Справа № 522/20880/23
Провадження № 2/522/660/26

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2026 року         м. Одеса
Приморський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді - Домусчі Л.В.,
за участі секретаря судового засідання – Навроцької Є.І.,
розглянувши у судовому засіданні ОСОБА_1 до Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Асоль-Сервіс», в інтересах якого діє адвокат Михайленко Марія Миколаївна, про захист прав споживачів, визнання незаконними та недійсними рішень загальних зборів та рішень правління, 
ВСТАНОВИВ: 
24.10.2023 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОК «Житлово-будівельний кооператив «Асоль-Сервіс», за яким просить суд: визнати недійсними рішення загальних зборів членів ОК «Житлово-будівельний кооператив «Асоль-Сервіс», оформлені протоколами № 8 від 25.12.2018, №9 від 26.12.2018, №10 від 25.12.2019, №11 від 16.01.2020, №12 від 20.08.2020, №13а від 13.01.2021, № 14 від 07.12.2021.
В обгрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є власником трикімнатної квартири АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 25.06.2020. Позивач зазначає, що він не є членом ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс», проте є споживачем житлово-комунальних послуг, які нараховуються відповідачем.
Під час розгляду іншої цивільної справи (№522/6890/22-Е) про стягнення заборгованості позивачу стало відомо, що ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» не набував повноважень управителя або обслуговуючої організації у встановленому законом порядку. Рішення про визначення управителя співвласниками будинку не приймалось, ОСББ у будинку не створено, а конкурс органом місцевого самоврядування не проводився. Документ від 29.05.2010, на який посилається відповідач як на підставу управління будинком («нарада інвесторів»), не є рішенням загальних зборів співвласників, не містить підписів та ідентифікаційних даних власників, а підписаний одноосібно директором ППФ «АСОЛЬ».
Крім того, позивач вказує на грубе порушення процедури затвердження розмірів внесків (тарифів) на послуги з утримання будинку та прибудинкової території (УБПТ), опалення, паркінгу, комор, відеоспостереження та ін. Так, згідно з п. 13.2.7 Статуту відповідача та ст. 15 Закону України «Про кооперацію», затвердження розмірів внесків належить до виключної компетенції загальних зборів членів кооперативу. Проте оскаржувані тарифи та кошториси на 2019–2023 роки затверджувалися рішеннями зборів засновників, рішеннями правління кооперативу (що складається з трьох осіб), а в деяких випадках — одноосібно головою правління Майстренко О.В., що є прямим порушенням Статуту та закону.
Також позивач посилався на ознаки фальсифікації базового Протоколу загальних зборів № 8 від 25.12.2018. До суду відповідачем спочатку було надано завірену копію протоколу, де графи про загальну кількість членів та присутніх були пустими. Після витребування судом оригіналу відповідач надав примірник, де в цих графах від руки було вписано «69» та «39» членів. За даним фактом внесено відомості до ЄРДР за ч. 4 ст. 358 КК України (провадження № 12023168500000125). У межах розслідування було допитано 30 мешканців будинку, включених до списків присутніх, більшість з яких заперечили свою участь у зборах та членство в кооперативі. 
З огляду на викладене, позивач просить визнати недійсними рішення загальних зборів та правління відповідача, якими затверджувалися ці тарифи протягом 2018–2021 років.
02.02.2024 відповідач подав відзив на позов. 
Ухвалою від 06.02.2024 відмовлено відповідачу в поновленні строку на подання відзиву на позов, відзив повернуто особі, яка його подала.
19.02.2024 голова кооперативу подала письмові пояснення щодо юрисдикції позову.
04.09.2024 на адресу суду від представника відповідача надійшли письмові пояснення в яких зазначається, що будівництво багатоповерхового житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 було завершено 30.12.2009р Приватним підприємством - Фірма «АСОЛЬ». Після введення житлового будинку в експлуатацію забудовником власники жилих та нежилих приміщень дали згоду (протокол зборів ППФ «АСОЛЬ»), що в подальшому обслуговування будинку здійснює ППФ «АСОЛЬ».
У подальшому, а саме 27.05.2013 року, було створено Обслуговуючий кооператив «ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ «АСОЛЬ-СЕРВІС» (далі - ОК «ЖБК «АСОЛЬ-СЕРВІС»), як неприбуткову організацію по комплексному обслуговуванню житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 . 
Засновниками ОК «ЖБК «АСОЛЬ-СЕРВІС», згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та Статуту кооперативу значаться: ПП - ФІРМА «АСОЛЬ», ОСОБА_2 (керівник), ОСОБА_3 . 
Основним та єдиним видом діяльності ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» є 81.10 «Комплексне обслуговування об?єктів». Оскільки власниками квартир не створено ОСББ та не передано будинок відповідно на баланс будь-якого об?єднання, то функції обслуговуючої організації у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_2 , виконує ОК «ЖБК «АСОЛЬ-СЕРВІС».
Передача житлового будинку в цілому та всіх комунікаційних систем на баланс ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» від ППФ «АСОЛЬ» відбулась на підставі актів приймання-передачі.
