справа № 388/1044/26
провадження № 3/388/399/2026

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.05.2026	м. Долинська 	

Суддя Долинського районного суду Кіровоградської області Баранський Д.М., розглянув матеріали, що надійшли від Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , українця, громадянина України, виконуючий обов`язки директора Державного підприємства «Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд», проживає за адресою: АДРЕСА_1 
за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, – 

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що будучи виконуючим обов`язки директора Державного підприємства «Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд» вчинив Порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, а також інші порушення вимог законодавства про працю інші порушення вимог законодавства про працю, що кваліфікуються за ч.1 ст.41 КУпАП.
Перевіркою проведеною в період 17 квітня 2026 року по 20 квітня 2026 року в ДП «Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд» за фактичною адресою: АДРЕСА_2 , встановлено наступне. 
Колективним договором підприємства, який схвалений конференцією трудового
колективу 07.03.2014 та зареєстрований в УСЗН Долинської РДА (№06 від 17.03.2014) передбачено, що заробітна плата на підприємстві виплачується 23 числа (за першу половину місяця) та 7 числа наступного місяця (за II половину місяця).
За лютий 2026 року нарахована заробітна плата в сумі 46838.04 грн. З працівникам, з яких до виплати належало 36065,29 грн., з/плата за лютий 2026 року не виплачувалась. Так, головному бухгалтеру ОСОБА_2 не виплатили з/плату за лютий 2026 року в сумі 12799,74 грн..
За березень 2026 року нарахована заробітна плата в сумі 48509,65 грн. З працівникам, з яких до виплати належало 37352,43 грн.. з/плата за березень 2026 року не виплачувалась. Так, в.о. начальника фінвідділу ОСОБА_3 не виплатили з/плату за березень 2026 року в сумі 9471,00 грн..
Вказане свідчить про порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», якою передбачено, що заробітну плату виплачувати працівникові на умовах, визначених трудовим договором. 
В наслідок порушення термінів виплати з/плати станом на день перевірки 17.04.2026 заборгованість із виплати заробітної плати за період січень 2022 - березень 2026 складає - 8058,0 тис.грн.. перед 279 особами. Так. головному бухгалтеру ОСОБА_2 не виплатили з/плату за січень 2022 - березень 2026 в сумі 714273.84 грн., в.о. начальника фінвідділу ОСОБА_4 не виплатили з/плату за січень 2022 - березень 2026 в сумі 471921,94 грн..
ДП «Дирекція КГЗКОР» діє згідно Статуту, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 02.03.2024 № 426 (нова редакція). Згідно п. 10.3.,10.5.,10.14.,10.15.,10.16. даного Статуту керівництво підприємством здійснює директор, який самостійно вирішує всі питання виробничо-господарської діяльності та соціального розвитку підприємства. Директор розпоряджається майном підприємства, включаючи грошові кошти, затверджує щорічний кошторис, штатний розпис та посадові оклади працівників, приймає на роботу і звільняє з роботи працівників, вживає до них заходи заохочення і накладає стягнення.
Відповідно до наказу заступника Голови Фонду державного майна України від
28.05.2025 № 786 та наказу від 30.05.2025 №3-к на посаду виконуючого обов`язки директора призначений ОСОБА_1 з 30.05.2025.
Таким чином, виявлені порушення свідчать про невиконання виконуючим обов`язки директора ДП «Дирекція КГЗКОР» ОСОБА_1 в частині вирішення питань, пов`язаних з виконанням своїх посадових обов`язків, що передбачені статутом в межах, визначених чинним законодавством України про працю чим порушив вимоги ч.І статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
У судовому засіданні ОСОБА_1 винуватість в адміністративному правопорушенні не визнав. Суду пояснив, що підприємство в якому здійснює повноваження виконуючого обов`язки керівника не займається господарською діяльністю. Підприємство функціонує виключно за рахунок коштів, що виділяються до Державного бюджету України. За період 2023-2026 роки з Державного бюджету України не виділялись кошти підприємству, а тому виникла заборгованість із заробітної плати перед працівниками. Всі рахунки підприємства арештовані. За зазначений період грошові кошти на рахунки підприємства не надходили. 
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № ПС/КР/11542/АА025378/П/ПТ від 20 квітня 2026 року, ОСОБА_1 , будучи виконуючим обов`язки директора Державного підприємства «Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд» за лютий 2026 року нарахував заробітну плату в сумі 46838,04 грн трьом працівникам, з яких до виплати належало 36065,29 грн, заробітна плата за лютий 2026 року не виплачувалась. Так, головному бухгалтеру ОСОБА_2 не виплачено заробітну плату за лютий 2026 року в сумі 12799,74 грн.
За березень 2026 року нараховано заробітну плату в сумі 48509,65 грн трьом працівникам, з яких до виплати належало 37352,43 грн, заробітна плата за березень 2026 року не виплачувалась. Так, виконуючій обов`язки начальника фінансового відділу ОСОБА_5 не виплачено заробітну плату за березень 2026 року в сумі 9471,00 грн. 
Вказане свідчить про порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», якою передбачено, що заробітну плату виплачувати працівникові на умовах, визначених трудовим договором. 
В наслідок порушення термінів виплати з/плати станом на день перевірки 17.04.2026 заборгованість із виплати заробітної плати за період січень 2022 - березень 2026 складає - 8058,0 тис.грн.. перед 279 особами. Так. головному бухгалтеру ОСОБА_2 не виплатили з/плату за січень 2022 - березень 2026 в сумі 714273.84 грн., в.о. начальника фінвідділу ОСОБА_4 не виплатили з/плату за січень 2022 - березень 2026 в сумі 471921,94 грн..
ДП «Дирекція КГЗКОР» діє згідно Статуту, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 02.03.2024 № 426 (нова редакція). Згідно п. 10.3.,10.5.,10.14.,10.15.,10.16. даного Статуту керівництво підприємством здійснює директор, який самостійно вирішує всі питання виробничо-господарської діяльності та соціального розвитку підприємства. Директор розпоряджається майном підприємства, включаючи грошові кошти, затверджує щорічний кошторис, штатний розпис та посадові оклади працівників, приймає на роботу і звільняє з роботи працівників, вживає до них заходи заохочення і накладає стягнення.
