ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
11 червня 2026 року справа №200/6083/25 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів Гайдара А.В., Пивовар І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 р. у справі № 200/6083/25 (головуючий І інстанції Волгіна Н.П.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,- 

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( далі – позивач, ОСОБА_1 ), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив: 
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку та виплати позивачу пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року № 1058-IV з урахуванням довідки про заробітну плату від 2 вересня 2021 року № 3, яка видана ТОВ “СБОРМАШ ЛТД”, довідки про заробітну плату від 3 вересня 2021 року № 922-1135/589.21, яка видана ПАТ “Новокраматорський машинобудівний завод”, з 1 березня 2025 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року № 1058-IV, з урахуванням довідки про заробітну плату від 2 вересня 2021 року №3, яка видана ТОВ “СБОРМАШ ЛТД” та довідки про заробітну плату від 3 вересня 2021 року №922-1135/589.21, яка видана ПАТ “Новокраматорський машинобудівний завод”, починаючи з 1 березня 2025 року;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку пенсії позивача шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії позивача, на коефіцієнти у розмірі 1.14, у розмірі 1.197, у розмірі 1.0796, у розмірі 1.115, починаючи з 1 березня 2025 року для забезпечення індексації пенсії;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести починаючи з 1 березня 2025 року перерахунок пенсії позивача у відповідності до ч. 2 ст.42 Закону України №1058-ІV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії позивача за 2018-2020 роки в розмірі 9 118,81 грн, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1.14 відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році”, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1.197 відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році”, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1.0796 відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році”, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1.115 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1.14, 1.197 та 1.0796) відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році” та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року задоволено позовні вимоги, а саме суд:
Визнав протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 5 жовтня 2021 року “про перерахунок пенсії” № 053130007359.
Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 28 липня 2021 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії із врахуванням відомостей про заробітну плату, наведених у довідці про заробітну плату від 2 вересня 2021 року № 3, яка видана Товариством з обмеженою відповідальністю “СБОРМАШ ЛТД”, та довідці про заробітну плату від 3 вересня 2021 року № 922-1135/589.21, яка видана Приватним акціонерним товариством “Новокраматорський машинобудівний завод”.
Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з проведення індексації призначеної ОСОБА_1 пенсії у 2022-2024 роках без застосовування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії позивача при її призначенні (за 2018-2020 роки в розмірі 9 118,81 грн), а також з проведення індексації пенсії у 2025 році із застосовуванням до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії позивача при її призначенні (за 2018-2020 роки в розмірі 9 118,81 грн) коефіцієнта у розмірі 1.0575.
Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 1 березня 2025 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року № 1058-IV шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії позивача за віком при її призначенні/перерахунку (за 2018-2020 роки в розмірі 9 118,81 грн), із застосуванням коефіцієнтів 1.14, 1.197, 1.0796 та 1.115, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році”, від 24 лютого 2023 року № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році”, від 24 лютого 2024 року № 185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році”, від 25 лютого 2025 року № 209 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році” та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнув з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 20490012, місцезнаходження: 69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.
Стягнув з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, зареєстроване місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.
Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, не погодившись з рішенням суду, звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти постанову, якою відмовити у задоволені позову у повному обсязі.
Обґрунтовано скаргу, зокрема, наступним. 
29.09.2021 Позивач звернувся з заявою № 9561 про перерахунок пенсії «допризначення у зв`язку з наданим додатковими документами». Заяву розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Відповідно до абзацами 1,5 частини першої статті 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 незалежно від перерв; заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року — за даними, що містяться в системі персоніфікованого облікуЗа результатами опрацювання заяви ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було проведено перерахунок пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату від 02.09.2021 № 3 та від 03.09.2021 № 922-1135/589.21, але без врахування її в розрахунок розміру пенсії, так як був відсутній акт перевірки первинних документів, результат розрахунку долучено до електронної пенсійної справи.
Для проведення перевірки достовірності наданих довідок про заробітну плату Головним управлінням Пенсійного фонду у Запорізькій області був направлений запит 30.09.2021 до управління контрольно-перевірочної роботи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Якщо за результатами перевірки первинних документів буде підтверджено зазначені в довідці суми заробітку, то обчислення пенсії з врахуванням цієї довідки здійснюється з дня призначення пенсії незалежно від дати проведення перевірки.
Коли за результатами перевірки виявлені будь-які розбіжності, то заявник має подати заяву на перерахунок пенсії та нову (виправлену) довідку. Таке обчислення пенсії здійснюється зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону № 1058.
На підставі пункту 3 частини другої розділу ІІ Закону України від 17.03.2020 № 530 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню короно вірусної хвороби (COVID-19) та на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, враховуючи Розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 року № 679 “Про проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області”, термін виконання на проведення перевірок подовжено по 15.01.2026.
Отже, Головним управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не приймалось рішення за заявою від 29.09.2021 № 9561 про перерахунок пенсії «допризначення у зв`язку з наданим додатковими документами», відтак відповідальним за опрацювання заяви позивача та прийняття відповідного рішення є, в даному випадку, визначений у встановленому порядку територіальний орган Пенсійного фонду - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Щодо проведення індексації, скаржник зазначає, що при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком застосовано середній показник заробітної плати (доходу) в Україні за попередні три роки, тобто (2018- 2020) в розмірі 9118,81 грн.
Відповідно ч.2 ст.42 Закону №1058 для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
Індексація пенсій здійснюється згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №124 від 20.02.2019.
Розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески,та який враховується для обчислення пенсії, визначається щороку Кабінетом Міністрів України у межах бюджету Пенсійного фонду України.
Порядком №124 визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом поетапного підвищення показника середньої заробітної плати, який застосовувався при обчисленні пенсій у 2017 році - 3764,40 грн на коефіцієнт індексації у 2019 році 1,17, тобто 3764,40 грн * 1,17 = 4404,35 грн.
Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (з 01.05.2020 було збільшено на 1,11, тобто 4404,35 грн * 1,11 = 4888,83 грн; з 01.03.2021 було збільшено на 1,11, тобто 4888,83 грн * 1,11 = 5426,60 грн, з 01.03.2022 було збільшено на 1,14, тобто 5426,60 х 1,14 = 6186,32 грн, з 01.03.2023 було збільшено на 1,197, тобто 6186,32 грн * 1,197 = 7405,03 грн, з 01.03.2024 було збільшено на 1,0796, тобто 7405,03 грн * 1,0796 = 7994,47 грн, з 01.03.2025 було збільшено на 1,115, тобто 7994,47 грн * 1,115 = 8913,83 грн).
ОСОБА_1 з 01.03.2022 здійснено перерахунок «Індексація заробітку», за результатами опрацювання перерахунку встановлено доплату «Надбавка на індексації з 01.03.2022» в сумі 135 грн, оскільки показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні заявника при призначенні пенсії за віком 9118,81 грн перевищує суму збільшеного показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який враховується для обчислення пенсії в 2022 році — 6186,32 грн.
