ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33601 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 червня 2026 року   Справа № 918/1248/25 

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючий суддя Миханюк М.В., суддя Саврій В.А. ,  суддя Романюк Ю.Г. 

секретар судового засідання Семенюк А.В.
за участю представників сторін:
прокурора: Мельничук Л.О., посвідчення №083284 від 03.11.2025
позивача: не з`явився 
відповідача: Крук В.Р., адвоката за довіреністю №6 від 01.01.2026
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" на рішення господарського суду Рівненської області, ухваленого 02.04.26р. суддею Селівоном А.О. о 13:40 у м.Рівному, повний текст складено 03.04.26р. у справі № 918/1248/25 
за позовом заступника керівника Вараської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Північного міжрайонного управління водного господарства
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія"
про визнання додаткових угод недійсними та стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Вараської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Північного міжрайонного управління водного господарства звернувся до Господарського суду Рівненської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" про:
- визнання недійсною Додаткової угоди від 10.06.2024 №3 до Договору на постачання електричної енергії від 15.01.2024 № 6030-ВЦ, укладеного Північним міжрайонним управлінням водного господарства та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія";
- визнання недійсною Додаткової угоди від 29.07.2024 №5 до Договору на постачання електричної енергії від 15.01.2024 № 6030-ВЦ, укладеного Північним міжрайонним управлінням водного господарства та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія";
- визнання недійсною Додаткової угоди від 08.08.2024 №6 до Договору на постачання електричної енергії від 15.01.2024 № 6030-ВЦ, укладеного Північним міжрайонним управлінням водного господарства та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія";
- стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" на користь Північного міжрайонного управління водного господарства коштів у розмірі 1 137 497,38 грн.
В обґрунтування позовних вимог Прокурор посилається на те, що Комунальним підприємством Костопільської міської ради "Костопільводоканал" проведено закупівлю UA-2023-11-27-006367-а, предметом якої є ДК 021:2015 код 09310000-5 "Електрична енергія". За результатами проведення відкритих торгів переможцем визначено Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія", з яким в подальшому укладено Договір від 15.01.2024 № 6030-ВЦ про постачання електричної енергії (далі - Договір). Згідно з Додатком № 3 до Договору ціна за одиницю товару (кВт*год) становить 5,45 грн. без ПДВ. У подальшому між сторонами підписано додаткові угоди, якими збільшено ціну за одиницю товару, посилаючись на коливання ціни такого товару на ринку: 
- додатковою угодою від 08.02.2024 № 1 визначено, що ціна за одиницю товару (кВт*год) становить 5,70622 грн. без ПДВ, (збільшено ціну на 4,7 %) вказана ціна починає застосовуватись до договірних величин споживання електричної енергії з січня 2024 року.
- додатковою угодою від 10.06.2024 № 3 визначено, що ціна за одиницю товару (кВт*год) становить 6,06718 грн. без ПДВ (збільшено ціну на 11,3 %), вказана ціна починає застосовуватись до договірних величин споживання електричної енергії з травня 2024 року.
- додатковою угодою від 29.07.2024 № 5 визначено, що ціна за одиницю товару (кВт*год) становить 7,24088 грн. без ПДВ (збільшено ціну на 32,9 %), вказана ціна починає застосовуватись до договірних величин споживання електричної енергії з червня 2024 року.
- додатковою угодою від 08.08.2024 № 6 визначено, що ціна за одиницю товару (кВт*год) становить 7,80091 грн. без ПДВ (збільшено ціну на 43,1 %), вказана ціна починає застосовуватись до договірних величин споживання електричної енергії з липня 2024 року.
При цьому, укладені між сторонами додаткові угоди від 24.04.2024 №2 та від 20.06.2024 №4 не стосувались змінення умов постачання електричної енергії договором, зокрема змінення ціни товару його обсягів, чи строків постачання. 
За період дії договору на постачання електричної енергії з ініціативи постачальника чотири рази збільшено ціну за електричну енергію з 5,45 грн/кВт*год до 7,80091 грн/кВт*год (понад 43,1 %).
Прокурор зазначає, що додаткові угоди не відповідають вимогам статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", а тому з огляду на положення статей 203, 215 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) підлягають визнанню недійсними, а надмірно сплачені кошти підлягають стягненню з Відповідача на користь Позивача.
Рішенням Господарського суду Рівненської області від 02.04.2026 у справі №918/1248/25 позов задоволено.
Визнано недійсною Додаткову угоду від 10.06.2024 №3 до Договору на постачання електричної енергії від 15.01.2024 № 6030-ВЦ, укладеного Північним міжрайонним управлінням водного господарства та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія".
Визнано недійсною Додаткову угоду від 29.07.2024 №5 до Договору на постачання електричної енергії від 15.01.2024 № 6030-ВЦ, укладеного Північним міжрайонним управлінням водного господарства та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія".
Визнано недійсною Додаткову угоду від 08.08.2024 №6 до Договору на постачання електричної енергії від 15.01.2024 № 6030-ВЦ, укладеного Північним міжрайонним управлінням водного господарства та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія".
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" на користь Північного міжрайонного управління водного господарства кошти у розмірі 1 137 497,38 грн.
Не погодившись із вказаним рішенням відповідач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Рівненської області від 02.04.2026 у справі № 918/1248/25 та прийняти нове рішення, яким в позовних вимогах заступника керівника Вараської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Північного міжрайонного управління водного господарства до Товариства з обмеженою відповідальністю “Рівненська обласна енергопостачальна компанія” відмовити в повному обсязі. 
Так, з посиланням на ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 638 ЦК України, п. 13.8. Договору, вказує, що сторонами обумовлено в договорі порядок зміни ціни (п.13.8), що не суперечить за своїм змістом законодавчим вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема його ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі». 
Також, з посиланням на Закон України від 3 червня 2021 року № 530-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель», що набрав чинності 26 червня 2021 року зазначає, що спеціальним Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено перелік підстав для зміни істотних умов договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, до яких відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 41 цього Закону віднесено випадки, коли відбувається збільшення ціни за одиницю товару.
Вказує, що законодавцем не обмежено будь-якими строками (періодичністю) можливість внесення сторонами договору про закупівлю бензину, дизельного пального, газу та електричної енергії, змін до такого договору в частині збільшення ціни за одиницю товару. При цьому зберігається обмеження щодо можливості збільшення ціни за одиницю товару до 10 % пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, за умови, що ця зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Крім того, на підтвердження законності укладення додаткових угод посилається на Особливості, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 та постанову від 21.11.2025 у справі № 920/19/24 Велика Палата ВС. 
Зауважує, що зміна ціни за одиницю товару електричної енергії допускається за умови надання Стороною, яка пропонує зміни, документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії та ринку в торговій зоні «ОЕС України». Такими підтвердженнями можуть бути офіційні дані про ціну, обсяги купівлі-продажу електричної енергії на ринку «на добу на перед», (РДН) та внутрішньодобовому ринку (ВДР), та інші показники, які склалися у відповідному розрахунковому періоді в торговій зоні «ОЕС України» та оприлюдненні на офіційному сайті ДП «Оператор ринку» за адресою в мережі Інтернет https:www.oree.com.ua- згідно з частиною шостою статті 67 Закону України «Про ринок електричної енергії». У якості документального підтвердження даних, сторонами визнаються, зокрема, роздруківки з вебсайту звітів про результати роботи РДН/ВДР та про діяльність ОР за відповідний календарний місяць, які оприлюднюються відповідно до законодавства ДП «Оператор ринку» https:www.oree.com.ua- або інші документом органу, установи чи організації, які мають повноваження здійснювати моніторинг цін та товари, визначати зміни ціни на ринку. 
Звертає увагу, що оскільки, на організованих сегментах ринку відбулися коливання закупівельної вартості електричної енергії, постачальником - ТОВ РОЕК було застосовано висновки Рівненської торгово-промислової палати, а тому між ТОВ «РОЕК» та Північним міжрайонним управління водного господарства були укладені додаткові угоди до Договору шляхом їх підписання.
Скаржник вважає, що підписання кожної з додаткових угод здійснювалось у відповідності до п.п.2 п.19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, які не містять обмежень щодо відсоткового збільшення ціни за одиницю товару.
У відзиві на апеляційну скаргу прокурор наводить свої міркування на спростування доводів скаржника та вказує на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції. Просить апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» залишити без задоволення.
