РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

14 травня 2026 року 	м. Рівне	№460/5267/26	

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом
 	Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОПІДПРИЄМСТВО РАНОК» 	
до	Головного управління ДПС у Рівненській області Державної податкової служби України 	
 	про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, -	

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю “АГРОПІДПРИЄМСТВО РАНОК” звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень Головного управління ДПС у Рівненській області №13621599/42454925, №13621595/42454925, №13621597/42454925, №13621602/42454925, №13621605/42454925, від 17.02.2026 року №13621598/42454925, №13621594/42454925, №13621600/42454925, №13621603/42454925, №13621606/42454925 та №13621592/42454925, №13621593/42454925, №13621596/42454925, №13621601/42454925, №13621604/42454925, №13621607/42454925 про відмову в реєстрації податкових накладних та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ТОВ “АГРОПІДПРИЄМСТВО РАНОК”:№ 61 від 12.02.2025 року на загальну суму 612504,90 грн. в тому числі ПДВ 75219,90 грн. , № 73 від 13.02.2025 року на загальну суму 489259,39 грн. в тому числі ПДВ 60084,49 грн.; № 74 від 13.02.2025 року на загальну суму 637908,16 грн. в тому числі ПДВ 78339,60 грн.; № 84 від 14.02.2025 року на загальну суму 440192,25 грн. в тому числі ПДВ 54058.70 грн.; № 85 від 14.02.2025 року на загальну суму 440244,39 грн. в тому числі ПДВ 54065,10 грн.; № 86 від 14.02.2025 року на загальну суму 465961,32 грн. в тому числі ПДВ 57223,32 грн.; № 87 від 14.02.2025 року на загальну суму 450782,28 грн. в тому числі ПДВ 55359,23 грн.; № 88 від 14.02.2025 року на загальну суму 444243,17 грн. в тому числі ПДВ 54556,18 грн.; № 100 від 15.02.2025 року на загальну суму 456144,10 грн. в тому числі ПДВ 56017, 70 грн.; № 105 від 16.02.2025 року на загальну суму 643954,38 грн. в тому числі ПДВ 79082,12 грн.; № 106 від 17.02.2025 року на загальну суму 637936,11 грн. в тому числі ПДВ 78343,03 грн.; № 107 від 17.02.2025 року на загальну суму 682896,09 грн. в тому числі ПДВ 83864,43 грн.; № 108 від 18.02.2025 року на загальну суму 638644,14 грн. в тому числі ПДВ 78429,98 грн.; № 109 від 18.02.2025 року на загальну суму 678596,17 грн. в тому числі ПДВ 83336,37 грн.; № 110 від 18.02.2025 року на загальну суму 620235,33 грн. в тому числі ПДВ 76169,25 грн.; № 111 від 18.02.2025 року на загальну суму 718297,65 грн. в тому числі ПДВ 88211.99 грн.
Згідно з позовною заявою позивач зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОПІДПРИЄМСТВО РАНОК» є платником податку на додану вартість з 01.04.2022 року, здійснює господарську діяльність за місцем державної реєстрації та має у користуванні земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею понад 280 га, необхідні виробничі приміщення, сільськогосподарську техніку, транспортні засоби, трудові ресурси, а також користується послугами перевізників та здійснює закупівлю паливно-мастильних матеріалів для ведення сільськогосподарської діяльності. Позивач вказує, що у 2024 році підприємством було вирощено та зібрано 467800 кг сої, яку в подальшому реалізовано Товариству з обмеженою відповідальністю «ПРОТЕЇН ІНВЕСТ» на підставі договору поставки №36-12/2024-КПЗ від 16.12.2024 року. У зв`язку із здійсненням господарських операцій позивачем складено та подано на реєстрацію до ЄРПН податкові накладні №61 від 12.02.2025 року, №73, №74 від 13.02.2025 року, №84, №85, №86, №87, №88 від 14.02.2025 року, №100 від 15.02.2025 року, №105 від 16.02.2025 року, №106, №107 від 17.02.2025 року, №108, №109, №110, №111 від 18.02.2025 року. Проте, контролюючим органом зупинено реєстрацію вказаних податкових накладних в ЄРПН з посиланням на відповідність позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення і копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних. Позивачем подано до контролюючого органу повідомлення з поясненнями та копіями первинних документів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій, однак Головним управлінням ДПС у Рівненській області прийнято рішення №13621599/42454925, №13621595/42454925, №13621597/42454925, №13621602/42454925, №13621605/42454925, №13621598/42454925, №13621594/42454925, №13621600/42454925, №13621603/42454925, №13621606/42454925, №13621592/42454925, №13621593/42454925, №13621596/42454925, №13621601/42454925, №13621604/42454925, №13621607/42454925 від 17.03.2025 року про відмову у реєстрації податкових накладних з підстав надання документів, складених із порушенням законодавства, а також з посиланням на непідтвердження походження сільськогосподарської продукції та ненадання окремих документів бухгалтерського обліку. Вважає зазначені рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню, у зв`язку з чим просить позов задовольнити повністю..
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 27.03.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.
Відповідач, Головне управління ДПС у Рівненській області, проти задоволення позову заперечував, у встановлений судом строк подав відзив на позовну заяву. На обґрунтування заперечення зазначив, що контролюючим органом відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація спірних податкових накладних зупинена, оскільки такі податкові накладні відповідають критеріям ризиковості здійснення операцій за пунктом 1. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН. Однак, повідомлення не містили повного пакету документів, передбачених вимогами п. 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216 (далі – Порядок №520), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН. З огляду на вказане, Комісією ГУ ДПС у Рівненській області прийнято відповідні рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13621599/42454925, №13621595/42454925, №13621597/42454925, №13621602/42454925, №13621605/42454925, від 17.02.2026 року №13621598/42454925, №13621594/42454925, №13621600/42454925, №13621603/42454925, №13621606/42454925 та №13621592/42454925, №13621593/42454925, №13621596/42454925, №13621601/42454925, №13621604/42454925, №13621607/42454925 про відмову в реєстрації спірних податкових накладних. Наголошує, що в оскаржуваних рішеннях чітко зазначено, яких саме документів позивачем не додано. Крім того, відповідачі зазначають, що суд позбавлений процесуальної можливості перебирати на себе повноваження щодо оцінки повноти надання документів, що належить виключно до компетенції Комісії Головного управління ДПС у Рівненській області. Зважаючи на це, відповідач просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Відповідач, Державна податкова служба України, правом надати відзив на позовну заяву не скористався.
