Харківський окружний адміністративний суд 	
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Харків 
11 травня 2026 року Справа № 520/5344/26 

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛВІ+" (вул. Сумський шлях, буд. 163Г,м. Дергачі, Харківський р-н, Харківська обл.,62302, код ЄДРПОУ 45430304 ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61057, код ЄДРПОУ 43983495), Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд. 8,м. Київ,04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13600165/45430304 від 03.02.2026 року, Головного управління ДПС у Харківській області утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, м. Харків, вул. Григорія Сковороди, буд. 46,61057,код ЄДРПОУ ВП:43983495 та Рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13600166/45430304 від 03.02.2026 року,, Головного управління ДПС у Харківській області утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, м. Харків, вул. Григорія Сковороди, буд. 46,61057,код ЄДРПОУ ВП:43983495;
- Зобов`язати Державну податкову службу України код ЄДРПОУ 43005393 04053, м. Київ, Львівська пл., 8, зареєструвати податкову накладну №3 від 03.12.2025 року та податкову накладну №12 від 26.11.2025 року, датою їх подання;
- Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, м. Харків, вул. Григорія Сковороди, буд. 46,61057,код ЄДРПОУ ВП:43983495, на користь ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛВІ+" Україна, 62300, Харківська обл., Харківський р-н, місто Дергачі, вул. Сумський шлях, будинок 163-Г, код ЄДРПОУ 45430304 сплачений судовий збір.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.
Відповідач – ГУ ДПС у Харківській області надало до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог, просить вважати відзив спільною думку відповідачів.
Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.
Головним управлінням ДПС у Харківській області було прийнято рішення №13600165/45430304 від 03.02.2026 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 03.12.2025 року №3 та рішення №13600166/45430304 від 03.02.2026 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.11.2025 року №12 відносно Товариства із обмеженою відповідальністю «ОЛВІ+».
Вищевказані рішення контролюючого органу про відмову реєстрації податкових накладних, містять наступну аргументації їх прийняття «ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації зазначеної у податкових накладних/розрахунках коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку». Контролюючим органом на адресу ТОВ «ОЛВІ+» 30.12.2025 року було направлено повідомлення про необхідність надання пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної від 03.12.2025 року №3, а також повідомлення про необхідність надання пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної від 26.11.2025 року №12.
Позивачем 21.01.2026 року на адресу відповідача було направлено повідомлення про надання додаткових пояснень та /або копій документі, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної від 03.12.2025 року №3 із додатками, направлення усіх перелічених документів до ГУ ДПС підтверджується квитанцією №2 від 21.01.2026 року, яка має статус «Прийнято».
Позивачем 21.01.2026 року на адресу відповідача було направлено повідомлення про надання пояснень та /або копій документі, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної від 26.11.2025 року №12 із наступними додатками, направлення усіх перелічених документів до ГУ ДПС підтверджується квитанцією №1 від 21.01.2026 року, яка має статус «Прийнято».
Контролюючим органом на адресу ТОВ «ОЛВІ+» 27.01.2026 року було направлено повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної від 03.12.2025 року №3, а також повідомлення про необхідність надання пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної від 26.11.2025 року №12.
Позивачем 28.01.2026 року на адресу відповідача було направлено повідомлення про надання додаткових пояснень та /або копій документі, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної від 26.11.2025 року №12 із наступними додатками, направлення усіх перелічених документів до ГУ ДПС підтверджується квитанцією №1 від 28.01.2026 року, яка має статус «Прийнято».
Позивачем 28.01.2026 року на адресу відповідача було направлено повідомлення про надання додаткових пояснень та /або копій документі, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної від 03.12.2025 року №3 із додатками, направлення усіх перелічених документів до ГУ ДПС підтверджується квитанцією №2 від 28.01.2026 року, яка має статус «Прийнято».
Однак, ГУ ДПС було прийнято рішення №13600165/45430304 від 03.02.2026 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 03.12.2025 року №3 та рішення №13600166/45430304 від 03.02.2026 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.11.2025 року №12.
Не погоджуючись із вказаними рішеннями, ТОВ «ОЛВІ+» звернулося зі скаргами до Державної податкової служби України .
ДПС України рішенням за результатом розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.02.2026 року №3858/45430304/2 та рішенням за результатом розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 20.02.2026 року №3857/45430304/2, повідомив, що скарги ТОВ «ОЛВІ+» залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Підставою для прийняття рішення про відмову ДПС України зазначає: «не надання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання, товарів/послуг, зберігання транспортування навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойси, акти приймання -передачі товарів(робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних».
Рішення №13600165/45430304 від 03.02.2026 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 03.12.2025 року №3 стосується взаємовідносин ТОВ «ОЛВІ+» та Товариства із обмеженої відповідальністю «БОГІВ» код ЄДРПОУ 42369903.
Контролюючий орган у рішенні №13600165/45430304 від 03.02.2026 зазначає наступне «відсутні звіти із виробництва продукції, інформація про потужність обладнання розрахункові документи банківські виписки та акти виконаних робіт за послуги оренди обладнання документи щодо зберігання продукції складські документи щодо зберігання ТЦ» однак позивачем були надані відповідні документи та пояснення а саме: що ТОВ «ОЛВІ+», податковий номер 454303020111, займається виробництвом спиртних напоїв зі спиртового дистиляту, оптовою та роздрібною торгівлею цими спиртними напоями. Підприємство має місце зберігання алкогольних напоїв за адресою м.Харків, пр-кт Героїв Харкова, буд. 259 ЛІТЕР «Я-2/1», внесене до Єдиного державного реєстру місць зберігання, також ліцензію на виробництво алкогольних напоїв від 07.02.2025р. за № 990108202500005, ліцензію на оптову торгівлю алкогольними напоями для малих виробництв дистилятів від 26.02.2025р. за № 990220202500001.
Контролюючий орган у рішенні №13600166/45430304 від 03.02.2026 року зазначає наступне «відсутні звіти із виробництва продукції, інформація про потужність обладнання розрахункові документи банківські виписки та акти виконаних робіт за послуги оренди обладнання документи щодо зберігання продукції складські документи щодо зберігання ТЦ» однак позивачем були надані відповідні документи та пояснення а саме: ТОВ «ОЛВІ+», податковий номер 454303020111, подало 21.01.2026р. №1 Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.
Не погоджуючись з вказаним, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.
Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.
Згідно з приписами п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.
При цьому, відповідно до пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Пунктом 74.3 статті 74 Податкового кодексу України передбачено, що зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" № 1246 від 29.12.2010 (далі Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно пункту 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, щодо наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.
Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Водночас, пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).
Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.
Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Положеннями п.7 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
Згідно із пунктом 11 Порядку №1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Відповідно до п.25 Порядку № 1165, комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі - Порядок №520).
Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 Порядку №520, прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.
Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства.
Таким чином, з аналізу вищевикладених приписів вбачається, що реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена з підстав відповідності критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснених операцій.
При цьому, суд зазначає, що законодавець визначив два етапи реєстрації податкових накладних: перший - це зупинення реєстрації податкової накладної який є проміжним перед прийняттями рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та другий - це сам етап прийняття рішення податковим органом.
Отже рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.
Суд зазначає, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.
Разом з тим, контролюючим органом не було визначено, які конкретно документи позивачу слід подати та/або пояснення для усунення сумнівів щодо реальності задекларованих позивачем операцій.
Приймаючи оскаржуване рішення, Комісія ГУ ДПС, як підставу для відмови в реєстрації податкової накладної зазначила , що позивачем по податкової накладної, стосовно якої виникли спірні правовідносини, ненаданням / частковим наданням письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів необхідні для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрації накладної / розрахунку коригування в Реєстрі податкових накладних, платником податку.
Проте на запит податкового органу позивачем було сформовано та подано відповідний пакет документів, за замістом якого позивач доводив, що податкову накладну складено згідно фактичного виконання господарського договору, обґрунтованих сумнівів щодо реального характеру якого судовим розглядом не встановлено. 
Таким чином суд з доводами відповідача не погоджується та зазначає, що контролюючий орган повинен був при зупиненні реєстрації податкової накладної не лише запропонувати надати документи, а навести їх конкретний перелік, оскільки в п.8 Порядку №520 наведений приблизний та не вичерпний ("може включати") перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.
В іншому випадку така підстава для прийняття рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі з підстави ненадання платником податку копій документів відповідно до п.1 цього Порядку не може бути застосована.
Попри це, надіслана позивачу квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної містила вимогу щодо надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в поданій податковій накладній без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію конкретної спірної накладної, що в свою чергу є недотриманням принципу правової визначеності.
Відмовляючи у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, Комісія регіонального рівня виходила з того, що з боку позивача не надано / частково надано письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів необхідні для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрації накладної / розрахунку коригування в Реєстрі податкових накладних, платником податку.
Проте з такими доводами погодитися не можна. Суд зазначає, що в матеріалах справи наявні копії таких письмових доказів.
