ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 червня 2026 року
м. Хмельницький

Справа № 686/13296/26
Провадження № 33/820/477/26
Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Хмельницького апеляційного суду Преснякова А.А. 
за участю секретаря судового засідання Жураківського В.А.
захисника Косюка Р.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому апеляційну скаргу особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на постанову судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11 травня 2026 року, якою  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених статтею 1222, частиною 1 статті 130 КУпАП, та
ВСТАНОВИЛА:

Короткий зміст оскаржуваного судового рішення та встановлені судом обставини

Відповідно до постанови судді, ОСОБА_1 23 квітня 2026 року в 00 год. 26 хв. по вул. Шевченка, 52 в м. Хмельницькому, керуючи автомобілем "ГАЗ 3110", номерний знак НОМЕР_1 , на порушення п.2.4 Правил дорожнього руху не виконав вимогу поліцейського про зупинку транспортного засобу, завчасно подану за допомогою проблискових маячків синього та червоного кольору, а також звукового сигналу. 
Крім того, ОСОБА_1 23 квітня 2026 року в 00 год. 32 хв. по вул. Стельмаха, 69 в м. Хмельницькому на порушення п.2.9 «а» Правил дорожнього руху керував автомобілем "ГАЗ 3110", номерний знак НОМЕР_1 , в стані алкогольного сп`яніння.
Постановою суддіХмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11 травня 2026 року ОСОБА_1 визнанийвинним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених статтею 1222, частиною 1 статті 130 КУпАП, та на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн., з позбавленням права керування транспортними засобами строком на 1 рік. Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 665 грн. 60 коп.

 
Вимоги апеляційної скарги та узагальнені доводи особи, яка її подала

В апеляційній скарзі особа, яку притягнуто до адміністративної відповідальності  ОСОБА_1 просить скасувати постанову судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11 травня 2026 року та закрити провадження у справі.
Вважає постанову суду необґрунтованою, оскільки неповно з`ясовано обставини справи, не надано відповідної правової оцінки доказам, які містяться у матеріалах справи, а тому рішення суду винесено з неправильним застосуванням норм матеріального права та з порушенням норм процесуального законодавства. 
Зазначає, що протоколи про адміністративні правопорушення були складені безпідставно, дії працівників поліції були незаконними.
Вказує, що транспортним засобом він не керував.
Позиції учасників судового провадження

У судовому засіданні захисник підтримав доводи апеляційної скарги, просив скасувати постанову суддіХмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11 травня 2026 рокута закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративних правопорушень, з наведених в апеляційній скарзі підстав. Наполягав на тому, що в матеріалах справи відсутні докази керування  ОСОБА_1 транспортним засобом, на відео він послідовно казав поліцейським, що не керував автомобілем, що водій утік.
Особа, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце апеляційного розгляду, поважних причин неприбуття не повідомив, за таких обставин його неявка не перешкоджає проведенню апеляційного розгляду, відповідно до вимог частини 6 статті 294 КУпАП. 
Заслухавши позицію захисника, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в її межах, дослідивши додані до відеозапису відео за клопотання захисника, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. 

Мотиви суду

Відповідно до вимог статті 294 КУпАП, апеляційний суд переглядає справу в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Апеляційний суд може дослідити нові докази, які не досліджувалися раніше, якщо визнає обґрунтованим ненадання їх до місцевого суду або необґрунтованим відхилення їх місцевим судом.
В апеляційній скарзі  ОСОБА_1 оскаржує факт керування транспортним засобом.
Згідно з вимогами статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до вимог статей 245, 280 КУпАП одним із завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови. Орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Зміст постанови судді має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. В ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.
Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу, а статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Суддею першої інстанції було дотримано вказаних вище вимог закону, зміст постанови судді про вчинення  ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.122-2, ч.1 ст.130 КУпАП, відповідає вимогам, передбаченим статтями 283-284 КУпАП, справу суддею розглянуто відповідно до вимог статті 280 КУпАП.
У ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_1 23 квітня 2026 року в 00.26 год. по вул. Шевченка, 52 в м. Хмельницькому, керуючи автомобілем "ГАЗ 3110", номерний знак НОМЕР_1 , на порушення п.2.4 Правил дорожнього руху. не виконав вимогу поліцейського про зупинку транспортного засобу, завчасно подану за допомогою проблискових маячків синього та червоного кольору, а також звукового сигналу. 
Крім того, ОСОБА_1 23 квітня 2026 року в 00 год. 32 хв. по вул. Стельмаха, 69 в м. Хмельницькому на порушення п. 2.9 «а» Правил дорожнього руху керував автомобілем "ГАЗ 3110", номерний знак НОМЕР_1 , в стані алкогольного сп`яніння.
Висновки щодо доведеності вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 122-2 та частиною 1 статті 130 КУпАП, суд обґрунтував наступними доказами:
- протоколом про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №647697 від 23.04.2026, в якому зафіксовані місце, дата та час вчинення адміністративного правопорушення за ч.1 ст.130 КУпАП(а/с 1);
- протоколом про адміністративне правопорушення серії ЕПР1 №647706 від 23.04.2026, в якому зафіксовано факт керування транспортним засобом ОСОБА_1 , невиконання вимог поліцейського про зупинку транспортного засобу та порушення п.2.4 Правил дорожнього руху (а/с 15);
- постановою інспектора УПП в Хмельницькій області Гаврилюка І.М. серії ЕНА № 7071808 від 23.04.2026 про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ч.2 ст.126 КУпАП, за керування транспортним засобом у вищевказаних місці та час, не маючи права керувати таким транспортним засобом (а/с 4);
- результатами тестування ОСОБА_1 на визначення стану алкогольного сп`яніння за допомогою газоаналізатора «DragerAlkotest 6810», прилад ARCD 0515, тест №5290, відповідно до яких результат огляду - 1,23 проміле (а/с 5);
- актом огляду на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціальних технічних засобів, згідно якого у ОСОБА_1 виявлено ознаки алкогольного сп`яніння, у зв`язку з чим за допомогою газоаналізатора «DragerAlkotest 6810» проведено огляд на стан сп`яніння, результат огляду позитивний 1,23 проміле та з підписом ОСОБА_1 про його згоду з результатом (а/с 6);
- направленням на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, в якому зафіксовані виявлені поліцейським ознаки алкогольного сп`яніння (запах алкоголю з порожнини рота, поведінка, що не відповідає обстановці, порушення координації рухів) та, що водій відмовився від огляду у закладі охорони здоров`я (а/с 7);
- відеозаписами, долученими до протоколів про адміністративні правопорушення, на яких зафіксовано як водій ОСОБА_1 ,керуючи автомобілем "ГАЗ 3110", номерний знак НОМЕР_1 , не виконав вимоги поліцейського про зупинку транспортного засобу, яка подавалась увімкненим проблисковим маячком червоного кольору, мало місце переслідування, після зупинки зафіксовано проходження  ОСОБА_1 огляду на стан алкогольного сп`яніння за допомогою газоаналізатора «DragerAlkotest 6810»та виявлення стану сп`яніння -1,23 проміле (а/с 10).
Вважаю, що докази, які містяться у матеріалах справи, є належними, допустимими та достовірними, оскільки вони здобуті з додержанням процесуальної процедури, не суперечать фактичним обставинам справи і об`єктивно узгоджуються між собою, а їх сукупність є достатньою для прийняття рішення по справі.
Так, ч.1ст.122-2 КУпАП передбачена відповідальність за невиконання водіями вимог поліцейського, а водіями військових транспортних засобів - вимог посадової особи військової інспекції безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах України про зупинку транспортного засобу.