Поряд із тим, відповідно до ч.4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Згідно з ч.2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.
Розглянувши позовну заяву та відзив на неї, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.
Відповідно до копії Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом економічної діяльності позивача є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. 
Як платник податків та інших обов`язкових зборів ТОВ “Агропідприємство Ранок” взяте на облік 07.09.2018 року за № 171618213871.
Товариство має статус платника податку на додану вартість з 01.04.2022 року, ПН 424549217160. 
Товариство зареєстроване та знаходиться за своєю податковою адресою, а саме : 35861, Україна, Рівненська область, Рівненський район, Острозька територіальна громада, Комплекс будівель і споруд № 3 (колишня Кутянківська с/р), буд 3-А. Зазначені обставини підтверджуються копіями статутних та реєстраційних документів. 
Крім того, судом встановлено, що у ТОВ “ Агропідприємство Ранок” перебувають в оренді земельні ділянки площею 80,4953 га.
Також, ТОВ “Агропідприємство Ранок” уклало з ФГ “ПРИДАТНА ЗЕМЛЯ” Договір про співпрацю (співробітництво у спільному обробітку землі) №1 від 01.03.2022 року, відповідно до якого Сторони домовилися про взаємну співпрацю (співробітництво) у процесі спільного (сумісного) обробітку землі та вирощування сільськогосподарських культур на площі 200,4598 га, що знаходяться на території Хмельницької області, Шепетівського району, Плужненської громади, с. Плужне. 
Таким чином, Товариство з обмеженою відповідальністю “Агропідприємство Ранок” має в обробітку понад 280 га земельних ділянок сільськогосподарського призначення.
Крім того, ТОВ “Агропідприємство Ранок” має в користуванні нежитлове приміщення будівля, телятник верхній (чотирьохрядний), площею 1611,2 кв.м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2605762856060, яке знаходиться за адресою: Рівненська обл., Рівненський р-н, Острозька ТГ, комплекс будівель і споруд №3 (колишня Кутянківська с/р), будинок 3, стосовно якого було подано зокрема звітність по формі 20-ОПП, та яке надане у позичку ОСОБА_1 , який є власником Товариства з обмеженою відповідальністю “Агропідприємство Ранок” з часткою 25%. 
Також судом встановлено, що ТОВ “Агропідприємство Ранок” має у користуванні наступні транспортні засоби:
Екскаватор-навантажувач марки FAI 898, Реєстраційний номер: НОМЕР_1 , Заводський номер:93/00390, Рік випуску – 1998, свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_2 , видане ГУ Держпродспоживслужба в Рівненській області, 18.11.2019 року; 
Трактор колісний (моделі) YTO NLX1054, Реєстраційний номер: НОМЕР_3 , Заводський номер № НОМЕР_4 , Рік випуску – 2021, свідоцтво про реєстрацію серії НОМЕР_5 , видане ГУ Держпродспоживслужба в Рівненській області, 17.04.2024 року; 
Трактор колісний марки (моделі) CASE MX310, Реєстраційний номер: НОМЕР_6 , Заводський номер: НОМЕР_7 , Рік випуску 2007, свідоцтво про реєстрацію серії НОМЕР_8 , видане ГУ Держпродспоживслужба в Рівненській області, 25.01.2022 року, наданий у позичку фізичною особою ОСОБА_1 ; 
Трактор колісний марки (моделі) Т-150К, Реєстраційний номер: НОМЕР_9 , Заводський номер: НОМЕР_10 , Рік випуску 2017, свідоцтво про реєстрацію серії НОМЕР_11 , видане ГУ Держпродспоживслужба в Рівненській області, 29.10.2021 року, наданий у позичку фізичною особою ОСОБА_1 . 
Крім того, для перевезення великогабаритних вантажів ТОВ “Агропідприємство Ранок” надаються послуги: 
ФОП ОСОБА_2 згідно Договору про надання транспортних послуг по перевезенню вантажів автомобільним транспортом №08/01-25 від 08.01.2025 року;
ФОП ОСОБА_3 згідно Договору №04/03/01-24 про надання транспортних послуг від 03 січня 2024 року; 
ФОП ОСОБА_4 згідно Договору про надання транспортних послуг №01/25/01-24 від 25 січня 2024 року; 
ТОВ “КИЇВ ФУНДАМЕНТ БУД” згідно Договору про надання транспортних послуг №01/03-01-24 від 03 січня 2024 року; 
ФОП ОСОБА_5 згідно Договору №12/12-24 вантажних транспортних перевезень від 12 грудня 2024 року; 
ТОВ “ГРАНАР ЛОГІСТИК” згідно Договору на надання транспортних послуг №1 від 11.02.2025 року; 
ТОВ “Транспортна компанія “Захід Груп” згідно Договору №18122024 перевезення вантажу від 18 грудня 2024 року; 
ФОП ОСОБА_6 згідно Договору №07/01-25 на перевезення вантажів автомобільним транспортом. 
Паливно-мастильні матеріали ТОВ “Агропідприємство Ранок” купує у Дочірнього підприємства “Авіком Рівне” згідно договору поставки нафтопродуктів №123 від 13.11.2023 року. 
ТОВ “Агропідприємство Ранок” забезпечено трудовими ресурсами, чисельністю працюючих – 45 осіб. 
ТОВ “Агропідприємство Ранок” був поданий Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2024 року та Звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду у 2024 році. 
Таким чином, судом встановлено, що позивачем у 2024 році було вирощено та зібрано 467 800,00 кг сої.
