ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" березня 2026 р.  м. Київ Справа № 911/2510/25 

Господарський суд Київської області у складі судді Рябцевої О.О., розглянувши справу
за позовом Бучанської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області, Київська обл., м. Ірпінь, сел. Коцюбинське
до Товариства з обмеженою відповідальністю “Рекорд Інновейшн”, Київська обл., Бучанський р-н., сел. Коцюбинське,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю “Монті Груп”, Миколаївська обл., м. Миколаїв
про стягнення 1455576,61 грн.

Секретар судового засідання (помічник судді) Горенюк Т.О.

За участю представників:
прокурор: Лук`янчук А.В.;
від позивача: Погонець О.В. (самопредставництво);
від відповідача: Шестопалов Р.Л. (ордер серії АА № 1003451 від 01.09.2025 р.).
від третьої особи: не з`явився.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Керівник Бучанської окружної прокуратури звернувся до господарського суду Київської області з позовом в інтересах держави в особі Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Рекорд Інновейшн” про стягнення 1455576,61 грн. безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою площею 1 га кадастровий номер 3210946200:01:001:0012 за адресою: сел. Коцюбинське по вул. Меблева, 1 Бучанського району Київської області.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор посилається на те, що відповідач є власником виробничого будинку загальною площею 3588,1 кв. м, що розміщений на земельній ділянці з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012 за адресою: Київська область, Бучанський район, с. Коцюбинське, вул. Меблева, 1, а тому є фактичним користувачем вказаної земельної ділянки. Прокурор зазначає, що відповідач з дати набуття права власності на вказане нерухоме майно, а саме 13.09.2018 р., без достатніх правових підстав, не сплачуючи плату за користування земельною ділянкою, використовує вказану земельну ділянку комунальної власності для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд, з огляду на що у відповідача виник обов`язок сплатити Коцюбинській селищній раді Бучанського району Київської області безпідставно збережені кошти в розмірі орендної плати за період з 13.09.2018 р. по 31.07.2025 р. у сумі 1455576,61 грн, які прокурор, посилаючись на ст. 1212 Цивільного кодексу України, просить стягнути з відповідача на користь позивача.
Ухвалою господарського суду Київської області від 28.08.2025 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі; розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 23.09.2025 р.
15.09.2025 р. до господарського суду Київської області від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити у позові. Відповідач зазначає, що об`єктом оподаткування є земельна ділянка з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012 за адресою: вул. Меблева, 1 в смт. Коцюбинське Київської області, яка за твердженнями відповідача, знаходиться у постійному користуванні ТОВ “Монті Груп” на підставі державного акта на право постійного користування землею 1-КВ № 000957 і саме ТОВ “Монті Груп” сплачувало та продовжує сплачувати податок на землю, як постійний землекористувач відповідно до Земельного та Податкового кодексів України. Відповідач вказує, що ТОВ “Монті Груп” сплатило до державного бюджету 570013,00 грн земельного податку, а намагання прокурора повторно стягнути обов?язкові платежі з одного і того ж об?єкту оподаткування є грубим порушенням податкового законодавства України в частині подвійного оподаткування. За позицією відповідача прокурор не довів, що саме відповідач використовує всю земельну ділянку площею 1 га, адже в матеріалах справи відсутні будь-які належні та допустимі докази використання саме відповідачем всієї площі зазначеної земельної ділянки, так як на цій земельній ділянці також знаходяться матеріальні цінності ТОВ “Монті Груп”, яке веде свою господарську діяльність. Відповідач зазначає, що 01 серпня 2019 року між ТОВ “Монті Груп” та відповідачем був укладений договір про співпрацю та взаємодію б/н, відповідно до якого сторони домовились об?єднувати спільні зусилля для отримання прибутку (п. 1.1 договору). Наведене, на думку відповідача, безумовно свідчить, що у прокурора відсутні будь які правові підстави для стягнення з відповідача суми заборгованості, адже всі платежі за користування земельною ділянкою були сплачені, що підтверджено документально. Щодо обґрунтування представництва прокурором інтересів держави, то відповідач вказує, що прокурор, а ні в позовній заяві, а ні в заяві про усунення недоліків від 20.08.2025 р. не навів як і чому відповідний уповноважений орган (Коцюбинська селищна рада) позбавлений можливості самостійно звернутися до суду з позовом з метою захисту інтересів; в матеріалах справи, додатком до заяви про усунення недоліків від 20.08.2025 р., є лист Коцюбинської селищної ради від 14.08.2025 р. про те, що Коцюбинська селищна рада не мала змоги повною мірою захистити інтереси Коцюбинської селищної територіальної громади у зв?язку з відсутністю вільних коштів для оплати судового збору, при цьому Коцюбинська селищна рада сама зазначає про достатність в селищному бюджеті грошових коштів, але не зрозуміло, що рада вкладає в поняття «вільні» кошти в розумінні Бюджетного кодексу України. Наведене, на думку відповідача, безумовно свідчить, що прокурор не довів, яким чином Коцюбинська селищна рада позбавлена права самостійно звертатися до суду за захистом своїх прав або порушених інтересів, а тому прокурор автоматично втрачає відповідне право звернення до суду.
У підготовчому засіданні 23.09.2025 р. оголошено перерву до 21.10.2025 р.
