473/6161/25
2/243/313/2026
РІШЕННЯ
 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 травня 2026         
Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді      Воронкова Д.В.,
за участі
секретаря       Яковенко Ю.Р.,
представника відповідача    Мушинської С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відеоконференції, в порядку загального позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про стягнення суми недоотриманої пенсії
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, на обґрунтування позовних вимог вказуючи, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її брат ОСОБА_2 . 11.04.2024 державним нотаріусом Другої Вознесенської ДНК Миколаївської області їй було видане свідоцтво про право на спадщину за законом на спадкове майно у вигляді недоотриманої пенсії ОСОБА_2 за період з 26.10.2020 по 31.07.2023 в загальному розмірі 108082,90 грн. При зверненні до відповідача за виплатою успадкованої частини пенсії останній надав відповідь, що виплата недоотриманої пенсії не здійснюється, посилаючись на відсутність бюджетних призначень відповідно до Порядку № 1165. Вважає, що обмеження відповідачем суми недоотриманої пенсії, яка входить до складу спадщини, не відповідає чинному законодавству України, є таким, що перешкоджає реалізації її прав на отримання всього належного їй спадкового майна. Просить стягнути з відповідача суму недоотриману суму пенсії за період з 26.10.2020 по 31.07.2023 в загальному розмірі 108082,90 грн згідно свідоцтва про право на спадщину.
У судове засідання позивач не з`явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити. 
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позовної заяви. В відзиві на позовну заяву зазначено, що ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області з дислокацією в м. Краматорськ як отримувач пенсії за віком. Пенсійна справа знята з обліку з 01.08.2023 у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 . Обчислення розміру пенсії, що могла бути нарахована, проводиться згідно з частиною другою статті 49 Закону № 1058, з урахуванням вимог статті 46 Закону №1058. За результатом розгляду заяви ОСОБА_1 нараховано недоотриману пенсію у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 у розмірі 95890,72 грн за період з 10.04.2021 по 31.07.2023. Постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165 було затверджено механізм виплати спірних сум і в межах бюджетних призначень у 2025 було проведено виплату коштів в жовтні 2025 року в розмірі 2361 грн, у листопаді 2025 – 2361 грн та у грудні 2025 - 4402 грн. У 2026 проведено виплату коштів: у лютому 2026 - 2595 грн та у березні 2026 - 2595 грн. Подальша виплата ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за минулий період, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, буде проводитись в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат згідно означеного Порядку 1165. Сума недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 за період з 26.10.2020 по 09.04.2021 відсутня. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог. 
11.05.2026 від відповідача надійшли додаткові пояснення у справі, в яких зазначено, що 2026 відповідно до Порядку №1165 проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у квітні 2026 року в розмірі 2595 грн. Залишок недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 станом на 08.05.2026 складає 78 981,72 грн.
Суд, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 03.10.2023  ОСОБА_2  помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
11.04.2024 ОСОБА_1 отримала свідоцтво про право на спадщину за законом на недоотриману пенсію брата ОСОБА_2 за період з 26.10.2020 по 31.07.2023 в загальному розмірі 108082,90 грн, що видно з відповідного свідоцтва, виданого державним нотаріусом Другої Вознесенської ДНК Миколаївської області та витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 76571903 від 11.04.2024. 
Відповідно листа № 64467-30907/В-02/8-0500/25 від 01.09.2025 ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило, що розмір пенсії  ОСОБА_2  перераховано відповідно до вимог ст. 46 ч. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в залежності від дати звернення спадкоємця з заявою про отримання пенсії. Борг за період з 01.04.2021 по 31.07.2023 в сумі 95890,72 обліковується в ГУ ПФУ в Донецькій області, виплата проводиться відповідно до постанови КМУ від 10.11.2021 року № 1165. 
Як вбачається з скріншотів відомостей з ІКІС ПФУ: Підсистема «Призначення та виплата пенсій» по пенсійній справі ОСОБА_2 відповідно до Порядку №1165 проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень: у жовтні 2025 – 2361 грн; у листопаді 2025 – 2361 грн; у грудні 2025 – 4402 грн; у лютому 2026 – 2595 грн; у березні 2026 – 2595 грн; у квітні 2026 - 2595 грн.
Відповідно до положень статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців)
Згідно статті 1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом.
Відповідно до ст. 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Відповідно до ст. 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. Уразі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.