Стосовно накладної від 03.12.2025р № 3 в ЄРПН надано: Ліцензію на виробництво алкогольних напоїв від 07.02.2025р. за № 990108202500005; Ліцензію на оптову торгівлю алкогольними напоями для малих виробництв дистилятів від 26.02.2025р. за № 990220202500001; Наказ про затвердження штатного розпису №2Ш від 13.05.2025 р. та Штатний розпис; Договір надання послуг №09-05-25 від 09.05.2025р.; Договір надання послуг №12-05-25 від 12.05.2025р., Договір оренди нежитлових приміщень №04-05/2024 від 06.05.2024р.з орендодавцем об`єкту для здійснення діяльності; Договір про надання послуг від 01.01.2025р. з ТОВ «Фрукто-Стар»; Договір №1І/1О оренди обладнання від 04.06.2024р. з ТОВ «ІВЕРТЕП»; Оборотно-сальдові відомості рахунків 10 та 1122; Договір поставки №1002-0225 від 10.02.2025р. з ТОВ «ЕНЛІЛЬ», Рахунок №205-14 від 02.05.2025, Видаткову накладну №905-35 від 09.05.2025, ТТН №0905-35 від 09.05.2025, Видаткову накладну №206-20 від 02.06.2025, ТТН №0206-20 від 02.06.2025, Платіжну інструкцію №128 від 02.05.2025; Договір поставки №4/2025 від 01.04.2025р. з ПП «КОУРУС», Рахунок №115 від 13.05.2025, Видаткову накладну №118 від 13.05.2025, Платіжну інструкцію №140 від 13.05.2025; Договір поставки №10/2025 від 01.04.2025р. з ПП «Атлас», Рахунок №33 від 19.02.2025, Видаткову накладну №34 від 20.02.2025, Платіжну інструкцію №58 від 19.02.2025; Рахунок №529 від 27.02.2025р., Видаткову накладну №529 від 27.02.2025р. від
ФОП ОСОБА_1 та Платіжну інструкцію №78 від 03.03.2025; Видаткову накладну №985 від 09.03.2025р. від ТОВ "Костопільський завод скловиробів", ТТН №985 від 09.03.2025р., платіжну інструкцію №67 від 20.02.2025р. та паспорти якості на пляшки;
Договір поставки товару №28/04/2025/1 від 28.04.2025р. з "Виробничо- комерційна фірма "Інтерскло", Видаткову накладну №1658 від 28.04.2025, Платіжна інструкція №120 від 28.04.2025; Договір поставки №09-10-25 від 09.10.2025р. з Товариство з обмеженою відповідальністю «БОГІВ»; Первинні документи: Видаткова накладна № 23 від 03.12.2025., Рахунок на оплату №23 від 03.12.2025 р., Платіжна інструкція №2886 від 30.12.2025; Публічний договір про надання послуг поштового зв`язку та послуг організації перевезення великогабаритних відправлень та Заяву про приєднання з Оператором ТОВ "Нова Пошта"; Акт № НП-016463760 від 10.12.2025р., Рахунок № НП-016463760 від 10.12.2025р. , Платіжну інструкцію №459 від 12.12.2025р. та Експрес-накладну № 59001516056450 від 03.12.2025р.
Стосовно накладної від 26.11.2025р № 12 в ЄРПН надано: Заяву про державну реєстрацію торгівельної марки AlcoStar за №m202501689 від 03.02.2025р.; Заяву про державну реєстрацію торгівельної марки ДІСТЕЛЕРІЯ НА ДВОХ за №m202501688 від 03.02.2025р.;
Протокол випробувань №0982 від 27.06.2025р. Джиневри «Калина та квіти бузини»; Протокол випробувань №582/Д від 12.03.2025р. Дистиляту зернового; Звітна калькуляція виробничої собівартості за листопад 2025р. Напію спиртного «Джиневра» Калина та квіти бузини (Mars GIN) 0,5 л 40%.
Також матеріали справи підтверджують, що ТОВ "ОЛВІ+" має необхідний кадровий потенціал для такої діяльності.
Станом на 01.10.2025р. кількість працівників, які працюють на підприємстві становить 2 осіб (штатний розпис від 14.05.2025р.), також для повноцінної роботи підприємства залучено ще 2 особи за договорами надання послуг (договір №09-05-25 від 09.05.2025р. та №12-05-25 від 12.05.2025р.).
Для здійснення діяльності ТОВ "ОЛВІ+" використовує орендоване приміщення, що підтверджується Договором оренди нежитлових приміщень №04- 05/2024 від 06.05.2024р.) з ФОП ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 ).
