ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

17 червня 2026 року 	м. Дніпро	справа № 160/4571/26	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),
суддів: Добродняк І.Ю., Суховарова А.В., 
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області 
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.05.2026 року (суддя Озерянська С.І.) в адміністративній справі №160/4571/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,- 

В С Т А Н О В И В: 

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила:
- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні до стажу служби в поліції, що дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років і надання додаткової оплачуваної відпустки, наявну вислугу років у Державній кримінально-виконавчій службі України з 04.10.2012 по 23.11.2022; 
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області зарахувати до стажу служби в поліції, що дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років і надання додаткової оплачуваної відпустки, період служби (вислугу років) у Державній кримінально-виконавчій службі України з 04.10.2012 по 23.11.2022.
В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що в період з 04.10.2012 по 23.11.2022 позивач проходила службу в органах Державної кримінально-виконавчої служби України. Відповідно до витягу із наказу Державної установи «Центр пробації» від 22.11.2022 року №629/к позивача звільнено зі служби з вислугою років в календарному обчисленні 10 років 01 місяць 20 днів, у пільговому обчисленні 13 років 06 місяців 06 днів.У подальшому, 12.04.2023, позивач прийнята на службу до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області. На звернення позивача про зарахування до вислуги років служби в органах Державної кримінально-виконавчої служби України, відповідач листом від 13.02.2026 року відмовив в зарахуванні до стажу служби в поліції, що дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової відпустки, з тих підстав, що відповідно до статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» до стажу служби в поліції не зараховується вислуга років в Державній кримінально-виконавчій службі України. Позивач уважає такі дії відповідача протиправними, оскільки служба в органах Державної кримінально-виконавчої служби України має такий же правовий статус як і служба в органах внутрішніх справ на посадах начальницького та рядового складу, тому така служба підлягає зарахуванню до вислуги років в поліції на підставі пункту 3 частини другої статті 78 Закону України «Про Національну поліцію».
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 травня 2026 
року позов задоволено.
Рішення суду мотивовано тим, що норми чинного законодавства встановлюють, що служба в органах внутрішніх справ (в подальшому - в поліції) є аналогічною службі персоналу органів і установ виконання покарань. За висновками суду першої інстанції, на позивача, як і на інших працівників кримінально-виконавчої служби (окрім тих, на яких розповсюджується дія Закону України «Про державну службу»), під час проходження ними служби в період, що досліджується, розповсюджується дія нормативно-правових актів органів внутрішніх справ України, а в подальшому - поліції, в тому числі й дія статей 22, 23 Закону України «Про міліцію» та відповідні норми Закону України «Про Національну поліцію», Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову. 
Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач вказує на те, що обчислення стажу служби в поліції врегульовано статтею 78 Закону України «Про Національну поліцію», частина друга, якої містить перелік посад (періодів служби), які зараховуються до стажу служби в поліції. Враховуючи, що в вичерпному переліку видів служби, які зараховуються до стажу служби в поліції, визначеному частиною другою статті 78 Закону України «Про національну поліцію», відсутня Державна кримінально-виконавча служба, то відповідно період служби позивача в у Державній кримінально-виконавчій службі не може бути зарахований до стажу служби в поліції.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.
Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивач - ОСОБА_1 у період з 04.10.2012 року по 23.11.2022 року проходила службу в органах Державної кримінально-виконавчої служби України, що підтверджується записами в трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 01.06.2009 (а.с.12, 16).
Відповідно до витягу з наказу Державної установи «Центр пробації» від 22.11.2022 № 629/к позивача 23 листопада 2022 року звільнено за пунктом 5 статті 23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» та пунктом 4 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів). Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні становить 10 років 01 місяць 20 днів, у пільговому обчисленні 13 років 06 місяців 06 днів (а.с.19). 
Згідно з витягом з наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області «По особовому складу» №221 о/с від 12.04.2023 року позивача прийнято на службу до поліції з 12 квітня 2023 року (а.с.20). 
02.02.2026 року позивач звернулась до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області із рапортом про зарахування до стажу служби в Національній поліції України стажу служби в Державній кримінально-виконавчій службі України, а саме вислугу років, яка становить у календарному обчисленні становить 10 років 01 місяць 20 днів, у пільговому обчисленні 13 років 06 місяців 06 днів. 
Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області листом повідомило позивача, що правові підстави для зарахування до стажу служби в поліції час проходження служби у період з 04.12.2012 по 23.11.2022 в Державній кримінально-виконавчій службі України відсутні, оскільки період проходження служби в Державній кримінально-виконавчій службі України переліком обрахування стажу служби в поліції не передбачений (а.с.21-23).
