КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  	
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 червня 2026 року м. Київ № 320/17159/25
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панової Г.В, розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гарант Логістік»
до Головного управління ДПС у Київській області, 
Державної податкової служби України
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК» із позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Київській області, в якому просить суд:
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:
- від 12.12.2024 № 12192344/42162801, яким відмовлено в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 16 від 19.12.2023, складеної товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;
- від 16.12.2024 № 12205588/42162801, яким відмовлено в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 17 від 19.12.2023, складеної товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;
- від 16.12.2024 № 12205587/42162801, яким відмовлено в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 18 від 19.12.2023, складеної товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;
- від 16.12.2024 № 12205589/42162801, яким відмовлено в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 19 від 19.12.2023, складеної товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;
- від 16.12.2024 № 12205583/42162801, яким відмовлено в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 20 від 19.12.2023, складеної товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;
- від 16.12.2024 № 12205584/42162801, яким відмовлено в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 21 від 19.12.2023, складеної товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;
- від 16.12.2024 № 12205585/42162801, яким відмовлено в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 22 від 19.12.2023, складеної товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 16 від 19.12.2023, № 17 від 19.12.2023, № 18 від 19.12.2023, № 19 від 19.12.2023, № 20 від 19.12.2023, № 21 від 19.12.2023, № 22 від 19.12.2023 датою їх фактичного подання на реєстрацію товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК».
Позов мотивовано протиправністю винесення контролюючим органом рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних через відповідність позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку, з огляду на надання позивачем контролюючому органу відповідних пояснень з підтверджуючими документами, яких достатньо для прийняття рішення про реєстрацію поданої позивачем податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Також, позивачем наголошено, що у спірних рішеннях комісією не зазначено конкретні підстави для відмови у реєстрації податкових накладних та не вказано, які саме документи не надані на підтвердження зазначених у податкових накладних інформації та/або які документи складені позивачем з порушенням законодавства, у яких документах міститься неповна інформація про господарські операції, що унеможливило прийняття Комісією рішення про реєстрацію податкових накладних.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.06.2026 у задоволенні клопотання відповідачів про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та у порядку загального позовного провадження, відмовлено.
Відповідачами подано до суду відзиви на позовну заяву, згідно яких позов не визнано. Зазначено, що під час перевірки реальності здійснення господарських операцій по спірному податковій накладній, поданими позивачем на реєстрацію, контролюючим органом встановлено відсутність первинних документів. Відповідачем наголошено, що обсяг поданих позивачем документів не відповідає вичерпному переліку, а зміст вказаних документів не дозволяє однозначно з`ясувати фактичні обставини здійснення фінансово-господарських операцій, з огляду на що оскаржуване рішення є обґрунтованим та не підлягає скасуванню.
Позивач подав до суду відповідь на відзив у якому підтримав доводи позовної заяви та просив її задовольнити в повному обсязі.
Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтується позов та відзив, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.
ТОВ "ГАРАНТ ЛОГІСТІК" зареєстровано в ЄДР з 29.05.2018 року, що підтверджується випискою (копія додається). Підприємство є платником ПДВ з 19.07.2018, що підтверджується витягом з реєстру платників ПДВ. 
Основними видами господарської діяльності позивача є оптова торгівля напоями, вантажний автомобільний транспорт, інша допоміжна діяльність у сфері транспорту, а також надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.
У межах здійснення господарської діяльності між ТОВ «ГАРАНТ ЛОГІСТІК» та ІП «КОКА-КОЛА БЕВЕРІДЖИЗ УКРАЇНА ЛІМІТЕД» укладено договір про надання транспортно-експедиційних послуг з перевезення вантажів автомобільним транспортом № LH-56-22 від 22.11.2021.
За умовами вказаного договору ТОВ «ГАРАНТ ЛОГІСТІК» як експедитор зобовязувалося надавати замовнику транспортно-експедиційні послуги з організації та забезпечення перевезення вантажів автомобільним транспортом територією України, а ІП «КОКА-КОЛА БЕВЕРІДЖИЗ УКРАЇНА ЛІМІТЕД» як замовник зобовязувалося приймати та оплачувати надані послуги.
