ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2026 року м.Чернігів Справа № 620/3223/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі: 
Головуючого судді - Клопота С.Л. 
розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, 
У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить наступне.
1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо ненадання відповіді по суті заяви ОСОБА_1 від 09.01.2026 № 601/М-2500-26 про перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу роботи на посадах помічника машиніста тепловоза та машиніста тепловоза відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії з 01.01.2026 року ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу роботи на посадах помічника машиніста тепловоза та машиніста тепловоза в Локомотивному депо Щорс Південно-Західної залізниці відповідно до вимог чинного законодавства та надати письмове мотивоване рішення про результати такого перерахунку.
Ухвалою судді від 30.03.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.
Відповідачем подано відзив на позов, у якому останній позовні вимоги не визнав, просив у їх задоволенні відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке. 
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 02.12.2016 отримує пенсію за вислугу років як працівник локомотивної бригади відповідно до статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". 
Розмір пенсії, станом на час подання цього позову, становить 10 319,36 грн.
Протягом трудової діяльності позивач працював у Локомотивному депо Щорс Південно- Західної залізниці на посадах помічника машиніста тепловоза та машиніста тепловоза, що підтверджується довідкою виробничого підрозділу Локомотивне депо Щорс від 01.12.2016 №893. Зокрема:
- з 28.07.1983 по 14.10.1984 - помічник машиніста тепловоза;
- з 26.06.1985 по 04.02.1986 - помічник машиніста тепловоза;
- з 05.02.1986 по 19.11.1996 - машиніст тепловоза;
- з 20.11.1996 по 30.10.2001 - помічник машиніста тепловоза;
- з 31.10.2001 по 01.12.2016 - машиніст тепловоза.
Зазначені посади входять до Списку виробництв, робіт, професій і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років працівникам транспорту (Список, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 № 583), а також до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці.
09.01.2026 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з двома заявами, зареєстрованими за № 600/М-2500-26 та № 601/М- 2500-26, а саме:
1) заявою про надання повного та детального розрахунку пенсії;
2) заявою про перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком № 2.
04.02.2026 відповідачем надано відповідь за № 2184-600/М-02/8-2500/26, у якій описано порядок розрахунку страхового стажу, надано копію рішення про перерахунок пенсії з 01.01.2026 та розрахункові документи. 
Щодо заяви № 601/М- 2500-26 про перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу за Списком № 2 - відповідачем не надано жодної відповіді по суті. Питання про зарахування пільгового стажу та застосування відповідних норм законодавства повністю проігноровано.
Не погодившись з цим, позивач звернувся до суду з позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, робітники локомотивних бригад, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті. Ця норма поширюється і на помічників машиністів тепловозів.
Відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 підтверджують особливий характер умов праці. Зокрема, до таких робіт належать роботи машиністів та помічників машиністів тепловозів. Зазначене підтверджує, що позивач протягом трудової діяльності виконував роботи, які відносяться до пільгових та дають право на відповідне пенсійне забезпечення.
Самим відповідачем у довідці від 01.12.2016 № 893 підтверджено, що позивач "користується правом для призначення пенсії на пільгових умовах за професією, посадою помічник машиніста тепловоза, машиніст тепловоза, що передбачено статтею 55, пункт А Закону України «Про пенсійне забезпечення»".
Відповідно до статті 20 Закону України "Про звернення громадян" органи державної влади зобов`язані розглянути звернення і надати обґрунтовану відповідь у встановлені строки. Ненадання відповіді по суті заяви є протиправною бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.
Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень мають бути прийняті на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. 
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Таким чином, зі встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.
Підстави для повернення судового збору відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору. 
Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд 
В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83А, м. Чернігів, Чернігівський р-н, Чернігівська обл., 14005) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, – задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо ненадання відповіді по суті заяви ОСОБА_1 від 09.01.2026 № 601/М-2500-26 про перерахунок пенсії з урахуванням пільгового стажу роботи на посадах помічника машиніста тепловоза та машиніста тепловоза відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії з 01.01.2026 року ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу роботи на посадах помічника машиніста тепловоза та машиніста тепловоза в Локомотивному депо Щорс Південно-Західної залізниці відповідно до вимог чинного законодавства та надати письмове мотивоване рішення про результати такого перерахунку.
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. 
Повний текст рішення виготовлено 16 червня 2026 року. 

Суддя Сергій КЛОПОТ