З матеріалів спраив судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОПІДПРИЄМСТВО РАНОК» уклало Договір поставки товару №36-12/2024-КПЗ від 16.12.2024 року з Товариством з обмеженою відповідальністю «ПРОТЕЇН ІНВЕСТ», відповідно до якого Постачальник зобов`язується поставити, а Покупець прийняти та оплатити товар українського походження – Соя Код УКТ ЗЕД 1201900000 (надалі – Товар) на умовах, зазначених у цьому Договорі. На виконання умов вказаного Договору Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОПІДПРИЄМСТВО РАНОК» реалізувало сою для Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОТЕЇН ІНВЕСТ».
Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОПІДПРИЄМСТВО РАНОК» подало до податкового органу на реєстрацію податкові накладні №61 від 12.02.2025 року, №73 від 13.02.2025 року, №74 від 13.02.2025 року, №85 від 14.02.2025 року, №86 від 14.02.2025 року, №87 від 14.02.2025 року, №84 від 14.02.2025 року, №88 від 14.02.2025 року, №100 від 15.02.2025 року, №105 від 16.02.2025 року, №106 від 17.02.2025 року, №107 від 17.02.2025 року, №110 від 18.02.2025 року, №108 від 18.02.2025 року, №111 від 18.02.2025 року, №18.02.2025 року.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації. Пунктом 14 Порядку №1246 визначено, що квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.
Позивачем в автоматичному режимі отримано (в електронній формі у текстовому форматі) квитанції, що реєстрація податкових накладних № 61 від 12.02.2025, № 73 від 13.02.2025, № 74 від 13.02.2025, № 84 від 14.02.2025, № 85 від 14.02.2025, № 86 від 14.02.2025, № 87 від 14.02.2025; № 88 від 14.02.2025, № 100 від 15.02.2025, № 105 від 16.02.2025, № 106 від 17.02.2025, № 107 від 17.02.2025; № 108, № 109, № 110,№ 111 від 18.02.2025 в ЄРПН у відповідності до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України зупинені та запропоновано надати пояснення і копії документів для підтвердження господарської операції.
Квитанція № 9052988054 від 05.03.2025 «Відповідно до п.201.16ст.201Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі–Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 12.02.2025 № 61 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=2.6760%,"Рпоточ"=2950243.14 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів(договори,утому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, , довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт,послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність,паспорти якості,сертифікати відповідності),наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію,зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі»
Квитанція № 9053160392 від 05.03.2025 «Відповідно до п.201.16ст.201Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі–Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 13.02.2025 № 73 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=2.6760%, "Рпоточ"=2590452.34 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори,утому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, , довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт,послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності),наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».
Квитанція № 9053129428 від 05.03.2025 «Відповідно до п.201.16ст.201Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі–Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 13.02.2025 № 74 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=2.6760%, "Рпоточ"=2590452.34 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів(договори, утому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт,послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність,паспорти якості,сертифікати відповідності),наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію,зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».
Квитанція № 9053126935 від 05.03.2025 «Відповідно до п.201.16ст.201Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі–Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 13.02.2025 № 84 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=2.6760%, "Рпоточ"=2590452.34 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів(договори, утому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності),наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».
Квитанція № 9053127161 від 05.03.2025 «Відповідно до п.201.16ст.201Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі–Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 14.02.2025 № 85 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=2.6760%, "Рпоточ"=2590452.34 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів(договори,утому числі зовнішньоекономічні контракти,з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт,послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність,паспорти якості,сертифікати відповідності),наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію,зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».
Квитанція № 9053119908 від 05.03.2025 «Відповідно до п.201.16ст.201Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі–Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 14.02.2025 № 86 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=2.6760%, "Рпоточ"=2590452.34 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів(договори, утому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності),наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».
Квитанція № 9053151092 від 05.03.2025 «Відповідно до п.201.16ст.201Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі–Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 14.02.2025 № 87 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=2.6760%, "Рпоточ"=2590452.34 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів ( договори, утому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності),наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».
Квитанція № 9053122386 від 05.03.2025 «Відповідно до п.201.16ст.201Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі–Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 14.02.2025 № 88 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=2.6760%, "Рпоточ"=2590452.34 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, утому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності),наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».
Квитанція № 9054341402 від 06.03.2025 «Відповідно до п.201.16ст.201Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі–Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 15.02.2025 № 100 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=2.6760%, "Рпоточ"=2590452.34 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів(договори,утому числі зовнішньоекономічні контракти,з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності),наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».
Квитанція № 9066363202 від 14.03.2025 «Відповідно до п.201.16ст.201Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі–Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 16.02.2025 № 105 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=2.6760%, "Рпоточ"=2590452.34 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, утому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності),наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».
Квитанція № 9066319722 від 14.03.2025 «Відповідно до п.201.16ст.201Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі–Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 17.02.2025 № 106 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=2.6760%, "Рпоточ"=2590452.34 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів(договори, утому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності),наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».
Квитанція № 9066353812 від 14.03.2025 «Відповідно до п.201.16ст.201Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі–Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 17.02.2025 № 107 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=2.6760%, "Рпоточ"=2590452.34 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів(договори, утому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності),наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».
Квитанція № №9066319967 від 14.03.2025 «Відповідно до п.201.16ст.201Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі–Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 18.02.2025 № 108 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=2.6760%, "Рпоточ"=2590452.34 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів(договори,утому числі зовнішньоекономічні контракти,з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт,послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність,паспорти якості,сертифікати відповідності),наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію,зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі»
Квитанція № 9066367932 від 14.03.2025 «Відповідно до п.201.16ст.201Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі–Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 18.02.2025 № 109 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=2.6760%, "Рпоточ"=2590452.34 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, утому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності),наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».
Квитанція № 9066324666 від 14.03.2025 «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі–Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 18.02.2025 № 110 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=2.6760%, "Рпоточ"=2590452.34 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, утому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності),наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».
Квитанція № 9066319023 від 14.03.2025 «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі–Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 18.02.2025 № 111 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=2.6760%, "Рпоточ"=2590452.34 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів(договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності),наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі».
