РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26.05.2026
Справа № 522/2377/26-Е
Провадження № 2-а/522/201/26
Приморський районний суд м. Одеси у складі головуючого – суддя Ярема Х.С., розглянув у спрощеному позовному провадженні (без виклику сторін) адміністративну справу 
за позовом ОСОБА_1 
до Головного управління національної поліції в Одеській області
про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення. 

ВСТАНОВИВ:
20.02.2026 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління національної поліції в Одеській області. 
Позивач просить суд: 
скасувати постанову серії ЕНА № 6604304 від 02.02.2026 про притягнення до адміністративної відповідальності та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.
03.04.2026 відкрито спрощене провадження без виклику сторін.
16.04.2026 відповідач подав відзив.
20.04.2026 позивач подав відповідь на відзив.
24.04.2026 відповідач подав заперечення на відзив.
Позивач звернення до суду з цим позовом пояснює тим, що 02.02.2026 він керував автомобілем Volvo V70 н/з НОМЕР_1 . Під час зупинки інспекторами поліції йому повідомлено про порушення п. 2.9. «в» ПДР, а саме керування автомобілем з номерним знаком, закріпленим не у встановленому для цього місці. Позивач вважає постанову незаконною, оскільки доказів розміщення номерного знаку у невстановленому місці не надано, автомобіль є гуманітарною допомогою та вимушено експлуатувався без переднього бампера. 
Відповідач проти позову заперечує. Відсутність номерного знаку автомобіля на встановленому місці підтверджена відеозаписом з боді камери поліцейського, а статус автомобіля як гуманітарної допомоги не надає водію права порушувати ПДР. 
Судом встановлено такі обставини справи.
02.02.2026 постановою серії ЕНА № 6604304, складеною поліцейським Відділу поліцейської діяльності №1 (м. Кодима) Подільського районного управління поліції ГУНП в Одеській області сержантом поліції Склярук В.В., водія автомобіля Volvo V70 н/з НОМЕР_1 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.1 ст. 121-3 КУпАП, а саме: керування транспортним засобом в якого номерний знак перебував в невстановленому законом порядку, чим порушив п.2.9.в ПДР - керування водієм ТЗ з номерним знаком закріпленим у не встановленому для цього місці. Накладено адміністративне стягнення штраф - 1 190 грн.
ОСОБА_1 є військовослужбовцем (військовий квиток НОМЕР_2 від 14.09.2023).
Автомобіль Volvo V70 н/з НОМЕР_1 є гуманітарною допомогою (Декларація про перелік товарів, що визнаються гуманітарною допомогою від 29.03.2025, номер товару – 24459919). 
Висновки суду.
Згідно з ст. 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення, зокрема, про порушення правил дорожнього руху, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту.
Пунктом 11 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про Національну поліцію" визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.
Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно ч.1 ст. 121-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за керування або експлуатація транспортного засобу без номерного знака, з номерним знаком, що не належить цьому засобу або не відповідає встановленим зразкам або вимогам, з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, перевернутим чи неосвітленим, закритим іншими предметами (в тому числі прозорими), з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, забрудненим номерним знаком, якщо така забрудненість не дає можливості чітко визначити символи або буквено-числову комбінацію номерного знака з відстані двадцяти метрів, а так само вчинення інших дій, спрямованих на умисне приховування номерного знака, що тягне за собою накладення штрафу в розмірі сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1 190 грн.).
Пунктами 1.3 та 1.9. ПДР України встановлено, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємно ввічливими. Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.
Згідно з пунктом 2.9.в ПДР, водієві забороняється керувати транспортним засобом, не зареєстрованим в уповноваженому органі МВС, або таким, що не пройшов відомчу реєстрацію в разі, якщо законом встановлена обов`язковість її проведення, а також без номерного знака або з номерним знаком, що: не належить цьому засобу; не відповідає вимогам стандартів; закріплений не в установленому для цього місці; закритий іншими предметами чи забруднений, що не дає змоги чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 м; неосвітлений (у темну пору доби або в умовах недостатньої видимості) чи перевернутий.
Згідно з п.30.2 ПДР, на механічних транспортних засобах (за винятком трамваїв і тролейбусів) і причепах у передбачених для цього місцях встановлюються номерні знаки відповідного зразка. Забороняється змінювати розміри, форму, позначення, колір і розміщення номерних знаків, крім випадку закріплення заднього номерного знака на додатковому обладнанні, що призначене для тимчасового перевезення багажу або вантажу, наносити на них додаткові позначення або закривати їх, вони повинні бути чисті й достатньо освітлені. 
Згідно з п.4.1, 4.2 ДТСУ 4278:2019, кількість знаків на ДТЗ повинна становити: - на автотранспорті – два знаки; - на тракторах, мототранспорті, причепах – один знак. Знаки на легкових автомобілях треба встановлювати тільки по осі симетрії автомобіля. На інших ДТЗ знаки треба встановлювати або по осі симетрії, або зліва від неї в напрямку руху таким чином, щоб вони не виступали за габарит ДТЗ.
Отже, номерні знаки на легковому автомобілі мають бути на передньому та задньому бамперах у спеціально відведених для цього місця. 
За матеріалами справи підставою для притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності стало те, що поліцейськими виявлено розташування переднього номерного знаку на автомобілі під лобовим склом, а не на передньому бампері. 
Притягнення особи до адміністративної відповідальності можливе лише за наявності факту адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.
Сам факт визнання особою вини у порушенні ПДР не є достатнім доказом правомірності рішення суб`єкта владних повноважень без наявності інших належних і допустимих доказів. Відповідач зобов`язаний довести правомірність винесеного ним рішення, і така відповідальність не знімається навіть у разі згоди особи з порушенням (постанова Верховного Суду від 08.07.2020 у справі № 177/525/17).
Статтями 10, 11 КУпАП передбачено, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, коли особа, яка його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоч повинна була і могла їх передбачити.
Згідно із статтею 31 Закону №580-VIII поліція може застосовувати превентивні заходи, зокрема, перевірку документів особи; опитування особи; зупинення транспортного засобу; застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису.
Статтею 40 Закону №580-VIII встановлено, що поліція для забезпечення публічної безпеки і порядку може закріплювати на форменому одязі, службових транспортних засобах, монтувати/розміщувати по зовнішньому периметру доріг і будівель автоматичну фото- і відеотехніку, а також використовувати інформацію, отриману із автоматичної фото- і відеотехніки, що знаходиться в чужому володінні, з метою: 1) попередження, виявлення або фіксування правопорушення, охорони громадської безпеки та власності, забезпечення безпеки осіб; 2) забезпечення дотримання правил дорожнього руху.
Відеозаписом з нагрудної камери поліцейського №0000000_00000020260202152023_0003_IMP не підтверджується, що номерний знак автомобіля, яким керував ОСОБА_1 закріплений не в установленому для цього місці.
Те, що сам водій вказує на його розміщення під лобовим склом, не є відповідно належним доказом такого за відсутності інших належних доказів.
Таким чином, суд вважає протиправним притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 123-1 КУпАП, у зв`язку із відсутністю належних доказів на підтвердження обставин, зазначених в оскаржуваній постанові від 02.02.2026.
Оскаржувана постанова прийнята з порушенням вимог закону, підлягає скасуванню, а справа про адміністративне правопорушення закрита. 
Керуючись ст. ст. 242-246, 262, 286 КАС України, 

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 – задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову серії ЕНА № 6604304 від 02.02.2026 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя      Ярема Х.С.