Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа №348/1183/24
Провадження № 2/348/16/26

13 травня 2026 року Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області у складі судді Матолич В.В., за участю секретаря судового засідання Буратчук О.В., розглянув у порядку загального позовного провадження у м. Надвірна Івано-Франківської області цивільну справу за позовом Надвірнянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Надвірнянської районної адміністрації до ОСОБА_1 про скасування права власності і державної реєстрації на земельну ділянку та її повернення,
інші учасники: прокурор Лещенко О.І.,
представник відповідача Краюшкін О.С.
Процесуальні дії у справі.
21.05.2024 прокурор в інтересах держави в особі Надвірнянської районної адміністрації звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , про скасування права власності і державної реєстрації на земельну ділянку та її повернення. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що рішенням Добротівської сільської ради Надвірнянського району від 28.05.1996 ОСОБА_2 передано у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,2912 га, яка розташована у с.Добротів Надвірнянського району. ОСОБА_2 22.01.1998 отримала державний акт серії ІV-ІФ № 026662 на право приватної власності на землю, у тому числі на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,2912 га у с.Добротів. З метою встановлення меж власної земельної ділянки площею 0,2912 га на місцевості ОСОБА_2 у 2021 році замовила у ФОП ОСОБА_3 виготовлення технічної документації із землеустрою. Земельній ділянці присвоїли кадастровий номер- 2624081601:02:001:0076. Згідно з договором купівлі-продажу землі від 15.02.2022 ОСОБА_2 продала відповідачу спірну земельну ділянку. Листом від 15.01.2024 Ланчинська селищна рада поінформувала прокуратуру, що земельна ділянка площею 0,2912 га, власником якої була ОСОБА_2 , розташована на території Добротівської гори в с. Добротів в урочищі «Жбир», де розташовані пам`ятки археології місцевого значення, які на підставі рішення № 9 від 21.01.1989 узято на державний облік та визначено категорію пам`ятки - «Поселення Делятин VI та Делятин XII». Відповідно землевпорядника до листа сертифікованого інженера ФОП ОСОБА_3 від 12.12.2023 при накладенні меж земельної ділянки, кадастровий номер 2624081601:02:001:0076, яка належить ОСОБА_1 , на викопіювання з генерального плану с.Добротів, підтверджено часткове накладання в частині площі 0,0230 га (розташування) спірної земельної ділянки на територію пам`яток археології місцевого значення – «Поселення Делятин VI та Делятин XII». Таким чином, при передачі у власність даної земельної ділянки допущено порушення вимог земельного законодавства та законодавства у сфері охорони пам`яток охорони культурної спадщини. На пам`ятку археології місцевого значення – «Поселення Делятин XII» у 2008 році виготовлено паспорт об`єкта культурної спадщини та його облікову картку, якими визначено площу (охоронну зону та територію) вказаної пам`ятки та її місце розташування. Крім того, зазначено характеристику (опис) об`єкта культурної спадщини, що був виявлений. Територія пам`яток археології місцевого значення – «Поселення Делятин VI та Делятин XII» занесена у генеральний план населеного пункту с. Добротів. Розташування земельної ділянки в межах пам`ятки археології виключає можливість її перебування у приватній власності. Не приведення Добротівською сільською радою (у т.ч. Ланчинською селищною радою) цільового призначення цієї земельної ділянки у відповідність до дійсного цільового призначення не впливає на правовий режим цієї земельної ділянки як такої, що належить до земель історико-культурного призначення, оскільки за законом такий правовий режим пов`язаний з фактом знаходження на ній пам`ятки, а не рішенням органу місцевого самоврядування. Таким чином, рішення Добротівської сільської ради Надвірнянського району від 28.05.1996, яким ОСОБА_2 передано у приватну власність спірну земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,2912 га, яка розташована у с. Добротів Надвірнянського району, не відповідає вимогам ст. ст. 19, 20, 53, 54, 83, 91, 96, 122, 186-1 ЗК України, ст. ст. 1, 17, 18, 34 Закону України «Про охорону культурної спадщини», Закону України «Про охорону археологічної спадщини». Тому рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно площею 0,2912 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер 2624081601:02:001:0076), яка розташована в с. Добротів, Надвірнянського району, підлягає скасуванню. ОСОБА_1 при набутті у власність спірної земельної ділянки відповідачка не могла не розуміти, що на цій земельній ділянці проводились видимі археологічні розкопки (відомості про які занесеного до паспортів об`єктів культурної спадщини, які виготовлені у 2008 році), та проявивши розумну обачність, могла усвідомлювати всі ризики такого набуття. А тому слід витребувати від ОСОБА_1 у державну власність в особі Надвірнянської районної державної адміністрації земельну ділянку площею з кадастровим номером 2624081601:02:001:0076, в частині площі 0,0230 га, яка розташована у с. Добротів Надвірнянського району. 
