексу України закріплено, що у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.
Статтею 236 Цивільного кодексу України встановлено, що недійсний правочин є недійсним з моменту його вчинення, але якщо за недійсним правочином права та обов`язки передбачалися лише на майбутнє, можливість настання їх в майбутньому припиняється.
Двостороння реституція є обов`язковим наслідком визнаного судом недійсним правочину та не може бути проігнорована сторонами. Тобто при недійсності правочину повернення отриманого сторонами за своєю правовою природою становить юридичний обов`язок, що виникає із закону та юридичного факту недійсності правочину (аналогічний висновок викладено в пунктах 64, 65 постанови судової палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 23.09.2021 у справі № 904/1907/15).
Відповідно до статей 215 та 216 Цивільного кодексу України вимога про застосування наслідків недійсності оспорюваного правочину, як і про визнання його недійсним, може бути заявлена однією зі сторін правочину або іншою заінтересованою особою, права та законні інтереси якої порушено вчиненням правочину. Якщо позов щодо застосування наслідків недійсності правочину не подано, суд не може застосувати наслідки недійсності оспорюваного правочину з власної ініціативи, оскільки згідно з абзацом 2 частини 5 статті 216 Цивільного кодексу України зазначене право є у суду лише щодо нікчемних правочинів.
Аналогічний правовий висновок викладено в пунктах 80 - 82 постанови Верховного Суду від 23.09.2021 у справі № 904/1907/15, від 09.09.2021 у справі № 925/1276/19.
Водночас об`єднана палата Верховного Суду в пункті 48 постанови від 26.05.2023 у справі № 905/77/21 сформулювала висновок про те, що позовна вимога про визнання недійсним договору є належним способом захисту, який передбачено законом. Разом із тим позовна вимога про визнання виконаного/частково виконаного правочину недійсним може бути ефективним способом захисту цивільних прав лише в разі, якщо вона поєднується з позовною вимогою про застосування наслідків недійсності правочину, зокрема, про стягнення коштів на користь позивача, витребування майна з володіння відповідача. Окреме заявлення позовної вимоги про визнання виконаного/частково виконаного договору недійсним без вимоги про застосування наслідків його недійсності не є ефективним способом захисту, бо не призводить до поновлення майнових прав позивача.
З огляду на викладене, враховуючи задоволення заявленої прокурором позовної вимоги про визнання договорів оренди від 29.01.2019 недійсними, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов`язання Фермерського господарства “Екодобробут” повернути Оболонській сільській раді чотири спірні земельні ділянки. 
Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідачів.
Керуючись статтями 232-233, 237-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсними результати земельних торгів, проведених Товариством з обмеженою відповідальністю “Товарна Біржа Полтава”, оформлених протоколом № 9 від 29.01.2019 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку кадастровий номер 5324585100:00:005:0575 площею 28,8903 га, розташованої на території Оболонської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області;

Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 29.01.2019 між Оболонською сільською радою Семенівського (теперішнього Кременчуцького) району та Фермерським господарством “Екодобробут” щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5324585100:00:005:0575 площею 28,8903 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів на території Оболонської сільської ради Кременчуцького району, на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право оренди земельної ділянки: номер запису про інше речове право 30156998;

Зобов`язати Фермерське господарство “Екодобробут” (ЄДРПОУ 39898116 вул. Шкільна, 1, с. Цибульківка, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 51032) повернути Оболонській сільській раді (ЄДРПОУ 22543563 вул. Позена, 1/2, с. Оболонь, Кременчуцький район, Полтавська область, 38230) земельну ділянку з кадастровим номером 5324585100:00:005:0575 площею 28,8903 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Оболонської сільської територіальної громади Кременчуцького району;

Визнати недійсними результати земельних торгів, проведених Товариством з обмеженою відповідальністю “Товарна Біржа Полтава”, оформлених протоколом № 3 від 29.01.2019 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку кадастровий номер 5324585100:00:006:0358 площею 15,8668 га, розташованої на території Оболонської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області;

Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 29.01.2019 між Оболонською сільською радою Семенівського (теперішнього Кременчуцького) району та Фермерським господарством “Екодобробут” щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5324585100:00:006:0358 площею 15,8668 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів на території Оболонської сільської ради Кременчуцького району, на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право оренди земельної ділянки: номер запису про інше речове право 30156449;

Зобов`язати Фермерське господарство “Екодобробут” (ЄДРПОУ 39898116 вул. Шкільна, 1, с. Цибульківка, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 51032) повернути Оболонській сільській раді (ЄДРПОУ 22543563 вул. Позена, 1/2, с. Оболонь, Кременчуцький район, Полтавська область, 38230) земельну ділянку з кадастровим номером 5324585100:00:006:0358 площею 15,8668 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Оболонської сільської територіальної громади Кременчуцького району;

Визнати недійсними результати земельних торгів, проведених Товариством з обмеженою відповідальністю “Товарна Біржа Полтава”, оформлених протоколом № 11 від 29.01.2019 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку кадастровий номер 5324585100:00:006:0392 площею 7,2386 га, розташованої на території Оболонської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області;

Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 29.01.2019 між Оболонською сільською радою Семенівського (теперішнього Кременчуцького) району та Фермерським господарством “Екодобробут” щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5324585100:00:006:0392 площею 7,2386 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів на території Оболонської сільської ради Кременчуцького району, на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право оренди земельної ділянки: номер запису про інше речове право 30156563;

Зобов`язати Фермерське господарство “Екодобробут” (ЄДРПОУ 39898116 вул. Шкільна, 1, с. Цибульківка, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 51032) повернути Оболонській сільській раді (ЄДРПОУ 22543563 вул. Позена, 1/2, с. Оболонь, Кременчуцький район, Полтавська область, 38230) земельну ділянку з кадастровим номером 5324585100:00:006:0392 площею 7,2386 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Оболонської сільської територіальної громади Кременчуцького району;

Визнати недійсними результати земельних торгів, проведених Товариством з обмеженою відповідальністю “Товарна Біржа Полтава”, оформлених протоколом № 10 від 29.01.2019 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку кадастровий номер 5324582700:00:001:0746 площею 100,1337 га, розташованої на території Оболонської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області;

Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 29.01.2019 між Оболонською сільською радою Семенівського (теперішнього Кременчуцького) району та Фермерським господарством “Екодобробут” щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5324582700:00:001:0746 площею 100,1337 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів на території Оболонської сільської ради Кременчуцького району, на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право оренди земельної ділянки: номер запису про інше речове право 30210806;

Зобов`язати Фермерське господарство “Екодобробут” (ЄДРПОУ 39898116 вул. Шкільна, 1, с. Цибульківка, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 51032) повернути Оболонській сільській раді (ЄДРПОУ 22543563 вул. Позена, 1/2, с. Оболонь, Кременчуцький район, Полтавська область, 38230) земельну ділянку з кадастровим номером 5324582700:00:001:0746 площею 100,1337 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Оболонської сільської територіальної громади Кременчуцького району;

Визнати недійсними результати земельних торгів, проведених Товариством з обмеженою відповідальністю “Товарна Біржа Полтава”, оформлених протоколом № 7 від 29.01.2019 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку кадастровий номер 5324585100:00:005:0585 площею 35,0337 га, розташованої на території Оболонської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області;

Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 29.01.2019 між Оболонською сільською радою Семенівського (теперішнього Кременчуцького) району та Фермерським господарством “Екодобробут” щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5324585100:00:005:0585 площею 35,0337 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населених пунктів на території Оболонської сільської ради Кременчуцького району, на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право оренди земельної ділянки: номер запису про інше речове право 30156511;

Зобов`язати Фермерське господарство “Екодобробут” (ЄДРПОУ 39898116 вул. Шкільна, 1, с. Цибульківка, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 51032) повернути Оболонській сільській раді (ЄДРПОУ 22543563 вул. Позена, 1/2, с. Оболонь, Кременчуцький район, Полтавська область, 38230) земельну ділянку з кадастровим номером 5324585100:00:005:0585 площею 35,0337 га, яка розташована за межами населених пунктів на території Оболонської сільської територіальної громади Кременчуцького району.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Товарна Біржа Полтава”, пров. Добровольців, 17, м. Дніпро, 49049, ЄДРПОУ 42496148 на користь Полтавської обласної прокуратури (м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7, код ЄДРПОУ 02910060, банк – Державна казначейська служба України, м. Київ, розрахунковий рахунок UA118201720343130001000006160, код класифікації видатків бюджету – 2800) судовий збір у розмірі 15 140,00 грн.

Стягнути з Оболонської сільської ради (вул. Позена, 1/2, с. Оболонь, Кременчуцький район, Полтавська область, 38230, ЄДРПОУ 22543563) на користь Полтавської обласної прокуратури (м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7, код ЄДРПОУ 02910060, банк – Державна казначейська служба України, м. Київ, розрахунковий рахунок UA118201720343130001000006160, код класифікації видатків бюджету – 2800) судовий збір у розмірі 15 140,00 грн.

Стягнути з Фермерського господарства “Екодобробут” (вул. Шкільна, 1, с. Цибульківка, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 51032, ЄДРПОУ 39898116) на користь Полтавської обласної прокуратури (м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7, код ЄДРПОУ 02910060, банк – Державна казначейська служба України, м. Київ, розрахунковий рахунок UA118201720343130001000006160, код класифікації видатків бюджету – 2800) судовий збір у розмірі 15 140,00 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Східного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 09.06.2026.

Суддя Дмитро СІРОШ