Вказані в квитанціях підстави зупинення реєстрації податкової накладної містять посилання на критерій ризиковості, визначений у пункті 8 Додатку 1 до Порядку №1165.
Позивачем було направлено контролюючому органу в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку до податкових накладних Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено - № 61 від 12.02.2025, № 73, № 74 від 13.02.2025, № 84, № 85, № 86, № 87; № 88 від 14.02.2025, № 100 від 15.02.2025, № 105 від 16.02.2025, № 106 від 17.02.2025, № 107 від 17.02.2025; № 108, № 109, № 110,№ 111 від 18.02.2025.
До повідомлення було додано копії документів перелік яких наведено у долученій відповідачем копії Журналу розгляду Повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК.
В подальшому позивачем отримано оскаржувані рішення Головного управління ДПС у Рівненській області №13621599/42454925, №13621595/42454925, №13621597/42454925, №13621602/42454925, №13621605/42454925, №13621598/42454925, №13621594/42454925, №13621600/42454925, №13621603/42454925, №13621606/42454925 №13621592/42454925, №13621593/42454925, №13621596/42454925, №13621601/42454925, №13621604/42454925, №13621607/42454925 від 17.02.2026 зазначено підставу їх прийняття, передбачену пунктом 10 Порядку № 520, а саме: надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства.
Також у вказаних рішеннях зазначена додаткова інформація (зазначити конкретні документи): Наявна податкова інформація щодо здійснення ризикових операцій. Не підтверджено походження с/г продукції (сої) (як покупної так і власно вирощеної): площі посіву та документи, що підтверджують збір урожаю на відповідних площах, в т.ч. згідно договору про співпрацю. Не надано розгорнуту картку рахунку щодо обліку сої за лютий 2025 року, банківські виписки з особових рахунків.
В протоколі від 17.2.2026 р. №16/17-00-18-00-07 року засідання комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області визначено, що платником щодо ПН № 61 від 12.02.2025, № 73, № 74 від 13.02.2025, № 84, № 85, № 86, № 87; № 88 від 14.02.2025, № 100 від 15.02.2025, № 105 від 16.02.2025, № 106 від 17.02.2025, № 107 від 17.02.2025; № 108, № 109, № 110,№ 111 від 18.02.2025 наявна податкова інформація щодо здійснення ризикових операцій. Не підтверджено походження с/г продукції (сої) (як покупної так і власновирощеної): площі посіву та документи, що підтверджують збір урожаю на відповідних площах, в т.ч. згідно договору про співпрацю. Не надано розгорнуту картку рахунку щодо обліку сої за лютий 2025 року, банківські виписки з особових рахунків.
Не погоджуючись із вказаними рішеннями податкового органу, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин (абзац 10 пункту 201.10 статті 201 ПК України).
Відповідно до пункту 12 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" №1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок №1246), після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України “Про електронні довірчі послуги”, “Про електронні документи та електронний документообіг” та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
За правилами пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття (пункт 15 Порядку №1246).
Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" №1165 від 11.12.2019 затверджені: Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).
Відповідно до пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
За приписами пункту 11 Порядку №1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Як зазначалося вище, у Квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних позивача вказано: "Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/PK для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".
При цьому, пропозиція надання документів вказана без конкретизації їх переліку, що не відповідає суті предмета розгляду, адже посилаючись на відповідний пункт Критеріїв ризиковості здійснення операцій, комісія регіонального рівня зобов`язана вказати у Квитанції про зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН чіткий перелік документів, які необхідні для прийняття рішення.
Формальне зазначення у Квитанції пропозиції "надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН" є лише дублюванням норми підпункту 3 пункту 11 Порядку №1165: "пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації".
Відсутність у Квитанції конкретного переліку документів, які необхідні контролюючому органу для розгляду питання щодо реєстрації ПН/РК в ЄРПН, свідчить про те, що останній надає право/можливість платнику податків надавати документи на власний розсуд, що, в свою чергу, свідчить про те, що контролюючий орган буде позбавлений можливості (не матиме права) не прийняти такі документи/відхилити чи визнати недостатніми.
Пред`явлення контролюючим органом до платника податків загальної вимоги про надання документів без їх конкретизації виключає можливість такого органу в подальшому застосовувати до такого платника податків негативні наслідки, пов`язані із ненаданням певного документа.
У постанові Верховного Суду від 18.12.2019 у справі №560/435/19 зазначено, що конкретний перелік документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки, при цьому у постанові від 26.05.2021 у справі №560/3609/18 Верховний Суд сформулював правову позицію, відповідно до якої для кожного критерію, на підставі якого було зупинено реєстрацію податкової накладної, передбачений самостійний список документів, за умови подання якого приймається рішення про реєстрацію податкової накладної, при цьому загальне посилання на "вичерпний перелік" документів контролюючим органом не є достатнім, а перелік документів, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення контролюючим органом, повинен бути конкретизованим та чітким. Дотримання вимоги чіткості і недвозначності щодо інформації, яка зазначена в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, є особливо важливим з огляду на специфіку податкового законодавства та наслідки недотримання платником податків вимог щодо подання повного переліку документів.
Суд зауважує, що у зв`язку із не конкретизацією переліку документів у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних, надісланих позивачу, платник податків перебував у стані правової невизначеності, що позбавило його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створило передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.
Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 22.07.2019 у справі №815/2985/18, від 10.04.2020 у справі №819/330/18, від 05.08.2021 у справі №816/2222/18, від 10.06.2021 у справі №822/1886/18, які є обов`язковими для врахування судом в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України.
Не конкретизування податковим органом переліку документів, які необхідно надати позивачу, фактично в кінцевому результаті призвело до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до того критерію, на підставі якого зупинено реєстрацію, а не будь-яких на власний розсуд.