23.05.2024 суд відкрив провадження у справі, призначив підготовче засідання.
22.07.2024 суд призначив у справі земельно-технічну експертизу.
15.01.2026 суд поновив провадження у справі.
25.02.2026 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.
08.04.2026 було змінено склад суду з розгляду даної справи.
04.07.2024 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого вона просить у задоволенні позову відмовити. Також зазначає, що лист інженера-землевпорядника ФОП ОСОБА_3 №07-44/482 від 12.12.2023 не є належним доказом факту наявності накладення земельної ділянки кадастровий номер 2624081:601:02:001:0076 площею 0,2912 га і земельної ділянки історико-культурного призначення, на якій знаходиться пам`ятка археології місцевого значення - «Поселення Делятин VI та Делятин XII». Належним доказом такої обставини має бути акт винесення (виносу) меж земельних ділянок із доданою схемою, засвідчений особистою печаткою інженера-землевпорядника, а не лист без належного графічного матеріалу. Крім того, в цьому листі не зазначено точну площу накладення, а використано непрофесійний термін «приблизно», що підтверджує те, що ним не проведено належні топографо-геодезичні роботи, не винесені межі земельних ділянок, не визначено площу накладення. Для визначення факту наявності чи відсутності накладення необхідно спочатку встановити фактичне місцезнаходження земельної ділянки кадастровий номер 2624081601:02:001:0076 площею 0,2912 га і території пам`яток археології місцевого значення «Поселення Делятин VI та Делятин XII», а потім співставити їх межі із межами спірної земельної ділянки. Фактично, інженер-землевпорядник ФОП ОСОБА_3 камерально, без виходу на місцевість, без проведення практичних геодезичних робіт щодо встановлення меж на місцевості дійшов висновку про наявність накладення. Відтак, позивачем в порушення ст.81 ЦПК України не надано суду акту винесення меж земельних ділянок із доданою схемою з наведенням координат та прив`язкою до пунктів Державної геодезичної мережі,а відтак, його твердження про факт накладення земельних ділянок є необгрунтованим. Тому відповідні твердження у позовній заяві є голослівними, вони не ґрунтуються на належних і допустимих доказах. Також позивач не надав належних, допустимих та достатніх доказів на підтвердження того, що відповідач самочинно зайняв частину землі, на якій розташовані пам`ятки археології місцевого значення - поселення Делятин VI та Делятин XII, та чинить перешкоди в користуванні, відсутні порушення прав та підстави для задоволення позову. Тому в задоволенні позову слід відмовити.