Також підприємство має договірні відносини з ТОВ «Фрукто-Стар», яке забезпечує належні умови використання нежитлової будівлі і прибудинкової території, за що отримує компенсацію за понесені ним витрати (Договір про надання послуг від 01.01.2025р.). У цьому приміщенні розташоване спиртосховище, переробний цех та склад-магазин ТОВ «ОЛВІ+».
Зазначені об`єкти відображені у Повідомленні про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність, за формою № 20-ОПП.
ТОВ "ОЛВІ+" також має на балансі власне та орендоване обладнання, необхідне для здійснення діяльності. Згідно Договору №1І/1О оренди обладнання від 04.06.2024р. з ТОВ «ІВЕРТЕП» (код ЄДРПОУ 42184776) було отримано обладнання в оренду. Інше необхідне обладнання (згідно оборотно-сальдових відомостей рахунків 10 та 1122) придбано власним коштом.
Підстав для обґрунтованих сумнівів щодо поданих доказів, їх належності та достовірності у суду не виникає. 
За відсутності конкретного переліку документів, що мав визначити відповідач, формуючи вимогу про підтвердження обставини, з якими він пов`язував можливість реєстрації податкових накладних, поданих позивачем, слід погодитися з доводами позовної заяви, що наведені вище докази цілком спростовують висновки відповідача про відмову у реєстрації поданої податкових накладних.
Встановлені обставини дають суду підстави для висновку про формальний підхід при прийнятті Комісією ГУ ДПС у Харківській області спірного рішення.
Відповідачами не підтверджено факт виявлення об`єктивних ознак неможливості здійснення позивачем операцій, дані про які зазначено у спірній податковій накладній, та/або ймовірності уникнення ним виконання свого податкового обов`язку, які б свідчили про ризик порушення ним норм податкового законодавства.
Суд наголошує, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.
Таким чином, оскільки матеріалами справи підтверджено факт надання позивачем контролюючому органу копій усіх необхідних документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН та зважаючи на наявність документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентом та на те, що відповідні документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу в реєстрації податкової накладної, оскаржуване рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправним, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковою накладною, у реєстрації якої відмовлено.
Також слід зазначити і про те, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.
Аналогічний висновок послідовно викладався Верховним Судом в низці постанов, зокрема: від 23.05.2024р. у справі № 200/4317/22, від 11.07.2024р. у справі № 460/20194/22, від 23.07.2025р. у справі № 160/32067/23, від 19.11.2025р. у справі № 140/36684/23. 
З урахуванням викладеного суд доходить висновку про те, що вимоги позивача про скасування спірних рішень є обґрунтованими, а отже спірні рішення підлягають скасуванню та відповідно у Державної податкової служби України виникає зобов`язання здійснити реєстрацію спірних податкових накладних.
Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛВІ+" (вул. Сумський шлях, буд. 163Г,м. Дергачі, Харківський р-н, Харківська обл.,62302, код ЄДРПОУ 45430304 ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61057, код ЄДРПОУ 43983495), Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд. 8,м. Київ,04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13600165/45430304 від 03.02.2026 року, Головного управління ДПС у Харківській області утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, м. Харків, вул. Григорія Сковороди, буд. 46,61057,код ЄДРПОУ ВП:43983495 та Рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13600166/45430304 від 03.02.2026 року,, Головного управління ДПС у Харківській області утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, м. Харків, вул. Григорія Сковороди, буд. 46,61057,код ЄДРПОУ ВП:43983495.
Зобов`язати Державну податкову службу України код ЄДРПОУ 43005393 04053, м. Київ, Львівська пл., 8, зареєструвати податкову накладну №3 від 03.12.2025 року та податкову накладну №12 від 26.11.2025 року, датою їх подання.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової службу України (код ЄДРПОУ 43005393, 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛВІ+" (вул. Сумський шлях, буд. 163Г,м. Дергачі, Харківський р-н, Харківська обл.,62302, код ЄДРПОУ 45430304 ) сплачений судовий збір в сумі 2 662,40 грн (дві тисячі шістсот шістдесят дві гривні сорок копійок).
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61057, код ЄДРПОУ 43983495) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛВІ+" (вул. Сумський шлях, буд. 163Г,м. Дергачі, Харківський р-н, Харківська обл.,62302, код ЄДРПОУ 45430304 ) сплачений судовий збір в сумі 2 662,40 грн (дві тисячі шістсот шістдесят дві гривні сорок копійок). 
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. 
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. 
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.