Відзиву на апеляційну скаргу від позивача не надійшло, що в силу вимог ч. 3 ст. 263 ГПК України не перешкоджає перегляду оскарженого рішення.
В судове засідання з`явився прокурор та представник скаржника. 
Позивач не з`явився, надіслав клопотання про розгляд справи без участі їхнього представника. Крім того, просить рішення Господарського суду Рівненської області від 02 квітня 2026 року у справі №918/1248/25 вважати законним та обґрунтованим, а апеляційну скаргу безпідставною, у зв`язку з чим залишити рішення суду першої інстанції без змін.
Таким чином, враховуючи норми ст.ст.269, 273 ГПК України про межі перегляду справ в апеляційній інстанції, строки розгляду апеляційної скарги, та той факт, що неявка в засідання суду представника позивача, належним чином та відповідно до законодавства повідомленого про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає перегляду оскарженого рішення, враховуючи його клопотання про розгляд справи за відсутності представника, а тому, колегія суддів, визнала за можливе розглянути апеляційну скаргу за відсутності представника останнього, за наявними у справі доказами.
В судовому засіданні представник скаржника підтримала доводи викладені в апеляційній скарзі та надала пояснення на обґрунтування своєї позиції. Просить її задоволити.
Прокурор заперечила проти задоволення апеляційної скарги з підстав викладених у відзиві та надала пояснення на обґрунтування своєї позиції. Просить відмовити в її задоволенні.
Заслухавши пояснення прокурора та представника скаржника, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши повноту з`ясування та доведеність всіх обставин, що мають значення для справи, відповідність висновків, викладених в рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи, правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права при винесенні оскарженого рішення, колегія суддів Північно-західного апеляційного господарського суду встановила наступне.
15.01.2024 Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" (далі - Постачальник) та Північним міжрайонним управлінням водного господарства (далі - Споживач) укладено Договір, умови якого розроблені відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ).
Відповідно до пункту 2.1 Договору за цим договором Постачальник зобов`язується постачати Споживачу електричну енергію код 09310000-5-Електрична енергія за ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" (далі - електрична енергія/товар/електроенергія), а Споживач зобов`язується прийняти та оплатити електричну енергію на умовах цього Договору.
Пунктом 2.2 Договору передбачено, що очікувані договірні обсяги закупівлі електричної енергії за цим Договором становлять 2 276 000 кВт*год та визначені в Додатку 4 до Договору.
Згідно з пунктами 3.1-3.3 Договору початком постачання електричної енергії Споживачу є дата, зазначена в заяві-приєднанні, яка є додатком 2 до цього Договору.
Споживач має право вільно змінювати постачальника відповідно до процедури, визначеної ПРРЕЕ, та умов цього Договору. 
Постачальник за цим договором не має права вимагати від споживача будь-якої іншої плати за електричну енергію, що не визначена у комерційній пропозиції, яка є додатком 3 до цього Договору.
Відповідно до пунктів 5.1-5.3 Договору споживач розраховується з постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною споживачем комерційною пропозицією, яка є додатком №3 до цього Договору. 
Ціна 1 кВт* год електричної енергії, станом на дату укладання цього Договору, з урахуванням тарифу на послуги з розподілу, становить 6,54 грн з урахуванням ПДВ у тому числі: ціна електричної енергії - 3,83324 грн; ціна за послугу з розподілу - 1,13166 грн; ціна за послугу з передачі - 0,48510 грн; податок на додану вартість у розмірі 20% до ціни електричної енергії - 1,09 грн. Сума оплати за послуги з розподілу електричної енергії включається в рахунок за електричну енергію. Ціна, зазначена в комерційній пропозиції до договору, може змінюватись протягом дії договору. Погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Загальна вартість всього обсягу поставки електричної енергії складає 14 885 040,00 грн, урахуванням ПДВ 2 480 840,00 грн. 
Спосіб визначення ціни електричної енергії зазначається в комерційній пропозиції постачальника (додаток № 3 до Договору).
Відповідно до пункту 5.5 Договору умови цього договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.
Пунктом 5.8 Договору передбачено, що у випадку коливання ціни електричної енергії на ринку в бік збільшення, постачальник має право письмово звернутись до споживача з відповідною пропозицією, при цьому, така пропозиція в кожному окремому випадку, коли на ринку відбувається об`єктивне коливання ціни за одиницю товару в бік збільшення, повинна бути обґрунтована і документально підтверджена. Постачальник разом з письмовою пропозицією щодо внесення змін до договору надає документ, що підтверджує збільшення ціни за одиницю товару в тих межах, на які постачальник пропонує змінити ціну товару. Документ, що підтверджує збільшення ціни товару, повинен бути наданий у формі належним чином оформленої довідки (висновку), виданої торгово-промисловою палатою України, регіональною торгово-промисловою палатою, органами державної статистики, ДП "Держзовнішінформ", біржами та іншими уповноваженими органами та організаціями. Згідно з частиною шостою статті 67 Закону України "Про ринок електричної енергії", з урахуванням листа Мінекономрозвитку України від 14.08.2019 № 3304-04/33869-06 "Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії", сторони також можуть використовувати інформацію з вебсайту ДП "Оператор ринку" (https://www.oree.com.ua) для документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку. Нова (змінена) ціна застосовується з першого числа відповідного розрахункового періоду (календарного місяця) і залишається незмінною до його завершення.
Згідно з пунктами 5.10 та 5.11 Договору оплата електричної енергії здійснюється споживачем в безготівковій формі, шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок постачальника. Розрахунок за фактично передану електричну енергію здійснюється до 25-го числа (включно) місяця, наступного за місяцем поставки електричної енергії, на підставі рахунків та актів приймання-передачі електричної енергії. Загальна сума вартості договору складається з місячних сум вартості договірних обсягів постачання електричної енергії споживачу.
Пунктами 13.1-13.2 Договору передбачено, що Договір набуває чинності з дати його підписання і діє в частині постачання електричної енергії з 01.01.2024 до 31.12.2024 (включно), а в частині розрахунків - до повного виконання сторонами своїх обов`язків за цим Договором. Постачальник має повідомити про зміну будь-яких умов договору споживача не пізніше, ніж за 20 днів до їх застосування з урахуванням інформації про право споживача розірвати договір, шляхом направлення на адресу споживача та на електронну пошту споживача листа. Постачальник зобов`язаний повідомити споживача в порядку, встановленому законом, про будь-яке збільшення ціни і про право припинити дію договору без сплати будь-яких штрафних санкцій чи іншої фінансової компенсації постачальнику, якщо споживач не приймає нові умови, не раніше ніж за 5 днів до внесення змін до договору, або його розірвання.
Відповідно до підпунктів 13.6.1-13.6.8 пункту 13.6 Договору істотні умови цього договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених пунктом 19 Особливостей: 
- зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. Сторони можуть внести зміни до договору у разі зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків споживача, а також у випадку зменшення обсягу споживчої потреби товару. В такому випадку ціна договору зменшується залежно від зміни таких обсягів;
- погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;
- покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
- продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
- погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
- зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв`язку зі зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;
- зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
- зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону, а саме дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Сторонами підписано Договірну ціну, механізм визначення вартості електричної енергії з врахуванням послуги з розподілу (додаток 1 до Договору).
Відповідно до Заяви-приєднання до договору про постачання електричної енергії Споживачу (додаток 2 до Договору) підписаною споживачем - Північним міжрайонним управлінням водного господарства 15.01.2024, початок постачання з 01.01.2024.
Між сторонами підписано "Комерційну пропозицію № "По Факту - Тендер" (додаток 3 до договору) відповідно до якої ціна за електричну енергію (кВт*год) становить 5,45 грн./кВт*год без ПДВ, та визначається відповідно до формули: Ц(спож) = Цзак + Цп + Тпередача + Трозподіл (грн./кВт*год), де: Цзак - закупівельна ціна електричної енергії постачальником для споживача на ринках електричної енергії за розрахунковий період, грн./кВт*год; Цп - ціна на послуги пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу, грн./кВт*год; Тпередача - тариф на послуги з передачі електричної енергії ПрАТ "НЕК "Укренерго" (затверджується Регулятором та розміщується на сайті постачальника), грн./кВт*год; Трозподіл - тариф на послуги з розподілу електричної енергії відповідного оператора системи розподілу електричної енергії , до мереж якого приєднаний споживач (затверджується Регулятором та розміщується на сайті відповідного оператора системи розподілу або постачальника), грн./кВт*год. без ПДВ.