Позивач вважаючи протиправними дії Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні до стажу служби в поліції, що дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років і надання додаткової оплачуваної відпустки, наявну вислугу років у Державній кримінально-виконавчій службі України, звернулась із цим позовом до суду.
За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.
Спірним у цій справі є не зарахування стажу роботи позивача у період з 04.10.2012 по 23.11.2022 в органах Державної кримінально-виконавчої служби України (в Державній установі «Центр пробації») до стажу служби в поліції, що дає право на встановлення позивачці надбавки за вислугу років і надання додаткової оплачуваної відпустки.
Закон України від 02 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII) визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України.
Відповідно до частин першої, другої статті 59 Закону №580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Час проходження служби в поліції зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Приписами статті 78 Закону № 580-VIII передбачено, що стаж служби в поліції дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 78 Закону №580-VIII до стажу служби в поліції зараховується служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу.
Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Кримінально-виконавчого кодексу України від 11 липня 2003 року №1129-IV до законодавчого врегулювання питань проходження служби персоналом органів і установ виконання покарань та його соціального захисту на осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи поширюються дія статей 22 і 23 Закону України «Про міліцію», а також порядок і умови проходження служби та грошового забезпечення, передбачені для працівників органів внутрішніх справ.
При цьому, частина п`ята статті 23 Закону України від 23 червня 2005 року №2713-IV «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» передбачає, що на осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України «Про Національну поліцію», а також порядок і умови проходження служби, передбачені для поліцейських. Умови і розміри грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються Кабінетом Міністрів України.
Наведене свідчить про те, що фактично законодавець поширив дію усіх норм, які врегульовують порядок і умови проходження служби працівниками органів внутрішніх справ, а в подальшому - поліцейськими, на працівників кримінально-виконавчої служби.
Сутність службової дисципліни, обов`язки осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, види заохочень та дисциплінарних стягнень, порядок і права начальників щодо їх застосування, а також порядок оскарження дисциплінарних стягнень визначені Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ України, затвердженим Законом України від 22 лютого 2006 року №3460-IV.
Згідно з преамбулою зазначеного Статуту його дія поширюється на осіб начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України та податкової міліції, які повинні неухильно додержуватися його вимог.
Крім того, частиною першою статті 6 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» закріплено, що Державна кримінально-виконавча служба України відповідно до закону здійснює правозастосовні та правоохоронні функції і складається з центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, його територіальних органів управління, кримінально-виконавчої інспекції, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, воєнізованих формувань, навчальних закладів, закладів охорони здоров`я, підприємств установ виконання покарань, інших підприємств, установ і організацій, створених для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України.
Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає правильними висновки суду першої інстанції, що на позивача, як і на інших працівників кримінально-виконавчої служби (окрім тих, на яких розповсюджується дія Закону України «Про державну службу»), під час проходження ними служби в період, що досліджується, розповсюджується дія нормативно-правових актів органів внутрішніх справ України, а в подальшому - поліції, в тому числі й дія статей 22, 23 Закону України «Про міліцію» та відповідні норми Закону України «Про Національну поліцію», Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України.
Тобто, всі обов`язки, обмеження служби в органах внутрішніх справ та поліції, її специфічні умови, порядок та підстави дисциплінарної відповідальності визнані законодавцем тотожними умовам проходження служби персоналом органів і установ виконання покарань.
Вказаний правовий висновок сформований в постанові Верховного Суду від 20 жовтня 2022 року у справі № 160/11127/20.
Враховуючи вищенаведену позицію Верховного Суду, яка є застосованою до правовідносин у цій справі, а також тотожність правового статусу служби в органах внутрішніх справ і служби в Державній кримінально-виконавчій службі України, статус та діяльність позивачки, функції, які нею виконувались на момент проходження служби, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що стаж служби позивача в Державній кримінально-виконавчій службі України підлягає зарахуванню до стажу служби в поліції, що дає право на встановлення надбавки за вислугу років і надання додаткової оплачуваної відпустки.
Отже, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його скасування не існує.
Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.05.2026 року у справі №160/4571/26 – без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 17.06.2026

Головуючий - суддя Я.В. Семененко 

суддя І.Ю. Добродняк 

суддя А.В. Суховаров