На сьогоднішній час в будинку АДРЕСА_2 не створено Об?єднання співвласників багатоквартирного будинку та не визначений управитель відповідно до вимог Закону України від 09.11.2017 N? 2189-VIII "Про житлово-комунальні послуги».
Головою правління ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» 19.09.2023 року було ініційоване звернення до Одеської міської ради з проханням провести конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку під N? АДРЕСА_2 . Згідно відповіді Департаменту міського господарства Одеської міської ради від 03.10.2023 року для вирішення та подальшого розгляду цього питання звернення направлено до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради.
У свою чергу Приморська районна адміністрація Одеської міської ради у своєму листі від 11.10.2023 року відмовила в проведенні конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку під АДРЕСА_2 .
На думку сторони відповідача, твердження позивача на нібито «сфальшованість» протоколу N?8 від 25 грудня 2018 року не відповідають дійсності та фактичним обставинам справи.
Однак, основною метою ОК «ЖБК Асоль-Сервіс» є утримання та обслуговування будинку та прибудинкової території за адресою: АДРЕСА_2 .
Підтримання та забезпечення життєдіяльності, збереження житлових та комунальних послуг має вкрай важливе значення в умовах становлення суверенної, незалежної, демократичної та правової Українською держави, особливо під час війни.
У письмових поясненнях представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову.
Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 30.10.2024 року було закрито провадження у справі за даним позовом ОСОБА_1 ..
Постановою Одеського апеляційного суду від 10.06.2025 року ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 30.10.2024 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.07.2025р., зазначену справу передано судді Домусчі Л.В., отримано суддею 14.07.2025 року.
Ухвалою суду від 21.07.2025 року прийнято до провадження та призначено справу до розгляду в загальному позовному порядку з проведенням підготовчого засідання на 15.09.2025 року.
21.07.2025 року представник ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» - Фомін А.І. через систему Електронний суд надав заяву про ознайомлення з матеріалами справи в електронному вигляді та надання доступу до електронної справи.
У підготовчому засіданні 15.09.2025 року були присутні позивач та представник позивача адвокат Іщенко О.В., позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили закрити підготовче засідання по справі та призначити її до розгляду по суті, зазначивши, що усі докази надані.
Представник ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» у підготовче засідання не з`явився, про час, дату та місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Жодних, не розглянутих клопотань, від сторін суду не заявлено. 
Ухвалою суду від 15 вересня 2025 року підготовче провадження у справі було закрито та призначено до розгляду по суті.
04.03.2026 року в судовому засіданні було досліджено докази. 
30.04.2026 року в судовому засіданні були надані пояснення по справі, відкладено на 14.05.2026 року.
Згідно позиції сторони позивача, співвласники будинку на загальних зборах рішення про визначення управителя багатоквартирного будинку не приймали взагалі, а рішення наради інвесторів, на яке посилається відповідач, як на підставу отримання статусу управителя будинку, не передбачене законом та викликає сумніви у його дійсності. Оскільки відповідач не призначався управителем будинку відповідно до порядку, встановленого законодавством, то ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» незаконно, всупереч власного Статуту привласнив собі здійснення функцій обслуговуючої організації багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 , в тому числі й функції з формування тарифів та надання послуг. Оскільки співвласники будинку не приймали рішення про визначення управителя будинку, ОСББ не створили, то управитель будинку визначається органом місцевого самоврядування за наслідками конкурсу. Крім того, житлові послуги може надавати лише суб`єкт підприємницької діяльності, а не кооператив, який є неприбутковою організацією та не є суб`єктом підприємницької діяльності. Тобто, позивач заперечує як законність призначення відповідача управителем будинку, так і його право надавати послуги, а ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» привласнив собі ці функції.
Позивач вважає, що всі протоколи, які він оскаржує, прийняті одноособово трьома членами правління ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс», а не його членами на загальних зборах, як це передбачено статутом. Тобто, загальні збори членів ніколи й не проводились, співвласники про них теж ніколи не повідомлялись.
Протокол №8 від 25.12.2018 є сфальсифікованим, оскільки копія цього протоколу відрізняється від оригіналу. В копії не вказано кількості присутніх членів, а в оригіналі зазначено, що вони були. З цього приводу за заявою позивача внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення. Слідчий допитував усіх членів, вони, окрім чотирьох чоловік, підтвердили, що не були на цих зборах і вони не є членами кооперативу, оскільки членське посвідчення їм не видавалось. На наступний день складено протокол №9 від 26.12.2018. Але це були збори трьох засновників, а не членів. При цьому згідно з п. 14.2 Статуту члени правління обираються на 5 років і немає рішення про їх переобрання з 20213 року. Решту протоколів зборами членів не приймались, а приймались і затверджувались трьома членами правління. Кошториси з 2018-2023 взагалі затверджувались одноособово головою ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс».
