РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

25 червня 2026 року 	м. Рівне	№460/6937/26	

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Комшелюк Т.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом
 	Головного управління ДПС у Рівненській області 	
до	Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 	
 	про стягнення податкового боргу, -	

В С Т А Н О В И В:
Головне управління ДПС у Рівненській області (далі - позивач) звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач), про стягнення з фізичної особи–підприємця ОСОБА_1 до бюджету податковий борг в сумі 2336822,87грн. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за відповідачем обліковується заборгованість в загальній сумі 2336822,87грн. Дана заборгованість виникла на підставі визначених контролюючим органом податкових зобов`язань та несплачених податкових зобов`язань. Відповідачем самостійно у встановлені законом терміни суми грошових зобов`язань у повному обсязі сплачені не були, надіслана податкова вимога не виконана, а тому податковий орган звернувся про стягнення податкового боргу в судовому порядку. За наведених обставин, позивач просить позов задовольнити в повному обсязі.
Ухвалою суду від 27 квітня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. 
Відповідачем в ході розгляду справи не надано суду відзиву на позовну заяву чи інших заяв по суті справи, з яких можливо встановити його ставлення до заявлених позовних вимог.
Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
З`ясувавши всі обставини справи, необхідні для вирішення даного спору, дослідивши подані докази, суд враховує наступне.
Обставини справи:
Матеріалами справи стверджується, що за відповідачем обліковується заборгованість в загальній сумі 2336822,87грн, а саме: з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати в сумі 1020 грн, яка виникла 09.02.2026 за ППР № 263/1700240523 від 05.01.2026; адміністративні штрафи та інші санкції в сумі 1020 грн, яка виникла 09.02.2026 за ППР № 1451700240523 від 05.01.2026; з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 853018,85 грн, яка виникла 21.02.2026 за ППР № 1471700240523 від 05.01.2026; з військового збору, що сплач фізик особ за результатами річного декларування в сумі 71 084,40 грн, яка виникла 21.02.2026 за ППР № 1611700240523 від 05.01.2026; з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 865036,35грн, яка виникла в період з 09.02.2026 по 12.03.2026 за ППР № 1631700240523 від 05.01.2026, за ППР № 1771700240523 від 05.01.2026, за декларацією № 9036242590 від 19.02.2026, за декларацією № 9067355449 від 18.03.2026; з надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини в сумі 11,85грн, яка виникла в період з 19.08.2025 по 19.02.2026 за декларацією № 9233511242 від 07.08.2025, № 9344960506 від 07.11.2025, № 9430624303 від 16.01.2026; з земельного податку з фізичних осіб (Немовицька ТГ) в сумі 56 546,57 грн, яка виникла в період з 30.07.2025 по 02.03.2026 за деклараціями № 9035593468 від 18.02.2025, № 9044764962 від 27.02.2026 та ППР № 3808282- 2408-1714-UA56080130000056682 від 23.05.2025, № 3808283-2408-1714- UA56080130000056682 від 23.05.2025, № 3808284-2408-1714- UA56080130000056682 від 23.05.2025, № 3808285-2408-1714- UA56080130000056682 від 23.05.2025, № 3808286-2408-1714- UA56080130000056682 від 23.05.2025; з орендної плати з фізичних осіб (Немовицька ТГ) в сумі 211790,8грн, яка виникла в період з 30.07.2025 по 02.03.2026 за деклараціями № 9035593541 від 18.02.2025, № 9044765652 від 27.02.2026; з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (Немовицька ТГ) в сумі 222565,83грн, яка виникла 23.02.2026 за ППР від 28.05.2025 №№ 0219824-2408-1714-UA56080130000056682, 0219826-2408-1714-UA56080130000056682, 0219827-2408-1714-UA56080130000056682, 0219828-2408-1714-UA56080130000056682, 0219829-2408-1714-UA56080130000056682, 0219830-2408-1714-UA56080130000056682, 0219831-2408-1714-UA56080130000056682, 0219832-2408-1714-UA56080130000056682, 0219835-2408-1714-UA56080130000056682, 0219836-2408-1714-UA56080130000056682, 0219837-2408-1714-UA56080130000056682, 0219838-2408-1714-UA56080130000056682, 0219839-2408-1714-UA56080130000056682, 0219840-2408-1714-UA560801300000566820 0219842-2408-1714-UA56080130000056682, 0219844-2408-1714-UA56080130000056682, 0219845-2408-1714-UA56080130000056682, 0219846-2408-1714-UA56080130000056682, 0219847-2408-1714-UA56080130000056682, 0219848-2408-1714-UA56080130000056682, 0219850-2408-1714-UA56080130000056682; з земельного податку з фізичних осіб (Сарненська ТГ) в сумі 15335,57грн, яка виникла в період з 30.07.2025 по 02.03.2026 за деклараціями № 9035593383 від 18.02.2025, 9044764877 від 27.02.2026, за ППР № 4282548-2408-1714-UA56080170000056682 та 4282549-2408-1714-UA56080170000056682 від 29.05.2025; з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості в сумі 3887,25грн, яка виникла 23.02.2026 за ППР від 28.05.2025 № 0219834-2408-1714-UA56080170000056682; з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (Сарненська ТГ) в сумі 95,85грн, яка виникла 23.02.2026 за ППР від 28.05.2025 № 0219841-2408-1714-UA56080170000056682 та нарахованої в ІКП пені за несвоєчасну сплату узгоджених зобов`язань минулих періодів згідно статті 129 ПКУ.