Відповідно до наказу заступника Голови Фонду державного майна України від
28.05.2025 № 786 та наказу від 30.05.2025 №3-к на посаду виконуючого обов`язки директора призначений ОСОБА_1 з 30.05.2025.
Таким чином, виявлені порушення свідчать про невиконання виконуючим обов`язки директора Державного підприємства «Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд» ОСОБА_1 в частині вирішення питань, пов`язаних з виконанням своїх посадових обов`язків, що передбачені статутом в межах, визначених чинним законодавством України про працю, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення. 
До протоколу про адміністративне правопорушення особою, яка його склала додано такі докази винуватості особи: 1) акт за результатами проведення планового (позапланово) заходу державного нагляду (контрою) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці від 20 квітня 2026 року № ПС/КР/11542/АА025378; 2) копію статуту Державного підприємства «Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд»; 3) копію наказу Фонду державного майна України «Про вирішення кадрових питань Державного Підприємства «Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд»; 4) копію наказу про виконання обов`язків директора № 3к від 30 травня 2025 року; 5) копію колективного договору на 2014-2015 роки Державного підприємства «Криворізький гірничо-збагачувальний комбінат окислених руд»; 6) довідку цього підприємства від 17 квітня 2026 року № 02-12/20; 7) розрахункові відомості за лютий 2026 року, березень 2026 року; 8) зміст постанови Кабінету Міністрів України від 10 березня 2022 року № 245 «Про спрямування коштів до резервного фонду державного бюджету»; 9) копію постанови про арешт коштів боржника від 17 серпня 2022 року; 11) копію наказу Фонду державного майна України від 29 вересня 2023 року № 12/01-205 про приватизацію Державного підприємства «Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд».
Відповідальність за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення настає за порушення встановлених термінів виплати пенсій, стипендій, заробітної плати, виплата їх не в повному обсязі, терміну надання посадовими особами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та фізичними особами - підприємцями працівникам, у тому числі колишнім, на їхню вимогу документів стосовно їх трудової діяльності на даному підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи - підприємця, необхідних для призначення пенсії (про стаж, заробітну плату тощо), визначеного Законом України "Про звернення громадян", або надання зазначених документів, що містять недостовірні дані, порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення, а також інші порушення вимог законодавства про працю.
Згідно з ч. 1 ст. 115 КЗпП України заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинної профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. 
Отже, адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення є умисним. Для притягнення винної особи до адміністративної відповідальності, зокрема за порушення встановлених термінів виплати заробітної плати, особа, яка склала протокол про адміністративне правопорушення, зобов`язана надати докази наявності в суб`єкта господарювання грошових коштів на виплату заробітної плати, однак відповідальною посадовою особою суб`єкта господарювання умисно не здійснено дій, спрямованих на виплату заробітної плати. 
Однак, матеріали цієї справи не містять таких доказів.
Навпаки, в змісті акта за результатами проведення планового (позапланово) заходу державного нагляду (контрою) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці від 20 квітня 2026 року № ПС/КР/11542/АА025378, встановлено, що виплата працівникам підприємства заробітної плати, податків з неї та єдиного соціального внеску, передбачалась з надходжень Державного бюджету України на 2022 рік за програмою 2601020 «Забезпечення життєдіяльності Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд» в сумі 23850 тисяч грн. Вказані кошти були вилучені з бюджету підприємства постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2022 року № 245. На 2023-2026 рік кошти не виділялись. 17 серпня 2022 року було здійснено арешт грошових коштів підприємства. Фондом державного майна України видано наказ від 13 жовтня 2022 року № 1191 «Про прийняття рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу державного підприємства «Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд» шляхом продажу на аукціоні з умовами. У зв`язку із цим, кошти, що надходять на рахунки підприємства з 13 жовтня 2022 року неможливо зняти для здійснення виплати заробітної плати працівникам підприємства. 
Про це також по суті стверджував обвинувачений під час судового засідання, про що було зазначено в довідці підприємства.
Отже, наявність установлених вищезазначений фактів, свідчить про неможливість ОСОБА_1 здійснювати виплату заробітної плати з об`єктивних причин, тобто з причин, які не залежать від його волі, а відтак у його діях відсутній прямий умисел, що є обов`язковим елементом суб`єктивної сторони складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення. 
За змістом ст. 62 Конституції України всі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. 
Відповідно до п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Оскільки особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення не надано суду достатньо фактичних даних, що свідчать про наявність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а тому провадження у цій справі підлягає закриттю.
Керуючись ст. ст. 23, 33-35, 38, 41, 221, 247, 251, 252, 283, 284, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, – 

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо  ОСОБА_1  згідно з п. 1 ст. 247 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Кропивницького апеляційного суду через Долинський районний суд Кіровоградської області. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено (ч. 2 ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Суддя       Д.М. Баранський