24.09.2025 р. до господарського суду Київської області через систему «Електронний суд» від прокурора надійшла заява, яка за своїм змістом є відповіддю на відзив, в якій прокурор просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, а викладені у відзиві доводи – відхилити. Прокурор посилається на те, що відповідач не звернувся протягом 30 днів з дня державної реєстрації до Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області для передачі йому в оренду земельної ділянки, на якій розміщений виробничий будинок, а натомість ТОВ «Монті Груп» періодично в період часу з 2023 по 2024 роки сплачувало земельний податок, без передбачених на те законних підстав. Також прокурор зазначає, що враховуючи той факт, що нерухоме майно, розташоване на земельній ділянці, 13.09.2018 р. набуто відповідачем, тому право постійного користування ТОВ «Монті Груп» земельною ділянкою припинилося 13.09.2018 р. автоматично в силу прямих вказівок закону, і у зв`язку із припиненням ТОВ «Монті Груп» права постійного користування земельною ділянкою 13.09.2018 р., у нього припинився і відповідний обов`язок – сплачувати земельний податок. Щодо твердження відповідача про те, що він не використовує всю земельну ділянку, прокурор зазначає, що на земельній ділянці з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012 площею 1 га, розташований виробничий будинок площею 3588,1 м.кв, а саме, склад металевих конструкцій № 4; згідно з характеристиками складу металевого площа основи забудови складає 3644, 1 м.кв, а також наявна огорожа, залізобетонні плити та металева сітка, що підтверджує використання всієї земельної ділянки відповідачем. Щодо доводів відповідача про те, що прокурором не доведено право звернення до суду в інтересах держави в особі Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області, то прокурор зазначає, що йому достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру».
25.09.2025 р. до господарського суду Київської області через систему «Електронний суд» від Виконавчого комітету Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області, який не є стороною у справі, надійшли додаткові пояснення у справі.
Ухвалою господарського суду Київської області від 21.10.2025 р. зокрема продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Монті Груп»; відкладено підготовче засідання на 04.11.2025 р.; запропоновано третій особі надати пояснення щодо позову.
03.11.2025 р. до господарського суду Київської області від позивача надійшли письмові пояснення, в яких він просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Ухвалою господарського суду Київської області від 04.11.2025 р. відкладено підготовче засідання на 20.11.2025 р.
Ухвалою господарського суду Київської області від 20.11.2025 р. відкладено підготовче засідання на 02.12.2025 р.
02.12.2025 р. до господарського суду Київської області від третьої особи надійшли пояснення.
Ухвалою господарського суду Київської області від 02.12.2025 р. пояснення третьої особи повернуто заявнику без розгляду з підстав, зазначених в ухвалі.
Ухвалою господарського суду Київської області від 02.12.2025 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 16.12.2025 р.
Ухвалою господарського суду Київської області від 16.12.2025 р. відкладено судове засідання на 08.01.2026 р.
Ухвалою господарського суду Київської області від 08.01.2026 р. відкладено судове засідання на 22.01.2026 р. 
22.01.2026 р. до господарського суду Київської області від представника відповідача на бланку Товариства з обмеженою відповідальністю “Монті Груп” (третьої особи) надійшла заява про застосування строку позовної давності.
Судове засідання, призначене на 22.01.2026 р., не відбулося у зв`язку із оголошенням у місті Києві сигналу «Повітряна тривога». Ухвалою господарського суду Київської області від 23.01.2026 р. призначено судове засідання на 05.02.2026 р. 
03.02.2026 р. до господарського суду Київської області через систему «Електронний суд» від прокурора надійшли пояснення про застосування наслідків спливу строків позовної давності.
Судове засідання, призначене на 05.02.2026 р., не відбулося у зв`язку із оголошенням у місті Києві сигналу «Повітряна тривога». Ухвалою господарського суду Київської області від 05.02.2026 р. призначено судове засідання на 24.02.2026 р.
Ухвалою господарського суду Київської області від 24.02.2026 р. відкладено судове засідання на 10.03.2026 р.
Прокурор у підготовчих засіданнях та судових засіданнях позовні вимоги підтримав.
Представник позивача у підготовчих засіданнях та судових засіданнях позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача у підготовчих засіданнях та судових засіданнях проти позову заперечував.
Представник третьої особи у жодне підготовче засідання та судове засідання не з`явився. Третя особа про причини неявки представника у підготовчі засідання та судові засідання суд не повідомила, про дату, час та місце проведення підготовчих засідань та судових засідань повідомлена належним чином відповідно до п. 5 ч. 6 ст. 242 ГПК України, що підтверджується поштовими поверненнями рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень.
Щодо представництва прокуратурою інтересів держави.
Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до абзаців першого, другого частини третьої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.
Згідно з абзацами першим-третім частини четвертої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.
Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Статтею 327 ЦК України визначено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Частиною першою статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, корпоративні права в юридичних особах, у тому числі банках, страхових компаніях чи інших господарських товариствах, майно житлового фонду, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. 
Частинами першою, четвертою статті 61 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що органи місцевого самоврядування в селах, селищах, містах, районах у містах (у разі їх створення) самостійно складають та схвалюють прогнози відповідних місцевих бюджетів, розробляють, затверджують і виконують відповідні місцеві бюджети згідно з Бюджетним кодексом України. Самостійність місцевих бюджетів гарантується власними та закріпленими за ними на стабільній основі законом загальнодержавними доходами, а також правом самостійно визначати напрями використання коштів місцевих бюджетів відповідно до закону.
Таким чином, оскільки місцеве самоврядування є гарантованим державою правом територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення, а його матеріальною і фінансовою основою виступає комунальна власність та місцеві бюджети, які повинні забезпечувати виконання наданих законом повноважень і соціальні потреби населення, економічні (матеріальні) інтереси місцевого самоврядування перебувають у нерозривному зв`язку із загальнодержавними інтересами, і їх порушення призводить до порушення інтересів держави в цілому.