На виконання умов договору позивач організовував перевезення вантажів на підставі заявок замовника, залучав до надання послуг перевізників шляхом укладення з ними відповідних договорів від свого імені, здійснював розрахунки з учасниками транспортного процесу та виконував інші доручення замовника.
Для провадження вказаної господарської діяльності позивач використовував орендований автомобільний транспорт, зокрема спеціалізований сідловий тягач DAF XF 95.430, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , та напівпричіп RENDERS ROC 12.27, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 . Керування транспортними засобами здійснював водій, який перебував у трудових відносинах із позивачем. Крім того, для фактичного забезпечення перевезення вантажів до визначених вантажоодержувачів позивач залучав інших суб`єктів господарювання - перевізників.
01.12.2022 між сторонами укладено додаткову угоду № Грудень 2022 до договору № LH-56-22 від 22.11.2021, якою погоджено умови здійснення гарантованих перевезень у період з 01.12.2022 по 31.12.2022, зокрема за напрямками Дніпро, Запоріжжя, Кривий Ріг та Кропивницький із визначенням гарантованої кількості перевезень та вартості рейсів.
Умови конкретних перевезень, зокрема характеристики вантажу, пункти відправлення та призначення, дата і час подачі автомобіля, вартість послуг та інші істотні умови, погоджувалися сторонами у заявках. Такі заявки могли погоджуватися як у письмовій формі, так і через електронну систему узгодження заявок.
За результатами виконання погоджених сторонами заявок між ІП «КОКА-КОЛА БЕВЕРІДЖИЗ УКРАЇНА ЛІМІТЕД» та ТОВ «ГАРАНТ ЛОГІСТІК» складено акти здачі-приймання послуг № LOG-000140, № LOG-000141, № LOG-000142, № LOG-000143, № LOG-000144, № LOG-000145 та № LOG-000146 від 19.12.2023, якими підтверджено надання позивачем транспортно-експедиційних послуг.
Виконання позивачем транспортно-експедиційних послуг підтверджувалося заявками, товарно-транспортними накладними, актами здачі-приймання послуг, рахунками, банківськими виписками, актом звірки взаєморозрахунків за період з 01.10.2023 по 31.03.2024, а також документами щодо залучення перевізників і здійснення з ними безготівкових розрахунків.
На дату складання актів здачі-приймання послуг, за правилом першої події, ТОВ «ГАРАНТ ЛОГІСТІК» склало податкові накладні № 16 від 19.12.2023, № 17 від 19.12.2023, № 18 від 19.12.2023, № 19 від 19.12.2023, № 20 від 19.12.2023, № 21 від 19.12.2023 та № 22 від 19.12.2023, які направило для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
За результатами автоматизованого моніторингу реєстрацію вказаних податкових накладних було зупинено. Позивачем до контролюючого органу подано повідомлення, письмові пояснення та копії документів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій, зазначених у спірних податкових накладних.
Зокрема позивачем до контролюючого органу було подано:
- копії Договору про надання транспортно-експедиційних послуг з перевезення вантажів автомобільним транспортом № LH-56-22 від 22.11.2021р. та додатків до нього
- копії Додаткова угода № Грудень 2022 від 01.12.2022р.;
- копії договорів оренди та суборенди ТЗ та свідоцтв про реєстрацію ТЗ;
- копія об`єднаної звітності ПДФО та ЄСВ 4 квартал 2022 р від 08.02.2023р.;- скріншоти WEB-сторінок http://transport.logist-pro.com.ua мережі інтернет на підтвердження узгодження тендерних рейсів;
- копію Рахунку-фактури № LOG-000139 від 19.12.2023р.;
- копію акту здачі-приймання послуг № LOG-000140 від 19.12.2023р.;
- копії документів на підтвердження фактичного виконання вказаних транспортно експедиційних послуг, а саме копії договорів-заявок з перевізниками, актів здачі приймання послуг, ТТН, платіжні документи;- копію банківської виписки від 18.03.2024р.
Комісією Головного управління ДПС у Київській області прийнято рішення про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних, складених ТОВ «ГАРАНТ ЛОГІСТІК», а саме рішення від 16.12.2024 № 12192344/42162801 щодо податкової накладної № 16 від 19.12.2023, № 12205588/42162801 щодо податкової накладної № 17 від 19.12.2023, № 12205587/42162801 щодо податкової накладної № 18 від 19.12.2023, № 12205589/42162801 щодо податкової накладної № 19 від 19.12.2023, № 12205583/42162801 щодо податкової накладної № 20 від 19.12.2023, № 12205584/42162801 щодо податкової накладної № 21 від 19.12.2023 та № 12205585/42162801 щодо податкової накладної № 22 від 19.12.2023.
Підставою прийняття вказаних рішень зазначено надання платником податку копій документів, складених або оформлених із порушенням законодавства. У графі «Додаткова інформація» контролюючим органом зазначено про встановлення відповідності ТОВ «ГАРАНТ ЛОГІСТІК» критеріям ризиковості платника податку на підставі рішення від 25.09.2023 № 192972, а також про накопичення залишків нереалізованих товарів за відсутності або недостатності місць для їх зберігання та придбання товарів/послуг у платників податку, щодо яких прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку.
Вважаючи рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкових накладних протиправними, ТОВ «ГАРАНТ ЛОГІСТІК» звернулося до суду з цим адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними та скасувати відповідні рішення Головного управління ДПС у Київській області, а також зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні № 16, № 17, № 18, № 19, № 20, № 21 та № 22 від 19.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
Не погоджуючись із зазначеними рішеннями, позивач звернувся до адміністративного суду з позовною заявою. 
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.
Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 (далі – Порядок №1246) після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронні довірчі послуги», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі – квитанція).
Аналогічні приписи наведені у пункті 201.16 статті 201 ПК України, згідно з якими реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.
Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі – Порядок №1165), у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі. Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Згідно з пунктами 6, 7, 10, 11 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
У разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Так, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).
Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку №1165).
Додатком 4 до Порядку № 1165, затверджено форму рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку.
Контролюючим органом позивача віднесено до пункту 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відповідно до Порядку, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1165 від 11.12.2019.
У Додатку 1 до Порядку № 1165 встановлено Критерії ризиковості платника податку.
Пунктом 8 зазначених Критеріїв визначено такі критерії ризиковості платника податку визначено: «у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування».
Згідно наявної в матеріалах справи квитанції убачається, що контролюючим органом зупинено реєстрацію поданих позивачем податкових накладних та у висновку вказано: відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Використовуючи своє право щодо подання додаткових документів, позивачем на адресу податкового органу направлено відповідні пояснення та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Крім того, додано копії первинних документів, які належно підтверджують факт здійснення господарських операцій на підставі яких складено податкові накладні.
У результаті поданих документів відповідач спірними рішеннями відмовив позивачу у реєстрації податкових накладних.
Суд зазначає, що враховуючи наведені норми, у разі зупинення реєстрації податкових накладних на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку, контролюючий орган повинен вимагати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях.
З наявної в матеріалах справи квитанцій надісланих позивачу встановлено, що останні містять вимоги щодо надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначені в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.
