ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25006, 
тел. (0522) 30-10-22, 30-10-23, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2026 року		Справа № 912/16/26	

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В. за участю секретаря судового засідання Проскурні О.О. розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/16/26
за позовом: Керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області, вул. Чижевського, 1а, м. Олександрія, Кіровоградська область, 28000, в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України в Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, вул. Центральна, 6, м. Дніпро, 49000
до відповідача: Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, вул. Шкільна, 4, с-ще Приютівка, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28034
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Приватного підприємства "Будівельна компанія "Рідний дім", вул. Дубова, 40, м. Львів, 79067
про зобов`язання вчинити дії

Представники:
від прокуратури - Іваніщєва Т.І., службове посвідчення № 075356 від 01.03.2023;
від позивача - Павловська С.С., самопредставництво, виписка з ЄДР;
від відповідача - Малиновський Р.В., самопредставництво, Положення про відділ, розпорядження селищного голови №56-к/тр від 30.03.20224; Неватос Ю.С., адвокат, ордер серія ВА №1145856;
від третьої особи - участі не брали.

В засіданні суду оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Керівник Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області (далі - Прокурор) звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України в Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях (далі - Регіональне відділення Фонду держмайна, позивач) з вимогами до Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (далі - Приютівська селищна рада, відповідач) зобов`язати відповідача забезпечити прийняття з державної власності у комунальну власність Приютівської територіальної громади Олександрійського району Кіровоградської області об`єкти нерухомості, згідно переліку, зазначеного в позовній заяві.
В обґрунтування підстав позову зазначено, що в порушення норм чинного законодавства селищна рада не вживає жодних заходів, необхідних для прийняття у комунальну власність державного майна (житловий фонд), яке не увійшло до статутного капіталу товариства у процесі приватизації Державного підприємства "Олександрійський шовкорадгосп". Прокурор вказує на відсутність належних дій по вирішенню такого питання зі сторони Регіонального відділення Фонду держмайна. Вважає, що такі порушення можуть призводити до руйнування житлових будинків та позбавляє територіальну громаду важливого соціального чинника.
Ухвалою господарського суду від 08.01.2026 за поданим позовом відкрито провадження у справі №912/16/26 за правилами загального позовного провадження. У справі призначено підготовче засідання, учасникам справи встановлено строк для подання заяв по суті справи. До участі у справі залучено третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Приватне підприємство "Будівельна компанія "Рідний дім" (далі - ПП "БК Рідний дім", третя особа).
Позивач позовні вимоги Прокурора підтримав повністю, про що до справи подав письмові пояснення (том 2 а.с. 23-28).
Відповідач позовні вимоги заперечив, про що надав відзив, посилаючись на таке: підтвердження перебування майна у державній власності відсутнє; Регіональне відділення Фонду держмайна не надає необхідні інформацію та документи на майно; Приютівська селищна рада має намір прийняти у комунальну власність об`єкти житлового фонду лише в прядку, встановленому законодавством, з метою його фактичного прийняття, а не формальним підписанням актів; в деяких житлових будинках окремі квартири перебувають у приватній власності, а деякі квартири мають всі ознаки безхазяйного майна; до спірних правовідносин підлягає застосуванню Закон України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку", який чітко визначає, що власники квартир або нежитлових приміщень є співвласниками багатоквартирного будинку; керуючий припиненням державного підприємства не звертався до Приютівської селищної ради з пропозицією про передачу житлового фонду згідно ч. 2 ст. 22 Закону України "Про особливості припинення державних підприємств за рішенням Фонду державного майна України" (том 2 а.с. 34-56).
У відповіді на відзив Прокурор з приводу заперечень відповідача навів такі аргументи: Закон України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності" не передбачає обов`язку органу управління майном забезпечувати передачу документів, про які вказує відповідач; згідно Закону об`єкти житлового фонду можуть бути об`єктами передачі з державної у комунальну власність без реєстрації права власності; перебування майна у державній власності підтверджується зведеним актом інвентаризації майна ЄМК ДП "Олександрійський шовкорадгосп" та обліком такого майна на балансі державного підприємства; наявність права приватної власності на окремі квартири не припиняє автоматично право державної власності на будинок та не є підставою для зняття всього будинку з державного обліку; позиція відповідача свідчить про відсутність наміру приймати з державної у комунальну власність відповідні об`єкти; наказ Регіонального відділення Фонду держмайна про затвердження плану приватизації є відповідним рішенням уповноваженого органу щодо передачі житлового фонду у комунальну власність органів місцевого самоврядування (том 2 а.с. 59-61).
Третя особа подала заяву про проведення засідання суду за відсутності представника ПП "БК "Рідний дім" (том 2 а.с. 101 на звороті).
03.02.2026 суд розпочав підготовче засідання. 
У підготовчих засіданнях оголошувалась перерва з 03.02.22-6 до 03.03.2026 та 03.03.2026 до 03.04.2026.
У підготовчому засіданні 03.04.2026 суд прийняв докази відповідача, які подано з клопотанням про відкладення від 03.03.2026 (том 2 а.с. 84-99), пояснення Прокурора від 31.03.2026 (том 2 а.с. 107-109) та залишив без розгляду пояснення відповідача від 01.04.2026 (том 2 а.с. 114-115) і пояснення Прокурора від 03.04.2026 (том 2 а.с. 121-122).
У підготовчому засіданні 03.04.2026 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 28.04.2026.
28.04.2026 суд відкрив судове засідання з розгляду справи по суті, в якому оголосив перерву до 07.05.2026.
В судовому засіданні Прокурором та представником позивача позовні вимоги підтримано повністю, представники відповідача заперечили проти задоволення позовних вимог. 
Третя особа участі в засіданні суду не брала, є такою, що належним чином повідомлена про дату, час і місце розгляду справи. Суд враховує заяву третьої особи від 03.03.2026 про проведення засідання суду за відсутності представника ПП "БК "Рідний дім".
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши в судовому засіданні докази у справі, суд встановив такі обставини, які є предметом дослідження у справі.

Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №086397 від 15.07.1997 здійснена державна реєстрація ДП "Олександрійський шовкорадгосп" (том 1 а.с. 73-78).
Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №492 від 23.12.2015 затверджено статут ДП "Олександрійський шовкорадгосп", який передбачає, що підприємство засновано на основі державної власності (том 1 а.с. 79-85).
07.08.2012 Регіональним відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області прийнято наказ № 276 про приватизацію ДП "Олександрійський шовкорадгосп" (т 1, а.с. 97).
Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.07.2015 №266 єдиний майновий комплекс (далі - ЄМК) ДП "Олександрійський шовкорадгосп" передано до сфери управління Регіонального відділення Фонду державного майна України по Кіровоградській області та 31.12.2015 складено Акт приймання-передачі (том 1 а.с. 98-100). До акта додано відомості про державне майно, яке перебуває на балансі юридичної особи (том 1 а.с. 101-104).
Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Кіровоградській області (у подальшому реорганізоване у Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, далі - Фонд) упродовж 2016-2020 років здійснено комплекс заходів з підготовки до приватизації, проведення інвентаризації майна, оголошення електронного аукціону з продажу та безпосередньо продажу ЄМК ДП "Олександрійський шовкорадгосп".
Зокрема, відповідно до наказу Фонду від 31.10.2016 №546 створено комісію з приватизації ДП "Олександрійський шовкорадгосп" (том 1 а.с. 105).
Наказом Фонду від 24.11.2017 №585 затверджено матеріали повної інвентаризації майна ДП "Олександрійський шовкорадгосп" (том 1 а.с. 106-113).
Наказом Фонду від 25.04.2018 №16 вирішено здійснити приватизацію ЄМК ДП "Олександрійський шовкорадгосп" шляхом продажу на аукціоні (том 1 а.с. 114)
Наказом Фонду від 28.12.2019 №1574 вирішено продовжити приватизацію об`єктів малої приватизації, що підлягали приватизації у 2018-2019 роках, відповідно до наказів Фонду державного майна України від 27.03.2018 №447 "Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2018 році (зі змінами)" та від 27.12.2018 №1637 "Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2019 році (зі змінами)", до яких увійшов ЄМК ДП "Олександрійський шовкорадгосп" (том 1 а.с. 89-90).
31.12.2019 складено Звіт про незалежну оцінку об`єкта малої приватизації - ЄМК ДП "Олександрійський шовкорадгосп" (том 1 а.с. 133-171).
Аналогічним чином, ЄМК ДП "Олександрійський шовкорадгосп" включено до переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2021 році, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 06.01.2021 №5 (том 1 а.с. 91-93).
Наказом Фонду від 20.01.2020 №12/01-15 затверджено зведений акт інвентаризації майна ЄМК ДП "Олександрійський шовкорадгосп", відповідно до якого на балансі підприємства рахуються основні засоби "Будинки та споруди" (інвентаризаційний опис №1 від 31.12.2019) (том 115-120).
Наказом Фонду від 03.07.2020 №12/01-134 затверджено умови продажу ЄМК ДП "Олександрійський шовкорадгосп" (том 1 а.с. 121).
За результатами електронного аукціону, який відбувся 15.02.2021 (протокол №UA-PS-2021-01-11-000018-2, який затверджено наказом Фонду від 24.02.2021 №12/01-35) переможцем електронного аукціону з продажу ЄМК ДП "Олександрійський шовкорадгосп" визнано Приватне підприємство "Будівельна компанія "Рідний дім" (том 1 а.с. 122-125).
На підставі результатів зазначеного електронного аукціону між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях та Приватним підприємством "Будівельна компанія "Рідний дім" 10.03.2021 укладено договір купівлі продажу ЄМК ДП "Олександрійський шовкорадгосп" (том 1 а.с. 126-129).
Згідно пунктом 1.2 договору купівлі продажу ЄМК ДП "Олександрійський шовкорадгосп", об`єкт приватизації включає в себе всі активи і пасиви ДП "Олександрійський шовкорадгосп", згідно з матеріалами інвентаризації майна станом на 31.12,2019, затвердженими наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях від 20.01.2020 №12/01-15, крім майна, яке наведено у Переліку активів ДП "Олександрійський шовкорадгосп", що обліковується на його балансі та не підлягають приватизації і залишаються у державній власності (Додаток 2 до договору, том 1 а.с. 130).
Об`єкт приватизації передано покупцю згідно з актом приймання-передачі від 13.04.2021 (том 1 а.с. 130а) 
Приватизацію ЄМК ДП "Олександрійський шовкорадгосп" завершено наказом Фонду від 15.04.2021 №12/01-69 (том 1 а.с. 131-132).
Наказом Фонду від 31.03.2021 №12/05-04 на підставі договору №1-35 від 13.04.2021 Приватному підприємству "Будівельна компанія "Рідний дім" передано на безоплатне зберігання об`єкти державної власності, що обліковуються на балансі ДП "Олександрійський щовкорадгосп" і не підлягають приватизації та укладено договір про безоплатне зберігання вказаного майна (том 1 а.с. 172-176).
Листом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях від 30.12.2020 №05/2-05-2974 Приютівській селищній раді запропоновано вирішити питання щодо надання згоди на прийняття майна, яке не увійшло до складу ЄМК ДП "Олександрійський шовкорадгосп" та залишилось на балансі підприємства, до комунальної власності Приютівської територіальної громади (том 1 а.с. 183-184).
На вказаний лист Приютівська селищна рада повідомила, що у зв`язку з відсутністю правовстановлюючих документів, технічних паспортів та експертних оцінок на будівлі і земельні ділянки під ними, розгляд питання щодо прийняття на баланс вказаних об`єктів, неможливе (лист від 14.01.2021 №10-0208) (том 1 а.с. 185).
На інші звернення Фонду щодо вжиття заходів з прийняття майна до комунальної власності Приютівською селищною радою надано подібні відповіді (том 1 а.с. 186-192).
12.12.2025 Олександрійська окружна прокуратура (далі - прокуратура) звернулась до Регіонального відділення Фонду держмайна з листом, в якому, серед іншого, просила повідомити про вжиті заходи щодо передачі відповідного майна до комунальної власності та про намір щодо спонукання селищної ради до вчинення відповідних дій у судовому порядку (том 1 а.с. 142-180). 
Фонд надав відповідь на вказане звернення прокуратури, в якій повідомив про надсилання до Приютівської селищної ради запитів щодо передачі і прийняття майна (том 1 а.с. 181-182).
Листом від 12.12.2025 прокуратура звернулась до Приютівської селищної ради із запитом щодо причин, які перешкоджають передачі майна у комунальну власність (том 1 а.с. 194-196).
В листі від 22.12.2025 селищна рада повідомила про відсутність офіційної повної інформації щодо правового статусу відповідного майна, що унеможливлює підготувати законне рішення Приютівської селищної ради. До листа додано, зокрема, інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав щодо реєстрації права власності на квартири (том 1 а.с. 197-238).
25.12.2025 прокуратура направила Регіональному відділенню Фонду держмайна повідомлення в порядку ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".

Норми права, застосовані судом, та мотивована оцінка доводів сторін і поданих доказів.
1. Щодо підстав представництва прокурором.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Абзацом 1 ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" визначений вичерпний перелік підстав для здійснення прокуратурою представництва інтересів держави в суді.
Так, прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Конституційний Суд України зазначив, що поняття орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах означає орган, на який державою покладено обов`язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави (рішення від 08.04.1999 у справі №3-рп/99).
Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні компетентні органи, а не прокурор. Прокурор не повинен вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати компетентний орган, який може і бажає захищати інтереси держави. Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідний компетентний орган, який усупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно (постанови Великої Палати Верховного Суду від 06.07.2021 у справі №911/2169/20; від 21.06.2023 у справі №905/1907/21).
За вимогами ч. 4 ст. 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.
Згідно матеріалів справи, предметом спору є вимога зобов`язати селищну раду забезпечити прийняття з державної у комунальну власність майно житлового фонду, яке не увійшло до статутного капіталу товариств у процесі приватизації державного підприємства.
У позові Прокурор вказує на те, що Приютівська селищна рада всупереч вимогам законодавства не вживає заходів щодо прийняття відповідного майна у комунальну власність, що призводить до руйнування такого майна та порушує інтереси територіальної громади оскільки позбавляє територіальну громад важливого соціального чинника. Прокурор звертає увагу на наявність внутрішньо переміщених осіб на території усієї країни та потребу у додатковому ресурсі задля забезпечення житлом. Прокурор вказує на відсутність належних дій по вирішенню такого питання зі сторони Регіонального відділення Фонду держмайна, яке уповноважено вживати відповідні заходи у спірних правовідносинах. 
Оцінивши наведені обґрунтування в контексті підстав представництва Прокурором інтересів держави в особі визначеного позивача у даній справі, суд дійшов таких висновків. 
За змістом ст. 4 Закону України "Про управління об`єктами державної власності" суб`єктом управління об`єктами державної власності є, зокрема, Фонд державного майна України.
Згідно ст. 7 вказаного Закону, Фонд приймає рішення про подальше використання державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських організацій, але перебуває на їх балансі.
За ст. 6 Закону України "Про Фонд державного майна України" Фонд здійснює свої повноваження безпосередньо і через регіональні відділення в областях.
Відповідно до пункту 5.1. Положення про Регіональне відділення Фонду державного майна України в Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях Регіональне відділення організовує та здійснює контроль за утриманням, зберігання і використанням державного майна, що не увійшло до статутного капіталу товариств.
Таким чином, Регіональне відділення Фонду державного майна України в Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях є органом, що повноважне здійснювати державний контроль за використанням державного майна, що не увійшло до статутного капіталу у процесі приватизації.
Згідно матеріалів справи встановлено звернення прокуратури до Регіонального відділення Фонду державного майна із запитом 12.12.2025 щодо вжитих заходів з передачі майна до комунальної власності .
У відповідь на такий запит Фондом повідомлено про певне листування з Приютівською селищною радою щодо спірного питання та не підтверджено намір вжиття заходів в судовому порядку.
Отже, вчинені Фондом дії щодо передачі майна звелись лише до листування з органом місцевого самоврядування з приводу даного питання, що не призвело до будь-яких конкретних результатів та відповідного вирішення питання.
Наведене підтверджує доводи Прокурора щодо бездіяльності уповноваженого органу, якому чинним законодавством надані відповідні повноваження, у тому числі, по зверненню до суду для захисту інтересів держави.
Суд враховує, що передача об`єктів житлового фонду спрямована на збереження функціонального призначення цих об`єктів та зміцнення економічних основ місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Частиною 1 ст. 60 вказаного Закону визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. 
Згідно ч. 2 ст. 60 зазначеного Закону підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Водночас, як зазначає Прокурор, Приютівська селищна рада, всупереч передбачених законодавством вимог щодо прийняття до комунальної власності відповідного майна, не вживає відповідних заходів, необхідних для прийняття у комунальну власність житлових будинків.
Суд вважає, що такі обставини створюють певну невизначеність щодо режиму управління та експлуатації об`єктами, перешкоджає ефективному управлінню житловою нерухомістю, а також задоволенню житлових, побутових та інших потреб населення. 
У цьому контексті суд вважає обґрунтованими доводи Прокурора про те, що зазначене питання набуває особливої актуальності в умовах дії воєнного стану на всій території України, а також з урахуванням чималої кількості внутрішньо переміщених осіб, які потребують забезпечення житлом та вирішення житлових питань.
При цьому, інтереси держави полягають не тільки у захисті прав державних органів влади чи тих, - які відносяться до їх компетенції, а також у захисті прав та свобод місцевого самоврядування, яке не носить загальнодержавного характеру, але направлене на виконання функцій держави на конкретній території та реалізується у визначеному законом порядку та способі, який відноситься до їх відання, органи місцевого самоврядування є рівними за статусом носіями державної влади, як і державні органи (аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 25.04.201 8 у справі №806/1000/17, від 08.02.2019 у справі №915/20/1 8).
Крім цього, Верховний Суд у постанові від 13.03.2018 у справі № 911/620/17 зазначав, що у правовідносинах, що стосуються прав та економічних інтересів територіальної громади інтереси держави та місцевого самоврядування, повністю збігаються.
Враховуючи ведене, суд вважає наявним у даному випадку як державний, так і суспільний інтерес, що є підставою для представництва прокурором інтересів держави.
Частиною 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта владних повноважень.
Олександрійська окружна прокуратура 25.12.2025 направила Регіональному відділенню Фонду держмайна повідомлення в порядку ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".
Отже, Прокурор дотримався порядку попереднього повідомлення органу.
З підстав викладеного суд дійшов висновку про дотримання Прокурором порядку здійснення представництва інтересів держави в суді в особі Регіонального відділення Фонду держмайна та підтвердження підстав такого представництва.

Щодо прийняття житлового фонду до комунальної власності. 
Згідно матеріалів справи, які наведено вище, підтверджено приватизацію майна Державного підприємства "Олександрійський шовкорадгосп" у складі цілісного майнового комплексу шляхом продажу на аукціоні з умовами. 
За змістом наказу Фонду від 03.07.2020 №12/01-134 про затвердження мов продажу визначено, вирішено об`єкти, які не підлягають приватизації згідно ст. 4 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна", передати у комунальну власність. До моменту передачі у комунальну власність, вищевказане майно прийняти на умовах відповідного договору безоплатного зберіганні. 
Відповідно до додатку 2 до договору купівлі-продажу обєкта малої приватизації - ЄМК ДП "Олександрійський шовкорадгосп" від 10.03.2021 серед майна, яке не підлягало приватизації, визначено, зокрема майно за інвентаризаційними номерами: 21, 22, 25 - житлові будинки; 37, 38, 42 - сарай; 52,55,59 - погріб.
Згідно Звіту оцінки об`єкта малої приватизації та відомостей про державне майно, яке перебуває на балансі юридичної особи, переліку необоротних активів, інвентарного опису таким майном є:
Житловий будинок за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Рожеве, вул. Шовкова, 4, інвентаризаційний номер 21, 1961 року побудови, ІІІ група капітальності, загальна площа 136,4 кв.м, 2 поверхи;
Житловий будинок за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Рожеве, вул. Шовкова, 5, інвентаризаційний номер 22, 1954 року побудови, ІІІ група капітальності, загальна площа 148,8 кв.м, 2 поверхи;
Житловий будинок за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Рожеве, вул. Шовкова, 11, інвентаризаційний номер 25, 1965 року побудови, ІІІ група капітальності, загальна площа 269,6 кв.м, 2 поверхи;
Сарай за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Рожеве, вул. Шовкова, 4, інвентаризаційний номер 37, 1961 року побудови, ІІІ група капітальності, загальна площа 45 кв.м, 1 поверх;
Сарай за адресою; Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Рожеве, вул. Шовкова, 5, інвентаризаційний номер 38, 1964 року побудови, ІІІ група капітальності, загальна площа 55,82 кв.м, 1 поверх;
Сарай за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Рожеве, вул. Шовкова, 11, інвентаризаційний номер 42, 1966 року побудови, ІІІ група капітальності, загальна площа 101,42 кв.м, 1 поверх;
Погріб за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Рожеве, вул, Шовкова, 4, інвентаризаційний номер 52, 1965 року побудови, V група капітальності, підземна забудова;
Погріб за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Рожеве, вул. Шовкова, 5, інвентаризаційний номер 55, 1967 року побудови, V група капітальності, підземна забудова;
Погріб за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Рожеве, вул. Шовкова, 11, інвентаризаційний номер 59, 1960 року побудови, V група капітальності, підземна забудова (том 1 а.с. 101-104, 107-109, 112-113, 118-120,133-171).
Щодо вказаного майна 13.04.2021 між Регіональним фондом держмайна, як органом управління, та ПП "БК "Рідний дім", який виступив покупцем майна ДП "Олександрійський шовкорадгосп" , укладено договір про безоплатне зберігання.
ДП "Олександрійський шовкорадгосп" припинено як юридичну особу, про що до ЄДР внесено запис.

Суд зазначає, що згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" до об`єктів державної і комунальної власності, що підлягають приватизації, належать усі об`єкти права державної і комунальної власності, крім тих, приватизація яких прямо заборонена цим Законом та іншими законами України. Відповідно до ст. 2 вказаного Закону його дія не поширюється на приватизацію об`єктів державного житлового фонду, у тому числі гуртожитків.
Закон України "Про приватизацію державного житлового фонду" передбачає, що до об`єктів приватизації належать, зокрема, квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки тощо (ст. 2). Державний житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств, організацій та установ, за їх бажанням може передаватись у комунальну власність за місцем розташування будинків з наступним здійсненням їх приватизації органами місцевої державної адміністрації та місцевого самоврядування згідно з вимогами цього Закону (ч. 9 ст.8).
Порядок передачі житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні підприємств, установ чи організацій, у комунальну власність затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 N 891. 
Згідно вказаного Порядку, передачі в комунальну власність підлягають житлові будинки відомчого житлового фонду (п. 2), відомчий житловий фонд передається у комунальну власність безоплатно (п. 3).
Відповідно до Закону України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності":
- об`єктами передачі, окрім іншого, є об`єкти житлового фонду (у тому числі гуртожитки як об`єкти нерухомого майна, житлові комплекси та/або їх частини) та інші об`єкти соціальної інфраструктури, які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій або не увійшли до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівництвом (ст. 2);
- ініціатива щодо передачі об`єктів права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти державним майном, Національної академії наук, інших аналогічних самоврядних організацій, яким передано в користування державне майно, місцевих органів виконавчої влади, відповідних органів місцевого самоврядування (ст. 3);
- передача об`єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом (ч. 2 ст. 4);
- рішення щодо передачі об`єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об`єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність приймаються органами, уповноваженими управляти державним майном, самоврядними організаціями за згодою відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за згодою районних або обласних рад (ч. 3 ст. 4-1);
- передача об`єктів здійснюється комісією з питань передачі об`єктів, до складу якої входять представники виконавчих органів відповідних рад, місцевих органів виконавчої влади, органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій, фінансових органів, підприємств, трудових колективів підприємств, майно яких підлягає передачі (ст. 6);
- з державної у комунальну власність передаються безоплатно такі об`єкти: житлові будинки та гуртожитки, зокрема, військових містечок, що вивільняються в процесі реформування Збройних Сил України (разом з вбудованими та прибудованими нежитловими приміщеннями), у тому числі ті, будівництво яких не завершено (ч. 1 ст. 7); 
- передача оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії (ч. 5 ст.7);
- право власності на об`єкт передачі виникає з дати підписання акту приймання-передачі, а у випадках, передбачених законом, - з дня державної реєстрації такого права (ч. 6 ст. 7).
Пунктом 51 ч. 1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлена виключна компетенція відповідної ради надавати згоду па передачу об`єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об`єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об`єктів державної власності.
Отже, Закон України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності" є спеціальним законом, який регулює відносини, пов`язані з передачею об`єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст. Згідно норм Закону приймання-передача об`єктів житлового фонду здійснюється безоплатно та безумовно на підставі рішення органу, уповноваженого управляти державним майном та згоди відповідного органу місцевого самоврядування. (висновок Верховного Суду у постанові від 22.06.2022 у справі № 925/815/21).
Поряд з цим, 24.05.2023 набув чинності Закон України "Про особливості припинення державних підприємств за рішенням Фонду державного майна України", стаття 22 якого визначає, що у разі припинення об`єкта припинення, зобов`язаного згідно із законодавством передати територіальній громаді об`єкти житлового фонду, у тому числі гуртожитки, заклади дошкільної освіти та об`єкти комунальної інфраструктури, керуючий припиненням передає такі об`єкти, а орган місцевого самоврядування зобов`язаний їх прийняти без додаткових умов у порядку, встановленому законом.
В силу приписів ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З викладеного випливає, що об`єкти житлового фонду, які перебувають у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств (відомчий житловий фонд), у разі приватизації підприємства шляхом продажу цілісного майнового комплексу, а також у разі ліквідації такого підприємства, підлягають передачі до комунальної власності відповідних міських, селищних чи сільських рад. Відповідний орган місцевого самоврядування зобов`язаний прийняти такий житловий фонд без додаткових умов у порядку, встановленому законом.
За вказаних обставин суд дійшов висновку про обґрунтованість тверджень Прокурора щодо обов`язку Приютівської селищної ради забезпечити прийняття відповідного майна у комунальну власність. 
Заперечення відповідача спростовуються вищевикладеними положеннями законодавства та встановленими згідно матеріалів справи обставинами. Наявність в окремих будинках декількох приватизованих квартир не змінює загального висновку про обов`язок передачі самого житлового будинку (як об`єкта житлового фонду) та його прийняття з державної у комунальну власність.
Як встановлено матеріалами справи, Приютівською селищною радою допущено бездіяльність щодо забезпечення прийняття об`єктів державної власності до комунальної власності.
У такому випадку обраний Прокурором спосіб захисту є ефективним, оскільки спрямований саме на виконання відповідачем обов`язку з прийняття майна до комунальної власності.
На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення повністю.

Судові витрати.
За правилами ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на відповідача. 
При визначенні належного розміру судового збору суд виходить із того, що заявлена позовна вимога має немайновий характер, оскільки спір щодо прав на майно між сторонами відсутній. Позов фактично спрямований на зобов`язання відповідача вчинити дії щодо прийняття майна з державної до комунальної власності.
Надлишково сплачений Прокурором судовий збір підлягає поверненню на підставі ст. 7 Закону України "Про судовий збір" після надходження відповідного клопотання. 
Інших судових витрат сторони не заявляють.
Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.
Зобов`язати Приютівську селищну раду Олександрійського району Кіровоградської області (вул. Шкільна, 4, с-ще Приютівка, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28034, ідентифікаційний код 05378803) забезпечити прийняття з державної власності у комунальну власність Приютівської територіальної громади Олександрійського району Кіровоградської області об`єкти нерухомості: 
Житловий будинок за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Рожеве, вул. Шовкова, 4, інвентаризаційний номер 21, 1961 року побудови, ІІІ група капітальності, загальна площа 136,4 кв.м, 2 поверхи;
Житловий будинок за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Рожеве, вул. Шовкова, 5, інвентаризаційний номер 22, 1954 року побудови, ІІІ група капітальності, загальна площа 148,8 кв.м, 2 поверхи;
Житловий будинок за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Рожеве, вул. Шовкова, 11, інвентаризаційний номер 25, 1965 року побудови, ІІІ група капітальності, загальна площа 269,6 кв.м, 2 поверхи;
Сарай за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Рожеве, вул. Шовкова, 4, інвентаризаційний номер 37, 1961 року побудови, ІІІ група капітальності, загальна площа 45 кв.м, 1 поверх;
Сарай за адресою; Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Рожеве, вул. Шовкова, 5, інвентаризаційний номер 38, 1964 року побудови, ІІІ група капітальності, загальна площа 55,82 кв.м, 1 поверх;
Сарай за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Рожеве, вул. Шовкова, 11, інвентаризаційний номер 42, 1966 року побудови, ІІІ група капітальності, загальна площа 101,42 кв.м, 1 поверх;
Погріб за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Рожеве, вул, Шовкова, 4, інвентаризаційний номер 52, 1965 року побудови, V група капітальності, підземна забудова;
Погріб за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Рожеве, вул. Шовкова, 5, інвентаризаційний номер 55, 1967 року побудови, V група капітальності, підземна забудова;
Погріб за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Рожеве, вул. Шовкова, 11, інвентаризаційний номер 59, 1960 року побудови, V група капітальності, підземна забудова.

Стягнути з Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (вул. Шкільна, 4, с-ще Приютівка, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28034, ідентифікаційний код 05378803) на користь Кіровоградської обласної прокуратури (пр. Європейський, 4, м. Кропивницький, 25006, ідентифікаційний код 02910025) 3028,00 грн судового збору.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити Керівнику Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області, Кіровоградській обласній прокуратурі, Регіональному відділенню Фонду державного майна України в Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, Приютіській селищній раді Олександрійського району Кіровоградської області та Приватному підприємству "Будівельна компанія "Рідний дім" до електронних кабінетів.

Повне рішення складено 12.05.2026.

Суддя В.В.Тимошевська