Справа № 127/32588/25
Провадження 2/127/7275/25 

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2026 року 

Вінницький міський суд Вінницької області в складі: 
головуючого судді Вохмінової О.С. 
з участю секретаря судових засідань Сєдінкіної Ю.В. 
розглянувши в загальному провадженні у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу № 127/32588/25 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Вінницької міської ради, третя особа без самостійних вимог – ОСББ «Благодать-16» про визнання права користування житловим приміщенням, зобов`язання укласти договір найму,
в с т а н о в и в:
позов мотивований тим, що ОСОБА_1 з 1998 року проживала в кімнаті АДРЕСА_1 разом зі своєю матір`ю - ОСОБА_2 до 2010 року. 15.01.2010 року ОСОБА_2 було виділено квартиру АДРЕСА_2 і надано ордер № 0210 на вселення разом із членами сім`ї, в тому числі і ОСОБА_3 , проте залишилась фактично проживати в гуртожитку.
Дана кімната в гуртожитку надавалась матері позивача – ОСОБА_2 в 1998 році, сім`я була зареєстрована в цій кімнаті, проте документи не збереглись. ОСОБА_3 постійно проживає в кімнаті, несе витрати по її утриманню і сплаті житлово-комунальних послуг, інші особи право на користування цією кімнатою не заявляли, тому позивач неодноразово зверталась до виконкому Вінницької міської ради з заявою про укладення з нею договору найму кімнати АДРЕСА_1 . Рішенням виконкому Вінницької міської ради № 2078 від 04.09.2025 року ОСОБА_1 відмовлено в укладенні договору найму, оскільки вона не зареєстрована за вказаною адресою і відсутній ордер на вселення. Актами обстеження житлових умов від 31.01.2019 року, 17.03.2023 року, 23.07.2025 року, 29.07.2025 року підтверджено фактичне проживання ОСОБА_3 в спірній кімнаті разом з донькою ОСОБА_4 , а з 2024 року разом з чоловіком ОСОБА_5 та донькою ОСОБА_6 . 
На підставі ст.ст. 9, 61, 63 ЖК України, ст.ст. 29, 310 ЦК України, позивач ОСОБА_1 просила визнати за нею право користування кімнатою АДРЕСА_1 , загальною площею 13,3 кв.м., житловою 13, 3 кв.м.; зобов`язати виконавчий комітет Вінницької міської ради укласти з нею договір найму кімнати.
20.10.2025 року було прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у даній справі (а.с. 31).
Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 19.11.2025 року замінений первісний відповідач – Вінницька міська рада належним відповідачем – виконавчим комітетом Вінницької міської ради. 
25.02.2026 року закрите підготовче провадження і призначена справа до судового розгляду по суті. 
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала відповідно до викладених обставин, просила вимоги задоволити в повному обсязі. Суду пояснила, що в 1998 році її матері – ОСОБА_2 був виданий ордер на вселення в кімнату АДРЕСА_1 і з 1998 році вони із сім`єю вселились в кімнату і зареєструвались. В 2010 році мамі була виділена квартира АДРЕСА_2 на підставі ордеру, а вона залишилась проживати в гуртожитку, хоча і була знята з реєстрації в 2010 році. На даний час зареєстрована в гуртожитку по АДРЕСА_3 , хоча фактично проживає в кімнаті 201А разом з чоловіком і двома доньками, іншого житла не має, тому просила визнати за нею право користування кімнатою і зобов`язати виконком укласти договір найму. 
Представник позивача Опольська Н.М. підтримала вимоги позивача. 
В судовому засіданні 26.03.2026 року представник відповідача – виконкому Вінницької міської ради Салямон Д.О. позов не визнала, повідомила, що гуртожиток АДРЕСА_4 перебуває у власності територіальної громади і рішенням міської ради від 04.09.2025 року ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на укладення договору найму, оскільки відсутній ордер на вселення в кімнату і реєстрація за вказаною адресою. Представник ОСОБА_7 з приводу ухвалення рішення покладався на думку суду. Суду пояснив, що право позивача на проживання в квартирі не заперечується, проте через відсутність реєстрації укласти з нею договір найму неможливо. Інших осіб, які претендують на дане житло, немає. 
Свідки ОСОБА_8 , ОСОБА_9 повідомили, що ОСОБА_1 знають з дитинства, вона постійно проживала в кімнаті АДРЕСА_5 . Після того, як її мати отримала житло, ОСОБА_1 залишилась проживати в гуртожитку із чоловіком і двома доньками. 
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає. 
Будівля АДРЕСА_4 є гуртожитком, який перебуває у власності територіальної громади. 
