ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

29 червня 2026 року м. Житомир справа № 240/18968/22
категорія 108070000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до Приватного підприємство "Укрпалетсистем" про стягнення коштів, 

встановив:

Головне управління Держпродспоживслужби в Одеській області звернулося до суду з позовом, в якому просить:
- стягнути з ПП "Укрпалетсистем" суму необґрунтовано одержаної виручки у розмірі 114 539,15 грн (сто чотирнадцять тисяч п`ятсот тридцять дев`ять грн. п`ятнадцять коп);
- стягнути з ПП "Укрпалетсистем" суму штрафу у розмірі 114 539,15 грн (сто чотирнадцять тисяч п`ятсот тридцять дев`ять грн. п`ятнадцять коп).
В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області проведено позапланову перевірку Приватного підприємства «Укрпалетсистем» з питань дотримання вимог законодавства щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін. 
За результатами проведеної перевірки встановлено порушення Відповідачем пунктів 2, 3 Порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 №341, а саме нездійснення декларування зміни роздрібних цін на пальне у випадках, коли таке декларування є обов`язковим. У зв`язку з цим Відповідачем необґрунтовано одержано додаткову виручку у розмірі 114 539,15 грн.
З огляду на викладене, Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області на підставі пункту 6 частини першої статті 18, пункту 1 частини першої та абзацу першого частини другої статті 20 Закону України «Про ціни і ціноутворення» прийнято рішення №26 від 22.06.2022 про застосування до Відповідача адміністративно-господарських санкцій у вигляді вилучення в дохід державного бюджету необґрунтовано одержаної виручки у розмірі 114 539,15 грн та штрафу у розмірі 114 539,15 грн, із встановленням строку добровільного виконання - 15 днів.
Оскільки у добровільному порядку Відповідач рішення не виконав та суму адміністративно-господарських санкцій у загальному розмірі 229 078,30 грн не сплатив, Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом про їх примусове стягнення.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 28.09.2022 року після усунення недоліків позовної заяви та уточнення позовних вимог було відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач в установлений судом строк відзив на позов не подав, що у відповідності до вимог ч.4 ст.159 КАС України судом розцінюється як визнання позову.

Відповідно до ухвали суду від 10.11.2022 року клопотання представника Відповідача про зупинення провадження у справі - задоволено, зупинено провадження в даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Житомирського окружного адміністративного суду по справі №240/13218/22.

Згідно з ухвалою суду від 03.11.2025 року поновлено провадження у справі та продовжено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що на підставі наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області «Про проведення позапланової перевірки» від 03.06.2022 №769 та направлення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 03.06.2022 року №695, на виконання ст.6, 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ст.16,18 Закону України «Про ціни та ціноутворення», доручення Прем`єр-Міністра України від 08.05.2022 року №11381/0/1-22 проведено позапланову перевірку Приватного підприємства «Укрпалетсистем» (код ЄДРПОУ 32285225, юридична адреса: 11571, Житомирська область, Коростенський район, с. Ушомир, вул. Березюка, 15, місце господарської діяльності: м. Одеса, Малиновський район, масив №1, ділянка №13, АЗС) з питань дотримання вимог порядку формування, встановлення та застосовування цін на товари, які мають істотну соціальну значущість, а саме, на дизельне паливо та бензин автомобільний.
Позапланова перевірка ПП «Укрпалетсистем» проведена на підставі доручення Прем`єр-міністра України від 08.05.2022 року №11381/0/1-22 та погодження Держпродспоживслужби від 08.05.2022 року №15.2.2-7/4861 на проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) з питань дотримання суб`єктами господарювання на роздрібному ринку пального вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін
Предметом перевірки є: дотримання вимог формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