Ціна на електроенергію для споживача Ц(спож) та/або її складові включатимуть всі обов`язкові податки (крім ПДВ, що обліковується окремо), збори та платежі, що передбачені правилами ринків електроенергії, законодавством та іншими нормативними документами (зокрема акцизний податок, внески на регулювання, вартість послуг оператора ринку, що надаються на РДН/ВДР тощо). Всі складові ціни, крім Цп, є такими що не залежать від постачальника, та можуть бути змінені в рамках комерційної пропозиції з повідомленням споживача про зміни. 
Згідно з пунктом 4 "Комерційної пропозиції" по закінченню розрахункового періоду, постачальник здійснює остаточний розрахунок (перерахунок) за фактичним обсягом споживання електричної енергії споживачем та надає споживачу рахунок-фактуру та/або Акт приймання-передачі на оплату за фактично спожиту електричну енергію у розрахунковому періоді до 10-го числа місяця наступного за розрахунковим. Споживач здійснює оплату протягом 30 робочих днів від дня отримання рахунку та/або Акта приймання-передачі грошовими коштами на поточний рахунок ТОВ "РОЕК" із спеціальним режимом використання, але не пізніше ніж до 15 числа місяця, що слідує за розрахунковим. У випадку припинення (або розірвання) договору, у т. ч. дострокового, споживач зобов`язаний оплатити постачальнику остаточний рахунок та/або Акт приймання-передачі за спожиту електричну енергію, з урахуванням пункту 1 комерційної пропозиції. Споживач здійснює оплату протягом 5 робочих днів від дня отримання даного рахунку та/або Акта приймання-передачі.
Відповідно до пункту 9 Комерційної пропозиції Договір набирає чинності з моменту погодження (акцептування) споживачем заяви-приєднання (додаток № 1 до Договору) і договірних величин споживання електричної енергії (додаток № 3 до Договору), і укладається на строк до 31.12.2024, а в частині виконання фінансових зобов`язань (у тому числі повної оплати заборгованості, включаючи штрафні санкції) Договір діє до повного його виконання. Даний договір, відповідно до частини шостої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", може бути продовжений на строк, достатній для проведення процедури закупівлі електричної енергії на наступний рік в обсязі, що не перевищує 20% суми визначеної у цьому договорі.
Згідно з пунктами 2-4 Додатку 4 до Договору "Договірні величини споживання електричної енергії", ціна цього договору становить 14 885 040,00 грн, у тому числі ПДВ 2 480 840,00 грн. Сторони усвідомлюють, що зазначена в пункті 1 даного Додатку вартість заявлених споживачем договірних величин споживання електричної енергії на 2024 рік, визначена виходячи з вартості тарифів (ціни за одиницю товару) на момент укладання даного договору, а тому не є остаточною, при цьому, у разі зміни ціни за одиницю товару, істотні умови даного договору можуть змінюватися у випадках передбачених пунктом 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
З матеріалів справи вбачається, що після укладення Договору сторони уклали додаткові угоди про внесення змін до Договору, якими збільшено ціну за одиницю товару посилаючись на коливання ціни такого товару на ринку, зокрема:
- додаткову угоду від 08.02.2024 № 1, якою визначено, що ціна за одиницю товару (кВт*год) становить 5,70622 грн. без ПДВ, (збільшено ціну на 4,7 %) вказана ціна починає застосовуватись до договірних величин споживання електричної енергії з січня 2024 року.
- додаткову угоду від 10.06.2024 № 3, якою визначено, що ціна за одиницю товару (кВт*год) становить 6,06718 грн. без ПДВ (збільшено ціну на 11,3 %), вказана ціна починає застосовуватись до договірних величин споживання електричної енергії з травня 2024 року.
- додаткову угоду від 29.07.2024 № 5, якою визначено, що ціна за одиницю товару (кВт*год) становить 7,24088 грн. без ПДВ (збільшено ціну на 32,9 %), вказана ціна починає застосовуватись до договірних величин споживання електричної енергії з червня 2024 року.
- додаткову угоду від 08.08.2024 № 6, якою визначено, що ціна за одиницю товару (кВт*год) становить 7,80091 грн. без ПДВ (збільшено ціну на 43,1 %), вказана ціна починає застосовуватись до договірних величин споживання електричної енергії з липня 2024 року.
Додатковою угодою від 08.02.2024 № 1 до Договору передбачено, що у відповідності до умов Договору та, керуючись підпунктом 7 пункту 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", а саме зміни ціни встановленого згідно із законодавством органу державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Сторони домовилися внести зміни до Договору в частині зміни ціни за одиницю Товару в бік збільшення, зокрема:
1. Ціна за (одиницю товару) кВт*год спожиту електричну енергію становить 5,70622 грн./кВт*год без ПДВ та починає застосовуватись до договірних величин споживання електричної енергії з січня 2024 року.
3. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту підписання її Сторонами та відповідно до частини третьої статті 631 ЦК України розповсюджує свою дію на відносини між сторонами з 01.01.2024.
Додатковою угодою від 10.06.2024 № 3 до Договору передбачено, що відповідно до умов Договору та підпункту 2 пункту 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", а саме погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення, що не залежить від волевиявлення постачальника, беручи до уваги зміст звітів про результати роботи РДН/ВДР та діяльності ДП "ОПЕРАТОР РИНКУ", документальним підтвердженням якого є експертний висновок Рівненської торгово-промислової палати про моніторинг ринкових цін електричної енергії, сторони домовилися внести зміни до договору в частині зміни ціни за одиницю товару в бік збільшення, зокрема:
1. Ціна за (одиницю товару) кВт*год спожиту електричну енергію становить 6,06718 грн./кВт*год без ПДВ та починає застосовуватись до договірних величин споживання електричної енергії з травня 2024 року;
3. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту підписання її Сторонами та відповідно до частини третьої статті 631 ЦК України розповсюджує свою дію на відносини між сторонами з 01.05.2024.
Додатковою угодою від 29.07.2024 № 5 до Договору передбачено, що відповідно до умов Договору та підпункту 2 пункту 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", а саме погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення, що не залежить від волевиявлення постачальника, беручи до уваги зміст звітів про результати роботи РДН/ВДР та діяльності ДП "ОПЕРАТОР РИНКУ", документальним підтвердженням якого є експертний висновок Рівненської торгово-промислової палати про моніторинг ринкових цін електричної енергії, сторони домовилися внести зміни до договору в частині зміни ціни за одиницю товару в бік збільшення, зокрема:
1. Ціна за (одиницю товару) кВт*год спожиту електричну енергію становить 7,24088 грн./кВт*год без ПДВ та починає застосовуватись до договірних величин споживання електричної енергії з червня 2024 року;
3. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту підписання її Сторонами та відповідно до частини третьої статті 631 ЦК України розповсюджує свою дію на відносини між сторонами з 01.06.2024.
Додатковою угодою від 08.08.2024 № 6 до Договору передбачено, що відповідно до умов Договору та підпункту 2 пункту 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", а саме погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення, що не залежить від волевиявлення постачальника, беручи до уваги зміст звітів про результати роботи РДН/ВДР та діяльності ДП "ОПЕРАТОР РИНКУ", документальним підтвердженням якого є експертний висновок Рівненської торгово-промислової палати про моніторинг ринкових цін електричної енергії, сторони домовилися внести зміни до договору в частині зміни ціни за одиницю товару в бік збільшення, зокрема:
1. Ціна за (одиницю товару) кВт*год спожиту електричну енергію становить 7,80091 грн./кВт*год без ПДВ та починає застосовуватись до договірних величин споживання електричної енергії з липня 2024 року;
3. Дана додаткова угода набирає чинності з моменту підписання її Сторонами та відповідно до частини третьої статті 631 ЦК України розповсюджує свою дію на відносини між сторонами з 01.07.2024.
Враховуючи зазначене, внаслідок укладення додаткових угод ціну за 1 кВт*год збільшено до 7,80091 грн./кВт*год (на 43,1% від первинної ціни).
Як зазначив Прокурор, спірні додаткові угоди №3 № 5, № 6, якими змінено ціну за одиницю товару - електричну енергію, внаслідок чого вона була збільшена за 1 кВт*год до 7,80091 грн./кВт*год, укладені з порушенням чинного законодавства та підлягають визнанню недійсними. Разом з тим, оскільки вказані додаткові угоди підлягають визнанню недійсними, то розрахунок за поставлену електричну енергію повинен здійснюватися за ціною, вказаною в додатковій угоді від 08.02.2024 № 1, а саме за 5,70622 грн./кВт*год без ПДВ. 
Відповідно, грошові кошти в сумі 1 137 497,38 грн. підлягають стягненню, як такі, що були безпідставно одержані.
Згідно з актами прийняття-передачі товарної продукції Відповідач поставив електричну енергію на загальну суму 13 724 827.56 грн. з ПДВ, яку Споживачем сплачено, а саме:
- Акт приймання-передачі електричної енергії за січень 2024 №480031130/1/1, обсяг – 63 364 кВт*год. на суму 433 882,7 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 05.02.2024 №32;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за січень 2024 №480031211/1/1, обсяг – 25 420 кВт*год. на суму 174 062,53 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 05.02.2024 №34;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за січень 2024 №480031212/1/1, обсяг – 24 111 кВт*год. на суму 165 099,22 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 05.02.2024 №33 ;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за січень 2024 №480031213/1/1, обсяг – 1 220 кВт*год. на суму 8 353,91 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 05.02.2024 №31;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за січень 2024 №480031128/1/1, обсяг – 93 313 кВт*год. на суму 638 957,4 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 07.02.2024 №35;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за січень 2024 №480031128/1/1, обсяг – 12 683 кВт*год. на суму 86 846,39 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 23.02.2024 №39;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за лютий 2024 №480031211/2/1, обсяг – 30 223 кВт*год. на суму 206 950,91 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 06.03.2024 №70; 
- Акт приймання-передачі електричної енергії за лютий 2024 №480031212/2/1, обсяг – 35 562 кВт*год. на суму 243 509,5 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 06.03.2024 №69;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за лютий 2024 №480031213/2/1, обсяг – 1 567 кВт*год. на суму 10 729,97 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 06.03.2024 №68;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за лютий 2024 №480031130/2/1, обсяг – 24 600 кВт*год. на суму 168 447,61 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 07.03.2024 №71;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за лютий 2024 №480031128/2/1 – 29 208 кВт*год. на суму 200 000,72 грн. з ПДВ, сплачені відповідно до платіжної інструкції №63 від 12.03.2024;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за лютий 2024 №480031128/2/1, обсяг – 22 052 кВт*год. на суму 151 000,27 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 18.03.2024 №72; 
- Акт приймання-передачі електричної енергії за лютий 2024 №480031128/2/1, обсяг – 26 994 кВт*год. на суму 184 840,46 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції №109, від 05.04.2024 №110;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за лютий 2024 №480031128/2/1, обсяг – 85 290 кВт*год. на суму 584 020,2 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 07.03.2024 №72;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за березень 2024 №480031211/3/1, обсяг – 16 376 кВт*год. на суму 112 134,08 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 08.04.2024 №112;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за березень 2024 №480031212/3/1, обсяг – 22 282 кВт*год. на суму 152 575,2 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 08.04.2024№113;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за березень 2024 №480031213/3/1, обсяг – 997 кВт*год. на суму 6 826,93 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 08.04.2024 №114;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за березень 2024 №480031128/3/1, обсяг – 27 456 кВт*год. на суму 188 003,97 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 08.04.2024 №111;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за березень 2024 №480031128/3/1, обсяг – 73 019 кВт*год. на суму 499 994,98 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 24.04.2024 №136;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за квітень 2024 №480031128/4/1, обсяг – 26 287 кВт*год. на суму 179 999,29 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 13.05.2024 №150;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за квітень 2024 №480031130/4/1, обсяг – 12 682 кВт*год. на суму 86 839,55 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 13.05.2024 №154;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за квітень 2024 №480031211/4/1, обсяг – 25 512 кВт*год. на суму 174 692,5 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 13.05.2024 №152;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за квітень 2024 №480031212/4/1, обсяг – 27 461 кВт*год. на суму 188 038,22 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 13.05.2024 №153;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за квітень 2024 №480031213/4/1, обсяг – 927 кВт*год. на суму 6 347,6 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 13.05.2024 №151;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за квітень 2024 №480031228/4/1, обсяг – 55 495 кВт*год. на суму 380 000 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 10.05.2024 №1;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за квітень 2024 №480031130/4/1, обсяг – 11 900 кВт*год. на суму 81 484,83 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 13.05.2024 №2; 
- Акт приймання-передачі електричної енергії за травень 2024 №480031128/5/1, обсяг – 219 059 кВт*год. на суму 1 499 998,62 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 07.06.2024 №195;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за травень 2024 №480031213/5/1, обсяг – 910 кВт*год. на суму 6 625,36 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжного доручення від 18.06.2024 №211;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за травень 2024 №480031130/5/1, обсяг – 7 611 кВт*год. на суму 55 415,45 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 11.06.2024 №198;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за травень 2024 №480031211/5/1, обсяг – 1 543 кВт*год. на суму 11 233,99 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжного доручення від 18.06.2024 №210;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за травень 2024 №480031211/5/1, обсяг – 9 411 кВт*год. на суму 68 515,17 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 11.06.2024 №3; 
- Акт приймання-передачі електричної енергії за травень 2024 №480031128/5/1, обсяг – 109 580 кВт*год. на суму 750 345,11 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 28.06.2024 №227;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за травень 2024 №480031128/5/1, обсяг – 36 583 кВт*год. на суму 250 500,78 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 05.07.2024 №211;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за травень 2024 №480031128/5/1/1, обсяг – 194 284 кВт*год. на суму 1 330 358,3 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 05.07.2024 №212;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за травень 2024 №480031211/5/1, обсяг – 4 030 кВт*год. на суму 29 340,88 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 05.07.2024 №213;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за травень 2024 №480031212/5/1, обсяг – 4 660 кВт*год. на суму 33 929,68 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 09.07.2024 №214; 
- Акт приймання-передачі електричної енергії за червень 2024 №480031212/6/1, обсяг – 4 755 кВт*год. на суму 41 323,61 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 12.07.2024 №238;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за червень 2024 №480031128/6/1, обсяг – 70 768 кВт*год. на суму 614 907,11 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 12.07.2024 №237;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за червень 2024 №480031128/6/1, обсяг – 14 116 кВт*год. на суму 122 654,71 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 21.08.2024 №262;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за червень 2024 №480031130/6/1, обсяг – 5 747 кВт*год. на суму 49 935,98 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 10.07.2024 №229; 
- Акт приймання-передачі електричної енергії за червень 2024 №480031211/6/1, обсяг – 2 121 кВт*год. на суму 18 429,49 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 10.07.2024 №231;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за червень 2024 №480031213/6/1, обсяг – 972 кВт*год. на суму 8 445,76 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 10.07.2024 №230;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за червень 2024 №480031212/6/1, обсяг – 2 155 кВт*год. на суму 18 724,92 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжних інструкцій від 12.07.2024 №241, від 12.07.2024 №242;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за липень 2024 №480031212/7/1, обсяг – 2 074 кВт*год. на суму 19 414,93 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжних інструкцій від 16.08.2024 №273, від 16.08.2024 №274;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за липень 2024 №480031130/7/1, обсяг – 5 687 кВт*год. на суму 53 236,54 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 20.08.2024 №280;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за липень 2024 №480031128/7/1, обсяг – 35 467 кВт*год. на суму 332 009,84 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 20.08.2024 №278;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за липень 2024 №480031211/7/1, обсяг – 1 689 кВт*год. на суму 15 810,89 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 20.08.2024 №279;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за липень 2024 №480031213/7/1, обсяг – 977 кВт*год. на суму 9 145,8 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 20.08.2024 №281;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за липень 2024 №480031128/7/1, обсяг – 22 364 кВт*год. на суму 209 351,46 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 21.08.2024 №261;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за липень 2024 №480031212/7/1, обсяг – 1 897 кВт*год. на суму 17 758,02 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 21.08.2024 №263;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за серпень 2024 №480031211/8/1, обсяг – 952 кВт*год. на суму 8 911,76 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 12.09.2024 №301;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за серпень 2024 №480031130/8/1, обсяг – 5 189 кВт*год. на суму 48 574,7 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 12.09.2024 №299;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за серпень 2024 №480031213/8/1 – 1 021кВт*год. на суму 9 557,69 грн. з ПДВ, сплачені відповідно до платіжної інструкції №300 від 12.09.2024;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за серпень 2024 №480031212/8/1, обсяг – 3 836 кВт*год. на суму 35 909,18 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 12.09.2024 №302;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за серпень 2024 №480031128/8/1, обсяг – 32 047 кВт*год. на суму 299 994,91 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 07.10.2024 №351;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за серпень 2024 №480031128/8/1, обсяг – 11 653 кВт*год. на суму 109 086,36 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 26.09.2024 №313;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за вересень 2024 №480031130/8/1, обсяг – 6 644 кВт*год. на суму 62 195,06 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 08.10.2024 №326;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за вересень 2024 №480031212/9/1, обсяг – 3 827 кВт*год. на суму 35 824,88 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 08.10.2024 №329;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за вересень 2024 №480031211/9/1, обсяг – 797 кВт*год. на суму 7 460,78 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 08.10.2024 №327;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за вересень 2024 №480031128/9/1, обсяг – 8 340 кВт*год. на суму 78 071,51 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 18.11.2024 №453;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за вересень 2024 №480031213/9/1, обсяг – 1 059 кВт*год. на суму 9 913,39 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 08.10.2024№328;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за жовтень 2024 №480031212/10/1, обсяг – 9 660 кВт*год. на суму 90 428,17 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 11.11.2024 №378;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за жовтень 2024 №480031130/10/1, обсяг – 14 715 кВт*год. на суму 137 748,48 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 11.11.2024 №376;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за жовтень 2024 №480031211/10/1, обсяг – 2 304 кВт*год. на суму 21 567,96 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 11.11.2024 №377;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за жовтень 2024 №480031213/10/1, обсяг - 935 кВт*год. на суму 8 752,63 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 11.11.2024 №379;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за жовтень 2024 №480031128/10/1, обсяг – 21 743 кВт*год. на суму 203 538,23 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 18.11.2024 №454;
Акт приймання-передачі електричної енергії за листопад 2024 №480031213/11/1, обсяг – 1 077 кВт*год. на суму 10 081,88 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 06.12.2024 №426;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за листопад 2024 №480031213/11/1, обсяг – 20 633 кВт*год. на суму 193 147,38 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжних інструкцій від 06.12.2024 №424, від 06.12.2024 №425;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за листопад 2024 №480031211/11/1, обсяг – 3 294 кВт*год. на суму 30 835,44 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 06.12.2024 №428;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за листопад 2024 №480031212/11/1, обсяг – 9 928 кВт*год. на суму 92 936,94 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 06.12.2024 №427;
- Акт приймання-передачі електричної енергії за грудень 2024 №480031128/12/1, обсяг – 144 132 кВт*год. на суму 1 349 238,89 грн. з ПДВ, яка сплачена відповідно до платіжної інструкції від 27.12.2024 №482. 
Згідно з наданими Позивачем актами прийняття-передачі електричної енергії та платіжних інструкцій, встановлено, що Позивачем сплачено Відповідачу протягом травня-грудень 2024 року за 1 062 246 кВт*год кошти у сумі 8 411 188,62 грн. 
У подальшому, здійснюючи розрахунок за поставлену електричну енергію за період дії оспорюваних додаткових угод від 10.06.2024 № 3, від 29.07.2024 №5 та від 08.08.2024 № 6 Позивачу поставлено 1 062 246 кВт*год та сплачено 8 411 188,62 грн, проте враховуючи, що додаткові угоди від 10.06.2024 № 3, від 29.07.2024 №5 та від 08.08.2024 № 6 суперечать вимогам закону, Споживач повинен був сплачувати за електричну енергію за ціною, визначеною в додатковій угоді №1, отже мав сплатити 7 273 691,24 грн з урахуванням ПДВ (1 062 246 * 5,70622 + 20 % ПДВ). 
Отже, внаслідок укладання спірних додаткових угод Споживачем сплачені Постачальнику кошти у розмірі 8 411 188,62 грн. У той час як мали бути сплачені 7 273 691,24 грн. 
За таких обставин, внаслідок неправомірного збільшення ціни на електричну енергію шляхом укладання спірних додаткових угод з порушенням законодавства мала місце переплата коштів у розмірі 1 137 497,38 грн. (8 411 188,62 - 7 273 691,24).
Наведе вище слугувало підставою для звернення із даним позовом до суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 131-1 Конституції України передбачено, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Згідно з ч. 3 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах (ч.4 ст. 53 ГПК України).
Отже, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві обґрунтовує: 1) в чому полягає порушення інтересів держави, 2) необхідність їх захисту, 3) визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає 4) орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала, що у випадку, коли держава вступає в цивільні правовідносини, вона має цивільну правоздатність нарівні з іншими їх учасниками. Держава набуває і здійснює цивільні права й обов`язки через відповідні органи, які діють у межах їхньої компетенції. Поведінка органів, через які діє держава, розглядається як поведінка держави у відповідних, зокрема цивільних, правовідносинах. Тому у відносинах, в які вступає держава, органи, через які вона діє, не мають власних прав і обов`язків, а наділені повноваженнями (компетенцією) представляти державу у відповідних правовідносинах. Також звертала увагу, що в судовому процесі держава бере участь у справі як сторона через її відповідний орган, наділений повноваженнями у спірних правовідносинах (постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі № 587/430/16-ц (пункти 26, 27), від 23.11.2021 у справі №359/3373/16-ц (пункти 80, 81), від 05.10.2022 у справах № 923/199/21 (підпункти 8.16, 8.17) і №922/1830/19 (підпункти 7.1, 7.2)).
У пункті 55 постанови від 14.12.2022 у справі № 2-3887/2009 Велика Палата Верховного Суду зазначила, що ці висновки актуальні також щодо участі територіальної громади в цивільних правовідносинах та судовому процесі.
Питання представництва інтересів держави прокурором у суді врегульовано у ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", якою визначено, що представництво прокурором держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.
Абзацом 3 ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" визначено заборону здійснення прокурором представництва в суді інтересів держави в особі державних компаній, а також у правовідносинах, пов`язаних із виборчим процесом, проведенням референдумів, діяльністю Верховної Ради України, Президента України, створенням та діяльністю медіа, а також політичних партій, релігійних організацій, організацій, що здійснюють професійне самоврядування, та інших громадських об`єднань.
При цьому у постанові від 21.06.2023 у справі №905/1907/21 Велика Палата Верховного Суду підтвердила свої висновки, викладені у пункті 9 постанови від 06.07.2021 у справі № 911/2169/20, про те, що заборона на здійснення прокурором представництва в суді інтересів держави в особі державних компаній, передбачена абзацом третім частини третьої статті 23 Закону № 1697-VII, має застосовуватись з урахуванням положень абзацу першого частини третьої цієї статті, який передбачає, що суб`єкт, в особі якого прокурор може звертатись із позовом в інтересах держави, має бути суб`єктом владних повноважень незалежно від наявності статусу юридичної особи. Разом з цим слід враховувати, що у контексті засадничого положення частини другої статті 19 Конституції України відсутність у Законі № 1697-VII інших окремо визначених заборон на здійснення представництва прокурором, окрім спеціальної заборони на представництво державних компаній, не слід розуміти як таку, що розширює встановлені в абзаці першому частини третьої статті 23 Закону № 1697-VII межі для здійснення представництва прокурором законних інтересів держави.
Поняття "інтереси держави" визначив Конституційний Суд України у своєму рішенні від 08.04.1999 №3-рп/99, зазначивши, що державні інтереси закріплюються як нормами Конституції України, так і нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорони землі як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо.
Наявність інтересів держави повинна бути предметом самостійної оцінки суду у кожному випадку звернення прокурора з позовом. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 07.12.2018 у справі № 924/1256/17 та у постанові Верховного Суду від 15.05.2019 у справі № 911/1497/18.
У даній справі заступник керівника Вараської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Північного міжрайонного управління водного господарства звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія"
із позовом про визнання додаткових угод недійсними та стягнення коштів.
Прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу.
Бездіяльність компетентного органу означає, що він знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.
Звертаючись до відповідного компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.
Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню, тощо.
Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження його бездіяльності. Якщо прокурору відомо причини такого не звернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові, але якщо з відповіді компетентного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду у справі № 912/2385/18 від 26.05.2020.
Також Велика Палата Верховного Суду при розгляді вказаної справи звернула увагу на те, що захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні компетентні органи, а не прокурор. Прокурор не повинен вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати компетентний орган, який може і бажає захищати інтереси держави.
У рішенні від 05 червня 2019 року № 4-р(II)/2019 Конституційний Суд України вказав, що Конституцією України встановлено вичерпний перелік повноважень прокуратури, визначено характер її діяльності і в такий спосіб передбачено її існування і стабільність функціонування; наведене гарантує неможливість зміни основного цільового призначення вказаного органу, дублювання його повноважень/функцій іншими державними органами, адже протилежне може призвести до зміни конституційно визначеного механізму здійснення державної влади її окремими органами або вплинути на обсяг їхніх конституційних повноважень.
Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідний компетентний орган, який усупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно.
Як убачається із матеріалів справи, Вараська окружна прокуратура листом від 07.11.2025 № 52-1936ВИХ-25 звернулася до Північного міжрайонного управління водного господарства, яким повідомлено про наявність порушень при підписанні Північним міжрайонним управлінням водного господарства додаткових угод до Договору постачання електричної енергії. 
У відповідь на вказаний лист Північне міжрайонне управління водного господарства листом від 07.11.2025 повідомила, що заходи, щодо усунення порушень не вживала. 
Вказане відповідно до статті 53 ГПК України, статті 23 Закону України "Про прокуратуру" є підставою для захисту інтересів держави шляхом звернення до суду з даним позовом.
У постановах Верховного Суду від 23.03.2021 у справі № 917/665/20, від 07.04.2021 у справі № 913/124/20, від 09.06.2021 у справі № 916/1674/18 (у цих справах суди встановили, що проміжок часу між повідомленням органу, здійсненого прокурором в порядку статті 23 Закону "Про прокуратуру", та зверненням до суду з позовом є незначним) зроблено наступні висновки:
- суд зобов`язаний дослідити: чи знав або повинен був знати відповідний орган про допущені порушення інтересів держави, чи мав відповідні повноваження для їх захисту, чи існував факт не звернення вказаного органу до суду при наявності для цього підстав;
- така обізнаність має бути підтверджена достатніми доказами, зокрема, але не виключно, повідомленням прокурора на адресу відповідного органу про звернення до суду від його імені;
- суди попередніх інстанцій при наданні висновків про недотримання прокурором розумного строку зосередилися на часовому проміжку, який минув між повідомленням, яке прокурор надіслав органу, та поданням позову у справі, проте не приділили достатньої уваги тому, що такий проміжок не завжди є вирішальним у питаннях дотримання прокурором приписів статті 23 Закону "Про прокуратуру"; такий підхід є занадто формалізованим, критерій "розумності" строку має визначатися з урахуванням великого кола чинників і не може бути оцінений виключно темпорально.
Так, у пункті 55 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18 зазначено, що при вирішенні питання про необхідність звернення до суду з позовом компетентний орган може діяти в умовах конфлікту інтересів - коли порушення інтересів держави, про яке стверджує прокурор, може бути пов`язане з раніше вчиненими протиправними діями цього органу чи бездіяльністю. Для врахування цих обставин стаття 55 ГПК передбачає такі правила:
- якщо особа, яка має процесуальну дієздатність і в інтересах якої подана заява, не підтримує заявлених позовних вимог, суд залишає заяву без розгляду, крім позову прокурора в інтересах держави;
- відмова компетентного органу від поданого прокурором в інтересах держави позову (заяви), подання ним заяви про залишення позову без розгляду не позбавляє прокурора права підтримувати позов (заяву) і вимагати розгляду справи по суті.
З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що, звертаючись до суду з позовом у даній справі, Прокурор відповідно до вимог статті 23 Закону України "Про прокуратуру" обґрунтував наявність у нього підстав для представництва інтересів держави в суді, визначив, у чому саме полягає порушення інтересів держави та правильно визначив орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Враховуючи наведе вище прокурор правомірно звернувся із даним позовом до суду.
Надаючи правову кваліфікацію відносинам, що склалися апеляційний господарський суд зазначає наступне.
Згідно зі ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України (надалі в тексті ЦК України) кожна особа має право на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
До способів захисту цивільних прав та інтересів належить визнання правочину недійсним (ст. 16 ЦК України, ст. 20 ГК України).
Як убачається із матеріалів справи, між Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" та Північним міжрайонним управлінням водного господарства укладено Договір про постачання електричної енергії №6030-ВЦ від 15.01.2024, умови якого розроблені відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ). 
Відповідно до ст. 712 ЦК України за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.
Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Загальні підстави і наслідки недійсності правочинів (господарських договорів) встановлені статтями 215, 216 Цивільного кодексу України, статтями 207, 208 Господарського кодексу України.
Як передбачено частиною першою статті 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою, третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Відповідно до частин першої-п`ятої статті 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Отже, недійсність правочину зумовлюється наявністю дефектів його елементів: дефекти (незаконність) змісту правочину; дефекти (недотримання) форми; дефекти суб`єктного складу; дефекти волі невідповідність волі та волевиявлення.
Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 215 ЦК України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування (ч. 1 ст. 216 ЦК України).
Відтак, вирішуючи спір про визнання правочину недійсним, господарському суду належить встановити наявність саме тих обставин, з якими закон пов`язує недійсність правочинів, зокрема: відповідність змісту правочину вимогам Цивільного кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства; правоздатність сторін правочину; свободу волевиявлення учасників правочину та відповідність волевиявлення їх внутрішній волі; спрямованість правочину на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Частиною 1 ст. 628 ЦК України передбачено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Відповідно до ст. 638 ЦК України та ст. 180 ГК України договір вважається укладеним, якщо між сторонами досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов (предмету, визначених законом необхідних умов для договорів даного виду та визначених за заявою сторін умов).
Згідно з частинами 1 та 2 статті 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише в випадках і на умовах, установлених договором або законом.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад визначає Закон України "Про публічні закупівлі". Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
За змістом статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі / спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Частиною першою статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно з частиною четвертою статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції / пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції / пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
За змістом пункту 1 "Комерційної пропозиції" (додаток 3 до договору), ціна за електричну енергію (кВт*год) (одиницю товару) становить 5,45 грн/кВт*год без ПДВ.
Відповідно до підпунктів 13.6.1-13.6.8 пункту 13.6 Договору істотні умови цього договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених пунктом 19 Особливостей: 
- зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. Сторони можуть внести зміни до договору у разі зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків споживача, а також у випадку зменшення обсягу споживчої потреби товару. В такому випадку ціна договору зменшується залежно від зміни таких обсягів;
- погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;
- покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
- продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
- погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
- зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв`язку зі зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;
- зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
- зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону, а саме дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Разом з тим, п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону встановлено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Вбачається, що ключовим у даній нормі Закону є те, що для збільшення ціни за одиницю товару має бути реальне коливання ціни такого товару на ринку в сторону збільшення, що повинно оцінюватися починаючи від підписання договору та до моменту укладення відповідної додаткової угоди (або ж момент розповсюдження дії додаткової угоди), тобто на момент укладання додаткової угоди ціни на товар повинні бути вищими ніж на момент укладання основного договору про закупівлю (або ж додаткової угоди, у разі її обґрунтованого укладення).
Статтею 526 ЦК України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином, зокрема відповідно до умов договору. Частиною 1 ст. 525 ЦК України встановлено, що одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до ч.1 ст. 651 ЦК України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Варто відмітити, що Закон не містить виключень з цього правила.
Отже, зміна істотних умов договору про закупівлю (збільшення ціни за одиницю товару) є правомірною виключно за таких умов: відбувається за згодою сторін; підстава збільшення - коливання ціни такого товару на ринку, що обґрунтоване і документально підтверджене постачальником; ціна за одиницю товару може збільшуватися не більше ніж на 10%; загальна сума (ціна) договору не повинна збільшуватися (аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 15.06.2022 у справі 924/674/21, від 19.07.2022 у справі № 927/568/21).
Відповідно до частини першої статті 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
Таким чином, Закон України "Про публічні закупівлі" встановлює імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватися виключно у випадках, визначених частиною п`ятою статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема, за пунктом 2 частини п`ятої наведеної норми - у випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю / внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.
Також, слід звернути увагу на висновок, щодо застосування пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України Про публічні закупівлі викладений в постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.01.2024 у справі №922/2321/22. Зокрема Верховним Судом зазначено, що у будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у статті 652 ЦК України та пункті 2 частини п`ятої статті 41 Закону № 922- VIII, проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.
Отже, вказана норма Закону № 922-VIII в редакції до 19.04.2020 не дозволяла зміни ціни за одиницю товару більше ніж на 10 % від ціни, визначеної сторонами при укладенні договору про закупівлю, проте не обмежувала сторони в можливості багато разів змінювати (не було обмежень щодо строків зміни ціни) таку ціну протягом дії договору в межах встановлених 10 % у разі коливання ціни такого товару на ринку.