28.07.2025 року ОСББ «Благодать – 16» надало довідку про те, що кімната АДРЕСА_1 надавалась в 1998 році матері ОСОБА_1 – ОСОБА_2 . Всі документи були в наявності, тому сім`я була зареєстрована за даною адресою. З часом і в зв`язку зі зміною власників документи не збереглись (а.с. 16). 
Згідно особового рахунку № НОМЕР_1 від 11.02.2020 року, виданого ОСББ «Благодать-16», квартиронаймачем кімнати АДРЕСА_1 , житловою площею 11,4 кв.м., є ОСОБА_1 . В кімнаті проживають без реєстрації ОСОБА_1 з 1998 р., дочка ОСОБА_4 , 2008 р.н., чоловік ОСОБА_5 з 2024 року, дочка ОСОБА_6 з 2024 року (а.с. 8). 
Згідно карточки реєстрації ОСОБА_1 була зареєстрована за адресою АДРЕСА_4 в грудні 2004 року (а.с. 10). 
15.01.2010 року матері позивача – ОСОБА_2 був виданий ордер на сім`ю з п`яти осіб на вселення в двокімнатну квартиру, житловою площею 41,32 кв.м., АДРЕСА_2 . Склад сім`ї: ОСОБА_2 (квартиронаймач), ОСОБА_1 (дочка), ОСОБА_10 (син), ОСОБА_11 (дочка) ОСОБА_4 (онучка) (а.с. 10 зворот - 11). 
В період з 07.05.2010 року до 11.02.2019 року ОСОБА_3 була зареєстрована в АДРЕСА_6 (а.с. 23 зворот). 
Згідно довідки ОСББ «Москаленка, 69» від 30.09.2013 року ОСОБА_3 зареєстрована за адресою АДРЕСА_6 разом з дочкою ОСОБА_4 та сплачує комунальні послуги в повному обсязі (а.с. 11 зворот). 
10.06.2020 року КП «ВМБТІ» надало довідку, що ОСОБА_12 , яка була зареєстрована в АДРЕСА_6 з 07.05.2010 року до 11.02.2019 року, своє право на безоплатну приватизацію квартири не використала (а.с. 23 зворот). 
З 07.08.2019 року позивач ОСОБА_1 зареєстрована в АДРЕСА_3 . 
Також на підтвердження позовних вимог суду надані акти, складені комісіями в складі голови ОСББ «Благодать 16» Задачіної Л.А. і мешканців гуртожитку АДРЕСА_4 . 
Актами від 31.01.2019 року, від 17.03.2023 року встановлено, що в кімнаті АДРЕСА_5 , житловою площею 13,3 кв.м., проживають наймач ОСОБА_12 з 2005 року, дочка ОСОБА_4 з 2008 року (а.с. 12 зворот, 13). 
Актами від 23.07.2025 року встановлено, що в кімнаті АДРЕСА_5 , житловою площею 13,3 кв.м., проживають ОСОБА_1 , дочка ОСОБА_4 , дочка ОСОБА_6 , чоловік ОСОБА_5 (а.с. 13 зворот, 14). 
Актом від 29.07.2025 року встановлено, що в кімнаті 201а, житловою площею 11,4 кв.м.., проживає квартиронаймач ОСОБА_1 з 2005 року, дочка ОСОБА_4 з 2008 року, чоловік ОСОБА_5 , дочка ОСОБА_6 з 2024 року (а.с. 14). 
Позивач надала квитанції про оплату комунальних послуг за вересень 2022 року, жовтень 2022 року, грудень 2023 року, квітень 2024 року, листопад 2024 року, грудень 2024 року, а також за січень, березень, червень 2025 року (а.с. 17-21). 
Позивач ОСОБА_3 неодноразово зверталась до Вінницької міської ради із заявами про укладення договору найму кімнати в гуртожитку (а.с. 12). 
19.06.2019 року, 25.07.2019 року Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради розглянуте звернення ОСОБА_12 і повідомлено, що в зв`язку з відсутністю ордеру на вселення в кімнату АДРЕСА_1 , підстав для укладення договору найму немає (а.с. 15). Рекомендовано звільнити самовільно зайняту кімнату (а.с. 15, а.с. 15 зворот).
04.09.2025 року виконавчим комітетом Вінницької міської ради прийнято рішення № 2078 про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на укладення договору найму на одну кімнату в гуртожитку АДРЕСА_1 , у зв`язку з відсутністю на те законних підстав, а саме: заявниця не зареєстрована за вказаною адресою, а ордер на кімнату на її ім`я відсутній. (а.с. 22-23). 
Прізвище позивача « ОСОБА_13 » на « ОСОБА_14 » змінювалось в зв`язку з реєстрацією шлюбу і розірванням шлюбу (а.с. 9).
