ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

28 травня 2026 року 	м. Дніпро	справа № 340/5784/25	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),
суддів: Лукманової О.М., Божко Л.А., 
за участю секретаря судового засідання Іванченко М.А. 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Кіровоградський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.10.2025 року (головуючий суддя Пасічник Ю.П.) 
в адміністративній справі №340/5784/25 за позовом Головного управління ДПС у Кіровоградській області до відповідача Дочірнього підприємства "Кіровоградський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення податкового боргу,- 

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Головне управління ДПС у Кіровоградській області, звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача Дочірнього підприємства "Кіровоградський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про стягнення податкового боргу, просив:
- стягнути з ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (код ЄДРПОУ 32039992) податковий борг по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код платежу 14060100) в сумі 17 931 853,10 грн. з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків,
- стягнути з ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (код ЄДРПОУ 32039992) податковий борг по податку на прибуток підприємств який сплачують інші підприємства (код платежу 11021000) в сумі 220 610,40 грн. з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків,
- стягнути з ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (код ЄДРПОУ 32039992) податковий борг по земельному податку з юридичних осіб (код платежі 18010500) в сумі 119 316,71 грн. з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на користь Кропивницької міської ТГ.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахується податковий борг, який відповідач не погасив, тому наявні підстави для стягнення податкового боргу.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.10.2025 року позов задоволено.
Стягнуто з ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (код ЄДРПОУ 32039992) податковий борг:
- по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код платежу 14060100) в сумі 17 931 853,10 грн. з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків,
- по податку на прибуток підприємств який сплачують інші підприємства (код платежу 11021000) в сумі 220 610,40 грн. з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків,
- по земельному податку з юридичних осіб (код платежі 18010500) в сумі 119 316,71 грн. з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на користь Кропивницької міської ТГ.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову. Посилається на абз. 11 п.52-1 підрозділу ХХ «Перехідні положення» ПКУ, вказує, що протягом дії карантину з 01.03.2020 платникам податків не нараховується пеня, а нарахована, але не сплачена за цей період пеня підлягає списанню. Отже, вказаний пункт передбачив безумовне звільнення від відповідальності у вигляді штрафних санкцій за вчинення порушень протягом періоду з 01.03.2020 по останній день карантину 31.07.2023. Тому контролюючий орган не мав правових підстав застосовувати штрафні санкції, а пеня, що нарахована за цій період підлягає списанню. Посилається на практику Верховного Суду (постанова від 10.12.2021 справа №420/10367/20) згідно якої зазначено, що у період карантину на території України є вичерпним перелік порушень податкового законодавства за які контролюючим органом нараховуються штрафні санкції (такий перелік не включає застосування штрафних санкцій за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних у період з 01.03.2020 року по 31.07.2023 – день завершення карантину). Однак відповідачем штрафна санкція і пеня нараховані за період з 01.03.2020 по 01.07.2023. Суд першої інстанції в повному обсязі задовольнив позов, однак не врахував зазначені норми щодо штрафу та пені в період карантину. 
Позивач подав відзив на апеляційну скаргу. Просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Посилається на доводи, що викладені в позові та вказує про наявність у відповідача податкового боргу. Податкова вимога сформована 07.08.2013 №213-11 на суму 882 183,90грн та вручена засобами поштового зв`язку 23.08.2013. 
Відповідач не оскаржував ні в судовому, ні в адміністративному порядку прийняті податкові повідомлення-рішення щодо визначення грошового зобов`язання, тому вони є узгодженими. 
Стосовно нарахування пені в період карантину зазначив, що норма пп.52-1 підрозділу ХХ «Перехідні положення» ПКУ не є предметом доказування у даній справі. Відповідач не оскаржував ППР, вони є узгодженими (нарахування пені і штрафу є предметом доказування при оскарженні ППР). 
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне. 
Судом першої інстанції встановлено, що за ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (код ЄДРПОУ 32039992) рахується податковий борг на загальну суму 18 271 780,21 грн., а саме:
Податковий борг по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код платежі 14010100) в сумі 17 931 853,10 грн., який виник за рахунок несплати податкових зобов`язань:
Згідно акту про результати камеральної перевірки №2354/1806 від 15.07.2021 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №3205/1806 від 09.08.2021, яким донараховано штрафні санкції в сумі 17,34 грн.:
Згідно акту про результати камеральної перевірки №3194/11-28-18-06/1/32039992 від 22.09.2021 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №4426/1806 від 18.10.2021, яким донараховано штрафні санкції в сумі 273,11 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №4196/11-28-04-06/1/32039992 від 06.12.2022 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №4147/0406 від 28.12.2022, яким донараховано штрафні санкції в сумі 993 407,53 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №4768/11-28-04-06/1/32039992 від 28.12.2022 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №314/0406 від 19.01.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 878 426,48 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №225/11-28-04-06/1/32039992 від 20.01.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'ПС') №782/0406 від 15.02.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 1020,00 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №1543/11-28-04-06/1/32039992 від 14.03.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №2110/0406 від 31.03.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 266 979,44 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №2190/11-28-04-06/1/32039992 від 31.03.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №2641/0406 від 24.04.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 26 351,50 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №4861/11-28-04-06/1/32039992 від 20.06.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №5162/0406 від 07.07.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 37 021,97 грн.