11.07.2024 надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено таке. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірна земельна ділянка належить до земель історико-культурного призначення у зв`язку із чим є законодавчо обмеженим в обороті об`єктом, надання якого для ведення особистого селянського господарства не передбачено, натомість установлено особливий правовий режим його використання. Прокурором долучено до позовної заяви докази, які підтверджують, що в урочищі «Жбир» Добротівської гори у межах населеного пункту с.Добротів розташовані землі історико-культурного призначення,а саме пам`ятки археології місцевого значення, які на підставі рішення облвиконкому № 9 від 21.01.1989 узято на державний облік та визначено категорію пам`ятки «Поселення Делятин VI та Делятин XII». Вказані докази є належними, допустимими та достатніми. Окрім того відповідачем жодним чином вказане не спростовано. Територія пам`яток археології місцевого значення - «Поселення Делятин VI та Делятин XII» занесена у генеральний план населеного пункту с. Добротів. Прокурором на підтвердження віднесення земельної ділянки в частині площі 0,02300 га, яка є складовою земельної ділянки з кадастровим номером 2624081601:02:001:0076 долучено план схему (викопіювання) виконану сертифікованим інженером-землевпорядником ФОП ОСОБА_3 . Відповідність ФОП ОСОБА_3 кваліфікаційним характеристикам професії та його спроможність самостійно виконувати картографічні роботи підтверджуються кваліфікаційним сертифікатом № 014901. Згідно з інформацією сертифікованого інженера-землевпорядника ФОП ОСОБА_3 від 12.12.2023 при накладенні меж земельної ділянки, кадастровий номер 2624081601:02:001:0076, яка належить відповідачу, на викопіювання з генерального плану с. Добротів, підтверджено часткове накладання в частині площі 0,0230 га (розташування) спірної земельної ділянки на територію пам`яток археології місцевого значення - «Поселення Делятин VI та Делятин XII». Відповідачем не надано жодного доказу, який б спростовував факт віднесення земельної ділянки площею 0,0230 га до земель історико-культурного призначення.
27.10.2025 сторона позивача подала клопотання щодо зміни позовних вимог, відповідно до якого просить суд: скасувати у ДРРПНМ та у ДЗК реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку за відповідачем і витребувати у відповідача спірну земельну ділянку у власність держави.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги позивача підтримала повністю, з підстав зазначених в позовній заяві та заяві поданій в порядку ст..49 ЦПК України. Просила позов задовольнити. 
Представник відповідача ОСОБА_1 , адвокат Краюшкін О.С., в судовому засіданні зазначив, що відповідач позов не визнає. Зазначив, що судом була призначена експертиза для встановлення накладення меж спірної земельної ділянки кадастровий номер 2624081601:02:001:0076 площею 0,2912 га, з територією пам`ятки археології місцевого значення «Поселення Делятин VI та Делятин XII». На вимогу експерта позивачем не було надано всіх документів для встановлення такого накладення, а тому встановити чи накладається земельна ділянка кадастровий номер 2624081601:02:001:0076 площею 0,2912 га, яка знаходиться у с.Добротів Ланчинської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області на землі, на яких розміщені пам`ятники археології місцевого значення поселення Делятин VI та Делятин XII, не видається за можливе. Це є підставою для відмови у задоволенні позову. 
Обставини, встановлені судом.
Відповідно до рішення Добротівської сільської ради Надвірнянського району від 28.05.1996 ОСОБА_2 передано у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,35 га, яка розташована у с.Добротів Надвірнянського району. 
ОСОБА_2 22.01.1998 отримала державний акт серії ІV-ІФ № 026662 на право приватної власності на землю, у т.ч. на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,2912 га у с.Добротів (арк. спр. 50). 
З метою встановлення меж власної земельної ділянки площею 0,2912 га на місцевості ОСОБА_2 у 2021 році замовила у ФОП ОСОБА_3 виготовлення технічної документації із землеустрою (арк. спр. 43-49).
З інформації з Державного земельного кадастру про земельну ділянку встановлено, що земельній ділянці площею 0,2912 га в с.Добротів урочище Куротчино, на підставі розробленої технічної документації землеустрою, присвоєно кадастровий номер- 2624081601:02:001:0076 (арк. спр. 40).
Згідно з витягом з Державного земельного кадастру земельна ділянка із кадастровим номером 2624081601:02:001:0076 зареєстрована в ДЗК 29.12.2021. Цільове призначення: 01.03 Для ведення особистого селянського господарства. Категорія земель: землі сільськогосподарського призначення.
