СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 травня 2026 року Справа № 480/7179/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7179/25 
за позовом  ОСОБА_1 
до ІНФОРМАЦІЯ_1 , 
Військової частини НОМЕР_1 
про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:
1. Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (з мобілізації та мобілізаційної готовності) від 04.05.2025 року №124, про мобілізацію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
2. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.05.2025 року №124 про зарахування до списків особового складу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
3. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 04.05.2025 року №124 про зарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до списків особового складу частини.
4. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та звільнити його з військової служби.
В обгрунтування позовних вимог зазначено, що під час здійснення мобілізаційних заходів щодо ОСОБА_1 , при ньому не було документів для ідентифікації та встановлення особи, а саме паспорту, військово-облікового документу.
Згідно з направленням від 03.05.2025 року №2945 ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту - ІНФОРМАЦІЯ_3 в АДРЕСА_1 ) ОСОБА_1 направлено на проходження військово-лікарської комісії для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я, у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації в особливий період.
Після проходження ОСОБА_1 було направлено до Чернігівської області, де було зараховано до учбової частини НОМЕР_1 “ ІНФОРМАЦІЯ_4 ” НОМЕР_2 бригади, 1 роти, взводу 5.
09.05.2025 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 та на адресу Міністерства оборони України було направлено адвокатський запит з метою дізнання наступної інформації:
1. Надати повну та достовірну інформацію щодо статусу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
2. Надати належним чином завірену копію військово-лікарської комісії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
3. Надати належним чином завірену копію військового квитка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
4. Надати належним чином завірені копії всіх наказів або витягів з наказів, що стосуються ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
5. Надати належним чином завірену копію особової справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
6. Надати контактний номер телефону та електронну адресу військової частини НОМЕР_1 .
26.05.2025 року від військової частини НОМЕР_1 надійшла відповідь, у якій за результатами розгляду адвокатського запиту, надано запитувану інформацію та документи.
Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.05.2025 №124, військовослужбовець військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, який прибув із територіального центру комплектування та соціальної підтримки, солдат ОСОБА_1 , курсант навчальної роти, зарахований до списків особового складу частини, прийняв посаду та приступив до виконання службових обов`язків за посадою. Солдат ОСОБА_1 на час надання даної відповіді проходить базову загальновійськову підготовку у військовій частині НОМЕР_1 .
Надати належним чином завірену копію особової справи ОСОБА_1 не видається за можливе, так як відповідно до нормативно-правових актів, на мобілізованих військовослужбовців не оформлюється особова справа.
Позивач вважає, що його було мобілізовано з порушенням порядку проведення мобілізації, визначеним Законом України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” №3543- XII від 21 жовтня 1993 року та актами Президента України та Кабінету Міністрів України та наказ про його мобілізацію є протиправним.
Позивач, працював на підприємстві, яке мало змогу його забронювати, тобто надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, після досягнення 25 років, але через протиправні дії працівників ТЦК та СП позивач не встиг отримати відстрочку від мобілізації і коли позивач намагався пояснити про це при незаконній мобілізації працівникам ІНФОРМАЦІЯ_5 , а працівники ТЦК та СП не слухали позивача та навіть не дали змогу ОСОБА_1 завершити бронювання.
Мобілізаційні дії щодо ОСОБА_1 були здійсненні впродовж майже двох днів.
Після прибуття ОСОБА_1 після довгого відрядження, працівниками ІНФОРМАЦІЯ_6 у м. Києві силою було затримано та примусово доставлено до приміщення ТЦК та СП. В цей ж день, проігнорувавши право позивача на відстрочку, його направили на проходження ВЛК, після чого позивачеві мали б видати мобілізаційне розпорядження призначене на певний день та час відправки, але позивача не відпускали і тримали в казармі при ТЦК та СП ще добу, після чого його було одразу відправлено до учбового центру для подальшого проходження служби.
В подальшому, на підставі протиправного наказу про мобілізацію на військову службу, позивача протиправно зарахували до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .
Вважаючи дії відповідачів протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 16.09.2025 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою суду від 17.09.2026 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_7 надати суду докази ознайомлення ОСОБА_1 із наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (з мобілізації та мобілізаційної готовності) від 04.05.2025 року №124 про мобілізацію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Також зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати суду докази ознайомлення ОСОБА_1 із наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 04.05.2025 року №124 про його зарахування до списків особового складу частини.
Відповідачу ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ) копію ухвали про відкриття провадження у справі та копію ухвали про витребування доказів надіслано до електронного кабінету через систему "Електронний суд", документ доставлено до електронного кабінету 19.09.2025 (а.с.29).
У встановлений судом строк відповідач відзив та витребувані документи не надав.
Відповідачем (військовою частиною НОМЕР_1 ) подано відзив на позовну заяву, де зазначено, що при прийнятті ОСОБА_1 , на навчання військова частина НОМЕР_1 жодним чином не порушила вимоги чинного законодавства і фактично не може бути відповідачем у справі.
В позові позивач вказує на те, що його повинні були забронювати, але повинні забронювати не означає наявність бронювання на час призову по мобілізації, і право на відстрочку не тотожні поняття з наданою відстрочкою від мобілізації у законний спосіб.
Процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, а визнання процедури призову протиправною не спричинює відновлення попереднього становища особи, призваної на військову службу, шляхом її звільнення. Про це зазначив Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у постанові від 05.02.2025 у справі №160/2592/23 (провадження № К/990/35899/24).
Військова частина не може надати підтвердження ознайомлення ОСОБА_1 , з наказом про зарахування його до особового складу військової частини НОМЕР_1 , так як нормативними документами, про порядок видання наказів таке ознайомлення не передбачено, наказ оголошується військовослужбовцю і за його вимогою надається витяг з наказу.
Враховуючи зазначене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с. 36-40).
03.10.2025 від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву у даній справі.
Ухвалою суду від 13.10.2025 відповідь ОСОБА_1 на відзив Військової частини НОМЕР_1 у справі № 480/7179/25 повернуто позивачу. 
15.10.2025 до суду надійшла відповідь позивача на відзив Військової частини НОМЕР_1 у даній справі.
Ухвалою суду від 16.10.2025 відповідь ОСОБА_1 на відзив Військової частини НОМЕР_1 у справі № 480/7179/25 повернуто без розгляду.
16.10.2025 до суду надійшла відповідь позивача на відзив Військової частини НОМЕР_1 у даній справі, в якій, не погоджуючись з позицією військової частини, просить позовні вимог задовольнити (а.с. 60-62).
Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що 03.05.2026 Військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_8 проведено медичний огляд ОСОБА_1 та на підставі статті 83в, графи ІІ Розкладу хвороб визнано таким, що є придатним до військової служби (а.с.17)
04.05.2025 начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 (з мобілізації та мобілізаційної готовності) прийнято наказ №124, призвано на військову службу під час проведення мобілізації та направлений до Військової частини НОМЕР_3 солдата ОСОБА_1 (а.с.9).
04.05.2024 Військовою частиною НОМЕР_1 прийнято наказ №124 про зарахування до списків особового складу солдата ОСОБА_1 (а.с.16)
Позивач, не погодившись з правомірністю його призову на військову службу під час мобілізації в особливий період, звернувся з даним позовом до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі правові положення.
Розділом ІІ Конституції України передбачені основоположні права, свободи та обов`язки людини і громадянина, серед яких відповідно до статті 65 встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Пунктом 20 частини першої статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану", затвердженим Законом України № 2102-IX від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває до теперішнього часу.
Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військову службу і військовий обов`язок" від 25.03.1992 № 2232-XII.
Відповідно до частин першої, другої статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
При цьому за приписами частини сьомої статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).
За приписами частини першої статті 39 Закону №2232-XII призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації. Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації здійснюється для доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань.
Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлює Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-XII.
Абзацами другим, четвертим частини першої статті 22 Закону №3543-XII визначено, що громадяни зобов`язані:
з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;
проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.
Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону №3543-XII (з урахування змін, внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" №3633-ІХ від 11.04.2024, чинних з 18.05.2024) під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.
Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.
Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються:
перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;
смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).
У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.