Згідно акту про результати документальної перевірки №6518/11-28-07-03/32039992 від 20.09.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'ПН') №00070180703 від 05.10.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 1393,98 грн. та податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №00074710703 від 24.10.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 1393,98 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №7510/11-28-04-06/1/32039992 від 01.11.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №8322/0406 від 21.11.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 54 634,89 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №9918/11-28-04-06/1/32039992 від 08.12.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №149/0406 від 04.01.2024, яким донараховано штрафні санкції в сумі 2 268 655,97 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №9922/11-28-04-06/1/32039992 від 08.12.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №146/0406 від 04.01.2024, яким донараховано штрафні санкції в сумі 1658,10 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №5010/11-28-04-06/1/32039992 від 22.04.2024 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №6381/0406 від 10.05.2024, яким донараховано штрафні санкції в сумі 4190,78 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №5012/11-28-04-06/1/32039992 від 22.04.2024 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'ПІ') №6382/0406 від 10.05.2024, яким донараховано штрафні санкції в сумі 366 279,10 грн.
Згідно уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість № 9160658997 за 01.03.2025 нараховано податкового зобов`язання на суму 1 903 845,00 грн.
Згідно податкової декларації з податку на додану вартість № 9178824593 від 20.06.2025 по терміну сплати 30.06.2025 нараховано податкового зобов`язання на суму 192 394,00 грн.
Згідно податкової декларації з податку на додану вартість № 9214663850 від 21.07.2025 по терміну сплати 30.07.2025 нараховано податкового зобов`язання на суму 1 831 756.00 грн.;
Також, нараховано пені на загальну суму 9 102 153,93 гривень.
Податковий борг по податку на прибуток підприємств, які сплачують інші підприємства (код платежі 11021000) в сумі 220 610,40 грн., який виник за рахунок несплати податкових зобов`язань:
Згідно акту про результати документальної перевірки №86/11-28-14-02/32039992 від 07.11.2016 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Р') №0000141402 від 20.03.2019, яким донараховано основного платежу у сумі 153 421,58 грн., (частково погашено за рахунок переплати у сумі 71 196,04 грн.) залишок зобов`язань у сумі 82 225.54 грн., штрафні санкції в сумі 76 710.79 грн. та пені у сумі 60 654.07 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №2275/11-28-04-06/2/32039992 від 04.04.2023 винесено податкове Податкове повідомлення-рішення (форма 'ПС') №2642/0406 від 24.04.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 1020,00 гривень.
Податковий борг по земельному податку з юридичних осіб (код платежі 18010500) в сумі 119 316,71 грн., який виник за рахунок несплати податкових зобов`язань:
Згідно уточнюючого податкового розрахунку земельного податку №9080151944 від 14.04.2020 по терміну сплати 14.04.2020, 29.06.2020, 30.06.2020, 30.07.2020, 31.08.2020, 30.09.2020, 30.10.2020, 30.11.2020, 30.12.2020, 01.02.2021 нараховано податкового зобов`язання на суму 5633,69 грн.
Згідно уточнюючого податкового розрахунку земельного податку №9096203869 від 05.05.2020 по терміну сплати 05.05.2020 нараховано податкового зобов`язання на суму 512.15 грн.
Згідно уточнюючого податкового розрахунку земельного податку №9077832087 від 13.04.2020 по терміну сплати 29.06.2020 нараховано податкового зобов`язання на суму 512,15 грн.
Згідно уточнюючого податкового розрахунку земельного податку №9019832606 від 10.02.2021 по терміну сплати 02.03.2021 30.03.2021, 30.04.2021, 31.05.2021, 30.06.2021, 30.07.2021, 30.08.2021, 30.09.2021, 01.11.2021, 30.11.2021, 30.12.2021, 31.01.2022 нараховано податкового зобов`язання на суму 6145,84 грн.