Оскільки відповідач суму податкового боргу в добровільному порядку не сплатив, тому позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Вирішуючи даний спір та надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.
Згідно зі ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, визначає Податковий кодекс України (далі – ПК України).
Відповідно пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України (далі - ПК України), платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Згідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.
Відповідно до статті 129.1.1 ПКУ нарахування пені розпочинається при нарахуванні контролюючим органом податкового зобов`язання у встановлених цим Кодексом випадках, не пов`язаних з проведенням перевірки - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків такого зобов`язання, визначеного в податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом. 
Нарахування пені згідно статті 129.3. ПКУ закінчується у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов`язань. Статтею 129.4 ПКУ визначено, що на суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктами 129.1.1 та 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), та в інших випадках визначення пені відповідно до вимог цього Кодексу, коли її розмір не встановлений, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день. 
Заявлений податковий борг у вигляді пені відповідачем не оспорювався, відтак є узгодженим та підлягає стягненню.
Пунктом 38.1 ст.38 цього Кодексу передбачено, що виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.
Згідно з п.54.1 ст.54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.
Враховуючи вимоги п.56.11 ст.56 ПК України, грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків, не підлягає оскарженню.
Згідно з п.54.5 ст.54 ПК України, якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов`язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов`язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом.
Податкове повідомлення-рішення письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності (підпункт 14.1.157 пункту 14.1 статті 14 ПК України №2755-VI від 02.12.2010 (далі ПК України)).
Відповідно до пункту 57.3. статті 57 ПК України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
За правилами пункту 58.3. статті 58 ПК України, податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 42.2 статті 42 ПК України, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).
Вказані вище ППР направлені на адресу платника податків, що свідчить про виконання контролюючим органом вимог ПК України.
За правилами пункту 56.1. статті 56 ПК України, рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.
У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення (пункт 56.2 статті 56 ПК України).
З урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення (абзац перший пункту 56.18 статті 56 ПК України).
У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
Згідно відомостей КП ДСС у встановленому порядку вище зазначені ППР відповідачем оскаржені не були. 
У зв`язку з несплатою платником податків сум податкових/грошових зобов`язань (підпункт 14.1.156 пункту 14.1 статті 14, підпункт 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України) у строки, визначені нормами ПК України, зазначені зобов`язання набули статусу податкового боргу (підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України).
Суд зауважує, що нормами ПК України встановлено чіткий порядок погашення заборгованості платників податків перед бюджетом та визначено перелік заходів, які повинен здійснити контролюючий орган для стягнення податкового боргу.
Предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.
У межах розгляду справи за позовом суб`єкта владних повноважень про стягнення заборгованості суд позбавлений процесуальної можливості здійснювати правовий аналіз питання правомірності нарахованих контролюючим органом грошових зобов`язань.
Оцінка податкового правопорушення, щодо якого сформоване податкове повідомлення-рішення, як акт індивідуальної дії, має здійснюватися судом у провадженні за позовом платника податків про оскарження такого акта індивідуальної дії.
У спорах за позовом контролюючого органу про стягнення з платника податку податкового боргу встановленню та дослідженню підлягають, зокрема, факт узгодженості грошового/податкового зобов`язання, факт оскарження платником податку у передбаченому порядку (адміністративному та/або судовому) податкового повідомлення-рішення, чи є останнє узгодженим з огляду на наявність (відсутність) процедури оскарження, факт сплати/несплати платником податку узгодженого грошового зобов`язання, зокрема і самостійно визначеного платником податку, протягом строків, визначених законодавством, факт направлення та вручення платнику контролюючим органом податкової вимоги, дотримання позивачем порядку здійснення цього заходу та інше.
Суд звертає увагу, що в адміністративному судочинстві діє принцип диспозитивності, який покладає на суд обов`язок вирішувати лише ті питання, про вирішення яких його просять сторони у справі (учасники спірних правовідносин). 
В межах розгляду справи за позовом суб`єкта владних повноважень про стягнення заборгованості суд позбавлений процесуальної можливості здійснювати правовий аналіз питання правомірності нарахованих контролюючим органом грошових/податкових зобов`язань, що визначені (нараховані) платнику податковим повідомленням-рішенням.