З 01.03.2023 здійснено перерахунок «Індексація заробітку», за результатами опрацювання перерахунку встановлено доплату «Надбавка на індексації з 01.03.2023» в сумі 100 грн та збережено доплату «Надбавка на індексації з 01.03.2022» в сумі 135 грн, оскільки показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні заявника при призначенні пенсії за віком 9118,81 грн перевищує суму збільшеного показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який враховується для обчислення пенсії в 2023 році — 7405,03 грн.
З 01.03.2024 здійснено перерахунок «Індексація заробітку», за результатами опрацювання перерахунку встановлено доплату «Надбавка на індексації з 01.03.2024» в сумі 100 грн та збережено доплати «Надбавка на індексації з 01.03.2023» в сумі 100 грн, «Надбавка на індексації з 01.03.2022» в сумі 135 грн, оскільки показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні заявника при призначенні пенсії за віком 9118,81 грн перевищує суму збільшеного показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який враховується для обчислення пенсії в 2024 році — 7994,47 грн.
Оскільки показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні заявника при призначенні пенсії за віком 9118,81 грн перевищує суму збільшеного показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який враховується для обчислення пенсії в 2025 році — 8913,83 грн, з 01.03.2025 здійснено перерахунок «Індексація заробітку» відповідно до п. 6 Постанови №209.
За результатами опрацювання перерахунку показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні позивача при призначенні пенсії 9118,81 грн збільшено на коефіцієнт 1,0575 та склав 9643,14 грн, при цьому збережено доплати «Надбавка на індексації з 01.03.2024» в сумі 100 грн, « Надбавка на індексації з 01.03.2023» в сумі 100 грн, «Надбавка на індексації з 01.03.2022» в сумі 135 грн.
Позивач не звертався з особистою заявою про перерахунок пенсії. Відповідно, рішення про відмову в перерахунку не приймалось.
Враховуючи вищезазначене, відсутні правові підстави для проведення перерахунку пенсії. Пенсію обчислено відповідно до діючого законодавства.
Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, не погодившись з рішенням суду, також звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти постанову, якою відмовити у задоволені позову у повному обсязі.
Обґрунтовано скаргу, зокрема, наступним. 
Суд дійшов помилкового висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 5 жовтня 2021 року “про перерахунок пенсії” № 053130007359, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 28 липня 2021 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії із врахуванням відомостей про заробітну плату, наведених у довідці про заробітну плату від 2 вересня 2021 року № 3, яка видана Товариством з обмеженою відповідальністю “СБОРМАШ ЛТД”, та довідці про заробітну плату від 3 вересня 2021 року № 922-1135/589.21, яка видана Приватним акціонерним товариством “Новокраматорський машинобудівний завод”.
Судом не надано уваги тому, що з аналізу положень законодавства, обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період до 1 липня 2000 року є не лише наявність відповідної довідки про заробітну плату (дохід), але й підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.
Згідно ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Пунктом 4.2 та 4.7 Порядку №22-1 передбачено, орган, що призначає пенсію має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обгрунтованість їх видачі.
Згідно п. 6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 передбачено, що Головне управління Фонду має право: отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб – підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на головне управління Фонду завдань; проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати.
Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Для врахування заробітної плати за період до 1 липня 2000 року необхідно не лише наявність довідки, а й підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.
Судом не враховано, що підтвердження даних довідки про заробітну плату встановлюється за результатами перевірки підстав її видачі, достовірності та обґрунтованості, проведеної спеціалістами органів Пенсійного фонду.
За даними електронної пенсійної справи, ОСОБА_1 надав 29.09.2021 заяву №9561 про допризначення пенсії у зв`язку з наданими додатковими документами, до якої долучив довідки про заробітну плату від 03.09.2021 №922 1135/589.21 за період з вересеня 1991 року по січень 1995 року (видану ПАТ «Новокраматорський машинобудівний завод») та довідку від 02.09.2021 №3 за період з березня 1995 по вересень 1999 (видану ТОВ «Сбормаш ЛТД»)
Заява опрацьована за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Виходячи з наведених вище нормативних положень, врахування при обчисленні пенсії позивача заробітної плати, вказаної в довідках, можливо лише за умови підтвердження відомостей про нарахування заробітної плати первинними документами.
Суд не дійшов вірного висновку в тому, що оскільки позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, саме цей територіальний орган є уповноваженим на проведення перевірки відомостей, вказаних в довідках про заробітну плату, їх підтвердження первинними документами, достовірності та обгрунтованості.
До відповідача-2 не надходив Акт перевірки первинних документів, складений за результатами перевірки відповідачем-1 довідок від 03.09.2021 №922 1135/589.21, від 02.09.2021 №3.
Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.
Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області від 5 серпня 2021 року № 053130007359 “про призначення пенсії” ОСОБА_1 з 28 липня 2021 року призначена пенсія за віком відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; середньомісячний заробіток – 6783.12000; страховий стаж (повний) – 35 років 4 місяці 29 днів; страховий стаж до 1 січня 2004 року – 21 рік 2 місяці 28 днів; страховий стаж після 1 січня 2004 року – 14 років 2 місяці 1 день; в тому числі: Робота за списком № 2 – 11 років 4 місяці 4 дні; коефіцієнт стажу без урахування кратності – 0.35333; коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((424 / 100 * 12) * 1) – 0.35333; розмір пенсії за віком (ст.27) (6783.12 * 0.35333) – 2 396,68 грн; загальний розмір пенсії – 2 396,68 грн, місяць підвищення розміру пенсії – 1 червня 2021 року; розмір пенсії з надбавками – 2 396,68 грн […] (а.с. 90).
Як вбачається з протоколу розрахунку заробітку для обчислення пенсії (у додатках: “зп призначення”), для обчислення пенсії позивача враховано наступне:
Загальний страховий стаж в одинарному розмірі - 35 років 4 місяці 29 днів (424 м); 
Загальний страховий стаж після 1 липня 2000 року - 17 років 7 місяців 27 днів (211 м);
Дата вводу заробітку – 29 липня 2021 року; 
Середній заробіток за 3 попередні роки (за 2018 - 2020 роки) – 9 118,81 грн;
Останній місяць врахованої зарплати – 31 березня 2021 року; 
Максимальна дата оптимізації – 31 березня 2021 року;
Сума коефіцієнтів заробітної плати – 138.42318 (до оптимізації);
Сума коефіцієнтів заробітної плати – 126.38108 (після оптимізації);
Кількість місяців заробітної плати - 218 (до оптимізації);
Кількість місяців, виключених оптимізацією - 42 (межах 10%);
Кількість місяців, виключених додатково, - 0 (понад 10%);
Кількість місяців заробітної плати - 176 (після оптимізації);
Індивідуальний коефіцієнт для обчислення – 0.63497 (до оптимізації);
Страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати – 169.90000 (176 – 16 + 297 / 30);
Індивідуальний коефіцієнт для обчислення – 0.74386 (після оптимізації);
Середньомісячний заробіток для обчислення – 6783.12000 (а.с. 115-117).
29 вересня 2021 року позивач звернувся до Управління ПФУ в м. Краматорську Донецької області із заявою № 9561 про перерахунок пенсії, вид перерахунку: допризначення у зв`язку із наданням додаткових документів (а.с. 84, 150). 
Відповідно до розписки-повідомлення до заяви було додано: довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 1 липня 2000 року № 3; довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 1 липня 2000 року (589,21) № 922-1135/589,21; довідку про зміну назви організації № 017/973; інші документи № 28/1; паспорт або ІD-картка або посвідка НОМЕР_2 (зв.бік а.с. 84, 85-88, 148-153).
Згідно з довідкою Товариства з обмеженою відповідальністю “СБОРМАШ ЛТД” про заробітну плату для обчислення пенсії № 3 від 2 вересня 2021 року, сума заробітної плати для обчислення пенсії ОСОБА_1 з січня по грудень 1995 – 1999 років склала 12 642,14 грн; наведено розшифрування по щомісячній заробітній платі за період з березня 1995 року по березень 1999 року (за 1995 рік - 1 287,34 грн, за 1996 рік – 3 589,39 грн, за 1997 рік – 3 555,86 грн, за 1998 рік – 3 820,11 грн, за 1999 рік – 389,44 грн). Також у довідці зазначено, що на всі виплати нараховані страхові внески (єдиний внесок); що довідка видана на підставі розрахункових відомостей (особових рахунків) 17.03.1995 – 01.03.1999, які знаходяться за адресою: м. Краматорськ, вул. О.Тихого, буд. 6Р; також зазначено, що товариство (працедавець) не заперечує проти проведення перевірки первинних документів за період, зазначений у довідці (а.с. 28, 86, 153).
Згідно з довідкою Приватного акціонерного товариства “Новокраматорський машинобудівний завод” від 3 вересня 2021 року № 922-1135/589.21 про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 з вересня 1991 по січень 1995 років склала 290,13539 грн; наведено розшифрування по щомісячній заробітній платі за вказаний період (усього за 1991 рік - 0,05439 грн, за 1992 рік – 0,85274 грн; за 1993 рік – 31,68376 грн, за 1994 рік). Також у довідці зазначено, що на всі виплати нараховані страхові внески (єдиний внесок); що довідка видана на підставі особових рахунків 02.09.1991 – 23.01.1995 року, які знаходяться за адресою: м. Краматорськ, вул. Орджонікідзе, буд. 5, також зазначено, що товариство (працедавець) не заперечує проти проведення перевірки первинних документів за період, зазначений у довідці (а.с. 29, 85, 152).
Заява позивача про перерахунок пенсії від 29 вересня 2021 року за принципом екстериторіальності була перерозподілена для опрацювання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області (а.с. 16, 141).
30 вересня 2021 року Відділ обслуговування громадян № 8 (сервісний центр) управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Запорізькій області звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області з проханням провести перевірку довідок про заробітну плату від 3 вересня 2021 року № 922-1135/589.21 ЧАО “Новокраматорський машинобудівний завод”, від 2 вересня 2021 року № 3 ООО “СБОРМАШ ЛТД”, наданих на ім`я ОСОБА_1 , період з 1991 по 1999 роки. Акти перевірок та нові довідки про заробітну плату (за наявності розбіжностей) просили надати за належністю пенсійної справи: УПФУ в місті Краматорську Донецької області (а.с. 159).
За поясненням другого відповідача, наведеним у відзиві на позов, на адресу ГУ ПФУ в Запорізькій області Акт перевірки первинних документів, на підставі яких складені довідки від 3 вересня 2021 року № 922-1135/589.21 та від 2 вересня 2021 року № 3, від ГУ ПФУ в Донецькій області не надходив.
У відзиві на позов та в листі від 7 липня 2025 року ГУ ПФУ в Донецькій області зазначило, що керуючись п. 3 ч. 2 розділу І Закону України від 17 березня 2020 року № 530 “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби (COVID-19), на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, враховуючи Розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 року № 679 “Про проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області” термін виконання проведення перевірок подовжено Головним управлінням по 15 січня 2026 року (а.с. 17-18, 67).
Копії рішення першого відповідача про продовження перевірки достовірності довідок від 3 вересня 2021 року № 922-1135/589.21 та від 2 вересня 2021 року № 3 суду не надано. 
Також суду не надано пояснень з приводу фактичних обставин, які унеможливили проведення перевірки довідок у передбачений законодавством строк, та стосовно дати прийняття рішення про продовження строку перевірки довідок до 15 січня 2026 року (зі змісту пояснень, зокрема посилань на Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 року № 679 слідує, що таке рішення було прийнято після 2 серпня 2022 року).
5 жовтня 2021 року другим відповідачем було прийнято рішення “про перерахунок пенсії” (вид перерахунку – “Допризначення, додатк. док-ти (абз. 3, п. 1.7 Порядок № 22-1) (з переглядом ЗП)”, відповідно до якого: середньомісячний заробіток – 7078.75000; страховий стаж (повний) – 34 роки 2 місяці 18 днів; страховий стаж до 1 січня 2004 року – 20 років 0 місяців 17 днів; страховий стаж після 1 січня 2004 року – 14 років 2 місяці 1 день; в тому числі: Робота за списком № 2 – 11 років 4 місяці 4 дні; коефіцієнт стажу без урахування кратності – 0.34167; коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((410 / 100 * 12) * 1) – 0.34167; розмір пенсії за віком (ст.27) (7078.75 * 0.34167) – 2 418,60 грн; загальний розмір пенсії – 2 418,60 грн, місяць підвищення розміру пенсії – 1 червня 2021 року; розмір пенсії з надбавками – 2 418,60 грн […] (а.с. 91, 154).
Як вбачається з протоколу розрахунку заробітку для обчислення пенсії (у додатках: “зп допризначення”), для обчислення пенсії позивача враховано наступне:
Загальний страховий стаж в одинарному розмірі - 34 роки 2 місяці 18 днів (410 м); 
Загальний страховий стаж після 1 липня 2000 року - 16 років 5 місяців 5 днів (197 м);
Дата вводу заробітку – 29 липня 2021 року; 
Середній заробіток за 3 попередні роки (за 2018 - 2020 роки) – 9 118,81 грн;
Останній місяць врахованої зарплати – 31 березня 2021 року; 
Максимальна дата оптимізації – 31 березня 2021 року;
Сума коефіцієнтів заробітної плати – 138.42318 (до оптимізації);
Сума коефіцієнтів заробітної плати – 121.17692 (після оптимізації);
Кількість місяців заробітної плати - 205 (до оптимізації);
Кількість місяців, виключених оптимізацією - 41 (межах 10%);
Кількість місяців, виключених додатково, - 0 (понад 10%);
Кількість місяців заробітної плати - 164 (після оптимізації);
Індивідуальний коефіцієнт для обчислення – 0.67524 (до оптимізації);
Страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати – 156.10000 (164 – 16 + 243 / 30);
Індивідуальний коефіцієнт для обчислення – 0.77628 (після оптимізації);
Середньомісячний заробіток для обчислення – 7078.75000 (а.с. 109-111, 155-157).
Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області (дата-час розрахунку: 22.02.2022 03:28) здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії (вид перерахунку – “Індексація заробітку (масовий)”); середньомісячний заробіток – 7078.75000; […] загальний розмір пенсії – 2418,60 грн, “надбавка 135 грн на індексації 1 березня 2022 року” – 135,00 грн; місяць підвищення розміру пенсії - 1 березня 2022 року; розмір пенсії з надбавками – 2553,60 грн (а.с. 20-21, 92).
Як вбачається з протоколу розрахунку заробітку для обчислення пенсії (у додатках: “зп 03.2022”), для обчислення пенсії позивача враховано наступне:
Загальний страховий стаж в одинарному розмірі - 34 роки 2 місяці 18 днів (410 м); 
Загальний страховий стаж після 1 липня 2000 року - 16 років 5 місяців 5 днів (197 м);
Дата вводу заробітку – 29 липня 2021 року; 
Середній заробіток за 3 попередні роки (за 2018 - 2020 роки) – 9 118,81 грн;
Останній місяць врахованої зарплати – 31 березня 2021 року; 
Максимальна дата оптимізації – 31 березня 2021 року;
Сума коефіцієнтів заробітної плати – 138.42318 (до оптимізації);
Сума коефіцієнтів заробітної плати – 121.17692 (після оптимізації);
Кількість місяців заробітної плати - 205 (до оптимізації);
Кількість місяців, виключених оптимізацією - 41;
Кількість місяців, виключених додатково – 0 (понад 10%);
Кількість місяців заробітної плати - 164 (після оптимізації);
Індивідуальний коефіцієнт для обчислення – 0.67524 (до оптимізації);
Страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати – 156.10000 (164 – 16 + 243 / 30);
Індивідуальний коефіцієнт для обчислення – 0.77628 (після оптимізації);
Середньомісячний заробіток для обчислення – 7078.75000 (а.с. 97-99).
Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області (дата-час розрахунку: 31.05.2023 11:16) здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії (вид перерахунку – “Індивідуально (масовий). Індексація заробітку”); середньомісячний заробіток – 7078.75000; […] загальний розмір пенсії – 2 418,60 грн; “надбавка 135 грн на індексації 1 березня 2022 року” – 135,00 грн; “надбавка 100 грн на індексації 1 березня 2023 року” – 100,00 грн; місяць підвищення розміру пенсії - 1 березня 2023 року; розмір пенсії з надбавками – 2 653,60 грн […] (а.с. 93).
Як вбачається з протоколу розрахунку заробітку для обчислення пенсії (у додатках: “зп 03.2023”), для обчислення пенсії позивача враховано наступне:
Загальний страховий стаж в одинарному розмірі - 34 роки 2 місяці 18 днів (410 м); 
Загальний страховий стаж після 1 липня 2000 року - 16 років 5 місяців 5 днів (197 м);
Дата вводу заробітку – 29 липня 2021 року; 
Середній заробіток за 3 попередні роки (за 2018 - 2020 роки) – 9 118,81 грн;
Останній місяць врахованої зарплати – 31 березня 2021 року; 
Максимальна дата оптимізації – 31 березня 2021 року;
Сума коефіцієнтів заробітної плати – 138.42318 (до оптимізації);
Сума коефіцієнтів заробітної плати – 121.17692 (після оптимізації);
Кількість місяців заробітної плати - 205 (до оптимізації);
Кількість місяців, виключених оптимізацією - 41;
Кількість місяців, виключених додатково – 0 (понад 10%);
Кількість місяців заробітної плати - 164 (після оптимізації);
Індивідуальний коефіцієнт для обчислення – 0.67524 (до оптимізації);
Страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати – 156.10000 (164 – 16 + 243 / 30);
Індивідуальний коефіцієнт для обчислення – 0.77628 (після оптимізації);
Середньомісячний заробіток для обчислення – 7078.75000 (а.с. 100-102).
Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області від 1 серпня 2023 року “про перерахунок пенсії” (вид перерахунку – “Зміна стажу [СС
Як вбачається з протоколу розрахунку заробітку для обчислення пенсії (у додатках: “зп перерах.08.2023”), для обчислення пенсії позивача враховано наступне:
Загальний страховий стаж в одинарному розмірі - 35 років 8 місяців 18 днів (428 м); 
Загальний страховий стаж після 1 липня 2000 року - 17 років 11 місяців 5 днів (215 м);
Дата вводу заробітку – 29 липня 2021 року; 
Середній заробіток за 3 попередні роки (за 2018 - 2020 роки) – 9 118,81 грн;
Останній місяць врахованої зарплати – 30 червня 2021 року; 
Максимальна дата оптимізації – 30 червня 2021 року;
Сума коефіцієнтів заробітної плати – 140.52299 (до оптимізації);
Сума коефіцієнтів заробітної плати – 119.91802 (після оптимізації);
Кількість місяців заробітної плати - 208 (до оптимізації);
Кількість місяців, виключених оптимізацією - 46 (межах 10%);
Кількість місяців, виключених додатково, - 0 (понад 10%);
Кількість місяців заробітної плати - 162 (після оптимізації);
Індивідуальний коефіцієнт для обчислення – 0.67559 (до оптимізації);
Страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати – 154.10000 (162 – 16 + 243 / 30);
Індивідуальний коефіцієнт для обчислення – 0.77818 (після оптимізації);
Середньомісячний заробіток для обчислення – 7096.08000 (а.с. 112-114).
Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області (дата-час розрахунку: 25.02.2024 17:53) здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії (вид перерахунку – “Індексація заробітку (масовий)”); середньомісячний заробіток – 7096.08000; […] загальний розмір пенсії – 2 530,96 грн, “надбавка 135 грн на індексації 1 березня 2022 року” – 135,00 грн; “надбавка 100 грн на індексації 1 березня 2023 року” – 100,00 грн; “надбавка 100 грн на індексації 1 березня 2024 року” – 100,00 грн; місяць підвищення розміру пенсії - 1 березня 2024 року; доплата особам, яким не виповнилось 70 років (2760 * 1 0796 грн) – 114,04 грн; розмір пенсії з надбавками – 2 980,00 грн […] (а.с. 22, 95).
Як вбачається з протоколу розрахунку заробітку для обчислення пенсії (у додатках: “зп 03.2024”), для обчислення пенсії позивача враховано наступне:
Загальний страховий стаж в одинарному розмірі - 35 років 8 місяців 18 днів (428 м); 
Загальний страховий стаж після 1 липня 2000 року - 17 років 11 місяців 5 днів (215 м);
Дата вводу заробітку – 29 липня 2021 року; 
Середній заробіток за 3 попередні роки (за 2018 - 2020 роки) – 9 118,81 грн;
Останній місяць врахованої зарплати – 30 червня 2021 року; 
Максимальна дата оптимізації – 30 червня 2021 року;
Сума коефіцієнтів заробітної плати – 140.52299 (до оптимізації);
Сума коефіцієнтів заробітної плати – 119.91802 (після оптимізації);
Кількість місяців заробітної плати - 208 (до оптимізації);
Кількість місяців, виключених оптимізацією - 46 (межах 10%);
Кількість місяців, виключених додатково, - 0 (понад 10%);
Кількість місяців заробітної плати - 162 (після оптимізації);
Індивідуальний коефіцієнт для обчислення – 0.67559 (до оптимізації);
Страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати – 154.10000 (162 – 16 + 243 / 30);
Індивідуальний коефіцієнт для обчислення – 0.77818 (після оптимізації);
Середньомісячний заробіток для обчислення – 7096.08000 (а.с. 103-105).
Рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області (дата-час розрахунку: 25.02.2025 05:45) здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії (вид перерахунку – “Індексація заробітку (масовий)”); середньомісячний заробіток – 7504.10000; страховий стаж (повний) – 35 років 8 місяців 18 днів; страховий стаж до 1 січня 2004 року – 20 років 0 місяців 17 днів; страховий стаж після 1 січня 2004 року – 15 років 8 місяців 1 день; в тому числі: Робота за списком №2 – 11 років 4 місяці 4 дні; коефіцієнт стажу без урахування кратності – 0.35667; коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((428 / 100 * 12) * 1) – 0.35667; розмір пенсії за віком (ст.27) (7504.10 * 0.35667) – 2 676,49 грн; загальний розмір пенсії – 2 676,49 грн; “надбавка 135 грн на індексації 1 березня 2022 року” – 135,00 грн; “надбавка 100 грн на індексації 1 березня 2023 року” – 100,00 грн; “надбавка 100 грн на індексації 1 березня 2024 року” – 100,00 грн; місяць підвищення пенсії - 1 березня 2025 року; доплата особам, яким не виповнилось 70 років – 311,51 грн; розмір пенсії з надбавками – 3 323,00 грн […] (а.с. 27, 96).
Як вбачається з протоколу розрахунку заробітку для обчислення пенсії (у додатках: “зп 03.2025”), для обчислення пенсії позивача враховано наступне:
Загальний страховий стаж в одинарному розмірі - 35 років 8 місяців 18 днів (428 м); 
Загальний страховий стаж після 1 липня 2000 року - 17 років 11 місяців 5 днів (215 м);
Дата вводу заробітку – 29 липня 2021 року; 
Середній заробіток за 3 попередні роки (за 2018 - 2020 роки) – 9 118,81 грн;
Коєфіцієнт збільшення показника середньої ЗП – 1.0575;
Збільшений на коефіцієнт показник ЗП – 9 643,14 грн;
Останній місяць врахованої зарплати – 30 червня 2021 року; 
Максимальна дата оптимізації – 30 червня 2021 року;
Сума коефіцієнтів заробітної плати – 140.52299 (до оптимізації);
Сума коефіцієнтів заробітної плати – 119.91802 (після оптимізації);
Кількість місяців заробітної плати - 208 (до оптимізації);
Кількість місяців, виключених оптимізацією - 46 (межах 10%);
Кількість місяців, виключених додатково, - 0 (понад 10%);
Кількість місяців заробітної плати - 162 (після оптимізації);
Індивідуальний коефіцієнт для обчислення – 0.67559 (до оптимізації);
Страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати – 154.10000 (162 – 16 + 243 / 30);
Індивідуальний коефіцієнт для обчислення – 0.77818 (після оптимізації);
Середньомісячний заробіток для обчислення – 7504.10000 (а.с. 106-108).
13 червня 2025 року представник позивача звернувся до першого відповідача із адвокатським запитом (вх. № 7883/8) (а.с. 19).
Листом від 19 червня 2025 року ГУ ПФУ в Донецькій області (вих. № 0502-0202-8/60938) повідомило представникові, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію за віком, призначену на пільгових умовах відповідно до Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з 28 липня 2021року, при призначенні пенсії застосовувався показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2018-2020 роки – 9 118,81 грн. 
При перерахунках пенсії з 1 березня 2022 року, з 1 березня 2023 року та з 1 березня 2024 року по індексації згідно з ч. 2 ст. 42 зазначеного закону та прийнятих Урядом України постанов застосовується показник заробітної плати за 2014-2016 роки - 3 674,40 грн, збільшений на коефіцієнти підвищення, що є меншим за показник заробітної плати за 2018 – 2020 роки.
Згідно з постановами Кабінету Міністрів України: від 16 лютого 2022 року № 118, від 24 лютого 2023 року № 168, від 23 лютого 2024 року № 185 здійснено перерахунок пенсії позивача, в результаті яких розмір пенсії позивача збільшився: з 1 березня 2022 року на 135,00 грн, з 1 березня 2023 року на 100,00 грн, з 1 березня 2024 року на 100,00 грн, суми підвищення визначенні зазначеними постановами та враховується при подальших перерахунках при призначенні розміру пенсії.
З 1 березня 2025 року в автоматичному режимі здійснено перерахунок пенсії позивача згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 2014-2016 роки. В результаті перерахунку показник заробітної плати за 2014-2016 роки з урахуванням коефіцієнтів індексації складає 8 913,83 грн (3 764,40 грн х 1.17 х 1.11 х 1.11 х 1.14 х 1.197 х 1.0796 х 1.115). 
Оскільки показник заробітної плати за 2014-2016 роки перевищив показник заробітної плати за 2018-2020 роки, його застосовано при перерахунку пенсії позивача з 1 березня 2025 року. 
Також зазначено, що для збільшення показника заробітної плати за 2018-2020 роки на коефіцієнти, визначенні зазначеними постановами, відсутні законні підстави (а.с. 19).
Листом від 7 липня 2025 року ГУ ПФУ в Донецькій області (вих. № 0500-0202-8/66851) у відповідь на адвокатський запит представника позивача від 4 червня 2025 року (вх. № 7422/8) повідомило, що за даними електронної пенсійної справи позивач надав 29 вересня 2021 року заяву № 9561 про допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами, до якої долучив довідки про заробітну плату: від 3 вересня 2021 року № 922-1135/589.21 за період з вересня 1991 року по січень 1995 року, видану ПАТ “Новокраматорський машинобудівний завод”, та від 2 вересня 2021 року № 3 за період з березня 1995 року по вересень 1999 року, видану ТОВ “Сбормаш ЛТД”. Заява опрацьована за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області. 
Для перевірки достовірності наданих довідок про заробітну плату ГУ ПФУ в Запорізькій області 30 вересня 2021 року був направлений запит до управління контрольно-перевірочної роботи Головного управління. Проте, на підставі п. 3 ч. 2 розділу ІІ Закону України від 17 березня 2020 року № 530 “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню короновірусної хвороби (COVID-19) та на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, враховуючи Розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 року № 679 “Про проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області”, термін виконання на проведення перевірок продовжено по 15 січня 2026 року (а.с. 17-18).
Суд зазначає, що першим відповідачем суду надано копію протоколу розрахунку заробітку для обчислення пенсії (у додатках: “перерахунок заробітку на доцільність”), відповідно до якого:
Загальний страховий стаж в одинарному розмірі - 34 роки 2 місяці 18 днів (410 м); 
Загальний страховий стаж після 1 липня 2000 року - 16 років 5 місяців 5 днів (197 м);
Дата вводу заробітку – 29 липня 2021 року; 
Середній заробіток за 3 попередні роки (за 2018 - 2020 роки) – 9 118,81 грн;
Останній місяць врахованої зарплати – 31 березня 2021 року; 
Максимальна дата оптимізації – 31 березня 2021 року;
Сума коефіцієнтів заробітної плати – 254.20515 (до оптимізації);
Сума коефіцієнтів заробітної плати – 236.95889 (після оптимізації);
Кількість місяців заробітної плати - 265 (до оптимізації);
Кількість місяців, виключених оптимізацією - 41;
Кількість місяців заробітної плати - 224 (після оптимізації);
Індивідуальний коефіцієнт для обчислення – 0.95926 (до оптимізації);
Страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати – 216.10000 (224 – 16 + 243 / 30);
Індивідуальний коефіцієнт для обчислення – 1.09652 (після оптимізації);
Середньомісячний заробіток для обчислення – 9998.96000 (а.с. 118-121).
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»(далі - Закон № 1058).
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Преамбулою названого Закону України закріплено, що зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону України.
Відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.
Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України «Про індексацію грошових доходів населення».
Відповідно до статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Згідно приписів статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема пенсії.
Обов`язковий характер індексації визначається статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», у якій зазначається, що законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії, зокрема щодо індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.
Державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (частина друга статті 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»).
Економічною підставою для проведення індексації грошових доходів населення згідно зі статтею 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», є факт, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.
Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України (частина 2 статті 9 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).
У зв`язку із необхідністю вдосконалення пенсійного забезпечення громадян, визначення дати щорічної індексації пенсії та кола осіб, яким пенсії індексуються, 15 лютого 2022 року було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення пенсійного законодавства» № 2040-ІХ, яким частину п`яту статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» було викладено в новій редакції.
Так, частиною 5 статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення пенсійного законодавства» визначено, що індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
З метою забезпечення ефективної реалізації права громадян на перерахунок їх пенсії Кабінетом Міністрів України 20 лютого 2019 року видано постанову № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», якою, серед іншого, затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Порядок № 124).
Згідно з пунктом 5 Порядку № 124 у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.
Кожен наступний перерахунок у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Пунктом 4 Порядку № 124 визначено, що коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається за такою формулою:
(ЗСЦ+ЗСЗ )х 50%
К = ------------------------ + 1%,
100% 
де ЗСЦ - показник зростання споживчих цін за попередній рік (у відсотках);
ЗСЗ - показник зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (у відсотках), що визначається за такою формулою:
ЗСЗ = Псзп (1): Псзп(2) х 100% - 100%,
де Псзп (1) - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення;
Псзп (2) - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду України для фінансування виплати пенсій у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування коефіцієнт щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, може бути збільшено, але він не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарних роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.
Розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається щороку Кабінетом Міністрів України у межах бюджету Пенсійного фонду України. При цьому в разі відсутності даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, для визначення розміру коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком зазначеного коефіцієнта для підвищення пенсії відповідно до цього Порядку.
Перерахунок пенсій відповідно до цього Порядку проводиться щороку з 1 березня.
Запровадивши удосконалений механізм щорічної індексації пенсій, зокрема особам, пенсія яким призначена за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», для сталості пенсійного забезпечення громадян та видатків на його фінансування, держава взяла на себе зобов`язання забезпечити підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін шляхом підвищення пенсій із застосуванням нового уніфікованого механізму через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, і який враховувався для обчислення пенсії, який не є сталим, та підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів.
Пунктом 3 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 2023 рік зупинено дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». У свою чергу пунктом 8 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» установлено, що у 2023 році, зокрема, частина друга статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» застосовуються у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України.
Кабінет Міністрів України постановою від 1 квітня 2020 р. № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» (далі – Постанова № 251) пунктом 2 установив, що у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.
Кабінет Міністрів України постановою від 22 лютого 2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» (далі – Постанова № 127) установив, що у 2021 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11.
Пунктом 2 Постанови № 127 передбачено, що якщо пенсії, призначені відповідно до Закону за зверненнями, які надійшли по 31 грудня 2020 року включно, не підвищувалися відповідно до пункту 1 цієї постанови, а також не підвищувалися із січня по липень 2021 року включно у зв`язку зі збільшенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність/мінімальної заробітної плати, визначених законом, з урахуванням абзаців першого, третього частини першої та частини другої статті 28, абзацу другого пункту 4-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону, пункту 4 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», а також з урахуванням щомісячної державної адресної допомоги до пенсії, що виплачується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року № 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян», з 1 липня 2021 року до таких пенсій установлюється щомісячна доплата в розмірі 100 гривень у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до законодавства.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі – Постанова № 118) з 01 березня 2022 року було установлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 (пункт 1).
Пунктом 4 Постанови № 118 установлено з 1 березня 2022 року до пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2021 року включно, які не підвищуються з 1 березня 2022 року згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», щомісячну доплату до пенсії в розмірі 135 гривень, яка виплачується додатково до встановленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» щомісячної доплати до пенсії, в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
З метою реалізації пункту 8 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» Кабінет Міністрів України 24 лютого 2023 року прийняв постанову № 168, пунктом 1 якої установлено, що з 01 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197.
23.02.2024р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі – Постанова № 185).
За п.1 Постанови № 185, установлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.
