Справа № 420/13181/26 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 червня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Свиди Л.І.
розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОКОМ» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОКОМ» з позовною заявою до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними дій відповідача щодо включення та подальшого утримання позивача у переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на підставі п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, а позивачу - відповіді на відзив.
Ухвалою від 09.06.2026 року судом прийняті до розгляду уточнення позовних вимог по цій справі. З врахуванням поданих уточнень Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОКОМ» звернулося з позовною заявою до Головного управління ДПС в Одеській області, в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.03.2026 року №1442 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОКОМ» критеріям ризиковості платника податку на підставі п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОКОМ» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків.
Позов обґрунтований позивачем тим, що він є добросовісним платником податків та здійснює прозору господарську діяльність, всі господарські операції є реальними, позивач має достатню кількість трудових ресурсів та матеріально-технічну базу для здійснення господарської діяльності, а тому податковим органом безпідставно внесено позивача до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість, надані позивачем документи та пояснення податковим органом безпідставно не прийняті до уваги, у спірному рішенні не зазначено суті і характер наявної податкової інформації, що стала підставою для прийняття оскаржуваного рішення, рішення прийняте безвідносно до конкретної господарської операції, тощо.
Відзив на позовну заяву обґрунтований тим, що позивача правомірно включено до переліку ризикових платників податку на додану вартість, оскільки у контролюючого органу наявна податкова інформація, що визначає ризиковість здійснення господарських операцій по ТОВ «АГРОКОМ», а надані позивачем документи не спростовують наявну у відповідача податкову інформацію та не відображають у повному обсязі провадження фінансово-господарської діяльності підприємства. Відповідач зазначає, що податкова інформація щодо позивача свідчить про можливе формування податкового кредиту без відповідного реального економічного забезпечення.
Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОКОМ» є юридичною особою, яка перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС в Одеській області як платник податків, є платником єдиного податку 4 групи, основним видом діяльності позивача є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. В обробці позивача у 2025 році знаходиться 1635,90 га земельних ділянок, які розташовані у Миколаївській, Шабельницькій та Настасіївській сільських радах. Позивачем засіяна у 2025 році пшениця – 630 га, кукурудза – 130,90 га, ріпак – 155 га, соняшник – 720 га. На підприємстві працює 25 працівників. Позивач має в наявності власні виробничі потужності, які знаходяться в Одеській області, земельні ділянки, що підтверджується повідомленнями форми 20-ОПП, звітами про посівні площі та валові збори сільськогосподарських культур форми 4-сг, 29-сг, 37-сг.
З матеріалів справи вбачається, що Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби в Одеській області 12.02.2026 року прийнято рішення №926, яким Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОКОМ» визнано таким, що відповідає критеріям ризиковості платника податку, а саме п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість у зв`язку з виявленням обставин та/або отриманням інформації контролюючим органом в процесі поточної діяльності.
Кодами податкової інформації, яка є підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку є: 11 – накопичення залишків нереалізованих товарів за відсутності (недостатності) місця для їхнього зберігання (власних, орендованих складських приміщень) відповідно до поданої до контролюючих органів звітності та/або за відсутності придбання послуг зберігання; 14 – постачання товарів/послуг за рахунок сформованого реєстраційного ліміту (СУМнакл) у зв`язку з придбанням товарів, не пов`язаних з господарською діяльністю платника податку, якщо постачальних не є виробником товару/послуги, що постачається.
Інформація, за якою встановлена відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку: 1) господарська операція – придбання – у період з 16.08.2025 року по 12.02.2026 року, код УКТЗЕД 3102; податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції 30820882, дата включення платника податку заподіяного в ризиковій операції до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку - 12.02.2026 року; 2) господарська операція – придбання – у період з 16.08.2025 року по 12.02.2026 року, код УКТЗЕД 3105; податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції 30820882, дата включення платника податку заподіяного в ризиковій операції до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку - 12.02.2026 року.
