ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2026 року 	м. Полтава	Справа № 440/5859/26	

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно з довідкою №22/10 від 22.10.2020 за період роботи з 01.03.1995 по 28.02.2000 у ВАТ «Квіти Кременчука»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Приватного акціонерного товариства «Квіти Кременчука» про заробітну плату для обчислення пенсії від 22.10.2020 №22/10 за період роботи з 01.03.1995 по 28.02.2000 у ПрАТ «Квіти Кременчука». 
Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.05.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, а також призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Аргументи учасників справи
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 у справі №440/8640/25 відповідача було зобов`язано повторно розглянути його заяву від 12.12.2024 про перерахунок пенсії на підставі довідок про заробітну плату за період роботи з 01.03.1995 по 28.02.2000 у ВАТ «Квіти Кременчука» та ПрАТ «Квіти Кременчука», з урахуванням висновків суду. Позивач вказував, що відповідач добровільно судове рішення не виконав, у зв`язку з чим було відкрито виконавче провадження. Разом з тим відповідач повідомив про неможливість проведення перерахунку пенсії через нібито наявність розбіжностей у сумах заробітної плати, зазначених у довідці №22/10 від 22.10.2020 та доданих до неї первинних документах. Позивач вважає таку відмову протиправною та такою, що фактично зводиться до невиконання судового рішення, порушує його право на належне пенсійне забезпечення та позбавляє можливості отримати перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за спірний період роботи.
Відзив від відповідача не надходив. 
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України. 
Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Обставини справи, встановлені судом
ОСОБА_1 з 28.05.2017 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 у справі №440/8640/25, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2025, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо неврахування при перерахунку пенсії позивача довідки ПрАТ «Квіти Кременчука» №22/10 від 22.10.2020 про заробітну плату за період роботи з 01.03.1995 по 28.02.2000 та зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії з урахуванням висновків суду.
На виконання зазначеного судового рішення відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області 07.01.2026 відкрито виконавче провадження №79934927.
Листом від 20.01.2026 №1600-0305-5/5420 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повідомило відділ примусового виконання рішень про виконання рішення суду та проведення перерахунку пенсії позивача.
Разом з тим позивач вважає, що рішення суду виконано неналежним чином, оскільки при проведенні перерахунку пенсії відповідачем не враховано відомості про заробітну плату, зазначені у довідці №22/10 від 22.10.2020 за період роботи з 01.03.1995 по 28.02.2000.
Вважаючи протиправною відмову, оформлену рішенням №916040823584 від 11.11.2025 щодо належного перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату №22/10 від 22.10.2020, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Норми права, які підлягають застосуванню
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003.
Відповідно до статті 1 Закону №1058-IV пенсія є щомісячною пенсійною виплатою в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа у випадках, визначених законом.
Згідно з абзацом першим частини першої статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Абзацом п`ятим частини першої статті 40 Закону №1058-IV встановлено, що заробітна плата за період страхового стажу до 01 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату, виданих у встановленому законодавством порядку, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами.
Відповідно до пунктів 1, 2 частини першої статті 41 Закону №1058-IV до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат, отриманих застрахованою особою, з яких відповідно до законодавства сплачувалися страхові внески або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.
Частиною першою статті 44 Закону №1058-IV передбачено, що призначення та перерахунок пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично у випадках, передбачених законом.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1.
Відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 2.1 Порядку №22-1 за бажанням пенсіонера ним може подаватися довідка про заробітну плату (дохід) за період до 30 червня 2000 року із зазначенням назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
Згідно з пунктом 2.10 Порядку №22-1 довідка про заробітну плату видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа. Якщо такі підприємства ліквідовані або припинили діяльність, відповідні довідки видаються їх правонаступниками або архівними установами.

Висновки щодо правозастосування
Суд зазначає, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/1155/21, яке набрало законної сили, встановлено обставини щодо роботи ОСОБА_1 у ВАТ «Квіти Кременчука» в період з 01.03.1995 по 28.02.2000 та визнано право позивача на врахування відповідного періоду роботи при пенсійному забезпеченні. 
У подальшому ухвалою суду про виправлення описки було уточнено, що перерахунок пенсії має здійснюватися на підставі довідки ПрАТ «Квіти Кременчука» про заробітну плату для обчислення пенсії від 22.10.2020 №22/10.
Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду, яке набрало законної сили, не доказуються повторно під час розгляду іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи.
Отже, обставини щодо періоду роботи позивача у ВАТ «Квіти Кременчука» з 01.03.1995 по 28.02.2000, а також належності довідки ПрАТ «Квіти Кременчука» від 22.10.2020 №22/10 вже були предметом судового дослідження та встановлені судовим рішенням, що набрало законної сили. 
У зв`язку із цим такі обставини не підлягають повторному доказуванню чи перевірці у межах даної справи.
Крім того, суд враховує, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 у справі №440/8640/25 вже була надана правова оцінка доводам пенсійного органу щодо неможливості проведення перевірки відомостей, зазначених у довідці №22/10 від 22.10.2020, та сумнівам у достовірності наведених у ній даних.
Під час розгляду зазначеної справи суд дійшов висновку, що відсутність можливості проведення зустрічної перевірки первинних документів, на підставі яких видано довідку про заробітну плату, а також сумніви пенсійного органу щодо достовірності відомостей, зазначених у такій довідці, самі по собі не можуть бути підставою для відмови особі у реалізації права на належне пенсійне забезпечення.
Суд виходить із того, що негативні наслідки, пов`язані з неможливістю проведення перевірки документів, не можуть покладатися на особу, яка надала належним чином оформлену довідку про заробітну плату. При цьому витребування додаткових документів та здійснення перевірочних заходів є правом пенсійного органу, однак неможливість реалізації такого права не може обмежувати гарантоване Конституцією України право особи на соціальний захист.
Таким чином, посилання відповідача на неможливість проведення звірки відомостей, зазначених у довідці ПрАТ «Квіти Кременчука» від 22.10.2020 №22/10, а також на наявність сумнівів щодо її змісту, не можуть бути визнані належною та достатньою підставою для відмови у проведенні перерахунку пенсії позивача.
З огляду на наведене суд дійшов висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно з довідкою №22/10 від 22.10.2020 за період роботи з 01.03.1995 по 28.02.2000 у ВАТ «Квіти Кременчука» є протиправними.
Враховуючи, що право позивача на врахування зазначеної довідки вже підтверджене судовими рішеннями, які набрали законної сили, а відповідач безпідставно повторно відмовив у проведенні відповідного перерахунку пенсії, суд вважає, що належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Приватного акціонерного товариства «Квіти Кременчука» про заробітну плату для обчислення пенсії від 22.10.2020 №22/10 за період роботи з 01.03.1995 по 28.02.2000 у ПрАТ «Квіти Кременчука» з моменту звернення позивача із заявою про такий перерахунок, а саме з 12.12.2024, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.
Отже, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Розподіл судових витрат
Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 1331,20 грн.
Оскільки за результатами розгляду справи позовні вимоги до відповідача задоволено, суд вважає за необхідне присудити до стягнення судовий збір у розмірі 1331,20 грн з відповідача у справі. 
Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - 

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії згідно з довідкою Приватного акціонерного товариства «Квіти Кременчука» про заробітну плату для обчислення пенсії від 22.10.2020 №22/10 за період роботи з 01.03.1995 по 28.02.2000 у ВАТ «Квіти Кременчука».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії на підставі довідки Приватного акціонерного товариства «Квіти Кременчука» про заробітну плату для обчислення пенсії від 22.10.2020 №22/10 за період роботи з 01.03.1995 по 28.02.2000 у ВАТ «Квіти Кременчука» з моменту звернення із заявою про перегляд розміру пенсії, а саме з 12.12.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1331,20 грн (одна тисяча триста тридцять одна гривня двадцять копійок).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя	 	І.С. Шевяков