Досліджуючи зміст оскаржуваних наказів, суд зазначає наступне.
Так, з пояснень представника позивача слідує, що станом на дату прийняття оскаржуваних наказів у позивача була відсутня відстрочка від призову.
Також, представником позивача не надано жодних доказів, що позивач звертався до ТЦК та СП за місцем проживання для отримання відстрочки від призову.
Доказів протилежного, в ході розгляду справи судом не здобуто та суду не надано.
Таким чином, суд не вбачає протиправності у діях працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо вчинення дій стосовно призову позивача на військову службу під час мобілізації в особливий період.
Що стосується позовних вимог в частині визнання наказу Військової частини НОМЕР_1 №124 від 04.05.2025 про зарахування до списків особового складу солдата ОСОБА_1 та як наслідок, про зобов`язання військової частини виключити позивача із списків особового складу, суд зазначає наступне.
У відповідності із пунктом 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, які забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
З метою забезпечення виконання завдань та визначених функцій районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у їх складі утворюються структурні підрозділи (відділи, відділення, групи, служби), які провадять діяльність відповідно до положення про структурний підрозділ районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що затверджується керівником районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Відповідно до положень пункту 9 вказаного Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).
Згідно із пунктом 11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки виконують функції, зазначені у пункті 9 цього Положення.
Аналіз наведених приписів законодавства України свідчить про те, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, які забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
При цьому, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки наділені повноваженнями щодо призову громадян на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період. У свою чергу, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.
Отже, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, у тому числі районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки виконуючи свої владні управлінські функції, здійснюють повноваження щодо призову громадян на військову службу.
У силу пункту 12 цього Положення керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки має право, зокрема, видавати у межах своїх повноважень накази та розпорядження.
Згідно із пунктом 2.7 розділу ІІ Інструкції з організації обліку особового складу в Збройних силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26 травня 2014 року №333, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 12 червня 2014 року за №611/25388 (далі - Інструкція), зарахування особового складу до списків військової частини і виключення зі списків, а також внесення в облікові документи змін, які відбулися в персональних облікових даних військовослужбовців і працівників, крім освіти, реєстрації (розірвання) шлюбу, народження дітей, здійснюються тільки на підставі наказів по стройовій частині.
Відповідно до пункту 2.8 Інструкції зарахування до списків військової частини прибулого особового складу (прийом на роботу працівників) проводиться наказом по стройовій частині, у день прибуття особового складу до військової частини.
Підставою для видання наказу про зарахування особового складу до списків військової частини (про прийом на роботу працівника) є: для військовослужбовців - іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця.
Так, обґрунтовуючи позов позивач висловлює незгоду із діями відповідачів стосовно його призову на військову службу під час мобілізації на особливий період. 
Разом з тим, як слідує з матеріалів справи, в процесі мобілізаційних заходів щодо призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації на особливий період, позивач не надав ІНФОРМАЦІЯ_1 жодних документів, які б підтверджували відсутність законних підстав для його призову на військову службу.
При цьому, матеріали справи не містять доказів порушення відповідачем порядку призову на військову службу ОСОБА_1 . 
Також варто зазначити, що Верховний Суд в постанові від 05.02.2025 у справі №160/2592/23 вказав, що процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, тобто такою, що вже відбулася, а визнання процедури призову протиправною не спричинює відновлення попереднього становища особи, призваної на військову службу. 
Таким чином, зважаючи на встановлені обставини справи, беручи до уваги норми чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позивач, будучи військовозобов`язаним, визнаним придатним до військової служби та не маючи законних та реалізованих підстав для відстрочки, підлягав призову на військову службу.
При цьому, оскаржені позивачем накази є реалізованими, а тому втратили свою чинність.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо мобілізації позивача а також скасування наказу про призов на військову службу. 
У зв`язку з цим, відсутні підстави для задоволення і похідних позовних вимог до Військової частини НОМЕР_1 .
На підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову позивачу слід відмовити в повному обсязі.
З огляду на відмову у позові питання про розподіл судових витрат не вирішується.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії – відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. 

Суддя   О.А. Прилипчук