Згідно уточнюючого податкового розрахунку земельного податку №9143375045 від 01.06.2021 по терміну сплати 01.06.2021, 30.06.2021, 30.07.2021, 30.08.2021, 30.09.2021, 01.11.2021, 30.11.2021, 30.12.2021, 31.01.2022 нараховано податкового зобов`язання на суму 6145.84 грн.
Згідно податкового розрахунку земельного податку №9037122317 від 21.02.2022 по терміну сплати 02.03.2022, 30.03.2022, 03.05.2022, 30.05.2022, 30.06.2022, 01.08.2022, 30.08.2022, 30.09.2022, 31.10.2022, 30.11.2022, 30.12.2022, 30.01.2023 нараховано податкового зобов`язання на суму 6760.43 грн.
Згідно податкового розрахунку земельного податку №9028375601 від 18.02.2023 по терміну сплати 02.03.2023, 30.03.2023, 01.05.2023, 30.05.2023, 30.06.2023, 31.07.2023, 30.08.2023, 02.10.2023, 30.10.2023, 30.11.2023, 02.01.2024, 30.01.2024 нараховано податкового зобов`язання на суму 1990,39 грн.
Згідно податкового розрахунку земельного податку №9054621531 від 20.03.2023 по терміну сплати 20.03.2024, 30.03.2024, 01.05.2024, 30.05.2024, 30.06.2024, 31.07.2024, 30.08.2024, 02.10.2024, 30.10.2024, 30.11.2024, 02.01.2025, 30.01.2025 нараховано податкового зобов`язання на суму 13557,69 грн. та штрафні санкції у сумі 68.00 грн.
Згідно податкового розрахунку земельного податку №9033248505 від 19.02.2024 по терміну сплати 01.03.2024, 01.04.2024, 30.04.2024, 30.05.2023, 01.07.2024, 30.07.2024, 30.08.2024, 30.09.2024, 30.10.2024, 02.12.2024, 30.12.2024, 30.01.2025 нараховано податкового зобов`язання на суму 16341,02 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №4998/11-28-04-06/4/32039992 від 22.04.2024 винесено Податкове повідомлення-рішення (форма 'Ш') №6405/0406 від 10.05.2024, яким донараховано штрафні санкції в сумі 1234,36 гривень.
Згідно податкового розрахунку земельного податку №9037304546 від 19.02.2025 по терміну сплати 03.03.2025, 31.03.2025, 30.04.2025, 30.05.2025, 30.06.2025, 30.07.2025, нараховано податкового зобов`язання на суму 9150,96 грн.
Також, нараховано пені на загальну суму 51264,19 гривень.
Податкову вимогу сформовано 07.08.2013 за № 213-11 на суму 882183,90 гривень. Вручена засобом поштового зв`язку 23.08.2013 року.
Доказів оскарження або відкликання даної вимоги суду не надано.
Позивач вважає, що наявні підстави для стягнення з відповідача податкового боргу.
Суд першої інстанції позов задовольнив.
Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи. 
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, суб`єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 
Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.
Згідно ст.67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки та збори в порядку та в розмірах встановлених законом.
Правовідносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема: визначають вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України (далі ПК України).
Контролюючим органом відповідно п.п.41.1 ст.41 Податкового кодексу України є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.
Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (п.41.2 ст.41 Кодексу).
Підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).
За визначеннями, наданими у п.п.14.1.39, п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності. Сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом, є податковим боргом.
Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Пунктом 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України визначено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Згідно до вимог ч. 1 ст. 42 Конституції України кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. При цьому, стаття 67 Конституції України встановлює, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах встановлених законом.
Відповідно до п.95.1 і п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Абз.1 п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України передбачено те, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Матеріалами справи підтверджується, що за ДП «Кіровоградський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (код ЄДРПОУ 32039992) рахується податковий борг на загальну суму 18 271 780,21 грн., а саме:
Податковий борг по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код платежі 14010100) в сумі 17 931 853,10 грн., який виник за рахунок несплати податкових зобов`язань:
Згідно акту про результати камеральної перевірки №2354/1806 від 15.07.2021 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №3205/1806 від 09.08.2021, яким донараховано штрафні санкції в сумі 17,34 грн.:
Згідно акту про результати камеральної перевірки №3194/11-28-18-06/1/32039992 від 22.09.2021 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №4426/1806 від 18.10.2021, яким донараховано штрафні санкції в сумі 273,11 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №4196/11-28-04-06/1/32039992 від 06.12.2022 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №4147/0406 від 28.12.2022, яким донараховано штрафні санкції в сумі 993 407,53 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №4768/11-28-04-06/1/32039992 від 28.12.2022 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №314/0406 від 19.01.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 878 426,48 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №225/11-28-04-06/1/32039992 від 20.01.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'ПС') №782/0406 від 15.02.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 1020,00 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №1543/11-28-04-06/1/32039992 від 14.03.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №2110/0406 від 31.03.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 266 979,44 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №2190/11-28-04-06/1/32039992 від 31.03.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №2641/0406 від 24.04.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 26 351,50 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №4861/11-28-04-06/1/32039992 від 20.06.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №5162/0406 від 07.07.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 37 021,97 грн.