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 04.02.2020 у справі №817/4186/13-а, від 21.08.2019 у справі №2340/4023/18, від 05.03.2020 у справі №804/8630/16, від 12.07.2022 у справі №160/7345/20, від 15.06.2023 у справі №160/13436/22.
Позивачем вживались заходи щодо стягнення податкового боргу у встановленому законодавством порядку (пункт 59.1 статті 59 ПК України). Податкова вимога форми «Ф» від 05.09.2024 №0006412-1305-1700 направлена відповідачу. Вказана вимога не оскаржувалася, зворотного судом не встановлено та сторонами не доведено.
Відповідно до пункту 59.5. статті 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
В силу норм пунктів 59.3, 59.5 статті 59, статті 60 ПК України, податкова вимога на момент розгляду справи по суті є невідкликаною (чинною), що також вбачається зі змісту інтегрованої картки платника податків.
Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з частиною першою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
На момент вирішення даної справи, у суду відсутні докази сплати відповідачем податкового боргу в сумі 2336822,87грн.
Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Рівненській області обґрунтовані, документально підтверджені, узгоджуються з вимогами чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.
Підстави для розподілу судових витрат між сторонами відповідно до статті 139 КАС України відсутні. 
Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд 
В И Р І Ш И В :
Позовну заяву задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до бюджету податковий борг в сумі 2336822,87грн. та перерахувати: - податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати у сумі 1020,00грн. на рахунок UA038999980333159340000017531, отримувач: ГУК у Рівн.обл/Сарнен.м.тг/11010100, код отримувача 38012494, Банк отримувача: Казначейство України, МФО 899998; - адміністративні штрафи у сумі 1020,00грн. на рахунок UA628999980313050106000017001, отримувач: ГУК у Рівн.обл/ Рівн.обл/21081103, код отримувача 38012494, Банк отримувача: Казначейство України, МФО 899998; - податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування у сумі 853018,85грн. рахунок UA098999980333129341000017531, отримувач: ГУК у Рівн.обл/ Сарнен.м.тг /11010500, код отримувача 38012494, Банк отримувача: Казначейство України, МФО 899998; - військовий збір у сумі 71084,40грн. на рахунок UA548999980313090137000017001, Отримувач: ГУК у Рівн.обл/Рівн.обл /11011001, код отримувача 38012494, Банк отримувача: Казначейство України, МФО 899998; - податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 865036,35грн. на рахунок UA698999980313030029000017001, отримувач: ГУК у Рівн.обл/Рівн.обл /14010100, код отримувача 38012494, Банк отримувача: Казначейство України, МФО 899998; - надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини у сумі 11,85грн. на рахунок UA588999980333119364000017531, отримувач: ГУК у Рівн.обл/ Сарнен.м.тг /19010300, код отримувача 38012494, Банк отримувача: Казначейство України, МФО 899998; - земельний податок з фізичних осіб у сумі 63955,02грн на рахунок UA158999980334119813000017447, отримувач: ГУК у Рівн.обл/ Немович.сіл.тг/18010700, код отримувача 38012494, Банк отримувача: Казначейство України, МФО 899998; - орендна плата з фізичних осіб у сумі 238264,65грн. на рахунок UA518999980334159815000017447, Отримувач: ГУК у Рівн.обл/ Немович.сіл.тг/18010900, код отримувача 38012494, Банк отримувача: Казначейство України, МФО 899998; - податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості у сумі 222565,83грн. на рахунок UA898999980314090512000017447, Отримувач: ГУК у Рівн.обл/Немович.сіл.тг/18010300, код отримувача 38012494, Банк отримувача: Казначейство України, МФО 899998; - земельний податок з фізичних осіб у сумі 16862,82грн. на рахунок UA758999980334119813000017531, Отримувач: ГУК у Рівн.обл/ Сарнен.м.тг/18010700, код отримувача 38012494, Банк отримувача: Казначейство України, МФО 899998; - податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості у сумі 3887,25грн на рахунок UA518999980314050617000017531, Отримувач: ГУК у Рівн.обл/ Сарнен.м.тг/18010200, код отримувача 38012494, Банк отримувача: Казначейство України, МФО 899998; - податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості у сумі 95,85грн. на рахунок UA528999980314090512000017531,Отримувач: ГУК у Рівн.обл/ Сарнен.м.тг/18010300, код отримувача 38012494, Банк отримувача: Казначейство України, МФО 899998.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду. 
Повний текст рішення складений 25 червня 2026 року 
Учасники справи:
Позивач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12, м. Рівне, Рівненська обл., 33023, ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166) 
Відповідач - Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 ) 

Суддя       Т.О. Комшелюк