Як стверджує прокурор, територіальна громада в особі органу місцевого самоврядування Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області є власником земельної ділянки з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012.
Статтею 12 Земельного кодексу України визначено повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад.
Бучанська окружна прокуратура в порядку ст. 23 Закону України “Про прокуратуру” звернулась із запитом від 13.06.2025 р. до Коцюбинського селищного голови, в якому з метою встановлення наявності підстав представництва інтересів держави прокурором в суді, просила надати інформацію щодо обізнаності Коцюбинської селищної ради про факт використання ТОВ «Рекорд Інновейшн» земельної ділянки по вул. Меблева, 1 в сел. Коцюбинське Бучанського району площею 1 га (кадастровий номер 3210946200:01:001:0012) без оформлення документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою на умовах оренди (із зазначенням дати) та вжитих селищною радою заходів, в межах компетенції, на захист інтересів територіальної громади щодо стягнення з вказаного товариства безпідставно збережених коштів в розмірі еквівалентному орендній платі за користування вказаною земельною ділянкою комунальної власності, які землекористувач мав сплатити до місцевого бюджету за увесь час використання земельної ділянки для обслуговування нерухомого майна, надавши належним чином завірені копії підтверджуючих документів. У разі відсутності вжитих заходів реагування або неможливості захисту інтересів територіальної громади самостійно прокуратура просила поінформувати причини, а також повідомити про наміри органу місцевого самоврядування щодо вжиття таких заходів у майбутньому. Також прокуратура вказала, що до інформації необхідно надати розрахунок орендної плати за користування вищевказаною земельною ділянкою за відповідний період, інформацію про її нормативну грошову оцінку та реквізити рахунку, на який вказані кошти підлягають стягненню в судовому порядку.
У відповідь на вказаний лист Виконавчий комітет Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області листом від 24.06.2025 р. № 800/01.29 повідомив, що у приватній власності ТОВ «Іріда Трейд», правонаступником якого є ТОВ “Монті Груп”, перебувало нерухоме майно - виробничий будинок загальною площею 3588 кв.м по вул Меблева, 1 в селі Коцюбинське та що на підставі державного акта на право постійного користування землею серії 1-КВ № 000957 від 28.12.2001 р. у постійному користуванні вказаного товариства перебувала земельна ділянка площею 1 га для обслуговування будівель виробничого приміщення в сел. Коцюбинське по вул. Меблева, 1. Комітет повідомив, що відповідно до листа Головного управління ДПС у Київській області від 03.12.2024 р. № 24083/5/10-36 Виконавчому комітету Коцюбинської селищної ради стало відомо, що за даними реєстру речових прав на нерухоме майно, у власності ТОВ «Монті Груп» починаючи з 13.09.2018 р. (з часу набуття нерухомого майна у власність ТОВ «Рекорд Інновейшн», відсутнє будь-яке нерухоме майно чи його частини на земельній ділянці з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012 за адресою Меблева, 1 в селі Коцюбинське. За твердженнями Комітету, з дати набуття права власності на об?єкт нерухомого майна, розташованого на вказаній земельній ділянці у ТОВ «Рекорд Інновейшн» виник обов`язок належного оформлення права користування земельної ділянки на правах оренди, про що засобами поштового зв?язку останнього було повідомлено, однак ТОВ «Рекорд Інновейшн» не звернулося до органів місцевого самоврядування щодо правомірного та належного оформлення прав на вищевказану земельну ділянку. Також, Комітет повідомив, що Коцюбинська селищна рада не мала змоги повною мірою захистити інтереси Коцюбинської селищної територіальної громади у зв?язку з відсутністю вільних коштів на сплату судового збору, остання станом на 24.06.2025 р. не звернулася з позовною заявою до суду та просив прокуратуру відповідно до ст. 23 Закону України “Про прокуратуру” здійснити заходи захисту інтересів територіальної громади шодо сплати до місцевого бюджету коштів орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності для обслуговування нерухомого майна по вул. Меблева, 1 в селі Коцюбинське, що перебуває в приватній власності ТОВ «Рекорд Інновейшн».
Бучанська окружна прокуратура листом від 30.07.2025 р. №53-4374вих-25 повідомила Коцюбинську селищну раду Бучанського району Київської області про намір звернутися до господарського суду Київської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області до ТОВ “Рекорд Інновейшн” про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою вартістю 1455576,61 грн. 
Доказів надання позивачем відповіді на вказаний лист прокурора, чи вжиття ним будь-яких заходів реагування, матеріали справи не містять.
Суд враховує, що згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у пунктах 76-81 постанови від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18:
« 76. Відповідно до частини третьої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган; 2) у разі відсутності такого органу.
77. Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.
78. Прокурор, звертаючись до суду з позовом, повинен обґрунтувати та довести бездіяльність компетентного органу.
79. Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.
80. Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.
81. Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого незвернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.».
Відповідно до частини четвертої статті 236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
В контексті викладених положень Закону України «Про прокуратуру» та висновків Великої Палати Верховного Суду, суд дійшов висновку, що прокурор належним чином обґрунтував підстави для представництва ним інтересів держави і подав даний позов з дотриманням вимог статті 23 Закону України «Про прокуратуру», та повідомив позивача про звернення з позовною заявою.
Суд відхиляє доводи відповідача про те, що прокурор не обґрунтував, чому Коцюбинська селищна рада Бучанського району Київської області позбавлена можливості самостійно звернутися до суду, оскільки для підтвердження підстав представництва інтересів держави достатньо встановлення самого факту бездіяльності уповноваженого органу, який знав або повинен був знати про порушення, але протягом розумного строку не вчинив дій щодо захисту інтересів територіальної громади. 
Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до державного акта на право постійного користування землею серії 1-КВ № 000957 від 28.12.2001 р. ЗАТ “Іріда” надано у постійне користування 1 гектар землі в межах згідно з планом землекористування для обслуговування будівель виробничого приміщення.
29.12.2015 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис № 13571120013000117 про припинення юридичної особи - Приватного акціонерного товариства “Іріда” в результаті реорганізації.
29.12.2015 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис № 13571450000004310 про проведення державної реєстрації юридичної особи - ТОВ “Іріда Трейд”, яке в подальшому змінило найменування на ТОВ “Монті Груп”, і яке, за даними ЄДР, є правонаступником Приватного акціонерного товариства “Іріда”.
12.01.2018 р. здійснено державну реєстрацію права власності ТОВ “Іріда Трейд”, правонаступником якого є ТОВ “Монті Груп”, на виробничий будинок у вигляді складу металевих конструкцій № 4 загальною площею 3588,1 кв.м., який знаходиться за адресою: Київська область, місто Ірпінь, смт. Коцюбинське, вул. Меблева, 1 (номер відомостей про речове право 24380751), що підтверджується інформаційною довідкою № 430921768 від 11.06.2025 р.
Рішеннями загальних зборів учасників ТОВ “Іріда Трейд”, оформленими протоколом № 01/2018 від 27.08.2018 р., зокрема створено в Україні ТОВ “Рекорд Інновейшн” за участю ТОВ “Іріда Трейд”; передано як вклад до статутного капіталу ТОВ “Рекорд Інновейшн” належний на праві приватної власності ТОВ “Іріда Трейд” виробничий будинок у вигляді складу металевих конструкцій № 4 загальною площею 3588,1 кв.м., який знаходиться за адресою: Київська область, місто Ірпінь, смт. Коцюбинське, вул. Меблева, 1.
Рішенням № 01/18 від 30.08.2018 р. засновника ТОВ “Рекорд Інновейшн” зокрема створено в Україні ТОВ “Рекорд Інновейшн”; встановлено, що засновником (учасником) ТОВ “Рекорд Інновейшн” буде ТОВ “Іріда Трейд”; прийнято від засновника (учасника) ТОВ “Іріда Трейд” належний йому на праві приватної власності виробничий будинок у вигляді складу металевих конструкцій № 4 загальною площею 3588,1 кв.м., який знаходиться за адресою: Київська область, місто Ірпінь, смт. Коцюбинське, вул. Меблева, 1.
Відповідно до акта від 11.09.2018 р. приймання-передачі нерухомого майна, що вноситься до статутного капіталу ТОВ “Рекорд Інновейшн”, ТОВ “Іріда Трейд”, яке є учасником ТОВ “Рекорд Інновейшн”, передало, а ТОВ “Рекорд Інновейшн” прийняло негрошовий майновий вклад до статутного капіталу ТОВ “Рекорд Інновейшн” в складі наступного нерухомого майна: виробничий будинок у вигляді складу металевих конструкцій № 4 загальною площею 3588,1 кв.м., який знаходиться за адресою: Київська область, місто Ірпінь, смт. Коцюбинське, вул. Меблева, 1, реєстраційний номер об`єкта 1461189132109, номер запису 24380751, дата реєстрації 12.01.2018 р., вартість оцінки 1380000,00 грн.
13.09.2018 р. здійснено державну реєстрацію припинення речового права (права власності) ТОВ “Іріда Трейд” на виробничий будинок у вигляді складу металевих конструкцій № 4 загальною площею 3588,1 кв.м., який знаходиться за адресою: Київська область, місто Ірпінь, смт. Коцюбинське, вул. Меблева, 1, що підтверджується інформаційною довідкою № 430921768 від 11.06.2025 р.
13.09.2018 р. здійснено державну реєстрацію речового права (права власності) ТОВ “Рекорд Інновейшн” на виробничий будинок у вигляді складу металевих конструкцій № 4 загальною площею 3588,1 кв.м., який знаходиться за адресою: Київська область, місто Ірпінь, смт. Коцюбинське, вул. Меблева, 1 (номер відомостей про речове право 27905763), що підтверджується інформаційною довідкою № 421401262 від 07.04.2025 р.
20.02.2025 р. Відділом № 2 Управління забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області відкрито поземельну книгу щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012.
09.06.2025 р. здійснено державну реєстрацію права постійного користування ТОВ “Монті Груп” земельною ділянкою з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012 (номер запису 60265864), що підтверджується інформаційною довідкою № 431087403 від 12.06.2025 р.
09.06.2025 р. здійснено державну реєстрацію права власності територіальної громади в особі органу місцевого самоврядування Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області на земельну ділянку з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012 площею 1 га (номер відомостей про речове право 60265799), що підтверджується інформаційною довідкою № 430920879 від 11.06.2025 р.
