Справа № 314/4376/25
Провадження № 2/314/384/2026

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.06.2026 року       м.Вільнянськ 

Вільнянський районний суд Запорізької області в складі головуючий суддя Кононенко І.О., секретар судового засідання Баланюк Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу № 314/4376/25 за позовом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1  (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Приазовської селищної ради (адреса Запорізька обл., Мелітопольський р-н, с. Приазовське, вул. Покровська, буд. 5 ЄДРПОУ 20527198), треті особи Приазовська селищна військова адміністрація Мелітопольського району Запорізької області (ЄДРПОУ: 45659668, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.164), Державний реєстратор прав на нерухоме майно Білай Олена Павлівна Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради Запорізької області (бул.Центральний,27 м.Запоріжжя, ЄДРПОУ:37573508) про визнання права власності,- 
ВСТАНОВИВ:
У вересні 2025 року позивач ОСОБА_1 , звернулась до суду з позовною заявою про визнання права власності, а саме: просила суд визнати за за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , право власності на квартиру (загальною площею 45,9 кв.м., житловою площею 26,6 кв. м), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 . В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказує на те, що 10.06.2025 року позивач користуючись порталом Дія подала заяву зареєстровану за № 67370815, про державну реєстрацію права власності на квартиру розташовану за адресою: АДРЕСА_2 . Рішенням № 79443235 від 16 червня 2025 року було зупинено розгляд заяви № 67370815, підставою зазначено: неподання заявником чи неотримання державним реєстратором у порядку, визначеному Законом України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” відомостей з реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі чи документів із паперових носіїв інформації, що містить відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року. 28.07.2025 року отримано рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій № 80103299 прийняте Державним реєстратором прав на нерухоме майно Білай Оленою Павлівною, департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради, Запорізької області, згідно якого, відповідно до Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” (далі- Закон), Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (далі - Порядок), та Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно” , затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1141 було встановлено наявність обставин, які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій: - після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону , не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, а саме: Державним реєстратором для отримання інформації про права, зареєстровані до 1 січня 2013 року було надіслано запит до Бюро технічної інвентаризації, яке здійснювало проведення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно відповідно чинного на той час законодавства. В строк, відведений для усунення недоліків, державним реєстратором не було отримано необхідну для проведення державної реєстрації прав інформацію у зв`язку з відсутністю доступу до архівів на окупованій частині території.
Отже, виникла та існує ситуація, за якої позивач має право власності на квартиру, що підтверджується оригіналами документів на паперових носіях, однак вона не має змоги належним чином та повноцінно здійснювати правомочності та внести відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або уразі відсутності такого запису, провести реєстрацію у зв`язку з відсутності доступу до архіві на окупованій території.
Позивач у судове засідання не з`явилася, представник позивача надала до суду заяву, в якій просить цивільну справу розглянути за її відсутності, позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився.
Представник третьої особи Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради надала до суду пояснення згідно яких Державний реєстратор прав на нерухоме майно Білай Олена Павлівна звільнена з посади державного реєстратора відділу реєстрації речових прав на нерухоме майно управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради, у зв`язку з чим вона не може брати участь у справі в якості третьої особи.
Представник третьої особи Приазовської селищної військової адміністрації Мелітопольського району Запорізької області надав до суду заяву згідно якої просили розглянути справу без участі представника.
Оскільки сторони не з`явились у судове засідання, то відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи суд дійшов таких висновків.
Судом установлено, що відповідно до договору купівлі-продажу квартири  від 27.01.2003 року посвідченого приватним нотаріусом Коверзнєвим С.В. Приазовського районного нотаріального округу Запорізької області зареєстровано в реєстрі за № 80, ОСОБА_1 купила у ОСОБА_2 двокімнатну квартиру за адресою АДРЕСА_2 , загальною площею 45,9 кв.м., житловою площею 26,6 кв. м. Право власності зареєстроване Приазовським районним державним комунальним госпрозрахунковим бюро технічної інвентаризації та архітектурного планування, про що видане реєстраційне посвідчення записане у реєстрову книгу №10 за реєстровим № 20 від 31.01.2003 року.
Згідно технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_3 , реєстровий №20 виданого Мелітопольським бюро технічної інвентаризації складеним 25.08.1992 року, вбачається, що 27.01.2003 р. змінено власника на ОСОБА_1 .
Рішенням № 79443235 від 16 червня 2025 року було зупинено розгляд заяви ОСОБА_1 № 67370815, про державну реєстрацію права власності на квартиру розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , підставою зазначено: неподання заявником чи неотримання державним реєстратором у порядку, визначеному Законом України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” відомостей з реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі чи документів із паперових носіїв інформації, що містить відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року.
Згідно рішення про відмову в проведенні реєстраційних дій № 80103299 прийняте Державним реєстратором прав на нерухоме майно Білай Оленою Павлівною, департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради, Запорізької області, згідно якого, відповідно до Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” (далі- Закон), Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (далі - Порядок), та Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно” , затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1141 було встановлено наявність обставин, які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій: - після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону , не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, а саме: Державним реєстратором для отримання інформації про права, зареєстровані до 1 січня 2013 року було надіслано запит до Бюро технічної інвентаризації, яке здійснювало проведення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно відповідно чинного на той час законодавства. В строк, відведений для усунення недоліків, державним реєстратором не було отримано необхідну для проведення державної реєстрації прав інформацію у зв`язку з відсутністю доступу до архівів на окупованій частині території. (п.8 ст.24 Закону).