У свою чергу, відповідно до положень пункту 3 частини 2 статті 2 КАС України рішення суб`єкта владних повноважень повинно бути прийнято обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. У разі спору щодо правомірності рішення суб`єкт владних повноважень може посилатися тільки на ті обставини, що зазначені у рішенні як підстава його прийняття. Не зазначення в рішенні цих обставин тлумачиться на користь висновку про його неправомірність. Відтак невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності. При цьому допущені державним органом помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються, як і не можуть покладати на таких осіб тягар відповідальності.
Відповідно до пункту 9 Порядку №520, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
Згідно пункту 11 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Суд звертає увагу на той факт, що форма Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначає обов`язок комісії регіонального рівня у графі "Додаткова інформація" зазначити конкретні документи, які не надані платником податків. Разом з тим, спірні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Реєстрі прийнято комісією регіонального рівня з підстав надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. Однак, оскаржувані Рішення містять вимоги про надання додаткових документів, а не вказівку на документи, складені із порушенням законодавства.
Крім того, оскаржувані Рішення містять перелік документів у вказаній графі, а саме не надання документів на посів, збір, облік врожаю на відповідній площі постачальника, документи з перевізником (акти послуг, розрахункові документи), банківські виписки щодо оплати для постачальника і від покупця, документи обліку товару/врожаю, акти звірки з перевізником та постачальником. Разом з тим, позивачем до письмових пояснень долучено документи на посів, збір, облік врожаю на відповідній площі постачальника, документи з перевізниками, банківські виписки щодо оплати для постачальника від покупця, документи обліку врожаю, картку рахунку 361 позивача, які залишились поза увагою контролюючого органу.
Тобто, податковий орган формально зазначив причину для відмови у реєстрації податкових накладних позивача в ЄРПН з посиланням перелік документів, який, на думку контролюючого органу, не наданий платником податків, однак відмовив у реєстрації податкової накладної з підстав надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, без їх зазначення, що є недопустимим. 
Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
Верховний Суд у постанові від 23.10.2018 у справі №822/1817/18 виклав правову позицію, у відповідності до якої за загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
Відповідно до пункту 6 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Оскільки для виникнення податкового зобов`язання з ПДВ достатньо настання однієї з подій, то обов`язок продавця/виконавця виписати і зареєструвати в ЄРПН податкову накладну на відповідну суму ПДВ, кореспондує з правом контролюючого органу вимагати у платника ПДВ ту документацію, яка підтверджує настання саме такої події, а не обох подій одночасно. Якщо мова йде про постачання товару, то документами, достатніми для підтвердження такої операції будуть договір, видаткові, товарно-транспортні накладні, адже саме такі документи можуть вважатися необхідною передумовою для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, при цьому вимога щодо надання документів, які підтверджують здійснення придбання, зберігання товарів та їх якості є неправомірним, оскільки вказане не підтверджує поставки товару. 
Судовим розглядом встановлено, що на підтвердження реалізації вказаної сільськогосподарської продукції для ТОВ «ПРОТЕЇН ІНВЕСТ» позивачем надано : Договір поставки товару №36-12/2024-КПЗ від 16.12.2024 року; Видаткові накладні №28 від 12.02.2025 року, №29 від 13.02.2025 року, №30 від 13.02.2025 року, №31 від 14.02.2025 року, №44 від 14.02.2025 року, №45 від 14.02.2025 року, №46 від 14.02.2025 року, №47 від 14.02.2025 року, №52 від 18.02.2025 року, №49 від 16.02.2025 року, №48 від 15.02.2025 року, №50 від 17.02.2025 року, №53 від 18.02.2025 року, №54 від 18.02.2025 року, №51 від 17.02.2025 року, №55 від 18.02.2025 року; Товарно-транспортні накладні №12-П/1 від 12.02.2025 року, №13-П/2 від 13.02.2025 року, №13-П/3 від 13.02.2025 року, №14-П/2 від 14.02.2025 року, №14-П/1 від 14.02.2025 року, №14-П/4 від 14.02.2025 року, №14-П/5 від 14.02.2025 року, №14-П/3 від 14.02.2025 року, №15-П/1 від 15.02.2025 року, №16-П/1 від 16.02.2025 року, №17-П/2 від 17.02.2025 року, №17-П/1 від 17.02.2025 року, №18-П/2 від 18.02.2025 року, №18-П/1 від 18.02.2025 року, №18-П/4 від 18.02.2025 року, №18-П/3 від 18.02.2025 року; Оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 за період: 06.09.2024 – 05.03.2025; Акт звірки взаємних розрахунків за період 1 квартал між ТОВ «ПРОТЕЇН ІНВЕСТ» та ТОВ «АП Ранок»; Платіжні інструкції №167 від 09.01.2025 року, №166 від 09.01.2025 року, №210 від 10.01.2025 року, №222 від 10.01.2025 року, №339 від 16.01.2025 року, №621 від 24.01.2025 року, №1090 від 07.02.2025 року, №1086 від 07.02.2025 року, №1200 від 11.02.2025 року, №1192 від 11.02.2025 року, №1345 від 14.02.2025 року, №1349 від 14.02.2025 року, №1488 від 18.02.2025 року, №1563 від 20.02.2025 року, №1609 від 21.02.2025 року, №1678 від 24.02.2025 року, №1684 від 24.02.2025 року, №2094 від 05.03.2025 року, №2095 від 05.03.2025 року, №2207 від 07.03.2025 року, №2208 від 07.03.2025 року.
Щодо підтвердження походження реалізованої сільськогосподарської продукції соя згідно податкових накладних податкових накладних №61 від 12.02.2025 року, №73 від 13.02.2025 року, №74 від 13.02.2025 року, №85 від 14.02.2025 року, №86 від 14.02.2025 року, №87 від 14.02.2025 року, №84 від 14.02.2025 року, №88 від 14.02.2025 року, №100 від 15.02.2025 року, №105 від 16.02.2025 року, №106 від 17.02.2025 року, №107 від 17.02.2025 року, №110 від 18.02.2025 року, №108 від 18.02.2025 року, №111 від 18.02.2025 року, №18.02.2025 року, судом з матеріалів справи встановлено наступне.