Таким чином, в судовому засіданні було встановлено, що між сторонами виникли житлові правовідносини з приводу користування приміщенням в гуртожитку, тому при вирішенні спору суд застосовує норми ЖК України в редакції, що діяли на момент виникнення спірних правовідносин. 
Статтею 47 Конституції України передбачено: кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Житлові права громадян врегульовані ст. 9 ЖК України. Зокрема, громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів. Громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських об`єднань.
Відповідно до ст. 128 ЖК України жила площа в гуртожитку надається одиноким громадянам і сім`ям , які мають право проживати у гуртожитках за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації або органу місцевого самоврядування, у власності чи управлінні яких перебуває гуртожиток. 
Відповідно до ст. 129 ЖК України на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації, орган місцевого самоврядування видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу в гуртожитку. 
В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 була вселена в гуртожиток як член сім`ї матері – ОСОБА_2 , що підтверджено особовим рахунком НОМЕР_1 і довідкою ОСББ «Благодать-16» від 28.07.2025 року, з грудня 2004 року до 07.05.2010 року була зареєстрована за адресою АДРЕСА_4 . Гуртожиток був наданий за місцем роботи ОСОБА_2 . 
Разом з тим, ОСОБА_2 на склад сім`ї з п`яти чоловік, в тому числі ОСОБА_1 і її доньці ОСОБА_4 , рішенням виконкому Вінницької міської ради від 14.01.2010 року була виділена двокімнатна квартира по АДРЕСА_6 і виданий ордер на вселення № 0210. 
Також судом встановлено, що ОСОБА_1 разом з донькою ОСОБА_4 була зареєстрована у наданій квартирі і сплачувала житлово-комунальні послуги.
Отже, відповідач надав позивачу за ордером як члену сім`ї наймача постійне житло, в зв`язку з чим у ОСОБА_1 не було достатніх законних підстав для зайняття житлової площі в гуртожитку по АДРЕСА_4 , а повторно рішення про надання житлової площі в гуртожитку та ордер на надану площу ОСОБА_1 не видавався. До того ж з 07.08.2019 року ОСОБА_1 зареєстрована в іншому гуртожитку – по АДРЕСА_3 . 
Саме в зв`язку з цим Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради 25.07.2019 року була надана відповідь ОСОБА_3 про неможливість укладення договору найму кімнати в гуртожитку і рекомендовано в найкоротший термін звільнити самовільно зайняту кімнату (а.с. 15 зворот). Повторно заява ОСОБА_1 про укладення договору найму була розглянута виконавчим комітетом Вінницької міської ради і 04.09.2025 року, керуючись ст.ст. 58, 61 ЖК України, виконком прийняв рішення № 2078 про відмову у наданні дозволу на укладення договору у зв`язку з відсутністю законних підстав: заявниця не зареєстрована за вказаною адресою, а ордер на кімнату відсутній. 
Так, відповідно до ч. 1 ст. 58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. 

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 61 ЖК України, користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності – відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.
Предметом договору найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду є окрема квартира або інше ізольоване жиле приміщення, що складається з однієї чи кількох кімнат, а також одноквартирний жилий будинок (ч. 1 ст. 63 ЖК України).  
Згідно з частиною першою статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Враховуючи наведені обставини і норми закону, суд вважає, що законних підстав для визнання за позивачем ОСОБА_1 права користування кімнатою АДРЕСА_1 , немає. Будь-яких неправомірних дій зі сторони відповідача щодо позбавлення позивача права проживання, зокрема і шляхом виселення, не вчинялося, а порушення прав та законних інтересів позивач не довела.
Саме по собі бажання позивача укласти договір найму житла в зв`язку з тим, що вона проживає в кімнаті, несе витрати по утриманню і сплаті житлово-комунальних послуг, не дає підстав для ухвалення судом рішення про зобов`язання відповідача укласти такий договір.
Тому позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає. Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати слід залишити за позивачем. 
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 58, 61, 63, 128, 129 ЖК України, ст.ст. 4, 5, 10, 11, 76-82, 89, 263-265 ЦПК України, суд, 
в и р і ш и в:
відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Вінницької міської ради, третя особа без самостійних вимог – ОСББ «Благодать-16» про визнання права користування житловим приміщенням, зобов`язання укласти договір найму.
Судовий збір залишити за позивачем. 
Рішення може бути оскаржене. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення відповідно до вимог ст.ст. 354, 355 ЦПК України, розділу XIII «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України.
Учасники справи:
- позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 
- відповідач виконавчий комітет Вінницької міської ради, м. Вінниця, вул. Соборна, 59, ЄДРПОУ 25512617
- третя особа без самостійних вимог – ОСББ «Благодать-16», 21022 м. Вінниця, вул. П.Корнелюка, 16, ЄДРПОУ 38830392
Повне рішення складене 05.06.2026 року. 
Суддя: