П О С Т А Н О В А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/9994/25 
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Альчук М.П. 
Суддя-доповідач - Канигіна Т.С. 
30 червня 2026 року 
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Канигіної Т.С. 
суддів: Кузьмишина В.М.  Слободонюка М.В. , 

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2025 року та додаткове рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, 
В С Т А Н О В И В :
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ, КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ
До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 з обліку військовозобов`язаних осіб, зобов`язання виключення позивача з військового обліку та виключення даних про порушення позивачем правил військового обліку за станом здоров`я з 02.03.2022;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію відносно ОСОБА_1 про виключення з військового обліку військовозобов`язаних на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України "Про військову службу і військовий обов`язок" згідно з інформації наявної у військово-обліковому документі - тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 02.03.2022;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію даних про порушення ОСОБА_1 , правил військового обліку.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_2 протиправно не вніс відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення обліку, у зв`язку із непридатністю ОСОБА_1 до військової служби.
ІІ. ЗМІСТ РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 25.11.2025 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовлено.
Додатковим рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 09.12.2025 у задоволенні позовної вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення правил військового обліку - відмовлено.
ІІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідно до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_3 позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (протокол № 4 м від 28.10.2003, гр. І, ст. 70 г, наказ МОУ № 207 від 1999).
На підставі вказаної довідки 02.03.2022 позивачеві у графі 13 військового квитка проставлено відмітку про зняття з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 та у графі 14 прописано про виключення з військового обліку.
Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про актуалізацію відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а саме, внесення відомостей про виключення з військового обліку.
Листом від 13.06.2025 позивача повідомлено про відсутність підстав для внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, оскільки наказом Міноборони від 12.07.1999 № 207 ст. 70 "г" графи І розкладу хвороб не підлягає висновку "непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".
Не погоджуючись із наведеним та вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невнесення відповідних змін, позивач звернувся за захистом своїх прав до суду.
ІV. ОЦІНКА СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ
Суд першої інстанції, приймаючи оскаржуване рішення, дійшов висновку, що оскільки у наданому позивачем військово-обліковому документів міститься інформація, яка не узгоджується з нормами права, чинними на період проходження позивачем ВЛК, то суд критично відноситься до внесення до облікової картки інформації стосовно того, що позивач виключений з військового обліку.
При цьому суд зазначив, що аналіз відповідних норм права дає підстави стверджувати, що така довідка не є належною та не створює юридичних наслідків у розрізі наявності підстав для виключення з військового обліку та, відповідно, підстав для актуалізації даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Водночас, суд першої інстанції, приймаючи додаткове рішення від 09.12.2025, указав, що наявність такого статусу у військово-обліковому документі позивача як дані про порушення правил військового обліку, законодавчо не ототожнена із фактом притягнення особи до адміністративної відповідальності, а носить інформаційний характер та не порушує прав позивача, а останній не позбавлений можливості самостійно звернутися до уповноважених органів задля уточнення відповідних даних та виконання покладених на нього обов`язків.
V. ПРОВАДЖЕННЯ В СУДІ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ, ВИМОГИ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ ТА АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Особа, яка подала апеляційну скаргу, - ОСОБА_1 , не погодившись з рішенням та додатковим рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, зокрема, зазначаючи, що суд під час винесення оскаржуваного рішення неповно з`ясував обставини, що мають суттєве значення для об`єктивного вирішення справи, виніс рішення, ґрунтуючись на неправильному застосуванні норм матеріального права та на висновках, які фактично не відповідали обставинам справи, просить його скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що ОСОБА_1 , який маючи чинний паперовий військово-обліковий документ від 02.03.2022 зі статусом "непридатний до військової служби" з виключенням з військового обліку, безпідставно включено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів як військовозобов`язаного, без відображення відомостей протоколу ВЛК Хмільницького ОРВК №4м від 28.10.2003, та з поміткою про розшук за порушення військового обліку.
При цьому дії посадових осіб відповідача, які полягають у внесенні відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення позивачем правил військового обліку, які в подальшому були відображені у графі "Порушення правил військового обліку" у мобільному застосунку позивача "Резерв +", у відсутності факту притягнення відповідачем позивача до адміністративної відповідальності у встановленому законодавством порядку, були вчинені всупереч положень законодавства, а відтак, такі дії відповідача підлягають визнанню судом протиправними.
Відповідач правом подання письмового відзиву на апеляційну скаргу не скористалась, що в силу вимог частини четвертої статті 304 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.
VІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У силу статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Згідно з пунктом 20 частини першої статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.
Так, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Також Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 оголошено загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.
У подальшому Указами Президента України воєнний стан продовжувався. Станом на дату розгляду справи воєнний стан в Україні триває.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 2232-ХІІ).
Відповідно до частини третьої статті 1 Закону №2232-ХІІ військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов`язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.
Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (частина п`ята статті 1 Закону №2232-ХІІ).
За змістом частин першої, третьої статті 33 Закону № 2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання.
Підстави для виключення військовозобов`язаних та резервістів з військового обліку врегульовані частиною шостою статті 37 Закону №2232-ХІІ, зміст якої змінювався протягом дії спірних правовідносин (тобто з дати рішення ВЛК від 28.10.2003 і до моменту звернення позивача до відповідача із заявою до відповідача).
Так, у редакції, чинній на час проходження ВЛК позивачем у жовтні 2003 році, частиною п`ятою статті 37 Закону № 2232-XII було передбачено наступне.
Виключенню з військового обліку у військових комісаріатах підлягають громадяни: а) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку; б) які досягли граничного віку перебування в запасі; в) які припинили громадянство України; г) які були засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжких злочинів; д) які не отримали до 36-річного віку військово-облікової спеціальності або спорідненої з нею; е) які померли. 
Частина шоста статті 37 Закону №2232-ХІІ (у редакції станом на час звернення позивача до відповідача із заявою в 2025 році та надання відповіді відповідачем листом від 13.06.2025) має такий зміст: "Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:
1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;
2) припинили громадянство України;
3) визнані непридатними до військової служби;
4) досягли граничного віку перебування в запасі.
У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку."
Водночас, правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені в Законі України від 16.03.2017 №1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі - Закон №1951-VIII).
Статтею 1 Закону №1951-VIII (у редакції, чинній станом на 02.03.2022 (видачі тимчасового посвідчення військовозобов`язаного) визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Згідно з частиною першою статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру заносяться та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів: 1) персональні дані; 2) службові дані.
Положеннями частини першої статті 9 Закону №1951-VIII визначено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право:
1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру;
2) звертатися в порядку, встановленому розпорядником Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 відповідно до частини п`ятої статті 33 Закону № 2232-XII затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок № 1487).
Відповідно до пункту 2 Порядку №1487 (чинного з 05.01.2023, тобто на час звернення позивача до відповідача у 2025 році) військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
У силу пункту 16 Порядку №1487 військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.
Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів.
Пунктом 56 Порядку передбачено, що Національна поліція: 
за повідомленнями районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів (додаток 19) здійснює досудове розслідування стосовно осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, передбачені статтями 335, 336, 337 Кримінального кодексу України;
за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України “Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів”, підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20);
за вимогою територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки подає у десятиденний строк відомості стосовно відсутності (наявності) судимості у призовників.
За змістом пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Пунктом 81 Порядку №1487 визначено, що взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку та підпункті 10-1 пункту 1 додатка 2). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 10-1 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений.
Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.
Відповідно до пункту 5 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 (далі - Порядок № 559, чинного з 18.05.2024, тобто на час звернення позивача до відповідача у 2025 році) військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.
Пунктом 8 Порядку № 559 регламентовано, що військово-обліковий документ в електронній формі містить відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності), зокрема: відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку (за наявності); відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення.
Згідно з пунктом 3 Порядку № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів).
Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через:
електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;
районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).
Згідно з пунктом 4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:
у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;
в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.
Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.
Наказом Міністерства Оборони України № 2 від 04.01.1994 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України" (далі - Положення № 2, чинного у редакції наказу Міністерства Оборони України № 207 від 12.07.1999, на дату проходження позивачем ВЛК - протокол від 28.10.2003 № 4).
Відповідно до пункту 92 Положення № 2 при огляді призовників лікарі визначають стан їх здоров`я та ступінь придатності до військової служби. При цьому враховується характер захворювання або фізичної вади, ступінь їх розвитку, функціональних порушень, а також освіта, спеціальність, фактична працездатність оглянутого та вимоги, які ставить військова служба до стану здоров`я у тому чи іншому виді Збройних Сил України, роді військ.
Згідно з пунктом 93 Положення № 2 після закінчення огляду кожний лікар записує в облікову картку призовника встановлений діагноз (при відсутності захворювань робиться запис "здоровий"), висновок про придатність (тимчасову непридатність або повну непридатність) до строкової військової служби, ступінь обмеження, дату огляду та підписує висновок, зазначаючи прізвище та ініціали. Крім того, на призовників, тимчасово непридатних до військової служби та непридатних до військової служби в мирний та воєнний час, оформляється висновок лікаря (додаток № 10 до Положення).
Відповідно до пункту 96 цього Положення лікар виносить одну із таких постанов про придатність (тимчасову або повну непридатність) до строкової служби:
а) "придатний до військової служби. Ступінь обмеження 1 (2, 3, 4)";
б) "тимчасово непридатний до військової служби. Ступінь обмеження 5";
в) "непридатний до військової служби у мирний час, обмежено здатний у воєнний час. Ступінь обмеження 6";
г) "непридатний до військової служби зі зняттям з військового обліку. Ступінь обмеження 7".
Підпунктом "б" пункту 250 Положення № 2 передбачено, що при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів ВЛК приймається постанова змісту непридатний до військової служби зі зняттям з військового обліку.
Згідно з пунктом 262 Положення № 2, у такому випадку, зокрема, у мирний час складається свідоцтво про хворобу на усіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби зі зняттям з військового обліку.
При цьому відповідно до статті 5 додатку 5 цього Положення № 2 при підозрі на лепру льотний склад підлягає негайному відправленню на стаціонарне обстеження. У випадку підтвердження хвороби ці особи визнаються непридатними до льотної і військової служби з виключенням з військового обліку і передаються місцевому відділу охорони здоров`я. Особи із явної лепрозної родини, зареєстрованої відповідними органами охорони здоров`я, також визнаються непридатними до льотного навчання і льотної роботи.
VIІ. ПОЗИЦІЯ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ
Апеляційний суд, перевіривши доводи апеляційної скарги, виходячи з меж апеляційного перегляду, визначених статтею 308 КАС України, а також надаючи оцінку правильності застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права у спірних правовідносинах, виходить з наступного.
Колегія суддів зазначає, що приписи статті 37 Закону № 2232-XII визначають порядок взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього.
Для зняття військовозобов`язаного з військового обліку має існувати хоча б одна з підстав, визначених частиною шостою статті 37 Закону № 2232-XII, перелік яких є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.
Водночас, законодавець виокремлює поняття "зняття з військового обліку" та "виключення з військового обліку", при цьому при знятті з військового обліку Законом передбачено можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік.
Отже, різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку.
З аналізу положень Закону № 2232-XII висновується, що громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного, в той же час зняті з військового обліку продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних.
Такий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 21.05.2025 у справі № 280/2880/24.
Крім того, як зазначалось вище, Положення № 2 передбачає виключення з військового обліку лише у випадку підтвердження лепру льотної служби, зокрема згідно зі статтею 5 додатку 5 цього Положення такі особи визнаються непридатними до льотної і військової служби з виключенням з військового обліку і передаються місцевому відділу охорони здоров`я.
Тобто Положення під час визначення придатності військовозобов`язаного (військовослужбовця) до військової служби не оперує поняттям "непридатний із виключенням з військового обліку".
Таким чином, за результатами медичного огляду ВЛК могла прийняти рішення про непридатність особи до військової служби лише з формулюванням: "непридатний до військової служби зі зняттям з військового обліку".
Так, відповідно до матеріалів справи, зокрема згідно з відомостями, зазначеними у графах 8 та 14 військово-облікового документа позивача, протоколом ВЛК від 2003 року ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку та, відповідно, виключено з такого обліку.
Проте графа 13 зазначеного документа містить відмітку про зняття ОСОБА_1 з військового обліку з 02.03.2022, що не узгоджується з відомостями про його виключення з військового обліку.
При цьому матеріали справи не містять постанови ВЛК, у якій було б зафіксовано рішення про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби саме з виключенням його з військового обліку.
Крім того, колегія суддів зазначає, що позивача було визнано непридатним до військової служби за графою І статті 70-г Розкладу хвороб, однак матеріали справи не містять належних доказів на підтвердження прийняття ВЛК рішення саме про його виключення з військового обліку.
Так, у графі І статті 70 г Розкладу хвороб, станів і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби у Збройних Силах України, Додатку 1 Положення № 2 передбачено, що хірургічні хвороби великих суглобів, остеопатії та набуті кістково-м`язові деформації (внутрішньо-суглобні ураження колінного суглоба, інші ураження і хвороби суглобів, остеомієліт, периостит, інші інфекційні ураження кісток, деформуючий остеїт, остеохондропатії, інші хвороби кісток і хрящів) за наявності об`єктивних даних без порушення функцій визначає непридатність до військової служби зі зняттям з військового обліку.
Отже, на момент проходження позивачем військово-лікарської комісії остання не була наділена повноваженнями приймати рішення про визнання призовника "непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку", так само як і військовий комісаріат не мав правових підстав для виключення призовника з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".
З огляду на те, що наданий позивачем військово-обліковий документ містить відомості, які не узгоджуються з нормами законодавства, чинними на час проходження ним військово-лікарської комісії, а тому внесення до облікової картки даних щодо виключення позивача з військового обліку з огляду на викладене не є можливим.
Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що відповідна довідка не може вважатися належним, допустимим, достовірним та достатнім доказом наявності правових підстав для виключення позивача з військового обліку, у зв`язку з чим не породжує юридичних наслідків у контексті підтвердження такого виключення та внесення актуалізації відповідних відомостей в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Таким чином, судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні позову в цій частині.
Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку, колегія суддів зазначає таке.
Так, з урахуванням вищенаведених приписів пунктів 5, 8 Порядку № 559 законодавство не містить положень, які б пов`язували наявність статусу "Порушення правил військового обліку" виключно з фактом притягнення особи до адміністративної відповідальності за статтями 210 або 210-1 КУпАП.
Тому сам по собі факт відсутності постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності за вказаними статтями не свідчить про неправомірність відображення в інформаційних системах відомостей щодо порушення особою правил військового обліку та не є безумовною підставою для виключення відповідного статусу з облікових даних.
Отже, з огляду на те, що додаток "Резерв" містить відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності) щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення, то, відповідно, такі відомості вносяться і до самого Реєстру.
Згідно з відомостей, що містяться у застосунку "Резерв+", позивач перебуває у розшуку за ініціативою територіального центру комплектування та соціальної підтримки з 25.04.2025.
При цьому пункт 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, передбачає можливість адміністративного затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які порушили правила військового обліку або законодавство про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Водночас пунктом 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, передбачено право територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки звертатися до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням правил військового обліку.
Отже, наявність у застосунку "Резерв+" відомостей про перебування позивача у розшуку свідчить про вжиття уповноваженими органами заходів, спрямованих на його розшук та доставлення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у зв`язку з можливим порушенням правил військового обліку.
Крім того, положення статті 259 КУпАП передбачають можливість доставлення особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, до територіального центру комплектування та соціальної підтримки з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення у випадку неможливості його складення на місці вчинення правопорушення, якщо складення такого протоколу є обов`язковим.
Відповідно до статті 262 КУпАП органи (посадові особи) Національної поліції наділені повноваженнями здійснювати адміністративне затримання, зокрема у разі порушення призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку, а також законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Таким чином, аналіз наведених норм законодавства свідчить про наявність передбачених законом механізмів доставлення та адміністративного затримання осіб, які порушили правила військового обліку або законодавство про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Тому відображення у застосунку "Резерв+" відомостей про перебування особи у розшуку територіального центру комплектування та соціальної підтримки узгоджується з передбаченими законодавством заходами щодо забезпечення виконання військового обов`язку та притягнення до відповідальності за порушення правил військового облік
Колегія суддів наголошує, що сама по собі наявність у військово-обліковому документі відомостей про порушення правил військового обліку або перебування особи у розшуку територіального центру комплектування та соціальної підтримки законодавством не ототожнюється з фактом притягнення такої особи до адміністративної відповідальності чи встановленням її вини у вчиненні адміністративного правопорушення. Такі відомості мають інформаційний характер та відображають стан військового обліку особи відповідно до даних, внесених до відповідних державних реєстрів.
При цьому позивач не позбавлений можливості звернутися до уповноважених органів для уточнення актуальності та достовірності відповідних відомостей, а також для виконання обов`язків, покладених на нього законодавством у сфері військового обліку.
Суд також зауважує, що в межах розгляду цієї справи не надає оцінки наявності чи відсутності підстав для застосування до позивача заходів адміністративного примусу, а також наявності у його діях ознак складу адміністративного правопорушення, оскільки зазначені питання не охоплюються предметом доказування у цій справі.
Отже, враховуючи встановлені обставини справи та наведене правове регулювання, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо відсутності підстав для зобов`язання відповідача виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення позивачем правил військового обліку та їх відображення у застосунку "Резерв+".
Інші доводи позиача є безпідставними та спростовуються вищенаведеним.
VIII. ВИСНОВКИ СУДУ
З огляду на викладене, рішення суду першої інстанції відповідає вимогам статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні підстави для задоволення вимог апеляційної скарги.
Згідно зі статтею 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, відсутні підстави для його скасування, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду – без змін. 
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд 
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2025 року та додаткове рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 09 грудня 2025 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає. 

Головуючий	 		Канигіна Т.С.	
 	 	 	 	
Судді	 	  	Кузьмишин В.М.    Слободонюк М.В.