Зазначена норма була змінена Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” № 114-IX від 18 вересня 2019 (далі - Закон № 114-ІХ), яким Закон № 922-VIII було викладено в новій редакції. У новій редакції зазначена норма була викладена в пункті 2 частини п`ятої статті 41 Закону № 922-VIII та доповнена умовою, що така зміна ціни в бік збільшення не може відбуватись частіше ніж один раз на 90 днів, крім закупівлі бензину, дизельного пального, газу та електричної енергії.
Отже, в новій редакції норма пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону № 922-VIII не змінила свого змісту щодо розміру зміни ціни за одиницю товару (не більше ніж на 10 % від ціни, визначеної сторонами при укладенні договору про закупівлю), проте була доповнена умовою, яка обмежила строки зміни такої ціни, а саме не частіше ніж один раз на 90 днів.
Як убачається з пояснювальної записки до проекту Закону № 114-ІХ, метою його прийняття було удосконалення системи публічних закупівель, спрямованої на розвиток конкурентного середовища та добросовісної конкуренції у сфері закупівель, а також забезпечення виконання міжнародних зобов`язань України у сфері публічних закупівель, у тому числі протидії “ціновому демпінгу” коли учасник процедури закупівлі пропонує значно занижену ціну товару, щоб перемогти, а потім через додаткові угоди суттєво збільшує ціну товару та відповідно зменшує обсяг закупівлі, чим нівелює результати публічної закупівлі.
За такої мети очевидно, що зміни, внесені законодавцем Законом № 114-ІХ у вказану норму пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону № 922-VIII, не були спрямовані на те, щоб дозволити учасникам публічних закупівель використовувати “ціновий демпінг” з подальшим збільшенням ціни за одиницю товару більше ніж на 10 % від ціни, визначеної сторонами за результатами процедури закупівлі та при укладенні договору про закупівлю.
Ціна товару є істотною умовою договору про закупівлю. Зміна ціни товару в договорі про закупівлю після виконання продавцем зобов`язання з передачі такого товару у власність покупця не допускається.
Зміна ціни товару в бік збільшення до передачі його у власність покупця за договором про закупівлю можлива у випадку збільшення ціни такого товару на ринку, якщо сторони договору про таку умову домовились. Якщо сторони договору про таку умову не домовлялись, то зміна ціни товару в бік збільшення у випадку зростання ціни такого товару на ринку можлива, лише якщо це призвело до істотної зміни обставин, в порядку статті 652 ЦК України, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
У будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у статті 652 ЦК України та пункті 2 частини п`ятої статті 41 Закону № 922-VIII, проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі."
Таким чином, у залежності від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни, водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Коливання ціни на ринку повинно розцінюватися саме після підписання договору, оскільки частиною п`ятою статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" урегульовано саме зміну істотних умов у разі виникнення такого явища як коливання ціни на ринку.
Виходячи з викладеного, внесення змін до договору є правомірним лише у випадку документального підтвердження коливання ціни на товар у період з моменту укладення договору до моменту укладення додаткової угоди.
Велика Палата Верховного Суду з урахуванням наведеного аналізу нормативного припису пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону № 922-VIII, беручи до уваги усталену та послідовну судову практику, у своїй постанові від 21.11.2025 у справі № 920/19/24 вказала, що зміна тлумачення зазначеної норми та запровадження протилежного підходу щодо можливості неодноразового збільшення ціни товару на 10% при кожному внесенні змін до договору про закупівлю більше нагадує власне зміну цієї норми та, як наслідок, порушуватиме принцип правової визначеності.
Враховуючи наведене, Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 21.11.2025 у справі № 920/19/24 вказала, що зміна умов договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару більше ніж на 10% не допускається, зокрема, у випадку закупівлі бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Внесені зміни Законом № 1530-ІХ до пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону № 922-VIII не стосуються встановленої первісною редакцією цього Закону заборони збільшення ціни за одиницю товару більше ніж на 10%, в тому числі і при здійсненні закупівлі бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Виняток з обмежень, викладений в останньому реченні пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону № 922-VIII, повинен тлумачитися суто буквально, а тому він стосується лише строків зміни ціни за одиницю товару у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії (дотримання умови про зміну лише раз на 90 днів в цьому випадку не діє) і не визначає верхньої межі збільшення (зміни) ціни за одиницю товару.
Слід врахувати, що пунктом 3-7 розділу Х Перехідних положень Закону України "Про публічні закупівлі" установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджені Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - "Особливості").
Пунктом 19 Особливостей передбачено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв`язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону;
9) зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об`єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2023 № 382 Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку.
У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов`язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Як на підставу для укладення спірних додаткових угод та зміни істотних умов в укладених спірних угодах сторони послалися на підпункт 2 пункту 19 Особливостей.
При цьому суд враховує правові висновки викладені у постанові Верховний Суд від 19.03.2026 у справі № 922/2123/25, а саме, що: 
"90. Зазначеною Постановою № 1178 Кабінет Міністрів України встановив певні особливості здійснення закупівель товарів замовниками, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, під час дії воєнного стану, основна мета яких є вжиття заходів щодо забезпечення захищеності саме замовників від воєнних загроз.
91. Водночас постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 не скасовує та не передбачає внесення будь-яких змін до Закону України “Про публічні закупівлі”, зокрема до норми п. 2 ч. 5 ст. 41 вказаного Закону (схожих висновків дійшов Верховний Суд у постановах 06.02.2025 у справі № 916/747/24, від 18.06.2024 у справі № 922/2595/23, від 01.10.2024 у справі № 918/779/23 тощо).
92. На момент виникнення спірних правовідносин (укладення основного договору та додаткових угод до нього) норма п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України “Про публічні закупівлі” була чинною та незміною. Дія такої норми на час дії воєнного стану не скасовувалась та не призупинялась.
93. Верховний Суд у постанові від 02.02.2026 у справі № 922/2121/25 вказав, що затвердження Кабінетом Міністрів України, у межах визначених законом повноваженнях, Особливостей здійснення публічних закупівель (Постанови №1178), не свідчить про зміну законодавства у відповідній категорії спірних правовідносин, які унормовані Законом України “Про публічні закупівлі”, зокрема пунктом 2 частини п`ятої статті 41, оскільки:
1) постанова Кабінету Міністрів України є підзаконним нормативно-правовим актом;
2) їх зміст лише деталізує випадки для можливості зміни сторонами правочину ціни договору в порядку пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України “Про публічні закупівлі”, та не встановлює іншого алгоритму розрахунку процентного співвідношення ціноутворення передбаченого зазначеною нормою.
94. Схожих висновків щодо правозастосування постанови № 1178 дійшов Верховний Суд також у постанові від 28.08.2024 у справі № 918/694/23 (на яку посилається скаржник).
95. Отже, укладаючи спірні додаткові угоди № 3, № 4 та змінюючи ціну на одиницю спірного товару, сторони договору мали керуватись імперативними приписами положень п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України “Про публічні закупівлі”, з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
96. Натомість, як свідчать обставини цієї справи, сторони договору про закупівлю, укладаючи додаткові угоди, не дотримались приписів п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України “Про публічні закупівлі”."
Також суд враховує, що кожна зміна до договору має містити окреме документальне підтвердження. Документ про зміну ціни повинен містити належне підтвердження викладених у ньому даних, проведених досліджень коливання ринку, джерел інформації тощо (див. постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 13.10.2020 у справі № 912/1580/18, від 02.12.2020 у справі № 913/368/19, від 11.05.2023 у справі № 910/17520/21, постанова ВП ВС від 21.11.2025 у справі № 920/19/24).
Тобто сам факт збільшення ціни товару на ринку не обов`язково тягне підвищення ціни на аналогічний товар, який є предметом договору.
При цьому існування обставин, які є підставою для зміни ціни товару, повинні бути доведені належними та допустимими доказами та такі коливання ціни товару на ринку повинні бути наявні саме на момент внесення таких змін.
Разом з тим, Законом України "Про публічні закупівлі" не передбачено ані переліку органів, які уповноважені надавати інформацію щодо коливання ціни на товар на ринку, ані форму/вигляд інформації щодо такого коливання, внесення змін до договору про закупівлю можливе у випадку саме відповідного до зміни ціни в договорі факту коливання ціни такого товару на ринку та повинно бути обґрунтованим і документально підтвердженим. (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 12.02.2020 по справі №913/166/19).