Згідно акту про результати документальної перевірки №6518/11-28-07-03/32039992 від 20.09.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'ПН') №00070180703 від 05.10.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 1393,98 грн. та податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №00074710703 від 24.10.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 1393,98 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №7510/11-28-04-06/1/32039992 від 01.11.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №8322/0406 від 21.11.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 54 634,89 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №9918/11-28-04-06/1/32039992 від 08.12.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №149/0406 від 04.01.2024, яким донараховано штрафні санкції в сумі 2 268 655,97 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №9922/11-28-04-06/1/32039992 від 08.12.2023 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №146/0406 від 04.01.2024, яким донараховано штрафні санкції в сумі 1658,10 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №5010/11-28-04-06/1/32039992 від 22.04.2024 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Н') №6381/0406 від 10.05.2024, яким донараховано штрафні санкції в сумі 4190,78 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №5012/11-28-04-06/1/32039992 від 22.04.2024 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'ПІ') №6382/0406 від 10.05.2024, яким донараховано штрафні санкції в сумі 366 279,10 грн.
Згідно уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість № 9160658997 за 01.03.2025 нараховано податкового зобов`язання на суму 1 903 845,00 грн.
Згідно податкової декларації з податку на додану вартість № 9178824593 від 20.06.2025 по терміну сплати 30.06.2025 нараховано податкового зобов`язання на суму 192 394,00 грн.
Згідно податкової декларації з податку на додану вартість № 9214663850 від 21.07.2025 по терміну сплати 30.07.2025 нараховано податкового зобов`язання на суму 1 831 756.00 грн.;
Також, нараховано пені на загальну суму 9 102 153,93 гривень.
Податковий борг по податку на прибуток підприємств, які сплачують інші підприємства (код платежі 11021000) в сумі 220 610,40 грн., який виник за рахунок несплати податкових зобов`язань:
Згідно акту про результати документальної перевірки №86/11-28-14-02/32039992 від 07.11.2016 винесено податкове повідомлення-рішення (форма 'Р') №0000141402 від 20.03.2019, яким донараховано основного платежу у сумі 153 421,58 грн., (частково погашено за рахунок переплати у сумі 71 196,04 грн.) залишок зобов`язань у сумі 82 225.54 грн., штрафні санкції в сумі 76 710.79 грн. та пені у сумі 60 654.07 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №2275/11-28-04-06/2/32039992 від 04.04.2023 винесено податкове Податкове повідомлення-рішення (форма 'ПС') №2642/0406 від 24.04.2023, яким донараховано штрафні санкції в сумі 1020,00 гривень.
Податковий борг по земельному податку з юридичних осіб (код платежі 18010500) в сумі 119 316,71 грн., який виник за рахунок несплати податкових зобов`язань:
Згідно уточнюючого податкового розрахунку земельного податку №9080151944 від 14.04.2020 по терміну сплати 14.04.2020, 29.06.2020, 30.06.2020, 30.07.2020, 31.08.2020, 30.09.2020, 30.10.2020, 30.11.2020, 30.12.2020, 01.02.2021 нараховано податкового зобов`язання на суму 5633,69 грн.
Згідно уточнюючого податкового розрахунку земельного податку №9096203869 від 05.05.2020 по терміну сплати 05.05.2020 нараховано податкового зобов`язання на суму 512.15 грн.
Згідно уточнюючого податкового розрахунку земельного податку №9077832087 від 13.04.2020 по терміну сплати 29.06.2020 нараховано податкового зобов`язання на суму 512,15 грн.
Згідно уточнюючого податкового розрахунку земельного податку №9019832606 від 10.02.2021 по терміну сплати 02.03.2021 30.03.2021, 30.04.2021, 31.05.2021, 30.06.2021, 30.07.2021, 30.08.2021, 30.09.2021, 01.11.2021, 30.11.2021, 30.12.2021, 31.01.2022 нараховано податкового зобов`язання на суму 6145,84 грн.