Крім того, судом встановлено, що позивачем було подано до контролюючого органу наступні документи: - копії Договору про надання транспортно-експедиційних послуг з перевезення вантажів автомобільним транспортом № LH-56-22 від 22.11.2021р. та додатків до нього; - копії Додаткова угода № Грудень 2022 від 01.12.2022р.;- копії договорів оренди та суборенди ТЗ та свідоцтв про реєстрацію ТЗ;- копія об`єднаної звітності ПДФО та ЄСВ 4 квартал 2022 р від 08.02.2023р.;- скріншоти WEB-сторінок http://transport.logist-pro.com.ua мережі інтернет на підтвердження узгодження тендерних рейсів;- копію Рахунку-фактури № LOG-000139 від 19.12.2023р.;- копію акту здачі-приймання послуг № LOG-000140 від 19.12.2023р.;- копії документів на підтвердження фактичного виконання вказаних транспортно експедиційних послуг, а саме копії договорів-заявок з перевізниками, актів здачі приймання послуг, ТТН, платіжні документи;- копію банківської виписки від 18.03.2024.
Отже, під час зупинення реєстрації спірних податкових накладних податковим органом застосовано критерії ризиковості платника податку до податкової накладної, що не відповідає наведеним вище приписам пунктів 6, 7 Порядку № 1165 та свідчить про відсутність обґрунтованих підстав для зупинення реєстрації податкових накладних.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем надано копії бухгалтерських документів, якими підтверджується законність та реальність господарських операцій.
Крім того, судом встановлено, що до Регіональної комісії, як і до матеріалів цієї справи були надані документи на підтвердження наявності у позивача необхідних та достатніх місць зберігання, а також копії накладних та товарно-транспортних накладних за якими основна продукція ТМ «КОКА-КОЛА» була перевезена для зберігання зі складу замовника в Київській області до складів виконавця (позивача) в м. Запоріжжя, м. Дніпро, м. Кривий Ріг у розрізі відповідних актів. 
Також з наданих позивачем документів встановлено, що правочини між позивачем та його контрагентами належним чином задокументовані, оформлені з дотриманням вимог бухгалтерського законодавства та відображені в податковій звітності позивача, а отже є реальними, товарними, оплатними та такими що відбулись в дійсності.
За наведених обставин та установлених фактів, суд вважає що відповідач не дотримався принципу «належного урядування», оскільки чіткого визначення контролюючим органом конкретного критерію оцінки ступеня ризиків, а також зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів не вказано, чим порушено право позивача на належний захист своїх інтересів.
При цьому в цих квитанціях про зупинення не конкретизовано підстави віднесення позивача до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості, встановлені п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, а також не вказано код податкової інформації, що стала підставою відповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку згідно Довідника кодів податкової інформації, затвердженого наказом Держаної податкової служби України № 17 від 11.01.2023р.
Окрім того, суд вважає за необхідне звернути увагу, що у постановах від 12.11.2019 у справі № 816/2183/18, від 21.05.2019 у справі № 0940/1240/18, від 18.02.2020 у справі №360/1776/19, від 27.04.2020 у справі № 360/1050/19, від 18.06.2020 у справі № 824/245/19-а, Верховний Суд наголошував на тому, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.
При цьому, податковим органом у відзиві на позов не наведенні обґрунтовані доводи, чому надані позивачем документи та пояснення не були достатніми для реєстрації податкової накладної.
Щодо доводів відповідача, що ТОВ «ГАРАНТ ЛОГІСТІК» не надав жодних відповідних договорів з перевізниками, які фактично здійснювали перевезення вантажу замовнику, що підтверджувало б реальність здійснення таких господарських операцій суд зазначає про таке.
Судом встановлено, що у відповідності до умов п. 1.2. Договору про надання транспортно-експедиційних послуг з перевезення вантажів автомобільним транспортом № LH-56-22 від 22.11.2021р. ТОВ "ГАРАНТ ЛОГІСТІК", як Експедитор, з метою надання Замовнику транспортно-експедиційні послуг з організації та забезпечення перевезення вантажів автомобільним транспортом по території України залучало суб`єктів господарювання – перевізників, які фактично забезпечували перевезення (доставлення) вантажів Замовника до визначених вантажоодержувачів. На підтвердження фактичного виконання вказаних транспортно-експедиційних послуг, що зазначені в акті здачі-приймання послуг № LOG-000140 від 19.12.2023 р., № LOG-000141 від 19.12.2023 р., № LOG-000142 від 19.12.2023 р., № LOG-000143 від 19.12.2023 р., № LOG-000144 від 19.12.2023 р., № LOG-000145 від 19.12.2023 р., № LOG-000146 від 19.12.2023 р. до податкового органу та до суду надані копії договорів-заявок з перевізниками, актів здачі-приймання послуг, ТТН, платіжні документи.