За п. 3 Постанови, установлено, що:
у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;
розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.
Згідно з п.1, пп.1, 6 п.2 Постанови Кабміну України від 25.02.2025 № 209, установлено, що з 1 березня 2025 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,115.
Установлено, що з 1 березня 2025 р.: 
1) розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968), пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475) та підпункту 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 р. № 185 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році” (Офіційний вісник України, 2024 р., № 24, ст. 1525) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2024 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.
6) з метою зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених у різні роки, пенсії, призначені відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон) за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2024 р. включно, які не підвищені згідно з пунктом 1 цієї постанови, перераховуються шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який використовувався для призначення/перерахунку їх пенсії, на коефіцієнт збільшення:
для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2021 році, - 1,0575;
для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2022 році, - 1,046;
для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2023 році, - 1,0345;
для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2024 році, - 1,023.
Так, пп.6 пункту 1 постанови КМУ № 209 підлягає застосуванню у випадку, якщо пенсію не підвищено згідно з пунктом 1 цієї постанови.
Отже, індексація пенсій у подальшому відповідно до постанов Кабінету Міністрів України, проводиться згідно з Порядком № 124 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії станом на 1 жовтня 2017 року на відповідні коефіцієнти. 
Таким чином, положення Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», не узгоджені з приписами частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки по-різному визначають показник, який збільшується на відповідні коефіцієнти:
показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за приписами Закону);
показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, станом на 01 жовтня 2017 року (за приписами Порядку).
Відповідно до статті 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» загальнообов`язкове державне пенсійне страхування здійснюється, серед іншого, за принципами: законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та диференціації розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (доходу).
Так, принцип законодавчого визначення умов і порядку його здійснення, полягає у забезпеченні чітких, рівних та прозорих правил для всіх суб`єктів, що беруть участь у цій системі. Умови, права та обов`язки щодо пенсійного страхування встановлюються виключно законами України. Це забезпечує правову визначеність і недопущення свавільного регулювання. При цьому, цей принцип також передбачає рівність прав і гарантій, адже законодавство повинно гарантувати однакові умови участі в системі для всіх осіб, незалежно від їхнього соціального чи економічного статусу. Крім того, зазначений принцип загальнообов`язкового державного пенсійного страхування полягає у прозорості умов нарахування пенсій, обчислення страхового стажу, розмір внесків і виплат, що дає змогу громадянам чітко розуміти свої права та обов`язки. Цей принцип правового регулювання також втілює принцип соціальної справедливості, адже законодавчо врегульовані умови покликані забезпечити справедливий розподіл пенсійних коштів між усіма учасниками системи, враховуючи сплачені внески та тривалість страхового стажу.
Принцип диференціації розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати (доходу) спрямований на забезпечення соціальної справедливості та мотивації до участі в системі страхування. Оскільки розмір пенсії прямо залежить від тривалості страхового стажу - чим довший стаж, тим вищий розмір пенсії. Це стимулює громадян працювати довше та сплачувати страхові внески протягом більшого періоду. Крім того, пенсійні виплати обчислюються з урахуванням заробітної плати, з якої сплачувалися страхові внески. Більший розмір заробітної плати означає більший внесок до Пенсійного фонду, що впливає на кінцевий розмір пенсії. Отже, вказаний принцип стимулює громадян працювати офіційно, отримуючи легальну заробітну плату, з якої сплачуються страхові внески, адже це безпосередньо впливає на майбутні пенсійні виплати. Отже, принцип диференціації розмірів пенсії залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати спрямований на створення прозорої, справедливої та економічно обґрунтованої пенсійної системи. Він забезпечує зв`язок між внесками, зробленими до Пенсійного фонду, і рівнем соціального забезпечення у пенсійному віці.
Таким чином, законодавче визначення умов і порядку загальнообов`язкового державного пенсійного страхування забезпечує передбачуваність, стабільність і довіру до пенсійної системи. Це є ключовою складовою соціального захисту населення.
Отже, абзац 1 в сукупності з абзацом 2 пункту 5 Порядку № 124 повинні застосовуватися у відповідності з частиною 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто під час проведення індексації повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії під час її призначення.
У іншому випадку, відповідно до частини 3 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.
Повноваження суду не застосовувати нормативно-правовий акт у разі висновку про його суперечність Конституцій України закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту кореспондує з принципом верховенства права.
При цьому, дотримання принципу верховенства права можливе лише за умови застосування судами під час розгляду та вирішення справ законодавчого акта, який відповідає критерію «якості закону».
Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі нормативно-правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12 березня 2019 року у справі № 913/204/18, від 10 березня 2020 року у справі № 160/1088/19).
У випадку суперечності норм підзаконного акту нормам закону слід застосовувати норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу.
Таким чином, при проведенні перерахунку пенсій, призначених у 2020 - 2025 роках згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з щорічною індексацією, збільшенню підлягає показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, як це передбачено частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Застосуванню також підлягають відповідні постанови Кабінету Міністрів України.
Порядок № 124 підлягає застосуванню виключно в частині, яка не суперечить положенням Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
З огляду на визначення загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами застосування при проведенні індексації пенсій починаючи з 2020 року відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» положень пункту 5 Порядку № 124, є протиправним.
З врахуванням вищевикладеного, абзац 1 в сукупності з абзацом 2 пункту 5 Порядку № 124 повинні застосовуватися лише у відповідності з частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто під час проведення індексації повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення вказаної пенсії.
Застосовуючи наведені вище норми права, з урахуванням зазначених вище висновків Верховного Суду, колегія суддів дійшла до висновку, що ГУ ПФУ, здійснюючи перерахунок пенсії особі на підставі частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», встановивши йому щомісячну доплату до пенсії у 2020-2025 роках, замість застосування відповідного коефіцієнта збільшення, відповідно до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії, діяв не у відповідності до вимог чинного законодавства.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 16 квітня 2025 року у справі №200/5836/24, в постанові Верховного Суду від 13 січня 2025 року у справа № 160/28752/23, від 27.01.2025 у справі № 200/24248/24, № 200/422/24, № 620/7211/24, від 28.01.2025 у справі № 400/4663/24, від 28.01.2025 у справі № 120/1483/24, від 24 березня 2025 року справа № 380/11333/24, від 25 березня 2025 року справа №160/16082/24, від 08 квітня 2025 року справа №160/18021/24, від 08 квітня 2025 року справа №140/8999/24, від 08 квітня 2025 року справа №440/10346/24, від 08 квітня 2025 року справа №260/4303/24, від 14 травня 2025 року справа №620/10586/24, від 20 травня 2025 року справа № 420/30027/24, від 26 травня 2025 року справа № 440/10247/24, від 28 травня 2025 року справа №160/11049/24, від 29 травня 2025 року справа №400/6785/24, від 29 травня 2025 року справа №400/3325/24.
Враховуючи викладене, є протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні індексації пенсії із застосуванням відповідного коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Щодо посилання скаржника на відсутність звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії, колегія суддів зазначає, що у даному випадку перерахунок проводиться автоматично але відповідачем в порушенням приписів законодавства перерахунок не було здійснено.
Щодо позовних вимог в частині перерахунку та виплати позивачу пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року № 1058-IV, з урахуванням довідки про заробітну плату від 2 вересня 2021 року №3, яка видана ТОВ “СБОРМАШ ЛТД” та довідки про заробітну плату від 3 вересня 2021 року №922-1135/589.21, яка видана ПАТ “Новокраматорський машинобудівний завод”, починаючи з 1 березня 2025 року, колегія суддів зазначає наступне.
За частиною 2 статті 27 Закону № 1058-IV, за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.
При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.
Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.
Відповідно абзацу 1 частини 1 статті 40 Закону №1058, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.
За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. 
Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.
Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII та ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (п.1 Порядку).
Відповідно до п.3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до п. 17, 18 Порядку № 637, за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.
В такому ж порядку показаннями свідків підтверджується час роботи громадян із числа національних меншин, примусово виселених з місць постійного проживання в 30-40 роки, а також час роботи в колгоспі до 1965 року у випадках, коли неможливо одержати документи про наявний стаж роботи, незалежно від причин відсутності необхідних документів.
За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Відповідно до п.23, 24 Порядку № 637, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності).
Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів.
Довідки, видані колгоспами при залишенні членом колгоспу роботи, а також довідки, видані в більш пізній період колгоспами, які згодом припинили свою діяльність, можуть братися до уваги й тоді, коли вони не містять підстав видачі.
Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.
Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції; стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування; стосовно жінок, які працюють на вирощуванні, збиранні та післязбиральному обробленні тютюну, - про зайнятість на перелічених роботах протягом повного сезону.
У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.
Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі №233/2084/17, від 16 травня 2019 року в справі № 161/17658/16-а, від 27 лютого 2020 року в справі № 577/2688/17, від 31 березня 2020 року в справі № 446/656/17, від 21 травня 2020 року в справі № 550/927/17, від 10 грудня 2020 року в справі № 195/840/17, від 18 листопада 2022 року у справі № 560/3734/22.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846.
Відповідно до п. 2.23 Прядку № 22-1, при поданні особою заяви в паперовій формі документи можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.
Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.
До заяви, поданої в електронній формі через вебпортал або засобами Порталу Дія, додаються скановані копії оригіналів документів. На створені електронні копії заявник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Підпунктом 3 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:
3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).
За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
За п. 2.7 Порядку, до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.
При зміні групи інвалідності орган, що призначає пенсію, додає до пенсійної справи виписку з акта огляду МСЕК про зміну групи інвалідності.
Згідно з пунктом 2.10 розділу ІІ Порядку № 22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.
Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.
За п. 3.3 Порядку, орган, що призначає пенсію, надає: роз`яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності - бланки документів; допомогу особам щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.
Відповідно до п. 4.1, 4.3 Порядку № 22-1, заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.
Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.
Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.
Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
Рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії приймається без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Відповідно до пункту 4.7 Порядку № 22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.
У разі звернення пенсіонера видається виписка з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії (абзац 2 пункту 4.9 розділу ІV “Приймання, оформлення і розгляд документів” Порядку № 22-1).
Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок пенсії, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу ПФУ.
Суд зазначає, що за вимогами законодавства, страховий стаж особи за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.01.2004) обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом № 1058-IV, - за даними трудової книжки, після впровадження системи персоніфікованого обліку (після 01.01.2004) - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Стаж позивача у спірний період підтверджується записами у трудовій книжці.
Матеріали справи свідчать, що позивачем при подачі заяви про перерахунок пенсії була надано, зокрема, довідки про заробітну плату. 
Відповідачем при визначенні розміру пенсії не взято до уваги довідку про заробітну плату позивача, до надходження акта перевірки зазначеної довідки або надання первинних документів.
Суд з цього приводу зазначає наступне.
За вимогами чинного законодавства, неможливість проведення перевірки не дає підстав для відмови у перерахунку пенсії та врахування довідок про заробітну плату. 
Крім того на час апеляційного розгляду будь яких відомостей щодо результату перевірки цієї довідки до суду не надійшло.
Як вбачається зі змісту довідки, остання видана на підставі первинних документів. 
Підстав вважати наведені відомості недостовірними, відповідачем не наведено, а відомості вказані в ній, відповідачем жодним чином не спростовується. 
Суд зазначає, що відповідачем ототожнюється неможливість перевірити або відсутність відомостей щодо результатів перевірки відомостей зазначених у довідці з не підтвердженням нарахування та сплати заробітної плати первинними документами, що не передбачено законодавством, зазначений висновок відповідача фактично ґрунтується на припущеннях, оскільки сам факт про наявності відомостей про сплату заробітної плати не спростовується відповідачем. 
Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 12 квітня 2021 року у справі №219/4550/17, від 26 березня 2021 року у справі № 414/1221/17, від 10 вересня 2020 року у справі № 221/6434/16-а, від 28 серпня 2020 року у справі № 263/7235/17.
Зокрема Верховний Суд у постанові від 12 квітня 2021 року у справі №219/4550/17 зазначив, що посилання відповідача в обґрунтування касаційної скарги на неможливість врахування заробітної плати в зв`язку з неможливістю проведення перевірки обґрунтованості її видачі є безпідставним і висновки судів попередніх інстанцій не спростовує, оскільки надана позивачем довідка містила посилання на особові рахунки, як на первинні документи, на підставі яких вона видана, підприємство яке її видало на той час перебувало на обліку, а тому підстави для проведення перевірки поданої довідки у відповідача були відсутні.
Крім того, Верховний Суд неодноразово висловлював правову позицію щодо врахування при призначенні та обчисленні пенсії довідок, виданих підприємствами, які знаходяться на непідконтрольній українській владі території, яка полягає в тому, що неможливість провести управлінням Пенсійного фонду перевірку відповідності запису довідки первинним документам через проведення АТО, не може покладати надмірного тягаря та обов`язку на позивача, оскільки довідка видана належним органом та містить усі необхідні реквізити та відомості (справи №583/392/17, №234/3038/17, №360/1628/17).
Згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Приписи ст. 316 КАС України визначають, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а викладені в апеляційній скарзі доводи позицію суду першої інстанції не спростовують.
Керуючись статями 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 р. у справі № 200/6083/25 - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 р. у справі № 200/6083/25 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повне судове рішення складено та підписано колегією суддів 11 червня 2026 року.

Суддя-доповідач: Е.Г. Казначеєв

Судді: А.В. Гайдар 

І.В. Пивовар