За змістом цієї норми, можна дійти висновку, що законодавцем встановлено альтернативний механізм набуття права власності на недоотриману пенсію померлого пенсіонера, а саме пріоритет наданий членам сім`ї спадкодавця, які проживали з ним на момент смерті, та непрацездатним членам сім`ї, які перебували на його утриманні. Зазначені особи мають звернутися за виплатою цих грошових коштів протягом шести місяців з дня відкриття спадщини, тобто з моменту смерті спадкодавця. Якщо такі особи відсутні або не звернулися у встановлений строк із заявами, недоотримана пенсія входить до складу спадщини і успадковується спадкоємцями померлого на загальних підставах.
Відповідно до ч. 1ст. 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Згідно ч. 1ст. 317 цього Кодексу власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.
Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів, зазначеним у п. 5 ч. 2 цієї статті, може бути примусове виконання обов`язку в натурі. 
Заперечення відповідача не спростовують підстав позову і не приймаються судом до уваги, оскільки право позивача на вищевказану суму недоотриманої пенсії посвідчене свідоцтвом про право на спадщину, яке в контексті положень ст.66 Закону України «Про нотаріат» є процесуальним нотаріальним актом, що засвідчує перехід права власності на майно спадкодавця до спадкоємця та є для спадкоємця основним правовстановлюючим документом. На час розгляду справи свідоцтво про право на спадщину за законом недійсним не визнано, неоспорене та є чинним, доказів визнання його недійсним чи внесення до нього змін відповідачем не надано. За таких обставин, сума недоотриманої пенсії, яка увійшла до складу спадщини, відповідає сумі, визначеній нотаріусом у свідоцтві про право на спадщину, та становить 54420 грн.
Позивач просить стягнути з відповідача 108082,90 грн. Оскільки судом було встановлено, що відповідачем виплачено ОСОБА_1 успадковану пенсію в загальному розмірі 16909, позовні вимоги в цій частині підлягають частковому задоволенню та сума, що підлягає стягненню з відповідача складає саме 91173,90 грн.
Щодо посилань представника відповідача на Порядок № 1165, суд зазначає наступне.
Конституційний Суд України у Рішенні від 09.07.2007 №6-рп/2007 вказав на те, що невиконання державою своїх соціальних зобов`язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави (підпункт 3.2).
Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України, до повноважень якого належить прийняття законів.
У свою чергу, Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту.
Водночас, за змістом конституційних норм, Кабінет Міністрів України не наділений правом вирішувати питання, які належать до виключної компетенції Верховної Ради України, як і приймати правові акти, які підміняють або суперечать законам України.
Таким чином, Кабінет Міністрів України не наділений правом вирішувати питання, які належать до виключної компетенції Верховної Ради України, як і приймати правові акти, які підміняють або суперечать законам України. Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України є підзаконними, а тому не можуть обмежувати права громадян, які встановлено законами.
Суд враховує, що Верховною Радою України не приймались зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з приводу особливостей виплати недоотриманої пенсії пенсіонерів, які є внутрішньо переміщеними особами.
Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.
Відповідно до статті 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Європейський суд з прав людини у рішенні від 28.03.2006 у справі Броньовський проти Польщі зазначив, що принцип верховенства права, на якому будується Конвенція, та принцип законності, про який ідеться в статті 1 Першого протоколу, вимагає від держав не лише поважати і застосовувати, у передбачуваний і узгоджуваний спосіб, запроваджені ними закони, а ще й - що безпосередньо випливає з цього обов`язку - забезпечувати правові та практичні умови для втілення їх в життя.
З огляду на викладене, суд критично оцінює доводи відповідача про виплату позивачу недоотриманих сум пенсії згідно Порядку 1165, адже наведене свідчить про невиконання державою взятих на себе позитивних зобов`язань.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Позивачем при зверненні до суду із зазначеним позовом сплачено судовий збір у сумі 1211,20 грн. 
Вимоги позивача задоволені частково, а тому, з відповідача на користь позивача підлягає до сплати судовий збір у розмірі 1021,71 грн пропорційно задоволеним позовним вимогам. 
Керуючись ст. ст. 12, 13, 76, 81, 89, 258, 259, 265, 268 ЦПК України, суд
ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про стягнення суми недоотриманої пенсії, – задовольнити частково.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, код ЄДРПОУ: 13486010, яке розташоване за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3 на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 недоотриману пенсію ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 26.10.2020 по 31.07.2023 у розмірі 91173 (дев`яносто одна тисяча сто сімдесят три) грн 90 копійок та суму судового збору в розмірі 1021 (одна тисяча двадцять одна) грн 71 коп.  
В задоволенні іншої частини вимог – відмовити. 
На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлений 19.05.2026.

Суддя Слов`янського
міськрайонного суду
Донецької області        Д.В. Воронков