Справа № 640/9068/21 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою громадянина Грузії ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:
Громадянин Грузії ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення від 12.10.2020 № 80111500015131 про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні. 
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він, ОСОБА_2 , 07.05.2020 року в органі №8011 отримав посвідку на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_1 , з датою закінчення строку 05.05.2021 року. Ця посвідка на тимчасове проживання позивачу була видана на підставі шлюбу, укладеного позивачем з громадянкою України ОСОБА_3 . В подальшому ОСОБА_4 припинила шлюб з позивачем шляхом його розірвання у Бобровицькому районному відділу ДРАЦС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), 29.09.2020 року, про що їй було видано свідоцтво про розірвання шлюбу серії НОМЕР_2 . В свою чергу Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області 12 жовтня 2020 року було прийнято рішення про скасування позивачу посвідки на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_3 на підставі підпункту 2 пункту 63 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 року №322. Про це позивачу стало відомо лише 23.03.2021 року, коли він звернувся до відповідача з метою обміну посвідки та внесення даних про зміну підстав первинної видачі посвідки на проживання в Україні на підставі укладеного шлюбу 17 жовтня 2020 року у Канівському міськрайонному відділі ДРАЦС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ). До того часу позивачу про існування рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м.Києві та Київській області № 80111500015131 про скасування посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_1 , виданої 07.05.2020 року, відомо не було, оскільки відповідач в належний спосіб позивача про ці обставини не повідомив.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.04.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її розгляд у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Від представника Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, зазначивши, зокрема, таке.
07.10.2020 до Управління з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства ЦМУ ДМС надійшов супровідний лист від Управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії ЦМУ ДМС (вх.№ 8010.8.4/48729-20) щодо анулювання позивачу посвідки на тимчасове проживання. 
Як вбачається з супровідного листа (вх.№8010.8.4/48729-20 від 07.10.2020), в додатках якого містилась заява про анулювання посвідки та копія свідоцтва про розірвання шлюбу від 29.09.2020 серії НОМЕР_4 , 07.09.2020 до Управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії ЦМУ ДМС надійшла заява громадянки України ОСОБА_3 , яка подала на розірвання шлюбу з позивачем, але свідоцтво про шлюб було викрадено останнім для того, щоб зробити без її дозволу посвідки на постійне проживання в Україні. В ході проведення перевірки даної інформації 06.10.2020 було отримано письмову заяву від вищевказаної громадянки, в якій вказано, що 29.09.2020 вона розірвала шлюб з позивачем та просить анулювати посвідку № НОМЕР_5 на тимчасове проживання в Україні на підставі свідоцтва про розірвання шлюбу. У зв`язку із чим, Управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії ЦМУ ДМС направлено до Управління з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства ЦМУ ДМС заяву громадянки України ОСОБА_3 та копію свідоцтва про розірвання шлюбу, для анулювання позивачу посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_5 . 
12.10.2020 ЦМУ ДМС за результатами розгляду зазначених матеріалів в межах наданих повноважень, керуючись пп. 2 п. 63 Порядку № 322 прийнято рішення № 80111500015131 про скасування позивачу посвідки на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_1 від 05.05.2020, яка була оформлена у зв`язку з закінченням строку дії посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_5 .
13.10.2020 ЦМУ ДМС на виконання п. 65 Порядку № 322 повідомленням (вих. №8010.6.2-41837/8010.6-20) направлено на адреси позивача та ОСОБА_3 копії оскаржуваного рішення.
13.10.2020 ЦМУ ДМС на виконання п.п. 64 та 66 Порядку № 322 та п.п. 65 та 67 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 321 «Про затвердження зразка, технічного опису бланка та Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання» листом вих. №8010.6.2- НОМЕР_6 інформовано Головний центр обробки спеціальної інформації Адміністрації Державної прикордонної служби України про скасування позивачу посвідки на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_1 від 05.05.2020.
Так, згідно з пп. 2 п. 63 Порядку № 322 посвідка скасовується територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, який її видав, у разі коли отримано вмотивоване клопотання приймаючої сторони про скасування посвідки (у тому числі в разі звільнення іноземця або особи без громадянства із займаної посади) або припинення діяльності приймаючої сторони юридичної особи.
З огляду на наявність відносно позивача інформації від громадянки України ОСОБА_3 та копію свідоцтва про розірвання шлюбу, ЦМУ ДМС, діючи в межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством України, правомірно прийнято рішення № 80111500015131 від 12.10.2020 про скасування позивачу посвідки на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_1 від 05.05.2020.
На підставі Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 року № 399, справу № 640/9068/21 передано на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.
Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 року, зазначена справа передана на розгляд судді Андрухіву В.В.
Ухвалою від 05.03.2025 року прийнято до провадження вказану справу. Ухвалено розглядати справу спочатку в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином Грузії.
27.04.2020 позивач звернувся до Першого відділу обслуговування громадян м. Київ ДП «Документ» із заявою-анкетою № 151697000 від 27.04.2020 про обмін посвідки на тимчасове проживання у зв`язку з закінченням строку дії посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_5 .
05.05.2020 ЦМУ ДМС прийнято рішення про оформлення позивачу посвідки на тимчасове проживання.
19.05.2020 позивач отримав посвідку на тимчасове проживання № НОМЕР_1 строком дії до: 05.05.2021.
07.10.2020 до Управління з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства ЦМУ ДМС надійшов лист від Управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії ЦМУ ДМС вх.№ 8010.8.4/48729-20 щодо анулювання позивачу посвідки на тимчасове проживання.
Як вбачається з листа вх.№8010.8.4/48729-20 від 07.10.2020, в додатках якого містилась заява про анулювання посвідки та копія свідоцтва про розірвання шлюбу від 29.09.2020 серії НОМЕР_4 , 07.09.2020 до Управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії ЦМУ ДМС надійшла заява громадянки України ОСОБА_3 , яка подала розірвання шлюбу з позивачем, але свідоцтво про шлюб було викрадено останнім для того, щоб зробити без її дозволу посвідки на постійне проживання в Україні. В ході проведення перевірки даної інформації 06.10.2020 було отримано письмову заяву від вищевказаної громадянки, в якій вказано, що 29.09.2020 вона розірвала шлюб з позивачем та просить анулювати посвідку № НОМЕР_5 на тимчасове проживання в Україні на підставі свідоцтва про розірвання шлюбу. У зв`язку із чим Управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії ЦМУ ДМС направлено до Управління з питань тимчасового та постійного проживання іноземців та осіб без громадянства ЦМУ ДМС заяву громадянки України ОСОБА_3 та копію свідоцтва про розірвання шлюбу, для анулювання позивачу посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_5 . 
12.10.2020 ЦМУ ДМС за результатами розгляду зазначених матеріалів в межах наданих повноважень, керуючись пп. 2 п. 63 Порядку № 322 прийнято рішення № 80111500015131 про скасування позивачу посвідки на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_1 від 05.05.2020, яка була оформлена у зв`язку з закінченням строку дії посвідки на тимчасове проживання № НОМЕР_5 .
13.10.2020 ЦМУ ДМС на виконання п. 65 Порядку № 322 повідомленням (вих. №8010.6.2-41837/8010.6-20) направлено на адреси позивача та ОСОБА_3 копії оскаржуваного рішення.
Не погодившись з рішенням Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області №80111500015131 від 12.10.2020, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Відповідно до п.18 ч.1 ст.1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" (далі - Закон № 3773-VI) посвідка на тимчасове проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні.
Згідно з частиною 1 статті 3 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.
Відповідно до ч.14 ст.4 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою возз`єднання сім`ї з особами, які є громадянами України, або під час перебування на законних підставах на території України у випадках, зазначених у частинах третій - тринадцятій цієї статті, уклали шлюб з громадянами України та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період до отримання посвідки на постійне проживання чи набуття громадянства України.
Згідно з частиною 14 статті 5 Закону № 3773-VI підставою для видачі посвідки на тимчасове проживання у випадку, передбаченому частиною чотирнадцятою статті 4 цього Закону, є заява іноземця або особи без громадянства і документ, що підтверджує факт перебування у шлюбі з громадянином України, дійсний поліс медичного страхування. Якщо шлюб між громадянином України та іноземцем або особою без громадянства було укладено за межами України відповідно до права іноземної держави, дійсність такого шлюбу визначається згідно із Законом України "Про міжнародне приватне право".
Механізм оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання іноземцям та особам без громадянства, які іммігрували в Україну на постійне проживання або прибули в Україну на тимчасове проживання передбачено Порядком оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 322 від 25 квітня 2018 року (далі - Порядок № 322).
Відповідно до пунктів 1-3 Порядку № 322 посвідка на тимчасове проживання (далі - посвідка) є документом, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні.
Відповідно до підпункту 2 пункту 63 Порядку № 322 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), посвідка скасовується територіальним органом/ територіальним підрозділом ДМС, який її видав, зокрема, у разі: отримання вмотивованого клопотання приймаючої сторони про скасування посвідки (у тому числі в разі звільнення іноземця або особи без громадянства із займаної посади) або припинення діяльності приймаючої сторони - юридичної особи.
Відповідно до пункту 64 Порядку № 322 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), рішення про скасування посвідки приймається керівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС чи його заступником протягом п`яти робочих днів з дня надходження відомостей, які є підставою для її скасування.
Пунктом 65 Порядку № 322 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що копія рішення про скасування посвідки видається територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС, який прийняв таке рішення, іноземцеві або особі без громадянства під розписку або надсилається такій особі і приймаючій стороні рекомендованим листом не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дня його прийняття.
Отже, за встановлених судом обставин, суд доходить висновку про наявність у відповідача передбачених законом підстав для скасування позивачу посвідки на тимчасове проживання в Україні, яка була видана з підстав укладення шлюбу з громадянкою України, та подальшим розірванням цього шлюбу, і приймаючою стороною (колишньою дружиною позивача, громадянкою України) вмотивованого клопотання про скасування позивачу посвідки.
З огляду на встановлені під час розгляду справи обставини, суд відхиляє доводи позивача про те, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість оскаржуваного рішення, оскільки в ньому вказано законодавчо визначені підстави для його прийняття та надано достатні, достовірні та допустимі докази, з урахуванням яких суд дійшов висновку, що відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, які передбачені чинним законодавством, що свідчить про відсутність підстав для скасування цього рішення.
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч.ч.1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. 
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що рішення відповідача прийняте з дотриманням вимог ч.2 ст.2 КАС України, а позов громадянина Грузії ОСОБА_1 є безпідставним та необґрунтованим, і в його задоволенні слід відмовити.
Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 14, 90, 139, 143, 241-246, 262, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:
У задоволенні позову громадянина Грузії ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (адреса: вул.Березняківська, 4а, м.Київ, 02152, код ЄДРПОУ 42552598) про визнання протиправним та скасування рішення від 12.10.2020 № 80111500015131 про скасування посвідки на тимчасове проживання в Україні - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів

.