Сторона відповідача у своїх поясненнях стверджує, що ОСОБА_1 - проживає в цій квартирі з 2011 року (навіть проводив ремонтні роботи) загальна площа 202м2 - двухрівнева, 12 поверх, а тільки 25.06.2020 року набув право власності (проживає з сем?єю) та завжди сплачував цільові внески за всі спожиті послуги, без претензій. 3 2019 року перестав сплачувати в повному обсязі, а споживає послуги ( згідно кошторисів) в повному обсязі, накопичив борги. Неодноразово, йому було запропоновано підписати типовий договір та договір реструктуризації заборгованості за спожиті послуги, він відмовлявся. Весь цей період, ОСОБА_1 та його сім?я споживала та й споживає всі послуги. в тому числі утримання будинку та прибудинкової території(УБІІ), до якої входять — користування ліфтами (2 шт.) та їх обслуговування, підкачка води та водовідведення, освітлення місць загального користування, прибирання холів, сходів, території, утримання чергових, відеоспостереження, подача теплоносіїв (опалення), утримання котельної, розподіл газу, ремонтні роботи всіх видів, адміністративні послуги, заробітна плата співробітників, відрахування податків в бюджет міста та країни.
При цьому, ОСОБА_1 — не є членом кооперативу, та не міг бути учасником зборів, та не був навіть, власником квартирі АДРЕСА_3 , в 2018 році. Тарифи, розрахунки, калькуляції були проведені (згідно таблиці- характеристики) всього будинку ще в 2012 році та змінювались (перерахування) тільки при підвищенні тарифів постачальниками послуг (згідно договорів) та при підвищенні мінімальної заробітної плати (3 урахуванням податків, відпускних), співробітникам ОК ЖБК «Асоль-Сервіс». Тільки, як це позначилось на порушенні прав споживача - ОСОБА_1 , якщо він та його сім?я споживав та споживає всі послуги (згідно кошторису) в повному обсязі, не сплачує цільові внески, накопичує заборгованість та ще й заявляє про списання боргів.

У судове засідання 14.05.2026 року сторони не з`явилися, були сповішені про час та місце розгляду справи належним чином. У матеріалах справи наявні заяви сторін, згідно яких просили справу розглядати за їх відсутності.
Розгляд справи був відкладений на 26.06.2026, про час і місце судового засідання сторони повідомлені належним чином.
Суд вважає, що в справі достатньо доказів для вирішення справи по суті відповідно до вимог ч.1 ст.223 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до слідуючих висновків.
За розглядом справи судом встановлено, що позивач із 25.06.2020 є власником квартири АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 25.06.2020 серії та № 661, посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Марченко А. М., що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 301950474 від 02.06.2022.
ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» створено 28.05.2013 року як неприбуткову організацію з комплексного обслуговування багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 , засновниками якого є ПП «Фірма «Ассоль», ОСОБА_2 (керівник), ОСОБА_3 ..
Оскільки позивач є третьою особою щодо кооперативу (не є його членом), але відповідач нараховує йому плату за утримання майна на підставі своїх внутрішніх рішень, між сторонами виникли не корпоративні, а житлово-комунальні правовідносини, які регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги» та Законом України «Про захист прав споживачів».
Цей висновок узгоджується з ч. 3 ст. 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги». 
ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» діє на підставі статуту, де предметом діяльності визначено, зокрема, комплексне обслуговування об`єктів, утримання житлових будинків, інших об`єктів нерухомого майна, прибудинкових територій об`єктів кооперативу, надання послуг з водопостачання, водовідведення, електропостачання.
За розглядом справи № 522/6890/22-Е за позовом Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Асоль-Сервіс» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по оплаті житлово-комунальних послуг із урахуванням індексу інфляції та трьох відсотків річних судом апеляційної інстанції було прийнято постанову від 15.07.2025 року, згідно якої рішення Приморського районного суду м. Одеси від 13 вересня 2024 року про часткове задоволення позовних вимог кооперативу залишено без змін та стгунто з позивача заборгованість за комунальні послуги за період з 25.06.2020 до 23.02.2022.
За розглядом даної справи судом апеляційної інстанції було встановлено наступне.
Відповідно до Статуту ОК «ЖК Асоль-Сервіс» є неприбутковою обслуговуючою організацією. Предметом діяльності кооперативу є зокрема комплексне обслуговування об`єктів, утримання житлових будинків інших об`єктів нерухомого майна і прибудинкових територій об`єктів кооперативу, забезпечення сприяння членам кооперативу в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обґрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов`язань, пов`язаних з діяльністю кооперативу, надання послуг по водопостачанню і водовідведенню кооперативу, надання послуг по електропостачанню членам кооперативу тощо.
З метою забезпечення належної експлуатації житлового будинку, позивачем укладено низку договорів з виконавцями (постачальниками) житлово-комунальних послуг.
Так, 22.08.2013 між ОК «ЖБК Асоль-Сервіс» та ТОВ «Інфокс» укладено договір № 7293/1 про надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення.
30.07.2020 між ОК «ЖБК Асоль-Сервіс» та ТОВ «Інфокс» укладено типовий договір №10485 з колективним споживачем про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
01.07.2013 між ОК «ЖБК Асоль-Сервіс» та ТОВ «Союз» укладено договір № 327ОЖП92 на вивезення твердих побутових відходів.
20.09.2019 між ОК «ЖБК Асоль-Сервіс» та АТ «НАК «Нафтогаз України» (код ЕІС-56Х9300000003502) укладено договір №7736/1920-ТЕ-23 про постачання природного газу.