Протягом 2024 року Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРОПІДПРИЄМСТВО РАНОК» було вирощено та зібрано на земельних ділянках, що ним обробляються, 467,8 тон сої, що підтверджується звітом про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2024 року та звітом про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду у 2024 році. Посів Сої було проведено із використанням Сої з врожаю 2023 року. Наявність та облік зазначеної Сої, яка була використана для посіву у 2024 року, підтверджується оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 26 за 2023 рік (підтверджуючі документи додаються).
Також встановлено, що у 2024 році Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРОПІДПРИЄМСТВО РАНОК» було придбано у Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Макош»» (код ЄДРПОУ 40250548), Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОСЕМ» (код ЄДРПОУ 30967207), Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОХІМ-ПАРТНЕР» (код ЄДРПОУ 38397547), Товариства з обмеженою відповідальністю «Госппостач» (код ЄДРПОУ 20639313), Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОФІРМА «ГРІН ГОЛД ЛТД» (код ЄДРПОУ 40982626), Приватного акціонерного товариства «Лебединський насіннєвий завод» (код ЄДРПОУ 00388932) товари – мінеральні добрива та ЗЗР з метою здійснення ним господарської діяльності – вирощування зернових культур, бобових культур і насіння, олійних культур (копії підтверджуючих документів додаються).
Крім того, підприємством впродовж кінця 2024 року – початку 2025 року було придбано вказану сільськогосподарську продукцію у інших контрагентів у кількості 4393,9 тон.
На підтвердження придбання сої у ФОП ОСОБА_7 позивачем надано: Договір поставки №17/07 від 17.01.2025 року; Видаткові накладні №173 від 07.02.2025 року; Товарно-транспортні накладні № 173/1 від 07.02.2025 року, № 173/2 від 07.02.2025 року, № 173/3 від 07.02.2025 року, № 173/4 від 07.02.2025 року, № 173/5 від 07.02.2025 року, № 173/6 від 07.02.2025 року; Акт звірки взаємних розрахунків між ТОВ «АГРОПІДПРИЄМСТВОМ РАНОК» і ФОП ОСОБА_7 за період 06.09.2024 – 05.03.2025; Платіжні інструкції №1095 від 17.02.2025 року, №1094 від 17.02.2025 року, №1073 від 08.02.2025 року, №1043 від 01.02.2025 року.
На підтвердження придбання сої у ФОП ОСОБА_8 позивачем надано: Договір поставки №6/29/02-2024 від 29 лютого 2024 року; Видаткові накладні №103 від 04.02.2025 року Товарно-транспортні накладні №103/1 від 04.02.2025 року, №103/2 від 04.02.2025 року, №103/3 від 04.02.2025 року, №103/4 від 04.02.2025 року, №103/5 від 05.02.2025 року, №103/6 від 05.02.2025 року, №103/7 від 05.02.2025 року, №103/8 від 05.02.2025 року, №103/9 від 05.02.2025 року; Акт звірки за період 06.09.2024 – 05.03.2025 між ТОВ «АГРОПІДПРИЄМСТВОМ РАНОК» і ФОП ОСОБА_9 ; Платіжні інструкції №1170 від 05.03.2025 року, №1084 від 12.02.2025 року, №1060 від 05.02.2025 року, №1048 від 02.02.2025 року, №1041 від 30.01.2025 року, №1036 від 28.01.2025 року, №1030 від 24.01.2025 року, №1013 від 23.01.2025 року, №1014 від 23.01.2025 року, №1023 від 23.01.2025 року, №1009 від 22.01.2025 року, №1005 від 21.01.2025 року.
На підтвердження придбання сої у ФОП ОСОБА_10 позивачем надано: Договір поставки №05/04/2022 від 05 квітня 2022 року; Видаткові накладні №28 від 03.02.2025 року, №38 від 06.02.2025 року, №169 від 10.02.2025 року, №170 від 12.02.2025 року; Товарно-транспортні накладні №28/1 від 03.02.2025 року, №28/2 від 03.02.2025 року, №28/3 від 03.02.2025 року, №28/4 від 03.02.2025 року, №28/5 від 04.02.2025 року, №28/6 від 04.02.2025 року, №28/7 від 04.02.2025 року, №28/8 від 04.02.2025 року, №38/1 від 06.02.2025 року, №38/2 від 06.02.2025 року, №38/3 від 06.02.2025 року, №38/4 від 06.02.2025 року, №38/5 від 07.02.2025 року, №38/6 від 07.02.2025 року, №38/7 від 07.02.2025 року, №169/1 від 10 лютого 2025 року, №169/2 від 10 лютого 2025 року, №169/3 від 10 лютого 2025 року, №169/4 від 11 лютого 2025 року, №169/5 від 11 лютого 2025 року, №169/6 від 11 лютого 2025 року, №169/7 від 11 лютого 2025 року, №170/1 від 12 лютого 2025 року, №170/2 від 12 лютого 2025 року, №170/3 від 12 лютого 2025 року, №170/4 від 12 лютого 2025 року, №170/5 від 12 лютого 2025 року; Оборотно-сальдова відомість по рахунку 631 за період: 06.09.2024 – 05.03.2025 між ТОВ «АГРОПІДПРИЄМСТВОМ РАНОК» і ФОП ОСОБА_11 .