15.02.2022 між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,2912 га для ведення особистого селянського господарства із кадастровим номером 2624081601:02:001:0076, яка розташована у с.Добротів Надвірнянського району. Вказаний договір посвідчений приватним нотаріусом Коломийського районного нотаріального округу 15.02.2022, реєстровий № 255. 
Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (№ 377999021) власником земельної ділянки площею 0,2912 га для ведення особистого селянського господарства із кадастровим номером 2624081601:02:001:0076 із 15.02.2022 є ОСОБА_1 . 
12.12.2023 ФОП ОСОБА_3 звернувся до Івано-Франківської обласної прокуратури з листом про часткове накладення меж земельної ділянки, кадастровий номер 2624081601:02:001:0076, яка належить ОСОБА_1 в частині площі 0,0230 га на територію пам`яток археології місцевого значення – «Поселення Делятин VI та Делятин XII».
Ланчинська селищна рада поінформувала прокуратуру, що земельна ділянка площею 0,2912 га, власником якої була ОСОБА_2 , а на даний час є відповідач, в урочищі «Жбир» Добротівської гори частково знаходиться у межах пам`яток археології місцевого значення, які на підставі рішення № 9 від 21.01.1989 узято на державний облік та визначено категорію пам`ятки - «Поселення Делятин VI та Делятин XII». Охоронний номер пам`ятки «Поселення Делятин VI» – 753, пам`ятки «Поселення Делятин XII» – 758. На пам`ятку археології місцевого значення – «Поселення Делятин VI» у 2008 році виготовлено паспорт об`єкта культурної спадщини та його облікову картку, якими визначено площу (охоронну зону та територію) вказаної пам`ятки та її місце розташування. 
На пам`ятку археології місцевого значення – «Поселення Делятин XII» у 2008 році виготовлено паспорт об`єкта культурної спадщини та його облікову картку, якими визначено площу (охоронну зону та територію) вказаної пам`ятки та її місце розташування. Крім того, зазначено характеристику (опис) об`єкта культурної спадщини, що був виявлений. Окрім того, територія пам`яток археології місцевого значення – «Поселення Делятин VI та Делятин XII» занесена у генеральний план населеного пункту с. Добротів (арк. спр. 23-25, 26-30, 30-32, 32-36). 
Відповідно до висновку експерта від 05.01.2026 №881/24-28, за результатами проведеного дослідження не вдалося встановити чи накладається земельна ділянка відповідача на землі, на яких розміщені пам`ятки археології місцевого значення - «Поселення Делятин VI та Делятин XII». 
Оцінка суду.
Згідно з ч. 6 ст. 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» землі, на яких розташовані пам`ятки археології, перебувають у державній власності або вилучаються (викуповуються) у державну власність в установленому законом порядку, за винятком земельних ділянок, на яких розташовуються пам`ятки археології - поля давніх битв.
Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про охорону культурної спадщини» до повноважень районних державних адміністрацій, виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідно до їх компетенції у сфері охорони культурної спадщини належить, зокрема, забезпечення виконання цього Закону, інших нормативно-правових актів про охорону культурної спадщини на відповідній території; забезпечення юридичним і фізичним особам доступу до інформації, що міститься у витягах з Державного реєстру нерухомих пам`яток України, а також надання інформації щодо програм та проектів будь-яких змін у зонах охорони пам`яток та в історичних ареалах населених місць; забезпечення дотримання режиму використання пам`яток місцевого значення, їх територій, зон охорони, тощо.
Згідно з п. 4 ст. 16 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцеві державні адміністрації в межах, визначених Конституцією і законами України, здійснюють на відповідних територіях державний контроль за охороною пам`яток історії та культури, збереженням житлового фонду.
Відповідно до ч. 3 ст. 122 ЗК України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або, у користування, у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб.
Таким чином, Надвірнянська районна державна адміністрація наділена повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками історико-культурного призначення та на даний час є органом, який здійснює контроль у вказаній сфері.
Статтею 56 ЦПК України визначено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. У позовній заяві наведено належне обгрунтування пред`явлення даного позову прокурором.