За результатами перевірки посадовими особами Відповідача складено акт №514 від 17.06.2022, у якому зазначено про встановлення недотримання Відповідачем вимогпорушення пункту 2,3 Порядку декларування зміни роздрібних цін та товари здійснюється суб`єктом господарювання щодо об`єкта (закладу) роздрібної торгівлі у разу збільшення роздрібної ціни на товар, що реалізується таким об`єктом (закладом), порівняно з роздрібною ціною на дату набрання чинності ПКМУ від 22.04.2020 року №341. За результатами позапланової перевірки встановлено, що ПП «Укрпалетсистем» не здійснювало декларування зміни роздрібних цін на дизельне пальне та бензини А-92, А-95 на АЗС за адресою: м. Одеса, Малиновський район, масив №1, ділянка №13, відповідно до Порядку декларування зміни роздрібних цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, і товари протиепідемічного призначення, що необхідні для запобіганню поширенню гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої SARS-СoV-2, затвердженої ПКМУ від 22.04.2020 року №341. В результаті допущених порушень АЗС ПП «Укрпалетсистем» необгрунтовано одержана додаткова виручка у сумі 114 539,15 грн.
Акт разом з додатками отримано директором АЗК №127 Святошенком В.П., про що свідчить особистий підпис на останній сторінці акту.
В подальшому, на підставі акту перевірки №514 від 17.06.2022 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області прийнято рішення №26 від 22.06.2022 про застосування адміністративно-господарських санкцій, згідно з яким вирішено застосувати до Приватного підприємства "Укрпалетсистем" адміністративно-господарські санкції у сумі розміром 229 078,30 грн у вигляді:
1) необґрунтовано отриманої виручки у сумі розміром 114 539,15 грн;
2) штрафу у розмірі 114 539,15 грн.
Рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій №26 від 22.06.2022, направлено на адресу Приватного підприємства "Укрпалетсистем" .

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення» державне регулювання цін здійснюється Кабінетом Міністрів України та уповноваженими органами державної влади.
Згідно зі статтею 16 Закону України «Про ціни і ціноутворення» державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін здійснюється уповноваженими органами державної влади.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 18 Закону України «Про ціни і ціноутворення» такі органи мають право приймати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій.
Пунктом 4 частини першої статті 20 Закону України «Про ціни і ціноутворення» передбачено, що за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін до суб`єктів господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції у вигляді вилучення необґрунтовано одержаної виручки та штрафу у розмірі 100 відсотків такої виручки.

Судом встановлено, що Приватне підприємство «Укрпалетсистем» оскаржувало рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області №26 від 22.06.2022 у судовому порядку.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/13218/22 у задоволенні позову Приватного підприємства «Укрпалетсистем» про визнання протиправним та скасування рішення №26 від 22.06.2022 відмовлено.
Зазначене рішення набрало законної сили 15.09.2025.

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням, що набрало законної сили, не підлягають повторному доказуванню.
Отже, правомірність проведення перевірки, встановлених під час неї порушень та законність рішення №26 від 22.06.2022 вже перевірені судом та підтверджені судовим рішенням, яке набрало законної сили.
Згідно з частиною другою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України.
Матеріалами справи підтверджується, що рішення №26 від 22.06.2022 Відповідачем не виконано.
Доказів сплати до Державного бюджету України необґрунтовано одержаної виручки у розмірі 114 539,15 грн та штрафу у такому ж розмірі суду не надано.
Оскільки рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій є чинним, його законність підтверджена судовим рішенням, яке набрало законної сили, а доказів його виконання матеріали справи не містять, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для примусового стягнення з Відповідача сум адміністративно-господарських санкцій.
За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.5 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 6-9, 32, 77, 90, 139, 242-246, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

вирішив:

Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (вул.7-ма Пересипська,6, м. Одеса, Одеська область, 65042, ЄДРПОУ: 40342996) до Приватного підприємства «Укрпалетсистем» (вул. Березюка,15, с. Ушомир, Коростенський район, Житомирська область, 11571, ЄДРПОУ: 32285225) про стягнення адміністративно-господарських санкцій - задовольнити.
Стягнути з Приватного підприємства «Укрпалетсистем» в дохід Державного бюджету України суму необґрунтовано одержаної виручки у розмірі 114 539,15 грн (сто чотирнадцять тисяч п`ятсот тридцять дев`ять гривень 15 копійок).
Стягнути з Приватного підприємства «Укрпалетсистем» в дохід Державного бюджету України штраф у розмірі 114 539,15 грн (сто чотирнадцять тисяч п`ятсот тридцять дев`ять гривень 15 копійок).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк

29.06.26