На підтвердження придбання сої у ФОП ОСОБА_12 позивачем надано: Договір поставки №2/29/02-2024 від 29 лютого 2024 року; Видаткові накладні №97 від 03.02.2025 року, №171 від 06.02.2025 року №180 від 10.02.2025 року; Товарно-транспортні накладні №97/1 від 03.02.2025 року, №97/2 від 03.02.2025 року, №97/3 від 03.02.2025 року, №97/4 від 03.02.025 року, №97/5 від 04.02.2025 року, №97/6 від 03.02.2025 року, №171/1 від 06.02.2025 року, №171/2 від 06.02.2025 року, №171/3 від 06.02.2025 року, №171/4 від 06.02.2025 року, №171/5 від 06.02.2025 року, №171/6 від 06.02.2025 року, №171/7 від 07.02.2025 року, №180/1 від 10.02.2025 року, №180/2 від 10.02.2025 року, №180/3 від 10.02.2025 року, №180/4 від 10.02.2025 року, №180/5 від 10.02.2025 року, №180/6 від 10.02.2025 року; Акт звірки за період 06.09.2024 – 05.03.2025 між ТОВ «АГРОПІДПРИЄМСТВОМ РАНОК» і ФОП ОСОБА_13 ; Платіжні інструкції №1169 від 05.03.2025 року, №1089 від 13.02.2025 року, №1069 від 08.02.2025 року, №1058 від 05.02.2025 року, №1047 від 02.02.2025 року, №1046 від 01.02.2025 року, №1039 від 30.01.2025 року, №1033 від 27.01.2025 року, №1029 від 24.01.2025 року, №1006 від 22.01.2025 року, №1004 від 21.01.2025 року.
Отже, суд дійшов висновку, що Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРОПІДПРИЄМСТВО РАНОК» надано належний та достатній пакет первинних документів, які у своїй сукупності підтверджують фактичне здійснення господарських операцій з реалізації сої за вказаними податковими накладними. Надані документи містять усі необхідні відомості щодо змісту, обсягу, характеру та учасників господарських операцій, а відтак підтверджують реальність їх здійснення, рух товару та наявність правових підстав для складання і реєстрації відповідних податкових накладних. Підприємством також виконано обов`язок щодо надання контролюючому органу всіх документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.
Суд не приймає до уваги посилання відповідача, викладені у відзиві на позов, щодо наявності рішення Комісії про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, оскільки станом на час розгляду даної справи відсутнє судове рішення, яке набрало законної сили та яким би було підтверджено правомірність такого рішення Комісії.
При цьому судом встановлено, що зазначене рішення є предметом окремого судового оскарження з боку позивача, а відтак обставини щодо правомірності віднесення підприємства до переліку ризикових платників податків є спірними та остаточно не вирішеними у встановленому законом порядку. За таких обставин саме лише існування відповідного рішення Комісії не може розцінюватися як належний, достатній та беззаперечний доказ правомірності оскаржуваних рішень та дій відповідача у межах даної справи.
Суд вважає за необхідне зазначити, що усі сумніви контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення відповідних перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення, визначених нормами ПК України, а не шляхом блокування (зупинення) реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в ЄРПН.
Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.
Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.
При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.
Разом з тим, приймаючи рішення або вчиняючи дію, суб`єкт владних повноважень не може ставати на сторону будь-якої з осіб та не може виявляти себе заінтересованою стороною у справі, виходячи з будь-якого нелегітимного інтересу, тобто інтересу, який не випливає із завдань цього суб`єкта, визначених законом.
Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.
Таким чином, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.
Зважаючи на вказане вище, оскаржувані Рішення №13621599/42454925, №13621595/42454925, №13621597/42454925, №13621602/42454925, №13621605/42454925, №13621598/42454925, №13621594/42454925, №13621600/42454925, №13621603/42454925, №13621606/42454925 №13621592/42454925, №13621593/42454925, №13621596/42454925, №13621601/42454925, №13621604/42454925, №13621607/42454925 є протиправними та підлягають скасуванню.
Щодо позовних вимог про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ТОВ “АГРОПІДПРИЄМСТВО РАНОК”:№ 61 від 12.02.2025 року на загальну суму 612504,90 грн. в тому числі ПДВ 75219,90 грн. , № 73 від 13.02.2025 року на загальну суму 489259,39 грн. в тому числі ПДВ 60084,49 грн.; № 74 від 13.02.2025 року на загальну суму 637908,16 грн. в тому числі ПДВ 78339,60 грн.; № 84 від 14.02.2025 року на загальну суму 440192,25 грн. в тому числі ПДВ 54058.70 грн.; № 85 від 14.02.2025 року на загальну суму 440244,39 грн. в тому числі ПДВ 54065,10 грн.; № 86 від 14.02.2025 року на загальну суму 465961,32 грн. в тому числі ПДВ 57223,32 грн.; № 87 від 14.02.2025 року на загальну суму 450782,28 грн. в тому числі ПДВ 55359,23 грн.; № 88 від 14.02.2025 року на загальну суму 444243,17 грн. в тому числі ПДВ 54556,18 грн.; № 100 від 15.02.2025 року на загальну суму 456144,10 грн. в тому числі ПДВ 56017, 70 грн.; № 105 від 16.02.2025 року на загальну суму 643954,38 грн. в тому числі ПДВ 79082,12 грн.; № 106 від 17.02.2025 року на загальну суму 637936,11 грн. в тому числі ПДВ 78343,03 грн.; № 107 від 17.02.2025 року на загальну суму 682896,09 грн. в тому числі ПДВ 83864,43 грн.; № 108 від 18.02.2025 року на загальну суму 638644,14 грн. в тому числі ПДВ 78429,98 грн.; № 109 від 18.02.2025 року на загальну суму 678596,17 грн. в тому числі ПДВ 83336,37 грн.; № 110 від 18.02.2025 року на загальну суму 620235,33 грн. в тому числі ПДВ 76169,25 грн.; № 111 від 18.02.2025 року на загальну суму 718297,65 грн. в тому числі ПДВ 88211.99 грн, суд зазначає наступне.
Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням (пункт 20 Порядку №1246).
Враховуючи попередній висновок суду про протиправність оскаржуваних Рішень №13621599/42454925, №13621595/42454925, №13621597/42454925, №13621602/42454925, №13621605/42454925, №13621598/42454925, №13621594/42454925, №13621600/42454925, №13621603/42454925, №13621606/42454925 №13621592/42454925, №13621593/42454925, №13621596/42454925, №13621601/42454925, №13621604/42454925, №13621607/42454925 про відмову у реєстрації в ЄРПН податкових накладних №61 від 12.02.2025 року, №73 від 13.02.2025 року, №74 від 13.02.2025 року, №85 від 14.02.2025 року, №86 від 14.02.2025 року, №87 від 14.02.2025 року, №84 від 14.02.2025 року, №88 від 14.02.2025 року, №100 від 15.02.2025 року, №105 від 16.02.2025 року, №106 від 17.02.2025 року, №107 від 17.02.2025 року, №110 від 18.02.2025 року, №108 від 18.02.2025 року, №111 від 18.02.2025 року, №18.02.2025 року, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для зобов`язання ДПС України зареєструвати вказані податкові накладні в ЄРПН датою їх подання на реєстрацію.