Крім того, суд апеляційної інстанції зауважує, що у документах, які видає компетентна організація, має бути зазначена чинна ринкова ціна на товар і її порівняння з ринковою ціною станом на дату, з якої почалися змінюватися ціни на ринку, як у бік збільшення, так і у бік зменшення (тобто наявності коливання). Необхідність зазначення такої інформації зумовлюється також тим, що у випадку коливання цін, зміни до договору про закупівлю вносяться з урахуванням показників такого коливання, що стали підставою для здійснення попередніх змін до договору. Кожна зміна до договору має містити окреме документальне підтвердження. Документ про зміну ціни повинен містити належне підтвердження викладених в ньому даних, проведених досліджень коливання ринку, джерел інформації тощо (правова позиція Верховного Суду, викладена у постанові від 13.10.2020 у справі № 912/1580/18).
Висновки торгово-промислової палати можуть використовуватися для підтвердження коливання ціни товару на ринку, але вказані довідки не відповідають зазначеним вимогам та не містять точної інформації про коливання цін на електроенергію станом на момент підписання спірних додаткових угод. Разом з тим, вони не відображають об`єктивну картину щодо зміни цін на електроенергія на "ринку на добу наперед" та внутрішньо добовому ринку.
Одночасно постачальнику треба не лише довести підвищення ціни на певний товар на певному ринку за допомогою доказів, але й обґрунтувати для замовника самі пропозиції про підвищення ціни, визначеної у договорі. Постачальник повинен обґрунтувати, чому таке підвищення цін на ринку зумовлює неможливість виконання договору по запропонованій замовнику на тендері ціні, навести причини, через які виконання укладеного договору стало для нього вочевидь невигідним. Постачальник також має довести, що підвищення ціни є непрогнозованим (його неможливо було передбачити і закласти в ціну товару на момент подання постачальником тендерної пропозиції) (правова позиція викладена Верховним Судому складі Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у постанові від 18.06.2021 у справі № 927/491/19).
При цьому слід врахувати, що будь-який суб`єкт підприємницької діяльності діє на власний ризик. Укладаючи договір поставки товару на певний строк у майбутньому, він гарантує собі можливість продати свій товар, але при цьому несе ризики зміни його ціни. Підприємець має передбачати такі ризики і одразу закладати їх у ціну договору.
З іншого боку, будь-який покупець товару, за звичайних умов, не може бути зацікавленим у збільшенні його ціни, а відповідно й у зміні відповідних умов договору. Тобто, навіть за наявності росту цін на ринку відповідного товару, який відбувся після укладення договору, покупець має право відмовитися від підписання невигідної для нього додаткової угоди, адже ціна продажу товару вже визначена в договорі купівлі-продажу чи поставки (позиція, викладена у постанові Верховного Суду від 13.07.2021 у справі № 927/550/20).
Крім того, суд апеляційної інстанції погоджується з доводами Прокурора про те, що збільшення ціни електричної енергії у додаткових угодах по відношенню до погодженої у договорі ціни здійснено з порушенням статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема пункту 2 частини п`ятої статті 41 цього Закону, яким встановлена не лише вимога пропорційного збільшення ціни за одиницю товару по відношенню до збільшення ціни товару на ринку, а й 10-відсоткове обмеження такого збільшення.
Зокрема, з аналізу додаткових угод убачається, що динаміка зміни ціни за Договором у відсотковому значенні становила 43,1 % .
При цьому судом звертається увага на те, що сторони не могли не розуміти особливості функціонування ринку електричної енергії; враховуючи діяльність Відповідача, на момент підписання основного договору він знав (не міг не знати) про ціни, які склалися на ринку на електричну енергію, постачання якої він мав намір здійснювати, та гарантував її поставку замовнику за цінами відповідно до Договору.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі", закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Верховний Суд у постанові від 12.09.2019 у справі № 915/1868/18 наголосив, що можливість зміни ціни договору внаслідок недобросовісних дій сторін (сторони) договору робить результат закупівлі невизначеним та тягне за собою неефективне використання бюджетних коштів, що є прямим порушенням принципів процедури закупівлі, визначених преамбулою та статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі".
Отже, сторонами не підтверджено правомірності дій щодо зміни істотних умов договору про закупівлю після його підписання та до виконання сторонами в повному обсязі.
За таких обставин зміна ціни згідно з оспорюваних додаткових угод є безпідставною, суперечить принципам максимальної економії та ефективності, встановлених статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі", з огляду на що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для визнання оспорюваних додаткових угод недійсними відповідно до статей 203, 215 ЦК України.
Крім того, розірвання сторонами договору, виконаного повністю або частково, не позбавляє сторони права на звернення до суду з позовом про визнання такого договору недійсним. Так само не перешкоджає поданню відповідного позову закінчення строку (терміну) дії оспорюваного правочину до моменту подання позову. Аналогічна правова позиція Верховного суду викладена у постанові від 27.11.2018 у справі № 905/1227/17.
Також прокурором заявлено позовну вимогу про стягнення з відповідача коштів у розмірі 1 137 497,38 грн.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються такі види договорів, зокрема про постачання електричної енергії споживачу.
У ч. 2 ст. 712 ЦК України передбачено, що до договору постачання застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.
Відповідно до ст. 669 ЦК України визначено, що кількість товару, що продається, встановлюється у договорі купівлі-продажу у відповідних одиницях виміру або грошовому вираженні.
За приписами ч. 1 ст. 670 ЦК України, якщо продавець передав покупцеві меншу кількість товару, ніж це встановлено договором купівлі-продажу, покупець має право вимагати передання кількості товару, якої не вистачає, або відмовитися від переданого товару та його оплати, а якщо він оплачений, - вимагати повернення сплаченої за нього грошової суми.
Отже, обов`язок з повернення грошової суми, сплаченої за кількість товару, який не був поставлений позивачу, врегульований нормами Глави 54 ЦК України "Купівля-продаж". Правова позиція щодо застосування наведених правових норм у аналогічних правовідносинах викладена у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної Палати Касаційного господарського суду від 18.06.2021 у справі № 927/491/19.
З матеріалів справи вбачається, що згідно з актами приймання-передачі товарної продукції за травень 2024 року – грудень 2024 року Відповідач поставив електричну енергію загальним обсягом 1 062 246 кВт*год на загальну суму 8 411 188,62 грн, які повністю йому сплачені.
Згідно з приписами частини першої статті 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.
Водночас загальна вартість отриманої Споживачем електричної енергії в кількості 1 062 246 кВт*год становить 7 273 691,24 грн з урахуванням ПДВ (1 062 246 * 5,70622 + 20 % ПДВ). Відтак, решта коштів у розмірі 1 137 497,38 грн. (8 411 188,62 - 7 273 691,24) сплачена Постачальнику за товар, підлягає поверненню Позивачу. Доказів повернення вказаних коштів матеріали справи не містять.
Крім того, судом встановлено, що внаслідок неправомірного збільшення ціни на електричну енергію шляхом укладання оспорюваних додаткових угод мала місце переплата Позивачем грошових коштів у розмірі 1 137 497,38 грн.
Отже, позовні вимоги прокурора в частині стягнення 1 137 497,38 грн є обґрунтовані, підтверджені наявними в матеріалах справи доказами та підлягають задоволенню.
За таких обставин судова колегія погоджується із висновком суду першої інстанції про задоволення позову в повному обсязі.
За наведеного, судова колегія зазначає, що доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження, ґрунтуються на його власній оцінці та спростовуються наведеними та встановленими судом обставинами справи.
Отже, колегія суддів вважає, що рішення Господарського суду Рівненської області від 02.04.2026 у даній справі прийняте з повним з`ясуванням всіх обставин, що мають значення для справи, дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні підстави для його скасування.
На підставі ст.129 ГПК України судовий збір за подання апеляційної скарги залишається за апелянтом.

Керуючись ст. ст. 269, 270, 273, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд 

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" на рішення господарського суду Рівненської області від 02.04.26р. у справі № 918/1248/25 залишити без задоволення. 
2. Рішення господарського суду Рівненської області від 02.04.26 у справі № 918/1248/25 залишити без змін.
3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку, встановленому ст. 286-291 ГПК України.
4. Справу № 918/1248/25 повернути до Господарського суду Рівненської області.

Повний текст постанови складений "10" червня 2026 р.

Головуючий суддя Миханюк М.В. 

Суддя   Саврій В.А. 

Суддя   Романюк Ю.Г.