21.09.2020 між ОК «ЖБК Асоль-Сервіс» та АТ «НАК «Нафтогаз України» (код ЕІС-56Х9300000003502) укладено договір №20/21-3036-ТЕ-23 про постачання природного газу.
23.03.2021 між ОК «ЖБК Асоль-Сервіс» та ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» ЕІС-код 58Х930000010610Х укладено договір №3511-11ГТ-23 про постачання природного газу.
01.07.2013 ОК «ЖБК Асоль-Сервіс» укладено договір про постачання електроенергії з Одеським національним політехнічним університетом щодо постачання електроенергії як Субспоживачу.
12.04.2021 між ОК «ЖБК Асоль-Сервіс» та АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» укладено договір №29910 про надання послуг з розподілу електричної енергії.
17.05.2021 між ОК «ЖБК Асоль-Сервіс» та ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» укладено договір про постачання електричної енергії постачальником універсальним послуг №01-29910-ПУП.
Нарахування за спожиті комунальні послуги здійснюється за показаннями приладів обліку загального користування та безпосередньо поквартирних приладів обліку.
Суд апеляційної інстанції визначив, що витрати на утримання будинку та прибудинкової території, охорону, паркінг та відеоспостереження були затверджені рішеннями загальних зборів Кооперативу, що відображено в наданих кооперативом копіях протоколів та кошторисів витрат на утримання будинку та прибудинкових територій за період з 2018 року по 2022 рік.
Зокрема, протоколом №8 від 25.12.2018 загальних зборів членів ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» вирішувались питання щодо затвердження цільового внеску з фактичних витрат на опалення щомісячно та ціни на 1 Гкал з урахуванням підвищення цін на природній газ, затвердження цільового внеску на утримання будинку та прибудинкової території на 2019 рік, затвердження цільового внеску на утримання паркінгу, відеонагляду, комор, вивезення сміття, чергових по будинку. 
Протоколом № 9 від 26.12.2018 загальних зборів членів ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» вирішувались питання щодо обрання голови загальних зборів засновників, обрання секретаря, зміни тарифу на цільові внески по утриманню будинку та прибудинкової території на 2019 рік, зміни оплати працівникам кооперативу, зміни цільового внеску на опалення в опалювальний період 2018-2019, проведення ремонтних робіт місць загального користування, паркінгу.
Протоколом №10 від 25.12.2019 загальних зборів членів ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» вирішувались питання щодо звіту про проведену роботу за 2019 рік, затвердження цільових внесків на штатний розклад кошторису накладних витрат, про затвердження цільових внесків на утримання паркінгу, чергових по будинку, обслуговування ліфтів та вивезення сміття, розрахунок за опалення МЗК та вартість 1 гкал за фактичними витратами та ціною на газ, оформленнЯ операторів котельні тимчасово на період опалювального сезону.
Протоколом №11 від 16.01.2020 загальних зборів членів ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» вирішувались питання щодо зміну мінімальної заробітної плати з 01.01.2020 обслуговуючого персоналу, внесення змін в кошторис затрат, закупівлю техніки в бухгалтерію, черговим, зміну винагороди голові правління, бухгалтеру, зміну цільового внеску УБПТ та можливість доповнення внесків, зміну сплати черговим за доглядом будинку та прибудинкової території, про зміни розрахунків на гкал та тарифів на опалення щомісячно та витрат на утримання котельні, зміни в штатному розписі на 2020.
Протоколом №12 від 20.08.2020 загальних зборів членів ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» вирішувались питання до внесення змін в кошторис, внесення зміни оплати по обслуговуванню ліфтів, підвищення мінімальної заробітної плати з 01.09.2020, зміну винагороди голові правління, бухгалтеру, скасування з 01.10.2020 нарахування жителям пільгових категорій, одноразове нарахування для закупівлі вузлів обліку електроенергії, маршрутизатора, розрахунок тарифу на опалення згідно фактичних затрат, відшкодування витрат на телефонні переговори, чипізації ліфтів та установок відеоспостреження. 
Протоколом № 13а від 13.01.2021 загальних зборів членів ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» вирішувались питання щодо звіту про проведення робіт за 2020 рік, зміну оплати тарифу на цільові внески по утриманню будинку, прибудинкової території на 2021 рік, зміну оплати винагороди працівникам, зміну оплати тарифу за розподіл газу, обслуговування ліфтів, відеоспостереження та калиток, чергових за наглядом будинку. 
Протоколом № 14 від 07.12.2021 загальних зборів членів ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» вирішувались питання щодо звіту про проведення робіт за 2021, прийняття карантинних заходів, зміни цільових внесків, тарифів по утриманню будинку та прибудинкової території 01.12.2021-2022, зміну мінімальної заробітної плати, зміну оплати за послуги обслуговування ліфтів, водопостачання, водовідведення, газопостачання, електропостачання, відеоспостереження та вхідних воріт, розподілу газу, про розрахунки щомісячного тарифу на опалення та ціни 1гкал та ціни на природній газ, витрати на утримання котельні, місць загального користування, про включення в кошторис, про зміну винагороди голові та бухгалтеру, звернення за компенсацією за опалення для пільговиків, заключення договорів з юридичною компанією, заключення договорів на чіпізацію ліфтів, встановлення відеоспостереження, реконструкцію та наладку насосних станцій для підкачування води, включення в кошторис, зміни до статуту.
Апеляційна інстанція зазначила, що у матеріалах справи відсутні докази про те, що такі протоколи у передбачений законодавством спосіб визнані недійсними або скасовані, а відтак є чинними.
Позивач у рамках даної справи оскаржує правомірність вказаних протоколів.
Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15, частина перша статті 16 ЦК України).
Порушення права пов`язане з позбавленням його суб`єкта можливості здійснити (реалізувати) своє приватне (цивільне) право повністю або частково. Для застосування того чи іншого способу захисту необхідно встановити, які ж приватні (цивільні) права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких приватних (цивільних) прав (інтересів) позивач звернувся до суду.
Відсутність порушеного, невизнаного або оспореного відповідачем приватного (цивільного) права (інтересу) позивача є самостійною підставою для відмови в позові (див., зокрема, постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 15 березня 2023 року в справі № 753/8671/21 (провадження № 61-550св22), постанову Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 18 вересня 2023 року у справа № 582/18/21 (провадження № 61-20968сво21)).
Завданням цивільного судочинства є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Такий захист можливий за умови, що права, свободи чи інтереси позивача власне порушені, а учасники використовують цивільне судочинство для такого захисту (див., зокрема, постанову Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 05 вересня 2019 року в справі № 638/2304/17 (провадження № 61-2417сво19)).
При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина четверта статті 263 ЦПК України).
Посилаючись на практику Верховного Суду, КГС зазначив, що у разі з`ясування обставин відсутності порушеного права позивача, судам не потрібно вдаватись до оцінки спірного правочину на предмет його відповідності положенням законодавства.
Суд вбачає, що позивач став власником квартири АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 25.06.2020 року, при цьому у рамках свого позову оскаржує правомірність та законність протоколів за період із 25.12.2018 року по 07.12.2021 року.
Між тим, не надано доказів того, що позивач був власником квартири в цьому будинку до 25.06.2020 року, тому суд не вбачає, що позивач порушення його прав та що він набув право на оскарження протоколів № 8 від 25.12.2018, №9 від 26.12.2018, №10 від 25.12.2019, №11 від 16.01.2020. Тому в цій частині позову ОСОБА_1 суд відмовляє.
Із приводу протоколів ОК «ЖБК Асоль-Сервіс»  №12 від 20.08.2020, №13а від 13.01.2021, № 14 від 07.12.2021 року суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що в данному багатоквартирному будинку співвласниками цього будинку не створено ОСББ, а також загальними зборами не визначено управителя цього будинку.
Вказаний будинок відповідачем обслуговується щонайменше з 2013року.
Відповідно до ст. 15 Закону "Про кооперацію" вищим органом управління кооперативу є загальні збори членів кооперативу.
Згідно з цією статтею до компетенції загальних зборів членів кооперативу належить, зокрема, затвердження статуту кооперативу та внесення до нього змін, прийняття інших рішень, що стосуються діяльності кооперативу; утворення органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу, інших органів кооперативу; визначення розмірів вступного і членського внесків та паїв; визначення розмірів, порядку формування та використання фондів кооперативу; прийняття рішень щодо володіння, користування та розпорядження майном.
Рішенням загальних зборів членів кооперативу до компетенції загальних зборів можуть бути віднесені інші питання діяльності кооперативу (ст.15 Закону "Про кооперацію").
Частиною 1 ст.98 ЦК України передбачено, що загальні збори учасників товариства мають право приймати рішення з усіх питань діяльності товариства, у тому числі і з тих, що передані загальними зборами до компетенції виконавчого органу.
Статтею 16 Закону України "Про кооперацію" передбачено, що виконавчим органом кооперативу є правління, яке очолює голова, повноваження якого визначаються статутом кооперативу. Виконавчий орган підзвітний вищому органу управління кооперативу і несе перед ним відповідальність за ефективність роботи кооперативу.
Виконавчий орган кооперативу: здійснює управління кооперативом у період між загальними зборами членів кооперативу, забезпечує виконання їх рішень; представляє кооператив у відносинах з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, міжнародними організаціями, юридичними та фізичними особами; укладає угоди між кооперативом та іншими особами; діє від імені кооперативу в межах, передбачених статутом кооперативу.
Виконавчий орган може бути наділений іншими повноваженнями, визначеними вищим органом управління кооперативу або статутом кооперативу.
Таким чином, Закон України "Про кооперацію" не встановлює виключної компетенції загальних зборів, а правління кооперативу, яке є виконавчим органом, може бути наділене іншими повноваженнями, визначеними вищим органом (загальними зборами) або статутом кооперативу.
Згідно п. 13.2.7 Статуту ОК «ЖБК «АСОЛЬ-СЕРВІС», затвердженого в новій редакції протоколом Загальних зборів № 7 від 26.12.2016, затвердження розмірів періодичних, членських та цільових внесків за поданням правління кооперативу віднесено до виключної компетенції Загальних зборів членів кооперативу. А правління кооперативу лише визначає розмір вступних, пайових, додаткових, членських і інших внесків і встановлення термінів їх внесення з подальшим поданням на затвердження Загальних зборів (п. 14.4.1 Статуту).
Суд вбачає, що статут ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» не містить інформації про наділення виконавчого органу кооперативу (правління) відповідними повноваженнями щодо зміни та затвердження тарифів на послуги УБПТ, за обслуговування хвіртки, домофону, відеоспостереження, утримання чергових.
Не надано і будь-яких копій протоколів рішень загальних зборів ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» з яких вбачалось би наділення вищим органом управління кооперативу загальними зборами виконавчого органу кооперативу (правління) повноваженнями щодо зміни та затвердження тарифів на послуги УБПТ, за обслуговування хвіртки, домофону, відеоспостереження, утримання чергових.
Із відомостей ЄДРСР судом було встановлено про наявність судового рішення Одеського апеляційного суду від 24.09.2025 року по справі №522/14154/22 за розглядом позову ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» до ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про стягнення заборгованості в цьому будинку. Рішення суду набрало законної сили 24.09.2026 року.
За розглядом даної справи судом апеляційної інстанції були встановлені наступні обставини.
Ціна за послуги з утримання будинку та прибудинкових територій у цей період змінювалась декілька разів, а саме:
до 01 січня 2020 року встановлена в розмірі 5,54 грн. на місяць за 1 кв. м. загальної площі житлового або нежитлового приміщення у будинку (протокол № 8 від 25 грудня 2018 року);
з 01 січня 2020 року по серпень 2020 року включно ціна послуги складала 7,89 грн. на місяць за 1 кв. м. загальної площі житлового або нежитлового приміщення у будинку (протокол №10 від 25 грудня 2019 року);
з 01 вересня 2020 року по грудень 2020 року включно ціна послуги складала 8,36 грн. на місяць за 1 кв. м. загальної площі житлового або нежитлового приміщення у будинку (протокол №12 від 20 серпня 2020 року);
з 01 січня 2021 року по листопад 2021 року включно ціна послуги складала 8,46 грн. на місяць за 1 кв. м. загальної площі житлового або нежитлового приміщення у будинку(протокол №13а від 13 січня 2021 року);
з 01 грудня 2021 року по вересень 2022 року включно ціна послуги складала 8,89 грн. на місяць за 1 кв. м. загальної площі житлового або нежитлового приміщення у будинку (протокол №14 від 07 грудня 2021 року).
При цьому 25.12.2019 року, 20.08.2020 року, 13.01.2021 року та 07.12.2021 року проводились загальні збори членів правління ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс», а не загальні збори членів цього кооперативу.
Між тим ніяких обмежень у проведенні зборів у зв`язку з введенням воєнного стану у вказані дати не було, оскільки воєнний стан оголошений в Україні 24.02.2022 року.
Що стосується обмежень у проведенні зборів у зв`язку з оголошенням карантину через поширення коронавірусної інфекції «SARS-COV-2», то слід зазначити, що проведення загальних зборів правління ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс», яке відбулось 25 грудня 2019 року, коли було збільшено ціну послуги з 5, 54 грн. до 7,89 грн. на місяць за 1 кв. м. загальної площі житлового або нежитлового приміщення у будинку, не охоплює період оголошення карантину, а що стосується тих зборів правління, які відбулись 20.08.2020 року, 13.01.2021 року та 07.12.2021 року, то ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» не надало доказів неможливості проведення загальних зборів членів кооперативу у період з 12.03.2020 року до 01.01.2022 року з дотриманням протиепідемічних правил або дистанційно. 
Відповідно до ст. 15 Закону "Про кооперацію" вищим органом управління кооперативу є загальні збори членів кооперативу.
У розумінні Закону України "Про кооперацію" рішення загальних зборів членів кооперативу, прийняте відповідно до статуту, є обов`язковим для всіх членів кооперативу.
В рішенні суду, на яке посилається позивача у позові, Суд апеляційної інстанції за розглядом справи дійшов до висновку, що оскільки позивачем не надано доказів про затвердження рішеннями загальних зборів членів ОК «ЖБК «Асоль-Сервіс» змін ціни послуги, на підставі яких з 01.01.2020 року до вересня 2022 року включно здійснені нарахування УБПТ, витрат на хвіртки, домофон, відеоспостереження та на чергових по будинку, а також доказів про існування рішення загальних зборів членів кооперативу про наділення виконавчого органу кооперативу (правління) повноваженнями щодо зміни та затвердження тарифів на послуги УБПТ, за обслуговування хвіртки, домофону, відеоспостереження, утримання чергових по будинку, то у суду першої інстанції були відсутні підстави для висновку про стягнення з відповідачів заборгованості за послуги УБПТ, за обслуговування хвіртки, домофону, відеоспостереження, утримання чергових по будинку, нараховані позивачем з 01.01.2020 року до 30.09.2022 року за цінами, зміненими загальними зборами членів правління ОК«ЖБК «Асоль-Сервіс`до 7,89 грн. за один квадратний метр загальної площі житлового або нежитлового приміщення у будинку протокол №10 від 25 грудня 2019 року; до 8,36 грн. за один квадратний метр загальної площі житлового або нежитлового приміщенняу будинку, протокол №12 від 20 серпня 2020 року; до 8,46 грн. за один квадратний метр загальної площі житлового або нежитлового приміщення у будинку протокол №12 від 20 серпня 2020 року; до 8,89 грн. за один квадратний метр загальної площі житлового або нежитлового приміщення у будинку, протокол №14 від 07 грудня 2021 року.
Рішення загальних зборів учасників (акціонерів, членів) та інших органів юридичної особи не є правочинами у розумінні статті 202 ЦК України. До цих рішень не можуть застосовуватися положення статей 203 та 215 ЦК України, які визначають підстави недійсності правочину, і, відповідно, правові наслідки недійсності правочину за статтею 216 ЦК України.
Зазначені рішення є актами ненормативного характеру (індивідуальними актами), тобто офіційними письмовими документами, що породжують певні правові наслідки, які спрямовані на регулювання господарських відносин і мають обов`язковий характер для суб`єктів цих відносин.
У зв`язку з цим підставами для визнання недійсними рішень загальних зборів учасників (акціонерів, членів) юридичної особи можуть бути:
- невідповідність рішень загальних зборів нормам законодавства;
- порушення вимог закону та/або установчих документів під час скликання та проведення загальних зборів;
- позбавлення учасника (акціонера, члена) юридичної особи можливості взяти участь у загальних зборах.
Під час розгляду відповідних справ господарські суди мають враховувати, що не всі порушення законодавства, допущені під час скликання та проведення загальних зборів юридичної особи, є підставами для визнання недійсними прийнятих ними рішень.
Безумовною підставою для визнання недійсними рішень загальних зборів у зв`язку з порушенням прямих вказівок закону є:
- прийняття загальними зборами рішення за відсутності кворуму для проведення загальних зборів чи прийняття рішення або у разі неможливості встановлення наявності кворуму (статті 59 та 60 Закону України "Про господарські товариства", стаття 40 Закону України "Про акціонерні товариства", стаття 15 Закону України "Про кооперацію");
- прийняття загальними зборами рішень з питань, не включених до порядку денного загальних зборів товариства (частина 13 статті 52 Закону України "Про акціонерні товариства");
- прийняття загальними зборами рішень з питань, не включених до порядку денного, на розгляд яких не було отримано згоди усіх присутніх на загальних зборах (частина п`ята статті 61 Закону України "Про господарські товариства");
- відсутність протоколу загальних зборів ТОВ (частина шоста статті 60 Закону України "Про господарські товариства");
- відсутність протоколу загальних зборів АТ, підписаного головою і секретарем зборів (стаття 57 Закону України "Про акціонерні товариства").
Однак, у матеріалах справи відсутні докази повідомлення членів кооперативу про скликання загальних зборів від 20.08.2020, від 13.01.2021, від 07.12.2021 року у передбаченому законом та Статуту кооперативу порядку.
Щодо листа Приморської районна адміністрації Одеської міської ради від 11.10.2023 року , якими відмовила ОК в проведенні конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку під АДРЕСА_2 .
Суд не приймає такі доводи як належні, оскільки вони протирічать діючому законодавству.
Особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, регулювання правових, організаційних та економічних відносин, пов`язаних з реалізацією прав та виконанням обов`язків співвласників багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління врегульовані законом України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку".
Відповідно до частин першої, сьомої та восьмої статті 1 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" багатоквартирний будинок - житловий будинок, в якому розташовано три чи більше квартири; управитель багатоквартирного будинку (далі - управитель) - фізична особа - підприємець або юридична особа - суб`єкт підприємницької діяльності, яка за договором із співвласниками забезпечує належне утримання та ремонт спільного майна багатоквартирного будинку і прибудинкової території та належні умови проживання і задоволення господарсько-побутових потреб; управління багатоквартирним будинком - вчинення співвласниками багатоквартирного будинку дій щодо реалізації прав та виконання обов`язків співвласників, пов`язаних з володінням, користуванням і розпорядженням спільним майном багатоквартирного будинку.
Частиною першою статті 9 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" визначено, що управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю або всі функції - об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку.
Відповідно до частини першої статті 10 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" співвласники приймають рішення щодо управління багатоквартирним будинком на зборах у порядку, передбаченому цією статтею.
Водночас, зазначеною нормою передбачено: якщо у багатоквартирному будинку в установленому законом порядку утворено об`єднання співвласників, проведення зборів співвласників та прийняття відповідних рішень здійснюється згідно із законом, що регулює діяльність об`єднань співвласників багатоквартирних будинків.
Згідно ст.11 Закону Управління багатоквартирним будинком управителем здійснюється на підставі договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, що укладається згідно з типовим договором.
Ст.. 12 закону передбачено, що 1. Витрати на управління багатоквартирним будинком включають:
1) витрати на утримання, реконструкцію, реставрацію, проведення поточного і капітального ремонтів, технічного переоснащення спільного майна у багатоквартирному будинку;
2) витрати на оплату комунальних послуг стосовно спільного майна багатоквартирного будинку;
2-1) витрати, пов`язані з виконанням зобов`язань за кредитним договором, укладеним за програмами Фонду енергоефективності;
( Частину першу статті 12 доповнено пунктом 2-1 згідно із Законом № 2095-VIII від 08.06.2017 )
3) витрати на сплату винагороди управителю в разі його залучення;
4) інші витрати, передбачені рішенням співвласників або законом.