За приписами статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідачем, Головним управлінням ДПС у Рівненській області не доведено правомірності оскаржуваних Рішень №13621599/42454925, №13621595/42454925, №13621597/42454925, №13621602/42454925, №13621605/42454925, №13621598/42454925, №13621594/42454925, №13621600/42454925, №13621603/42454925, №13621606/42454925 №13621592/42454925, №13621593/42454925, №13621596/42454925, №13621601/42454925, №13621604/42454925, №13621607/42454925 у порядку статті 77 КАС України, а тому права та інтереси позивача підлягають судовому захисту як шляхом визнання протиправним та скасування таких рішень суб`єкта владних повноважень, так і шляхом зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні №61 від 12.02.2025 року, №73 від 13.02.2025 року, №74 від 13.02.2025 року, №85 від 14.02.2025 року, №86 від 14.02.2025 року, №87 від 14.02.2025 року, №84 від 14.02.2025 року, №88 від 14.02.2025 року, №100 від 15.02.2025 року, №105 від 16.02.2025 року, №106 від 17.02.2025 року, №107 від 17.02.2025 року, №110 від 18.02.2025 року, №108 від 18.02.2025 року, №111 від 18.02.2025 року, №18.02.2025 року датою їх подання на реєстрацію.
Зобов`язання ДПС України здійснити реєстрацію в ЄРПН податкових накладних від №61 від 12.02.2025 року, №73 від 13.02.2025 року, №74 від 13.02.2025 року, №85 від 14.02.2025 року, №86 від 14.02.2025 року, №87 від 14.02.2025 року, №84 від 14.02.2025 року, №88 від 14.02.2025 року, №100 від 15.02.2025 року, №105 від 16.02.2025 року, №106 від 17.02.2025 року, №107 від 17.02.2025 року, №110 від 18.02.2025 року, №108 від 18.02.2025 року, №111 від 18.02.2025 року, №18.02.2025 року саме датою їх подання на реєстрацію є належним способом захисту прав платника податків, оскільки визначення дати реєстрації ПН в ЄРПН безумовно впливає на питання формування податкових зобов`язань та податкового кредиту у відповідні звідні податкові періоди.
Відповідно до частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову.
Розподіл судових витрат здійснюється на підставі статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України. 
Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Агропідприємство Ранок” до Головного управління ДПС у Рівненській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії- задовольнити повністю.
Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Рівненській області від 17.02.2026 року №13621592/42454925, №13621599/42454925, №13621598/42454925, №13621593/42454925, №13621595/42454925, №13621594/42454925, №13621596/42454925, 13621597/42454925, №13621600/42454925, №13621601/42454925, №13621602/42454925, №13621603/42454925, №13621604/42454925, №13621605/42454925, №13621606/42454925 та №13621607/42454925 про відмову в реєстрації податкових накладних.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ТОВ «АГРОПІДПРИЄМСТВО РАНОК»: № 61 від 12.02.2025 року на загальну суму 612504,90 грн. в тому числі ПДВ 75219,90 грн. , № 73 від 13.02.2025 року на загальну суму 489259,39 грн. в тому числі ПДВ 60084,49 грн.; № 74 від 13.02.2025 року на загальну суму 637908,16 грн. в тому числі ПДВ 78339,60 грн.; № 84 від 14.02.2025 року на загальну суму 440192,25 грн. в тому числі ПДВ 54058,70 грн.; № 85 від 14.02.2025 року на загальну суму 440244,39 грн. в тому числі ПДВ 54065,10 грн.; № 86 від 14.02.2025 року на загальну суму 465961,32 грн. в тому числі ПДВ 57223,32 грн.; № 87 від 14.02.2025 року на загальну суму 450782,28 грн. в тому числі ПДВ 55359,23 грн.; № 88 від 14.02.2025 року на загальну суму 444243,17 грн. в тому числі ПДВ 54556,18 грн.; № 100 від 15.02.2025 року на загальну суму 456144,10 грн. в тому числі ПДВ 56017,70 грн.; № 105 від 16.02.2025 року на загальну суму 643954,38 грн. в тому числі ПДВ 79082,12 грн.; № 106 від 17.02.2025 року на загальну суму 637936,11 грн. в тому числі ПДВ 78343,03 грн.; № 107 від 17.02.2025 року на загальну суму 682896,09 грн. в тому числі ПДВ 83864,43 грн.; № 108 від 18.02.2025 року на загальну суму 638644,14 грн. в тому числі ПДВ 78429,98 грн.; № 109 від 18.02.2025 року на загальну суму 678596,17 грн. в тому числі ПДВ 83336,37 грн.; № 110 від 18.02.2025 року на загальну суму 620235,33 грн. в тому числі ПДВ 76169,25 грн.; № 111 від 18.02.2025 року на загальну суму 718297,65 грн. в тому числі ПДВ 88211,99 грн.
Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОПІДПРИЄМСТВО РАНОК» судові витрати у розмірі 42 598,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Рівненській області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду. 
Повний текст рішення складений 14 травня 2026 року 
Учасники справи:
Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОПІДПРИЄМСТВО РАНОК» (Комплекс будівель і споруд №3, буд.3-А,Острозька територіальна громада,Рівненський район, Рівненська область, ЄДРПОУ/РНОКПП 42454925) 
Відповідач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул. Відінська, буд. 12,м. Рівне,Рівненська обл.,33023, ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166) Відповідач - Державна податкова служба України (пл. Львівська, 8,м. Київ,04053, ЄДРПОУ/РНОКПП 43005393) 

Суддя       Н.В. Друзенко