Дослідивши подані позивачем документи, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.
Суд звертає увагу відповідача, що останньому надані усі необхідні документи для підтвердження реальності господарських операцій позивачем за результатами яких складені відповідні податкові накладні.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення є протиправними, оскільки платником податків надані відповідачу всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких відмовлено.
Суд зазначає, що факт зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування у ЄРПН не спростовує факту здійснення платником податків господарських операцій, що підтверджується первинними документами, на підставі яких складаються податкові накладні/розрахунки коригування.
Суд вважає, що зважаючи на наявність у позивача, передбачених чинним законодавством України, документів, які свідчать про реальність проведення господарської операції за результатами якої складено податкову накладну та на те, що такі документи були надані позивачем контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.
За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання протиправним та скасування рішення комісії ГУ ДПС у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12.12.2024 № 12192344/42162801, яким відмовлено в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 16 від 19.12.2023, від 16.12.2024 № 12205588/42162801, від 16.12.2024 № 12205587/42162801, від 16.12.2024 № 12205589/42162801, від 16.12.2024 № 12205583/42162801, від 16.12.2024 № 12205584/42162801, від 16.12.2024 № 12205585/42162801.
Приписами пунктів 19, 20 Порядку № 1246, передбачено, що Податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.
Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.
Таким чином, нормами ПК України та Порядку № 1246 чітко визначено настання такої події, як набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію відповідних податкових накладних та зазначення дат їх реєстрації.
У цьому випадку, належним способом захисту прав позивача, яке існувало до виникнення спірних правовідносин буде зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 16 від 19.12.2023, № 17 від 19.12.2023, № 18 від 19.12.2023, № 19 від 19.12.2023, № 20 від 19.12.2023, № 21 від 19.12.2023, № 22 від 19.12.2023 датою їх фактичного подання на реєстрацію товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК».
Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Судом встановлено, що під час звернення до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 12 112,00 грн.
Сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області, оскільки спірні рішення саме комісії регіонального рівня призвело до спірних правовідносин.
Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних:
- від 12.12.2024 № 12192344/42162801, яким відмовлено в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 16 від 19.12.2023, складеної товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;
- від 16.12.2024 № 12205588/42162801, яким відмовлено в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 17 від 19.12.2023, складеної товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;
- від 16.12.2024 № 12205587/42162801, яким відмовлено в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 18 від 19.12.2023, складеної товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;
- від 16.12.2024 № 12205589/42162801, яким відмовлено в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 19 від 19.12.2023, складеної товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;
- від 16.12.2024 № 12205583/42162801, яким відмовлено в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 20 від 19.12.2023, складеної товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;
- від 16.12.2024 № 12205584/42162801, яким відмовлено в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 21 від 19.12.2023, складеної товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;
- від 16.12.2024 № 12205585/42162801, яким відмовлено в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 22 від 19.12.2023, складеної товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК»;
3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 16 від 19.12.2023, № 17 від 19.12.2023, № 18 від 19.12.2023, № 19 від 19.12.2023, № 20 від 19.12.2023, № 21 від 19.12.2023, № 22 від 19.12.2023 датою їх фактичного подання на реєстрацію товариством з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК».
4. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТ ЛОГІСТІК» (ЄДРПОУ: 42162801, місцезнаходження: 08130, Київська область, Бучанський район, с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Соборна, буд. 10-Б) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області (місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 5а; код ЄДРПОУ 44096797) судовий збір у розмірі 16 956 (шістнадцять тисяч дев`ятсот п`ятдесят шість) грн 80 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя   Панова Г. В.