Згідно п.2.4Правил дорожнього руху, на вимогу поліцейського водій повинен зупинитися з дотриманням вимог цих Правил, а також: а) пред`явити для перевірки документи, зазначені в пункті 2.1; б) дати можливість перевірити номери агрегатів і комплектність транспортного засобу; в) дати можливість оглянути транспортний засіб відповідно до законодавства за наявності на те законних підстав, у тому числі провести з використанням спеціальних пристроїв (приладів) зчитування інформації із самоклейної мітки радіочастотної ідентифікації про проходження обов`язкового технічного контролю транспортним засобом, а також перевірку технічного стану транспортних засобів, які відповідно до законодавства підлягають обов`язковому технічному контролю.
Відповідно до п.8.9 б) Правил дорожнього руху, вимога про зупинку транспортного засобу подається поліцейським за допомогою увімкненого проблискового маячка синього і червоного або лише червоного кольору та (або) спеціального звукового сигналу. Водій повинен зупинити транспортний засіб у вказаному місці з дотриманням правил зупинки.
Як зафіксовано на відеозаписі з нагрудної камери працівника поліції, останні на патрульному автомобілі з увімкненими проблисковими маячками здійснювали переслідування транспортного засобу під керуванням ОСОБА_1 .
Таким чином, водій  ОСОБА_1 повинен був зупинитись відразу, після увімкнення проблискових маячків, тобто виконати вимоги п. 2.4 ПДР України.
Правилами дорожнього руху не передбачено право водія не зупинятися на вимогу поліцейського та/чи не пред`являти документів, які дозволяють керувати транспортним засобом. У випадку незгоди із підставами зупинення водій має право оскаржити такі дії поліцейського.
Відповідно до підпункту «а» пункту 2.9Правил дорожнього руху України, водію забороняється керувати транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Частиною 1 статті 130 КУпАП передбачено відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.
В рамках провадження у справі про адміністративне правопорушення для кваліфікації діяння за частиною 1статті 130 КУпАП необхідно встановити та довести факт керування особою транспортним засобом та факт перебування водія під час керування в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.
Відповідно до вимог статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
За приписами статті 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Відповідно до норм статті 266 КУпАП, огляд особи, яка керувала транспортним засобом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.
У разі незгоди особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я.
Зі змісту Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої спільним наказом МВС України та МОЗ України від 09.11.2015 № 1452/735, з наступними змінами, установлення стану алкогольного сп`яніння здійснюється на підставі огляду, який проводиться згідно з вимогами цієї Інструкції поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів, показники яких після проведення тесту мають цифровий показник більше 0,2 проміле алкоголю в крові.
Відповідно до Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103, результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються в акті огляду, форма якого затверджується МОЗ за погодженням з МВС. У разі встановлення стану сп`яніння результати огляду, проведеного поліцейським, зазначаються в протоколі про адміністративне правопорушення, до якого долучається акт огляду.
Акт огляду на стан сп`яніння за результатами такого огляду, проведеного поліцейським, складається у двох примірниках, один з яких вручається водію, а другий залишається в поліцейського та/або долучається до протоколу про адміністративне правопорушення в разі встановлення стану сп`яніння.
Підтвердження стану сп`яніння в результаті огляду та згода водія транспортного засобу з результатами такого огляду є підставою для його притягнення згідно із законом до відповідальності.
Доводи, що ОСОБА_1 не керував транспортним засобом, спростовуються дослідженими судом доказами.
Так, з наявного у справі відеозапису із відео реєстратору та з боді камер працівниками поліції вбачається, як водій автомобіля "ГАЗ 3110", номерний знак НОМЕР_1 ,не виконав вимоги поліцейського про зупинку транспортного засобу, яка подавалась увімкненим проблисковим маячком червоного кольору, мало місце переслідування на протязі значного відрізку дороги службовим автомобілем поліції. Після вимушеної зупинки, особи, що знаходились в автомобілі розбіглися, після чого працівники поліції виявили ОСОБА_1 та жінку, які переховувались у річці, були мокрі. ОСОБА_1 заперечував факт керування ним транспортним засобом, при цьому не зміг чітко пояснити хто саме перебував за кермом автомобіля, після чого на пропозицію поліцейського добровільно, як водій, пройшов огляд на стан алкогольного сп`яніння за допомогою спеціального технічного засобу «DragerAlkotest 6810», результат якого склав 1,23 ‰ алкоголю. Результати ОСОБА_1 не оспорював, погоджуючись на складання усіх необхідних актів та їх підписання. Як роздруківка, так і акт огляду містять ОСОБА_2 , який підтверджує, що з результатами огляду він погоджується. На пропозицію поліцейського пройти огляд у медичному закладі відмовився.
Подія відбувалась у темну пору доби, тому на відеозаписі неможливо розгледіти облич тих, хто перебуває в автомобілі, коли його переслідують працівники поліції та хто вибігає з автомобіля, , коли він зупинився. Разом з тим, поліцейські на відео зазначають, що в автомобілі було троє осіб, що саме ОСОБА_1 був закермом.
Крім того, апеляційний суд звертає увагу, що  ОСОБА_1 постановою інспектора УПП в Хмельницькій області Гаврилюка І.М. серії ЕНА № 7071808 від 23.04.2026 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.126 КУпАП, а саме за керування транспортним засобом -автомобілем "ГАЗ 3110", номерний знак НОМЕР_1 ,23 квітня 2026 року в 02:00:08 год. по вул. Стельмаха, 69 в м. Хмельницькому, без посвідчення водія на право керування таким транспортним засобом. Вказана постанова не оскаржена та не скасована, набула законної сили, якою зафіксовано та підтверджено факт керування ОСОБА_1 транспортним засобом 23 квітня 2026 року.
На переконання апеляційного суду, відеозаписом зафіксовані реальні обставини, які не можуть бути спотворені та мають істотне значення для розгляду справи, оскільки дозволяють встановити психологічне ставлення ОСОБА_1 до вчинених правопорушень та додаткові обставини, які прямо вказують на нього, як на особу, яка керувала транспортним засобом, перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння. 
Отже, підстав сумніватись, що  ОСОБА_1 керував транспортним засобом апеляційний суд не вбачає, цей факт є доведеним наявними у справі доказами, а доводи  ОСОБА_1 у цій частині апеляційний суд вважає обраною тактикою захисту, що спрямовані виключно на уникнення відповідальності.
В рішенні Європейського суду з прав людини по справі «О`Галлоран та Франціс проти Сполученого Королівства» від 29.06.2007 зазначається, що будь-яка особа, яка володіє чи керує автомобілем, підпадає під дію спеціальних правил, оскільки володіння та використання автомобілів є таким, що потенційно може завдати серйозної шкоди. Ті, хто реалізували своє право володіти автомобілями та їздити на них, тим самим погодились нести певну відповідальність та виконувати додаткові обов`язки у правовому полі держави.
Отже,  ОСОБА_1  реалізував своє право керувати транспортним засобом, а значить погодився виконувати додатково покладені на нього обов`язки, встановлені нормами законодавства України. 
Таким чином, вважаю, що в апеляційній скарзі не наведено належних і достатніх підстав для спростування висновків суду першої інстанції, не було здобуто таких доказів і при проведенні апеляційного розгляду. Сукупність зібраних та досліджених доказів за своїм змістом та якістю дозволяють суду констатувати наявність у діях  ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених статтею 1222, частиною 1 статті 130 КУпАП.
Отже, суддя суду першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність у діях ОСОБА_1  складів адміністративних правопорушень, передбачених статтею 1222, частиною 1 статті 130 КУпАП, визначив вид стягнення і його розмір відповідно до вимог частини 2 статті 36 КУпАП.
З урахуванням наведеного, доходжу висновку про відмову у задоволенні апеляційної скарги особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на постанову судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11 травня 2026 року, оскільки відсутні підстави для скасування постанови судді та закриття провадження у справі про адміністративні правопорушення щодо  ОСОБА_1  за відсутністю в його діях складу адміністративних правопорушень, апеляційні доводи є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись статтями 285, 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу особи, яку притягнуто до адміністративної відповідальності  ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11 травня 2026 року, якою  ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених статтею 1222, частиною 1 статті 130 КУпАП, і на нього накладено адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 гривень, з позбавленням права керування транспортними засобами на один рік, залишити без змін. 
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає. 

Суддя