Відповідно до акта обстеження земельної ділянки від 20.06.2025 р. Комісією з питань землекористування, містобудування, землеустрою та відносин власності на природні ресурси Коцюбинської селищної ради встановлено, що в результаті проведення інвентаризації земель комунальної власності Коцюбинської селищної територіальної громади в межах селища Коцюбинське Виконавчим комітетом Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області в лютому 2025 року було виявлено, що на підставі розробленої ТОВ «Гео-Юніт» технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) без відповідних погоджень Коцюбинської селищної ради як власника земельних ділянок та інших суміжних землекористувачів сформовано та внесено до Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку: кадастровий номер 3210946200:01:001:0012 адреса сел. Коцюбинське, вул. Меблева, 1, площа 1.0000 га право постійного користування зареєстровано за ТОВ «Монті Груп». Також Комісією встановлено, що згідно з наданими відомостями Державного земельного кадастру та інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на вказаній земельній ділянці за адресою сел. Коцюбинське, вул. Меблева, 1 знаходиться нерухоме майно - виробничий будинок загальною площею 3588.1 м. кв., власником якого з 13.09.2018 р. є ТОВ “Рекорд Інновейшн”.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор, зокрема посилається на те, що відповідач, набувши у власність нерухоме майно 13.09.2018 р., а саме виробничий будинок загальною площею 3588,1 м.кв. по вул. Меблевій, 1 в смт. Коцюбинське Бучанського району Київської області, повинен був належним чином оформити договір оренди земельної ділянки, проте останній цього не зробив, в результаті чого утворилась заборгованість за плату оренди земельної ділянки.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України (в редакції, чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин 13.09.2018 р.) сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Як вже зазначалось, земельна ділянка з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012 перебуває у комунальній власності територіальної громади в особі органу місцевого самоврядування Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області, що підтверджується інформаційною довідкою № 430920879 від 11.06.2025 р.
Згідно з ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.
Частиною 1 ст. 124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин 13.09.2018 р.) укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.
Частиною 1 ст. 93 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. 
Частинами 1, 2 ст. 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Підпунктом 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Відповідно до п. в) частини 1 ст. 96 Земельного Кодексу України землекористувачі, зокрема, зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Отже, відповідач набув право власності на майно, яке знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012, право постійного користування якою 09.06.2025 р. зареєстровано в Єдиному реєстрі речових прав на нерухоме майно за попереднім власником - ТОВ “Монті Груп”.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації; в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності; г) публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування"; ґ) заклади освіти незалежно від форми власності; д) співвласники багатоквартирного будинку для обслуговування такого будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку.
Суд зазначає, що відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Рекорд Інновейшн» не належить до кола суб`єктів, визначених частиною 2 статті 92 Земельного кодексу України, які мають право набути право постійного користування земельною ділянкою комунальної власності. 
Отже, оскільки відповідач не відноситься до кола суб`єктів, визначених ст. 92 ЗК України, то у відповідача після набуття права власності на виробничий будинок були відсутні правові підстави для оформлення права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012. 
Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у постанові від 20.08.2024 р. у справі № 912/1099/22, залишаючи без змін постанову суду апеляційної інстанції та рішення суду першої інстанції, погодився з висновком судів про те, що як власник нерухомого майна має право на користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташоване; ніхто інший, окрім власника об`єкта нерухомості, не може претендувати на земельну ділянку, оскільки вона зайнята об`єктом нерухомого майна. ДП "Завод залізобетонних виробів" відповідно до статті 92 Земельного кодексу України не може набувати право постійного користування земельною ділянкою державної чи комунальної форми власності; набуття права приватної власності на комплекс будівель та споруд створило правові підстави для переходу до нього права на земельні ділянки відповідно до статті 120 Земельного кодексу України, однак на іншому правовому титулі, відмінному від права постійного користування, що визначається за згодою сторін. 
ТОВ “Рекорд Інновейшн” не є власником або постійним землекористувачем земельної ділянки з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як користувача вже сформованої земельної ділянки, є орендна плата. Відповідно, відповідач мав укласти з власником землі - Коцюбинською селищною радою Бучанського району Київської області договір оренди земельної ділянки для обслуговування вказаного нерухомого майна.
Таким чином, із дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна, тобто з 13.09.2018 р., відповідач як власник такого майна став фактичним користувачем спірної земельної ділянки з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012, на якій розташований цей об`єкт, тому саме із цієї дати у відповідача виник обов`язок оформити правовідносини щодо користування земельною ділянкою (укласти відповідний договір та оформити речові права на земельну ділянку), а також обов`язок сплачувати за користування земельною ділянкою, на якій розташоване майно.
В матеріалах справи відсутні докази оформлення права користування відповідачем земельною ділянкою з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012, зокрема укладення договору оренди з Коцюбинською селищною радою Бучанського району Київської області, здійснення державної реєстрації права користування вказаною земельною ділянкою та сплати орендних платежів за користування вказаною земельною ділянкою.
Звертаючись із даним позовом, прокурор просить суд стягнути з відповідача 1455576,61 грн безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012 за період з 13.09.2018 р. по липень 2025 р., посилаючись на ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України.
Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
Згідно з ч. 1 ст. 1214 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.
Оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, ураховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, особа яка придбала такий об`єкт стає фактичним користувачем тієї земельної ділянки, на якій такий об`єкт нерухомого майна розташований, а відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформлення прав на цю ділянку (без укладення договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.
Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.
Отже фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг (заощадив) у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути такі кошти власникові земельної ділянки на підставі положень ч. 1 ст. 1212 ЦК України.
Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 08.10.2024 р. у справі № 916/2498/22.
Із дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна власник цього майна стає фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, а тому саме із цієї дати у власника об`єкта нерухомого майна виникає обов`язок сплати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташоване. При цьому до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, такі кошти є безпідставно збереженими.
Для вирішення спору щодо стягнення з власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів на підставі положень статті 1212 - 1214 ЦК України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою комунальної власності, на якій цей об`єкт розташований, необхідно насамперед з`ясувати: 1) фактичного користувача земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цих ділянок зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування ділянками у відповідний період, або наявність правової підстави для використання земельної ділянки у такого фактичного користувача; 2) площу земельної ділянки; 3) суму, яку мав би отримати власник земельної ділянки за звичайних умов, яка безпосередньо залежить від вартості цієї ділянки (її нормативно-грошової оцінки); 4) період користування земельною ділянкою комунальної власності без належної правової підстави.
Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 27.07.2023 р. у справі № 918/779/22.
Як вже зазначалось, ТОВ “Рекорд Інновейшн” не є власником або постійним землекористувачем земельної ділянки з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як користувача вже сформованої земельної ділянки, є орендна плата.
Відповідно до ч. 1 ст. 79 Земельного кодексу України земельна ділянка це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.
Формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру (ч. 1 ст. 79-1 Земельного кодексу України).
Відповідно до п. 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України “Про Державний земельний кадастр” земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. 
Кадастровий номер земельній ділянці присвоєно у 2025 році, проте оскільки право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012 виникло до 2004 року, то вказана ділянка вважається сформованою та була об`єктом цивільних прав, ще до присвоєння їй кадастрового номеру.
Судом встановлено, що відповідач є фактичним користувачем земельної ділянки з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012, загальною площею 1 га, розташованою за адресою: сел. Коцюбинське по вул. Меблева, 1 Бучанського району Київської області, оскільки він є власником майна, яке розташоване на вказаній земельній ділянці.
У постанові Верховного Суду у складі об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 14.02.2022 у справі № 646/4738/19 наведено правовий висновок щодо застосування положень статті 1212 Цивільного кодексу України, згідно з яким необхідність встановлення сформованості земельної ділянки як об`єкта оренди, визначення її меж, кадастрового номера, внесення інформації до Державного земельного кадастру взагалі залежить від конкретних обставин справи (п. 90 постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 02.11.2022 р. у справі № 915/766/21).
Відповідно до пунктів 289.1, 289.2 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за певною формулою.
Отже, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки - підставою для перегляду розміру орендної плати, який у будь-якому разі не може бути меншим ніж установлено положеннями підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України.
Відповідно до статті 20 Закону України «Про оцінку земель» за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.
Згідно з положеннями частини третьої статті 23 Закону України «Про оцінку земель» витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Так, результатом нормативної грошової оцінки конкретної земельної ділянки є технічна документація на неї, а надання витягу з технічної документації є послугою компетентного органу (Держгеокадастру та його територіальних органів) згідно з Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051.
Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом щодо проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період.
Отже, технічна документація на конкретну земельну ділянку, яка виготовляється на замовлення землекористувача (власника), відповідно до статті 20 Закону України «Про оцінку земель», є джерелом інформації про нормативну грошову оцінку певної земельної ділянки.
З огляду на те, що земельне законодавство і Податковий кодекс України не обмежують можливості подання доказів щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної (комунальної) власності для цілей сплати орендної плати виключно витягом із Державного земельного кадастру, належними доказами на обґрунтування нормативної грошової оцінки земельної ділянки можуть бути: технічна документація на спірну земельну ділянку, виготовлена компетентним органом для оформлення договору оренди, довідка із Державного земельного кадастру, витяг із Державного земельного кадастру, а також висновок судової експертизи про встановлення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, наданий відповідно до статей 98-103 Господарського процесуального кодексу України, які містять інформацію щодо предмета спору в цій справі.
Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 р. у справі № 905/1680/20 (провадження № 12-48гс21).
Зважаючи на викладене, як положення Податкового кодексу України, так і законодавство про оцінку земель визнають належними доказами на обґрунтування оцінки землі довідку, витяг із Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, яка є об`єктом плати за землю, та технічну документацію на земельну ділянку, виготовлену компетентним органом.
Дана правова позиція узгоджується з позицією, викладеною у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 02.11.2022 р. у справі № 915/766/21.
В матеріалах справи наявна довідка № 746/01.29 від 10.06.2025 р. Виконавчого комітету Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області, яка видана про те, що відповідно до документації із грошової оцінки, виготовленої Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «Дніпромісто», земель селища Коцюбинське, нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 1,0000 га з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012, цільове призначення якої: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об?єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком, що розташована за адресою: Київська область, Бучанський район, селище Коцюбинське, вул. Меблева, 1 у розрізі по роках становить: 
Базова оцінка землі Цим - 39 грн 74 коп/м2, з коефіцієнтом індексації нормативно грошової оцінки земель за період 2021 р. - 1,1; 2022 р. - 1,15; 2023 р. - 1,051. 
2018 р - 977600,00 грн; 
2019 р - 977600,00 грн; 
2020 р - 977600,00 грн; 
2021 p - 1075360,00 грн; 
2022 р -1236664,00 грн; 
2023 р -1298497,20 грн.
Нормативно грошова оцінка земельної ділянки за 2024 р. та 2025 р. отримана через електронні сервіси Держгеокадастру -https://e.land.gov.ua та становить: 2024 р - 3950509,20 грн; 2025 р - 3992470,40 грн.