2. Витрати на управління багатоквартирним будинком розподіляються між співвласниками пропорційно до їхніх часток співвласника, якщо рішенням зборів співвласників або законодавством не передбачено іншого порядку розподілу витрат.
Згідно з положеннями урядового законопроекту № 6103 від 27.09.2021 «Про внесення змін до розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про житлово-комунальні послуги"», у разі коли конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку не було проведено до 1 травня 2021 року, виконавчий орган відповідної місцевої ради (або інший орган — суб`єкт владних повноважень, якому делеговані функції із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг) зобов`язаний не пізніше 1 березня 2022 року оголосити і провести такий конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку у будинках, у яких станом на дату, що передує двом місяцям до запланованої дати оголошення конкурсу, не створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласниками не прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком та не оголошено і не проведено такий конкурс.
Згідно з положеннями пункту 6 Розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 1060–IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг» передбачалося врегулювання питання проведення органами місцевого самоврядування конкурсів з призначення управителів багатоквартирних будинків.
Граничний термін проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку був встановлений саме цим Законом і закінчувався 1 травня 2021 року.
Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» (Закон № 417) було встановлено право співвласників багатоквартирного будинку на визначення форми управління таким будинком – створення ОСББ, обрання управителя. Це право співвласників багатоквартирного будинку на прийняття рішення щодо визначення форми управління будинком у часі не обмежено.
При цьому, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 417 передбачено, що у випадку неприйняття такого рішення співвласниками протягом року з дня набрання чинності цим Законом (тобто з 1 липня 2016 року), управитель призначається органом місцевого самоврядування за результатами конкурсу. Строку, протягом якого часу має бути забезпечено проведення органом місцевого самоврядування таких конкурсів, Законом № 417 також не встановлено.
Таким чином доказів підтвердження повноважень відповідача на обслуговування будинку рішенням загальних зборів співвласників вказаного багатоквартирного будинку суд не надано. 
За таких обставин, суд приходить до висновку, що права позивача, за захистом яких він звернулися до суду, порушено відповідачем, а тому позовні вимоги є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.
При частковому задоволенні позову, у випадку покладення судових витрат на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, суд може зобов`язати сторону, на яку покладено більшу суму судових витрат, сплатити різницю іншій стороні. У такому випадку сторони звільняються від обов`язку сплачувати одна одній іншу частину судових витрат.
Суд вбачає, що позивач був звільнений від сплати судового збору, тому останній стягується з відповідача на користь держави. 
У 2023 році судовий збір за одну вимогу немайнового характеру, подану фізичною особою, становив 1073,60 грн., виходячи про задоволення 3-х вимог немайнового характеру, з відповідача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 3219, 48 грн..
Керуючись ст.ст.15-16 ЦК України, Законом України “Про кооперацію”, Закону України "Про житлово-комунальні послуги", Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку"  ст.ст. 10, 12, 13, 19, 43, 44, 76-81, 89, 223, 247, 258, 259, 263, 265, 268, 354 ЦПК України, суд,
ВСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати недійсними рішення загальних зборів членів правління Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Асоль-Сервіс» (ЄДРПОУ 38722924) , оформлені протоколом № 12 від 20.08.2020:
- про внесення зміни в кошторис;
- про внесення зміни оплати по обслуговуванню ліфтів;
- про розрахунок тарифу на опалення згідно фактичних затрат.
Визнати недійсними рішення загальних зборів членів правління Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Асоль-Сервіс» (ЄДРПОУ 38722924) , оформлені протоколом № 13а від 13.01.2021:
- про зміну оплати тарифу за розподіл газу, обслуговування ліфтів, відеоспостереження та калиток, чергових за наглядом будинку;
- про зміни розрахунків на Гкал та тарифів на опалення (щомісячно згідно договорів).
Визнати недійсними рішення загальних зборів членів правління Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Асоль-Сервіс» (ЄДРПОУ 38722924) , оформлені протоколом № 14 від 07.12.2021:
- про зміну цільових внесків, тарифів по утриманню будинку та прибудинкової території з 01.12.2021 та 2022 рік (кошторис);
- про зміну оплати за послуги обслуговування ліфтів, водопостачання то водовідведення, газопостачання, електропостачання, відеоспостереження та вхідних воріт (згідно договорів), розподіл газу;
- про розрахунки щомісячно тарифу на опалення та ціни 1 Гкал (згідно виділених лімітів) та ціни на природний газ, витрати на утримання котельної, місць загального користування;
- про включення в кошторис (ремонтні роботи). 
В іншій частині позову - відмовити.
Стягнути з Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Асоль-Сервіс» (65058, Одеська область, м. Одеса, вул. Маршала Говорова, буд. 11/1, прим. 207, код ЄДРПОУ 38722924) на користь держави судовий збір у розмірі 3219, 48 грн. (три тисячі двісті дев`ятнадцять гривень 48 копійок).
Рішення суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення суду складений 26.06.2026 року.

Суддя         Домусчі Л.В.