У даній справі позивач оспорює законність передання відповідачу і у власність земельної ділянки, яка розташована в урочищі «Жбир» Добротівської гори с. Добротів частково в межах пам`ятки археології місцевого значення «Поселення Делятин VI та Делятин XII», оскільки при передачі такої земельної ділянки у приватну власність були допущені порушення чинного законодавства, а саме: пряму законодавчу заборону на передачу у приватну власність земель на яких розташовані пам`ятки археології.
Відповідно до частини четвертої статті 84 ЗК України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема, землі під об`єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом.
Європейською конвенцією про охорону археологічної спадщини від 16 січня 1992 року, ратифікованою Україною 27 серпня 2004 року наголошено, що археологічна спадщина є головним елементом пізнання історії людства та справжнім свідком стародавньої історії. Археологічна спадщина включає споруди, архітектурні ансамблі, розбудовані та облаштовані ділянки території, рухомі об`єкти, інші пам`ятки, а також їхній контекст, незалежно від місця розташування на суходолі або під водою.
З матеріалів справи встановлено, що спірна земельна ділянка дійсно належить відповідачу на праві приватної власності. Водночас на підтвердження обгрунтованості позову прокурор зобов`язаний був довести, що спірна земельна ділянка розташована в межах пам`ятки археології місцевого значення «Поселення Делятин VI та Делятин XII», що взята під державну охорону і облік, паспортизована. 
Судом встановлено, що територія «Поселення Делятин VI та Делятин XII» є об`єктом культурної спадщини в розумінні статті 1 Закону України «Про охорону культурної спадщини» і належить до земель державної власності в розумінні частини четвертої статті 84 Земельного Кодексу України.
Водночас на підтвердження часткового накладання спірної земельної ділянки на територію «Поселення Делятин VI та Делятин XII» сторона позивача надала суду лист сертифікованого інженера-землевпорядника ФОП ОСОБА_3 . У зазначеному листі вказано, що спірна земельна ділянка частково (приблизна площа накладення 0,023 га) накладається на пам`ятку архітектури місцевого значення. 
У ході судового розгляду справи було призначено експертизу, за результатами проведення якої експерт не зміг встановити чи накладається земельна ділянка відповідача на землі, на яких розміщені пам`ятки археології місцевого значення - «Поселення Делятин VI та Делятин XII».
У статті 12 та статті 81 ЦПК України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Так, у листі від 12.12.2023 ФОП ОСОБА_3 висловив припущення щодо орієнтовної площі накладення земельної ділянки відповідача на пам`ятку археології місцевого значення. Водночас, як справедливо зазначила сторона відповідача належним та допустимим доказом наявності накладення є висновок експерта. У ході судового розгляду сторона позивача не ставила під сумнів наявний у матеріалах справи висновок експерта не подавала клопотання про призначення повторної експертизи чи висновку експерта, який був складений на замовлення сторони позивача.
Тому за відсутності належних та допустимих доказів наявності накладення земельної ділянки відповідача на землі, на яких розміщені пам`ятки археології місцевого значення - «Поселення Делятин VI та Делятин XII», а також встановлення точної площі такого накладення, відсутні правові підстави для позбавлення відповідача права власності на земельну ділянку, якою вона тривалий час відкрито користується, та повернення земельної ділянки у власність держави.
Враховуючи наведене, у задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст. 264, 265 ЦПК України, суд, 
ухвалив:
відмовити у задоволенні позову Надвірнянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Надвірнянської районної адміністрації до ОСОБА_1 про скасування права власності і державної реєстрації на земельну ділянку та її повернення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення до Івано-Франківського апеляційного суду. 
Позивач – Надвірнянська окружна прокуратура в інтересах держави в особі Надвірнянської районної адміністрації, ідентифікаційний код 23804557, місцезнаходження: м-н Шевченка, 33, м. Надвірна, Івано-Франківська область.
Відповідач –ОСОБА_1 , відмова від реєстраційного номера облікової картки платника податків, місце проживання: АДРЕСА_1 .
Повний текст рішення складено 25.05.2026. 
Суддя Матолич В.В.