Згідно уточнюючого податкового розрахунку земельного податку №9143375045 від 01.06.2021 по терміну сплати 01.06.2021, 30.06.2021, 30.07.2021, 30.08.2021, 30.09.2021, 01.11.2021, 30.11.2021, 30.12.2021, 31.01.2022 нараховано податкового зобов`язання на суму 6145.84 грн.
Згідно податкового розрахунку земельного податку №9037122317 від 21.02.2022 по терміну сплати 02.03.2022, 30.03.2022, 03.05.2022, 30.05.2022, 30.06.2022, 01.08.2022, 30.08.2022, 30.09.2022, 31.10.2022, 30.11.2022, 30.12.2022, 30.01.2023 нараховано податкового зобов`язання на суму 6760.43 грн.
Згідно податкового розрахунку земельного податку №9028375601 від 18.02.2023 по терміну сплати 02.03.2023, 30.03.2023, 01.05.2023, 30.05.2023, 30.06.2023, 31.07.2023, 30.08.2023, 02.10.2023, 30.10.2023, 30.11.2023, 02.01.2024, 30.01.2024 нараховано податкового зобов`язання на суму 1990,39 грн.
Згідно податкового розрахунку земельного податку №9054621531 від 20.03.2023 по терміну сплати 20.03.2024, 30.03.2024, 01.05.2024, 30.05.2024, 30.06.2024, 31.07.2024, 30.08.2024, 02.10.2024, 30.10.2024, 30.11.2024, 02.01.2025, 30.01.2025 нараховано податкового зобов`язання на суму 13557,69 грн. та штрафні санкції у сумі 68.00 грн.
Згідно податкового розрахунку земельного податку №9033248505 від 19.02.2024 по терміну сплати 01.03.2024, 01.04.2024, 30.04.2024, 30.05.2023, 01.07.2024, 30.07.2024, 30.08.2024, 30.09.2024, 30.10.2024, 02.12.2024, 30.12.2024, 30.01.2025 нараховано податкового зобов`язання на суму 16341,02 грн.
Згідно акту про результати камеральної перевірки №4998/11-28-04-06/4/32039992 від 22.04.2024 винесено Податкове повідомлення-рішення (форма 'Ш') №6405/0406 від 10.05.2024, яким донараховано штрафні санкції в сумі 1234,36 гривень.
Згідно податкового розрахунку земельного податку №9037304546 від 19.02.2025 по терміну сплати 03.03.2025, 31.03.2025, 30.04.2025, 30.05.2025, 30.06.2025, 30.07.2025, нараховано податкового зобов`язання на суму 9150,96 грн.
Також, нараховано пені на загальну суму 51264,19 гривень.
Податкову вимогу сформовано 07.08.2013 за № 213-11 на суму 882183,90 гривень. Вручена засобом поштового зв`язку 23.08.2013 року.
Доказів оскарження або відкликання даної вимоги матеріали справи не містять.
Аналіз зазначених обставин справи та вищезазначених норм права дає підстави для висновку, що податкові зобов`язання відповідача є узгодженими, наявність податкового боргу підтверджена належними доказами, податкова заборгованість відповідача в загальній сумі 18271780,21 грн відповідачем самостійно не погашена.
Як наслідок, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Стосовно доводів відповідача про нарахування пені в період карантину, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
Норма пп.52-1 підрозділу ХХ «Перехідні положення» ПКУ, на яку посилається відповідач, не є предметом доказування у даній справі. 
Матеріалами справи підтверджується, що відповідач не оскаржував вищезазначені податкові повідомлення-рішення, якими відповідачу визначені податкові зобов`язання та нараховані штрафні санкції, пеня.
Отже вказані податкові повідомлення-рішення є узгодженими. 
При цьому, нарахування пені і штрафу є предметом доказування при оскарженні податкових повідомлень-рішень та не є предметом оскарження у справі щодо стягнення податкового боргу (в разі наявності узгоджених податкових повідомлень-рішень).
Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову.
Вищезазначене є мотивом для відхилення судом апеляційної інстанції аргументів, викладених в апеляційній скарзі, оскільки аргументи позивача та норми, що регулюють дані правовідносини спростовують доводи, що викладені відповідачем.
Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладене в основу рішення суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для його скасування.
Керуючись 241-245, 250, 311, 316, 321, 322, 327, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Кіровоградський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" – залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.10.2025 року – залишити без змін.
Постанова набирає законної сили 28.05.2026 та в силу ст. 328 КАС України постанова може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції. 
Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 28.05.2026.
В повному обсязі постанова виготовлена 01.06.2026.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова 

суддя О.М. Лукманова 

суддя Л.А. Божко