Сума орендної плати становить 12% від нормативно грошової оцінки: 
за 2018 рік складає 35354,29 грн (5785,25 грн + 9963,48 грн + 9642,08 грн + 9963,48 грн = 35354,29 грн); 
за період з 13.09.2018 р. по 30.09.2018 р. складає 5540,15 грн (977600,00 грн*12% / 365*18 = 5785,25 грн); 
за жовтень складає 9963,48 грн (977600,00 грн*12% / 365*31 = 9963,48 грн); 
за листопад складає 9776,75 грн (977600,00 грн*12% / 365*30 = 9642,08 грн); 
за грудень складає 9776,75 грн (977600,00 грн*12% / 365*31 = 9963,48 грн); 
за 2019 рік складає 117312,00 грн (977600,00 грн*12% = 117312,00 грн);
за 2020 рік складає 117312,00 грн (977600,00 грн*12% = 117312,00 грн); 
за 2021 рік складає 129043,20 грн (1075360,00 грн*12% = 129043,20 грн); 
за 2022 рік складає 148399,68 грн (1236664,00 грн*12% = 148399,68 грн); 
за 2023 рік складає 155819,66 грн (1298497,20 грн*12% = 155819,00 грн; 
за 2024 рік складає 474061,08 грн (3950509,20 грн*12% = 474061,08 грн); 
за 2025 рік складає 278274,70 грн (40690,38 грн + 36752,60 грн + 40690,38 грн + 39377,79 грн + 40690,38 грн + 39377,79 грн + 40690,38 грн = 278274,70 грн);
за січень складає 40690,38 грн (3992470,40 грн*12% / 365*31 = 40690,38 грн); 
за лютий складає 36752,60 грн (3992470,40 грн*12% / 365*28 = 36752,60 грн); 
за березень складає 40690,38 грн (3 992470,40 грн*12% / 365*31 = 40690,38 грн); 
за квітень складає 39377,79 грн (3992470,40 грн*12% / 365*30 = 39377,79 грн); 
за травень складає 40690,38 грн (3992470,40 грн*12% / 365*31 = 40690,38 грн);
за червень складає 39377,79 грн (3992470,40 грн * 12% / 365*30 = 39377,79 грн);
за липень складає 40690,38 грн (3992470,40 грн *12% / 365*31 = 40690,38 грн).
Разом: 35354,29 грн + 117312,00 грн + 117312,00 грн + 129043,20 грн + 148399,68 грн + 155819,66 грн + 474061,08 грн + 278274,70 грн = 1455576,61 грн.
У пункті 289.1 статті 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.
Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, і не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (пункт 288.5 статті 288 Податкового кодексу України).
Рішенням Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області від 13.07.2023 р. № 498-30-ІХ «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах селища Коцюбинське Бучанського району Київської області» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах селища Коцюбинське, Бучанського району Київської області (п. 1 рішення); вирішено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок в межах селища Коцюбинське вступає в дію з 01.01.2024 р. (п. 2 рішення).
Рішенням Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області від 13.07.2023 р. № 499-30-ІХ “Про встановлення ставок орендної плати за використання земельних ділянок комунальної власності на території Коцюбинської селищної територіальної громади» встановлено, що з 01.01.2024 р. ставка орендної плати за земельні ділянки комунальної власності Коцюбинської селищної територіальної громади, зокрема за землі промисловості для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості становить 12 % (п. 11.02. додатка № 1 до рішення).
Звертаючись із даним позовом, прокурор просить суд стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012 за період з 13.09.2018 р. по липень 2025 р.
Відповідно до пункту 69.14 Перехідних положень Податкового кодексу України за період з 1 січня 2022 року до 31 грудня 2022 року не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних осіб, та за період з 1 березня 2022 року до 31 грудня 2022 року - в частині земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 64/2022 від 24.02.2022 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 24.02.2022 року строком на 30 діб, а також запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. 
Відповідними указами Президента України строк дії режиму воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався, зокрема, станом на сьогоднішній день воєнний стан продовжено.
Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 р. № 309, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 р. за № 1668/39004.
Відповідно до пункту 1.4 Переліку територій, до відповідного переліку включена в період з 24.02.2022 р. по 30.03.2022 р. територія смт. Коцюбинське Коцюбинської селищної територіальної громади Бучанського району.
Таким чином, за період з 01.03.2022 р. по 31.12.2022 р. відповідач не повинен був платити плату за користування спірною земельною ділянкою, оскільки вона знаходилась на території, яка у 2022 році була віднесена до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії. При цьому, прокурором при зверненні з позовом до суду не було враховано зазначених приписів п. 69.14 Перехідних положень Податкового кодексу України та здійснено розрахунок заявлених до стягнення коштів за період з 13.09.2018 р. по 31.07.2025 р., без урахування наведених положень ПК України.
Таким чином, у відповідача виникло зобов`язання з оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012 за період з 13.09.2018 р. по 28.02.2022 р. та з 01.01.2023 р. по 31.07.2025 р.
Враховуючи викладене, судом, на підставі технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок та відомостей про документацію із грошової оцінки, здійснено власний розрахунок орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012 за період з 13.09.2018 р. по 28.02.2022 р. та з 01.01.2023 р. по 31.07.2025 р. За перерахунком суду, обґрунтований розмір безпідставно збережених коштів, який підлягав сплаті ТОВ “Рекорд Інновейшн” на користь Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області, як орендна плата, становить 1307171,93 грн. 
Матеріали справи не містять доказів сплати відповідачем позивачу 1307171,93 грн орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012 за період з 13.09.2018 р. по 28.02.2022 р. та з 01.01.2023 р. по 31.07.2025 р. 
Твердження відповідача про те, що спірна земельна ділянка продовжує перебувати у постійному користуванні третьої особи - ТОВ «Монті Груп» на підставі державного акта на право постійного користування землею серії 1-КВ № 000957 від 28.12.2001 р., суд відхиляє як необґрунтовані. Право постійного користування земельною ділянкою, яке належало правонаступнику ЗАТ «Іріда» ТОВ «Монті Груп», припинилося автоматично з моменту набуття відповідачем права власності на будівлю, розташовану на цій земельній ділянці (13.09.2018 р.), відповідно до частин 1 та 2 статті 120 Земельного кодексу України. При цьому за ТОВ «Монті Груп» починаючи з 13.09.2018 р. (дата припинення речового права на виробничий будинок) не було зареєстровано жодного нерухомого майна на спірній земельній ділянці з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012, що підтверджується інформаційною довідкою № 430921768 від 11.06.2025 р.
Доводи відповідача про те, що ТОВ «Монті Груп» сплачувало земельний податок за спірну земельну ділянку, а тому відсутні підстави для стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати, є помилковими. Обов`язок зі сплати плати за користування земельною ділянкою комунальної власності у даному випадку покладено саме на відповідача — ТОВ «Рекорд Інновейшн» як на власника нерухомого майна (виробничого будинку), розташованого на цій ділянці, з 13.09.2018 року. Сплата земельного податку третьою особою за об`єктом, щодо якого вона втратила правові підстави для користування, не припиняє і не замінює обов`язку відповідача як фактичного землекористувача сплатити власнику землі (територіальній громаді) плату за фактичне використання земельною ділянкою для експлуатації належного йому об`єкта нерухомості. 
Отже оскільки відповідач не виконав свого обов?язку щодо своєчасного та належного оформлення права користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3210946200:01:001:0012, на якій розташоване нерухоме майно, яке належить відповідачу на праві власності та не сплатив 1307171,93 грн орендної плати, що призвело до неотримання позивачем орендної плати за вказану земельну ділянку, то позовна вимога про стягнення з відповідача 1455576,61 грн безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою є обґрунтованою та доведеною у сумі 1307171,93 грн.
Позовні вимоги про стягнення 148404,68 грн (1455576,61 грн - 1307171,93 грн), нарахованих за період з 01.03.2022 р. по 31.12.2022 р., задоволенню не підлягають у зв`язку з їх необґрунтованістю.
У заяві, яка надійшла до суду 22.01.2026 р., відповідач просив суд застосувати позовну давність до вимог прокурора про стягнення 1455576,61 грн безпідставно збережених коштів, посилаючись на те, що прокурор подав позовну заяву про стягнення грошових коштів за останні 7 років. 
Позовна давність застосовується у разі встановлення факту порушеного права.
Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 267 Цивільного кодексу України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові. 
Позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу (ст. 256 Цивільного кодексу України).
Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст. 257 Цивільного кодексу України).
Позов сформовано прокурором та пред`явлено до суду через підсистему «Електронний суд» та зареєстровано в господарському суді Київської області 04.08.2025 р.
Прокурор просить стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти за період з 13.09.2018 р. по липень 2025 р. 
Отже вимога про стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів за період з 13.09.2018 р. по 28.02.2022 р. пред`явлена поза межами трирічного строку.
Як вже зазначалось, позовні вимоги про стягнення 148404,68 грн, нарахованих за період з 01.03.2022 р. по 31.12.2022 р. задоволенню не підлягають у зв`язку з їх необґрунтованістю.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 р. розділ «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України доповнено п. 12 такого змісту: «Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.».
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», установлено з 12.03.2020 р. на всій території України карантин, строк дії якого неодноразово продовжувався.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 р. № 651 «Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Оскільки в Україні постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено карантин, який скасовано 30.06.2023 р., з урахуванням п. 12 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України, 3-річний строк загальної позовної давності (ст. 257 Цивільного кодексу України) продовжено на строк дії такого карантину, який в Україні безперервно тривав до 30.06.2023 р.
З наведеного вбачається, що після запровадження на території України карантину з 12.03.2020 р. та до 30.06.2023 р., строки позовної давності за позовними вимогами, відлік яких починається з найранішої дати - 13.09.2018 р., не спливли. 
Крім того, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» від 15.03.2022 р. розділ «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України доповнено п. 19 такого змісту: «У період дії в Україні воєнного, надзвичайного стану строки, визначені статтями 257-259, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк його дії.».
Законом України «Про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо вдосконалення порядку відкриття та оформлення спадщини» від 08.11.2023 р. п. 19 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України викладено в новій редакції, відповідно до якої в період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX, перебіг позовної давності, визначений цим Кодексом, зупиняється на строк дії такого стану.
Законом України «Про внесення змін до розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України щодо поновлення перебігу позовної давності» від 14.05.2025 р. виключено п. 19 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України. Указаний закон набрав чинності 04.09.2025 р.
Таким чином прокурором при зверненні з даним позовом до суду не пропущено строк позовної давності, з огляду на що підстави для відмови у позові в частині доведених позовних вимог у сумі 1307171,93 грн відсутні.
Отже позов прокурора в частині стягнення з відповідача 1307171,93 грн безпідставно збережених коштів підлягає задоволенню.
Відповідно до вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 123, 129, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Рекорд Інновейшн” (08298, Київська обл., Бучанський р-н, селище Коцюбинське, вул.Меблева, будинок 1, код 42431007) на користь Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області (08298, Київська обл., Бучанський р-н, селище Коцюбинське, вул. Доківська, будинок 2, код 04360600) 1307171,93 грн (один мільйон триста сім тисяч сто сімдесят одну грн 93 коп) безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою.
2. В іншій частині позову відмовити.
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Рекорд Інновейшн” (08298, Київська обл., Бучанський р-н, селище Коцюбинське, вул.Меблева, будинок 1, код 42431007) на користь Київської обласної прокуратури (01601, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 27/2, код 02909996) 15686,06 грн (п`ятнадцять тисяч шістсот вісімдесят шість грн 06 коп) судового збору.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 241 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання апеляційної скарги відповідно до ст. ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст рішення складено 27.05.2026 р.

Суддя О.О. Рябцева