Отже, виникла та існує ситуація, за якої позивач має право власності на квартиру, що підтверджується оригіналами документів на паперових носіях, однак вона не має змоги належним чином та повноцінно здійснювати правомочності власника, оскільки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно такі відомості відсутні, а отримати інформацію щодо зареєстрованого права власності позивача на вищезазначений об`єкт нерухомого майна у БТІ з тимчасово окупованої території ( селище Приазовське Мелітопольський район Запорізька область) на теперішній час неможливо.
Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан строком на 30 діб, який неодноразово був продовжений та станом на дату розгляду справи триває.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 28.02.2025 № 376 визначено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Відповідно до зазначеного Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, Приазовська селищна територіальна громада Запорізької області (до якої входить селище Приазовське, де знаходиться квартира позивача віднесена до тимчасово окупованої РФ території України із 24.02.2022 року.
Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.
За ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно зі ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Як установлено вимогами ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.
Згідно з ч. 1 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.
Частиною першою статті 321 ЦК України визначено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Статтею 328 ЦК України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
З приписів ст. 392 ЦК України слідує, що власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Тобто передумовою для застосування ст. 392 ЦК України є відсутність іншого, крім судового, шляху для відновлення порушеного права. Позивачами у позові про визнання права власності є особи, які вже є власниками. Вказана стаття не породжує, а підтверджує наявне у позивача право власності, набуте раніше на законних підставах, у тому випадку, якщо відповідач не визнає, заперечує або оспорює наявне в позивача право власності.
Разом з тим, Верховний Суд у постанові від 18 лютого 2015 року у справі № 6-244цс14 зазначив, що за правилами статті 392 ЦК України, позов про визнання права власності може бути пред`явлено, по-перше, якщо особа є власником майна, але її право оспорюється або не визнається іншою особою; по-друге, якщо особа втратила документ, який засвідчує його право власності.
Крім того, у постанові Верховного Суду від 07 жовтня 2015 року у справі № 6-1622цс15 вказується, що відповідно до ч. 5ст. 11 ЦК України цивільні права і обов`язки можуть виникати з рішення суду лише у випадках, встановлених актами цивільного законодавства. Можливість виникнення права власності за рішенням суду ЦК України передбачає лише у статтях 335 та 376 ЦК України. У всіх інших випадках право власності набувається з інших не заборонених законом підстав, зокрема із правочинів (ч. 1ст. 328 ЦК України).
У постанові від 12 березня 2019 року у справі №911/3594/17 Велика Палата Верховного Суду зауважила, що державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою уже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення.
До 2013 року реєстрація права власності проводилася Бюро технічної інвентаризації, із видачею про це документів (Витягів) або проставленням відповідних штампів (відміток) на самому документі. Така реєстрація проводилася БТІ в Реєстрі прав власності на нерухоме майно (в якому реєструвалися виключно квартири, будинки, приміщення).
Відсутність реєстрації права власності відповідно до Закону України «Про реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не зумовлює позбавлення особи прав користування та володіння належним їй на праві власності майном.
Згідно зі статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
За змістом наведеної норми державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації.
З приписів ст. 392 ЦК України слідує, що власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, по-перше, якщо особа є власником майна, але право оспорюється або не визнається іншою особою; по-друге, якщо особа втратила документ, який засвідчує його право власності, що узгоджується із правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 07 жовтня 2015 року у справі N. 6 1622цс15. Тобто, передумовою для застосування статті 392 ЦК України є відсутність іншого, крім судового, шляху для відновлення порушеного права.
Отже, стаття 392 ЦК України, у якій йдеться про визнання права власності, не породжує, а підтверджує наявне у позивача право власності, набуте раніше на законних підставах, у тому випадку, якщо відповідач не визнає, заперечує або оспорює наявне в позивача право власності, а також у разі втрати позивачем документа, який посвідчує його право власності.
Позивач у цій позовній заяві про визнання права власності є особою, яка вже є власником майна.
Отже, при дослідженні судом обставин існування в особи права власності на нерухомість необхідним є перш за все встановлення підстави, на якій особа набула таке право (постанова Великої Палати Верховного Суду від 12 березня 2019 року у справі № 911/3594/17). Сама по собі відсутність можливості державою перевірити інформацію про таку реєстрацію у зв`язку з окупованою територією не може свідчити про її відсутність з урахуванням інших доказів які можуть свідчити про її наявність враховуючи технічний паспорт і правочин в даному випадку суд вважає що наявність реєстрації не спростована, тому позов задовольняє.
Керуючись,статтями 10, 12, 13, 81, 89, 200, 206, 247, 263-265, 354,355ЦПК України, суд-
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Приазовської селищної ради,  треті особи Приазовська селищна військова адміністрація Мелітопольського району Запорізької області, Державний реєстратор прав на нерухоме майно Білай Олена Павлівна Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради Запорізької області про визнання права власності - задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , право власності на квартиру загальною площею 45,9 кв.м., житловою площею 26,6 кв. м, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .
Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя      Іван Олександрович Кононенко

25.06.2026