Позивачем 06.03.2026 року направлено до Головного управління ДПС в Одеській області повідомлення №1 про подання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку, з поясненнями та копіями наступних документів: виписка з ЄДР щодо ТОВ «АГРОКОМ» та штатний розпис ТОВ АГРОКОМ», декларація платника єдиного податку, свідоцтво про право власності №88 від 26.03.2009 року, витяг про Державну реєстрацію прав від 04.01.2011 року, повідомлення 20-ОПП, звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2025 року (форма №4-СГ), звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду у 2025 році (форма №29-СГ), звіт про збирання врожаю сільськогосподарських культур на 01.12.2025 року (форма №37-СГ), договір поставки №ПТ-00025 від 21.05.2025 року, специфікація до цього договору, видаткова накладна №ПТ0000001073 від 07.08.2025 року, товарно-транспортна накладна від 07.08.2025 року, рахунок на оплату №ПТ0001382 від 07.08.2025 року, платіжна інструкція №580 від 07.08.2025 року, податкова накладна №25 від 07.08.2025 року з квитанцією. Щодо використання товару з кодом УКТЗЕД 3102, 3105 позивач зазначив в поясненнях, що між ним та ТОВ «ПОЛІГРАН-ТРЕЙД» укладений договір поставки №ПТ-00025 від 21.05.2025 року, відповідно до цього договору та специфікації до нього ТОВ «ПОЛІГРАН-ТРЕЙД» реалізувало на склад позивача, що розташований за адресою: Одеська область, Миколаївський район, село Нова Григорівка, вул. Степова добрива (діамофоска, суперфосфат потрійний), що підтверджується видатковою накладною №ПТ0000001073 від 07.08.2025 року, а також товарно-транспортною накладною. На підставі рахунку позивачем сплачені ТОВ «ПОЛІГРАН-ТРЕЙД» кошти, що підтверджується платіжною інструкцією та рахунком. За цією операцію складена податкова накладна, яка зареєстрована в ЄРПН.
Однак, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби в Одеській області 17.03.2026 року прийнято рішення №1442, яким Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОКОМ» визнано таким, що відповідає критеріям ризиковості платника податку, а саме п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій документів від 06.03.2026 року №1 в зв`язку з ненаданням платником податку копій документів, які можуть свідчити про невідповідність критеріям ризиковості платника податку.
Кодами податкової інформації, яка є підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку є: 11 – накопичення залишків нереалізованих товарів за відсутності (недостатності) місця для їхнього зберігання (власних, орендованих складських приміщень) відповідно до поданої до контролюючих органів звітності та/або за відсутності придбання послуг зберігання; 14 – постачання товарів/послуг за рахунок сформованого реєстраційного ліміту (СУМнакл) у зв`язку з придбанням товарів, не пов`язаних з господарською діяльністю платника податку, якщо постачальних не є виробником товару/послуги, що постачається.
Інформація, за якою встановлена відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку: 1) господарська операція – придбання – у період з 16.08.2025 року по 12.02.2026 року, код УКТЗЕД 3102; податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції 30820882, дата включення платника податку заподіяного в ризиковій операції до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку - 12.02.2026 року; 2) господарська операція – придбання – у період з 16.08.2025 року по 12.02.2026 року, код УКТЗЕД 3105; податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції 30820882, дата включення платника податку заподіяного в ризиковій операції до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку - 12.02.2026 року.
Позивач не погодився з правомірністю рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби в Одеській області від 17.03.2026 року №1442, яким Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОКОМ» визнано таким, що відповідає критеріям ризиковості платника податку, а саме п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, а тому звернувся зі скаргою до ДПС України.
За результатами розгляду скарги позивача 02.04.2026 року Комісією ДПС України прийнято рішення №1766, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення регіонального рівня без змін з підстав: 11 – накопичення залишків нереалізованих товарів за відсутності (недостатності) місця для їхнього зберігання (власних, орендованих складських приміщень) відповідно до поданої до контролюючих органів звітності та/або за відсутності придбання послуг зберігання; 14 – постачання товарів/послуг за рахунок сформованого реєстраційного ліміту (СУМнакл) у зв`язку з придбанням товарів, не пов`язаних з господарською діяльністю платника податку, якщо постачальних не є виробником товару/послуги, що постачається.
Враховуючи зазначені обставини позивач звернувся з цим позовом про скасування оскаржуваного рішення в судовому порядку.
Додатком №1 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165, встановлено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість.
Відповідно до п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Відповідно до п. 6 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, який склав та/або подав податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення. Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4). У рішенні зазначається підстава та інформація, за якою встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
У разі відповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку згідно з п. 8 додатка 1 у відповідних полях рішення зазначаються детальна інформація, за якою встановлено відповідність критеріям ризиковості платника податку, тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно УКТЗЕД, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
У рішенні про відповідність платника податку вимогам п. 8 додатка 1 комісія регіонального рівня зазначає наявну інформацію, що свідчить про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, виявлену під час моніторингу господарських операцій, відображених у податкових накладних/розрахунках коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі, у тому числі податкових накладних/розрахунках коригування, реєстрацію яких зупинено.
При цьому не може бути підставою для розгляду питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку згідно з п. 8 додатка 1 операція, відображена у податковій накладній/розрахунку коригування, дата реєстрації якої/якого у Реєстрі припадає на період, що перевищує 180 днів до дати прийняття рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку.
У разі отримання рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку платник податку має право подати на розгляд комісії регіонального рівня інформацію та копії відповідних документів, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).
У разі прийняття комісією регіонального рівня рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку за результатами розгляду інформації та копій документів, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, попереднє рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку втрачає чинність.
Відповідно до положень п. 40, 44, 45, 46 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, засідання комісії контролюючого органу проводиться у разі наявності матеріалів для розгляду. Під час засідання секретарем комісії контролюючого органу ведеться протокол, в якому фіксуються прийняті рішення та надані доручення.
Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).
Розгляд питання на засіданні комісії контролюючого органу включає такі етапи: доповідь секретаря комісії; у разі виявлення платником податку бажання взяти участь у розгляді матеріалів скарги особисто або через свого представника - надання усних пояснень платником податку в режимі відеоконференції (для комісії центрального рівня); доповідь члена комісії, співдоповідь (у разі потреби); внесення членами комісії пропозицій, їх обговорення; оголошення головою комісії рішення про припинення обговорення питання; голосування; оголошення головою комісії результатів голосування; оформлення протоколу.
У протоколі засідання комісії контролюючого органу зазначається перелік осіб, присутніх на засіданні, порядок денний засідання, питання, що розглядалися на засіданні, перелік осіб, які виступали під час засідання, результати голосування, прийняті такою комісією рішення.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, однак відповідачем взагалі не надано будь-яких документів на підтвердження наявності інформації, яка стала підставою для прийняття оскаржуваного рішення.
Верховний Суд у постанові від 19.11.2021 року по справі № 140/17441/20 зазначив, що при вирішенні спорів такої категорії суди, з огляду на правове регулювання і характер цих відносин, мають досліджувати і надавати оцінку змісту оскаржуваного рішення, змісту протоколу засідання комісій та наданих податковим органом документів, порядку прийняття рішення та повноваженням комісії контролюючого органу.
Суд зазначає, що Комісія, приймаючи рішення з посиланням на те, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, має обґрунтувати, на підставі якої інформації комісія дійшла такого висновку та надати належні, допустимі докази в підтвердження цієї інформації. Така ж позиція викладена у постанові Верховного Суду від 30.112021 року у справі №340/1098/20.
Суд звертає увагу на ту обставину, що у спірному рішенні відповідачем не зазначено суть та характер наявної податкової інформації, що стала підставою для прийняття рішення, не ідентифіковано конкретні ризикові операції та/або податкові накладні платника, в яких були зафіксовані такі операції.
Крім того, податковим органом не надано належних доказів, які б досліджувалися в ході засідання комісії, і які слугували підставою для прийняття оскаржуваного рішення, відповідачем не надано доказів провадження заявником господарської діяльності в умовах та обставинах, які характеризуються ознаками недодержання вимог законодавства України.
При вирішенні справи суд виходить із того, що рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області є актом індивідуальної дії, який має бути конкретним та чітко сформульованим, зрозумілим, однак оскаржуване рішення таким критеріям не відповідає, породжує його неоднозначна трактування. 
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постановах від 23.10.2018 року у справі №822/1817/18, від 21.05.2019 року у справі №0940/1240/18, від 02.07.2019 року у справі №140/2160/18.
Суд звертає увагу, що позивачем, виходячи з інформації в оскаржуваному рішенні щодо кодів УКТЗЕД 3102, 3105, надано до суду докази та такі докази надавалися до податкового органу разом зі повідомленням №1 від 06.03.2026 року, які свідчать про наступне.
Між ТОВ «АГРОКОМ» та ТОВ «ПОЛІГРАН-ТРЕЙД» укладений договір поставки №ПТ-00025 від 21.05.2025 року, відповідно до цього договору та специфікації до нього ТОВ «ПОЛІГРАН-ТРЕЙД» реалізувало на склад позивача, що розташований за адресою: Одеська область, Миколаївський район, село Нова Григорівка, вул. Степова добрива (діамофоска, суперфосфат потрійний), що підтверджується видатковою накладною №ПТ0000001073 від 07.08.2025 року, а також товарно-транспортною накладною від 07.08.2025 року. На підставі рахунку на оплату №ПТ0001382 від 07.08.2025 року позивачем сплачені ТОВ «ПОЛІГРАН-ТРЕЙД» кошти, що підтверджується платіжною інструкцією №580 від 07.08.2025 року. За цією операцію складена податкова накладна №25 від 07.08.2025 року, яка зареєстрована в ЄРПН.
Позивач в своїй діяльності використовує велику кількість земельних ділянок, сільськогосподарської техніки та іншого обладнання, що підтверджується повідомленням 20-ОПП, звітами за формою №4-СГ, №29-СГ, №37-СГ, має трудові ресурси, що підтверджується штатним розписом, позивач користується виробничою базою за адресою: Одеська область, Миколаївський район, с. Нова Григорівка, вул. Леніна, площею 6196,2 кв. м., яка включає територію, адміністративну будівлю, склади, тощо.
Таким чином, позивач спростував посилання контролюючого органу в оскарженому рішенні щодо наявності критеріїв ризиковості платника податку з кодом 11 – накопичення залишків нереалізованих товарів за відсутності (недостатності) місця для їхнього зберігання (власних, орендованих складських приміщень) відповідно до поданої до контролюючих органів звітності та/або за відсутності придбання послуг зберігання; 14 – постачання товарів/послуг за рахунок сформованого реєстраційного ліміту (СУМнакл) у зв`язку з придбанням товарів, не пов`язаних з господарською діяльністю платника податку, якщо постачальних не є виробником товару/послуги, що постачається.
Жодного обґрунтування не прийняття цих документів, їх аналізу, рішення за результатами розгляду скарги позивача не містить.
Відповідно до положень п. 6 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, в рішенні зазначаються детальна інформація, за якою встановлено відповідність критеріям ризиковості платника податку, тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно УКТЗЕД, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, зазначається наявна інформація, що свідчить про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, виявлена під час моніторингу господарських операцій, відображених у податкових накладних/розрахунках коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі, у тому числі податкових накладних/розрахунках коригування, реєстрацію яких зупинено.
Тобто нормами законодавства передбачає обов`язок контролюючого органу зазначити детальну інформацію, за якою встановлено відповідність критеріям ризиковості платника податку, однак в оскаржуваному рішенні містяться лише коди ризикованих операцій та періоди, протягом яких вони, імовірно, відбувалися, однак про контрагентів з якими такі операцій здійснені не зазначено та не зазначено по яким накладним проведений моніторинг операцій.
Суд звертає увагу, що комісією регіонального рівня прийнято рішення про відповідність позивача критеріям ризиковості платника податку на додану вартість безвідносно до конкретної господарської операції, зазначеної у поданій для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування, а на основі баз даних ДПС під час виконання функцій контролю, що поставило позивача у стан правової невизначеності щодо підстав визнання відповідності критеріям ризиковості та документів, які необхідно подати на підтвердження невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Слід зазначити, що при розгляді питання виключення платника податку з переліку платників на підставі поданої інформації та копій документів контролюючий орган не може здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.
Податковим органом не обґрунтовано, чому надані документи не підтверджують здійснення позивачем операцій з контрагентами, які документи додатково необхідно надати для прийняття позитивного рішення щодо нього.
Враховуючи зазначені обставини, суд приходить до висновку про протиправність рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області про відповідність платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОКОМ» критеріям ризиковості платника податку від 17.03.2026 року №1442 та наявність підстав для його скасування.
Щодо зобов`язання відповідача виключити позивача з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, суд зазначає наступне.
Наслідком прийняття відповідачем оскаржуваного рішення та внесення платника податку до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, є зупинення в автоматичному порядку реєстрації всіх без виключення поданих позивачем податкових накладних/розрахунків коригування. Такі наслідки носять для позивача виключно негативний характер з огляду на те, що строк реєстрації кожної податкової накладної значно збільшується, а на позивача покладається додатковий обов`язок щодо надання пояснень та документів, при цьому, остаточне рішення про реєстрацію податкової накладної чи про відмову в реєстрації буде прийнято лише після надання таких пояснень та документів.
Негативні наслідки від необґрунтованого прийняття такого рішення є також у тому, що контрагенти позивача не мають можливості сформувати податковий кредит за податковою накладною, реєстрація якої зупинена, що у подальшому несе ризики припинення господарських відносин між позивачем та його контрагентами.
Відповідно до п. 6 «Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 у разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня за основним місцем обліку платника податку виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Враховуючи зазначену норму, суд дійшов висновку, що оскільки рішення про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОКОМ» критеріям ризиковості платника податків підлягає скасуванню, то належним і ефективним способом захисту порушеного права позивача буде задоволення позову шляхом зобов`язання відповідача виключити позивача з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості.
Такий спосіб захисту є дотриманням судом гарантій того, що спір між сторонами буде остаточно вирішений. Тому позовні вимоги у зазначеній частині також підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОКОМ» обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню повністю.
Щодо судових витрат, зокрема, сплаченого судового збору, він підлягає стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань у відповідності до приписів ст. 139 КАС України.
Керуючись ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОКОМ» (вул. Степова, с. Нова Григорівка, Березівський район, Одеська область, 67052, код ЄДРПОУ 30820882) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, буд. 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 44069166) про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.03.2026 року №1442 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОКОМ» критеріям ризиковості платника податку на підставі п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, зобов`язання Головного управління ДПС в Одеській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОКОМ» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків – задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 17.03.2026 року №1442 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОКОМ» критеріям ризиковості платника податку.
Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОКОМ» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків.
Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, буд. 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 44069166) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОКОМ» (вул. Степова, с. Нова Григорівка, Березівський район, Одеська область, 67052, код ЄДРПОУ 30820882) сплачений судовий збір у розмірі 3328 грн.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА