Справа № 420/9754/25 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.
Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2025р. про закриття провадження скасовано.
Справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості направлено до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
До суду матеріали цієї справи надійшли 05.09.2025 року.
Відповідно до розпорядження №563 від 05.09.2025 року та протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.09.2025 року матеріали адміністративної справи розподілено на суддю Юхтенко Л.Р. 
Ухвалою від 09 вересня 2025 року прийнято до розгляду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить: 
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не виплати ОСОБА_1 нарахованої за період з 17.11.2021 по 31.12.2024 пенсії у розмірі 144961,92 грн;
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 17.11.2021 року по 31.12.2024 року у розмірі 144961,92 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідно до ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року справа № 420/157/24 було роз`яснено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.04.2024 по справі №420/157/24 підлягає виконанню шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 на підставі ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" саме з 17.11.2021, дати звернення ОСОБА_1 із заявою про перерахунок пенсії.
На підставі виконання ухвали про роз`яснення судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувало заборгованість за період з 17.11.2021 по 31.12.2024 - 152044,92 грн, з яких 7083,00 грн вже була виплачена, а остаточна сума обліковується в переліку боргів ВПО, про що було зазначено в їх повідомленні від 14.03.2025 року, також в цьому повідомленні було зазначено, що вищезазначену суму виплатити не має можливості, оскільки вона обліковується та буде виплачена згідно з Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2021 № 1165.
Позивач не погоджується з такою бездіяльністю відповідача, з таких підстав.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2021 №1165 затверджено Порядок виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території.
Позивач з листопада 2014 року на виконання Постанови КМУ від 01.10.2014 року № 509 є внутрішньо переміщеною особою. За цей час він кілька разів змінював адресу проживання і кожного разу оформлював довідку за фактичним місцем перебування.
Позивач відповідно до довідки від 24 квітня 2019 року № 5125-5000116312 перебуває на обліку у відповідача як внутрішньо переміщена особа. 20.07.2021 до довідки від 24 квітня 2019 року № 5125-5000116312 були внесені зміни щодо адреси проживання і 29.09.2021 ним була подана заява №7661 в територіальному підрозділі відповідача щодо зміни адреси проживання. 30.09.2021 виплату пенсії було продовжено.
Таким чином, позивач зазначає, що на дату написання заяви (17.11.2021р.) про перерахунок пенсії відповідно до п.8 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці ніякої заборгованості по виплаті пенсії не було, бо з листопада 2014 року позивач є внутрішньо переміщеною особою і не відмовлявся від довідки, а також його довідка жодного разу не була скасована. Заборгованість виникла після перерахунку розміру пенсії на виконання рішення суду. Весь цей час позивач отримував пенсію як громадянин України, але не в повному обсязі.
Позивач зазначає, що виплата пенсії регулюється Законом України від 09.07.2003 №1058- IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Ст. 46 Закону № 1058-IV визначено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії; нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
За своєю правовою природою пенсія є єдиним (або основним) джерелом існування пенсіонера, доходом та власністю (матеріальним інтересом, захищеним статтею 1 Першого протоколу до Конвенції).
Таким чином, позивач вважає неправомірними посилання відповідача на Порядок виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо перемішеним особам та особам, які відмовилися відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо перемішеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165, так, по-перше, як цей порядок регулює питання відновлення раніше призначеної внутрішньо переміщеним особам пенсії, виплата якої в певний період часу була їм припинена, а згодом поновлена (в тому числі і на виконання судових рішень), по-друге, зазначений порядок стосується саме внутрішньо перемішених особі та осіб, які відмовилися від довідки про взяття на облік внутрішньо перемішеної особи та зареєстрували місце постійного проживання на контрольованій Україною території.
Позивач звертає увагу, що йому призначена пенсія саме відповідачем на загальних підставах відповідно до приписів Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
До суду 25 вересня 2025 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначивши, що позивач звернувся до Головного управління зі зверненням від 27.02.2025 в порядку Закону України "Про звернення громадян". У зверненні було порушено питання щодо виплати суми заборгованості пенсії за судовими рішеннями у справах № 540/1132/22 та № 420/157/24, зокрема Позивач просив надати йому докази проведення виплат пенсії за період з липня 2022 року по вересень 2024 року.
У передбачений законодавством строк Позивачу було надано відповідь за вих. № 6617-5856/4-02/8-1500/25 від 14.03.2025, в якій з посиланням на норми законодавства було роз`яснено порядок виплати заборгованості за судовими рішеннями та долучено докази на проведення поетапної виплати заборгованості за жовтень-грудень 2024 року.
Як було зазначено у відповіді на звернення, з метою забезпечення поетапної виплати недоотриманих сум пенсій внутрішньо переміщеним особам Кабінет Міністрів України постановою від 10 листопада 2021 року № 1165 затвердив Порядок виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території (далі-Порядок № 1165).
Порядком № 1165 передбачено, що пенсійні виплати за минулий період внутрішньо переміщеним особам, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводитимуться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.
Відповідно до Порядку № 1165 позивачу виплачено частину боргу в сумі 7083,00 грн: в жовтні 2024 року в сумі 2361,00 грн, в листопаді 2024 року - 2361,00 грн, в грудні 2024 року - 2361,00 грн. Залишок боргу на 01 січня 2025 року становить 144961,92 грн.
Представник відповідача зазначає, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Окрім цього, представник відповідача зазначає, що право на виплату пенсії у розмірі 144961,92 грн вже було визначено за Позивачем за наслідком розгляду судових справ № 540/1132/22 та № 420/157/24. Відтак, на його думку, зазначений спір вирішений у судовому порядку та перебуває на стадії виконання судового рішення. У разі якщо Позивач вважає, що рішення судів не були виконані, він має право звернутися до суду, що ухвалював рішення, з заявою в порядку ст. 382-383 КАС України, або до органів виконавчої служби в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження".
Своєю чергою до суду 30 вересня 2025 року від позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої позивач наполягав на задоволенні позову.
Також до суду 29 вересня 2025 року від відповідача надійшли належним чином засвідчені копії матеріалів, які наявні в електронній пенсійній справі позивача.
Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджено паспортом громадянина України серія НОМЕР_2 .
Відповідно до довідки від 24 квітня 2019 року № 5125-5000116312 про взяття на обліку внутрішньо переміщеної особи позивач є внутрішньо переміщеною особою.
Матеріалами пенсійної справи підтверджено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/157/24 від 01.04.2024 року Головним управлінням ПФУ в Одеській області рішенням 914270333082 від 12.11.2024 року про перерахунок пенсії позивачу перераховано пенсію на підставі ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 17.11.2021, дати звернення ОСОБА_1 із заявою про перерахунок пенсії.
Суд встановив, що позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою від 27.02.2025, в якій просив надати йому докази проведення виплат пенсії за період з липня 2022 року по вересень 2024 року.
Позивачу було надано відповідь Головного управління ПФУ в Одеській області за вих. № 6617-5856/4-02/8-1500/25 від 14.03.2025, в якій повідомлено, що на виконання рішення ООАС від 20.06.2022 року по справі № 540/1132/22 перераховано пенсію у зв`язку з переходом з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 час перебування на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням з 20.06.2007 по 17.11.2021 та роботу з шкідливими та важкими умовами праці з 28.03.2001 по 04.06.2002. Сума боргу за період з 21 липня 2022 року по 31 травня 2023 року становить 21482,87 грн, яка розрахована на виконання рішення ООАС від 20.06.2022 року по справі № 540/1132/22.
Також повідомлено, що на виконання рішення ООАС від 01.04.2024 року по справі № 420/157/24, з урахуванням постанови ПААС та ухвали ООАС здійснений перерахунок пенсії на підставі ст. 8 ЗУ « Про підвищення престижності шахтарської праці». Сума боргу за період з 17.11.2021 року по 31.12.2024 року становить 130562,02 грн.
Також у листі повідомлено, що з метою забезпечення поетапної виплати недоотриманих сум пенсій внутрішньо переміщеним особам Кабінет Міністрів України постановою від 10 листопада 2021 року № 1165 затвердив Порядок виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території (далі-Порядок № 1165).
Порядком № 1165 передбачено, що пенсійні виплати за минулий період внутрішньо переміщеним особам, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводитимуться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.
Відповідно до Порядку № 1165 позивачу виплачено частину боргу в сумі 7083,00 грн: в жовтні 2024 року в сумі 2361,00 грн, в листопаді 2024 року - 2361,00 грн, в грудні 2024 року - 2361,00 грн. Залишок боргу на 01 січня 2025 року становить 144961,92 грн.
Не погодившись з такою бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке.
Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року, Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Статтею 2 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачено, що Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.
Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.
Громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання.
Згідно зі ст. ст. 44, 46, 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Системний аналіз викладених правових норм надає підстави стверджувати, що зобов`язання здійснювати облік пенсіонерів та проводити виплату призначених їм пенсійних виплат покладено на орган ПФУ за місцем реєстрації особи.
Позивач зазначає, з листопада 2014 році він є внутрішньо переміщеною особою.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на пенсійне забезпечення, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.
У пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509. Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати), що призначені зазначеним особам, здійснюється виключно через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України".
Тобто, за приписами наведеної норми умовами призначення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам є: знаходження внутрішньо переміщених осіб на обліку місця перебування, що підтверджується довідкою; наявність рахунку в установі ПАТ "Державний ощадний банк".
Так, матеріалами справи підтверджено, що відповідно до довідки від 24 квітня 2019 року № 5125-5000116312 про взяття на обліку внутрішньо переміщеної особи позивач є внутрішньо переміщеною особою.
Матеріалами пенсійної справи підтверджено, що на виконання рішення ООАС від 20.06.2022 року по справі № 540/1132/22 перераховано пенсію у зв`язку з переходом з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 час перебування на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням з 20.06.2007 по 17.11.2021 та роботу з шкідливими та важкими умовами праці з 28.03.2001 по 04.06.2002. Сума боргу за період з 21 липня 2022 року по 31 травня 2023 року становить 21482,87 грн, яка розрахована на виконання рішення ООАС від 20.06.2022 року по справі № 540/1132/22.
Також на виконання рішення ООАС від 01.04.2024 року по справі № 420/157/24, з урахуванням постанови ПААС та ухвали ООАС здійснений перерахунок пенсії на підставі ст. 8 ЗУ « Про підвищення престижності шахтарської праці». Сума боргу за період з 17.11.2021 року по 31.12.2024 року становить 130562,02 грн.
При цьому відповідач не заперечує, що відповідно до положень Порядку № 1165 позивачу виплачено частину боргу в сумі 7083,00 грн: в жовтні 2024 року в сумі 2361,00 грн, в листопаді 2024 року - 2361,00 грн, в грудні 2024 року - 2361,00 грн. Залишок боргу на 01 січня 2025 року становить 144961,92 грн.
Позивач вважає, що Порядок № 1165 не може бути застосований до позивача.
Надаючи оцінку доводам та запереченням сторін, суд виходить із застосування норм права таким чином.
Відповідно до п. 1 Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1165 від 10.11.2021 року (далі, - Порядок № 1165), цим Порядком визначено механізм виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) з урахуванням надбавок, підвищень, компенсації втрати частини доходу, грошової допомоги та інших пов`язаних із ними виплат, які не виплачено за період до місяця відновлення їх виплати (далі - пенсійні виплати за минулий період) внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, в тому числі недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб та осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території, відповідно до статті 52 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та статті 61 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (далі - отримувачі).
Пенсійні виплати за минулий період згідно з цим Порядком проводяться щомісяця отримувачам, яких включено до переліку станом на 1 січня відповідного року. На забезпечення пенсійних виплат за минулий період щомісяця спрямовується частина бюджетних призначень, передбачених абзацом другим пункту 1 цього Порядку, відповідно до бюджетного розпису. (пункт 4 Порядку № 1165).
Згідно із пунктом 5 Порядку № 1165 кошти для проведення пенсійних виплат за минулий період включаються до плану-графіка поденного фінансування виплати пенсій і видатків на утримання апарату Пенсійного фонду України, передбаченого Порядком покриття тимчасових касових розривів Пенсійного фонду України, пов`язаних з виплатою пенсій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 грудня 2010 року №1080. 
Наведені вище обставини свідчать про те, що у міру надходження з Державного бюджету України коштів на фінансування видатків, передбачених Порядком, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165, відповідачем здійснюється погашення частини суми заборгованості перед позивачем.
При цьому, як доводив відповідач, виплата залишку боргу буде здійснюватися після виділення Головному управлінню відповідного фінансування та на умовах порядку та механізмів, визначених Порядком №1165.
Водночас, виходячи із сукупного аналізу вищенаведених норм права та оцінці наявних у справі доказів, суд погоджується з доводами позивача, що Порядок № 1165 не належить застосуванню до спірних правовідносин із позивачем.
Так, суд встановив, що на виконання рішення ООАС від 20.06.2022 року по справі № 540/1132/22 позивачу перераховано пенсію у зв`язку з переходом з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 час перебування на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням з 20.06.2007 по 17.11.2021 та роботу з шкідливими та важкими умовами праці з 28.03.2001 по 04.06.2002. 
Також на виконання рішення ООАС від 01.04.2024 року по справі № 420/157/24, з урахуванням постанови ПААС та ухвали ООАС здійснений перерахунок пенсії на підставі ст. 8 ЗУ « Про підвищення престижності шахтарської праці».
Таким чином, сума боргу, яка виникла внаслідок проведення перерахунку пенсії позивача на виконання судових рішень по справі № 540/1132/22 та по справі № 420/157/24 не є заборгованістю по виплаті пенсії, які не виплачено за період до місяця відновлення їх виплати внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, а отже на спірні правовідносини не поширюється дія Порядку № 1165.
Згідно з частиною другою статті 46 Закону № 1058 нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Отже, до спірних правовідносин мають застосуватися приписи ст. 46 Закону № 1058-IV, а не Порядку № 1165.
Враховуючи викладені встановлені обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги є правомірними та підлягають задоволенню шляхом визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати ОСОБА_1 нарахованої за період з 17.11.2021 по 31.12.2024 заборгованості пенсії у розмірі 144961,92 грн відповідно до Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1165 від 10.11.2021 року; стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з 17.11.2021 року по 31.12.2024 року у розмірі 144961,92 грн. без застосування Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1165 від 10.11.2021 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову не довів, з посиланням на відповідні докази правомірність своїх дій, а тому позовні вимоги слід задовольнити.
У зв`язку з тим, що позовні вимоги задоволено, сплачений судовий збір належать стягненню з відповідача на користь позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) нарахованої за період з 17.11.2021 по 31.12.2024 заборгованості пенсії у розмірі 144961,92 грн відповідно до Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1165 від 10.11.2021 року.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованість з пенсії за період з 17.11.2021 року по 31.12.2024 року у розмірі 144961,92 грн. (сто сорок чотири тисячі дев`ятсот шістдесят одна гривня 92 копійки) без застосування Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб” від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1165 від 10.11.2021 року.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) за рахунок бюджетного асигнування на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 1211, 20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).
Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України. 
Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко