ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД 
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.05.2026	 	Справа № 912/3015/25	

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Кеся Н.Б. за участю секретаря судового засідання Мороз В.В.

за позовом Державного підприємства "Регіональні електричні мережі", м.Київ 
до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, м.Кропивницький 
про зобов`язання вчинити певні дії 

Представники:
Від Позивача: Олійник І.В., виписка, саморедставництво
Від Відповідача: Мигалатій А.О., наказ від 18.02.2026 №67-в, витяг, самопредставництво

СУД ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог 

28.11.2025 року до Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Державного підприємства "Регіональні електричні мережі" (далі-Позивач) до Головного управління ДПС у Кіровоградській області (далі-Відповідач), в якій Позивач просить суд:
припинити обтяження у вигляді податкової застави державного нерухомого майна "Громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами Пожежне депо" загальною площею 910,2 кв.м (інв. №0003100, реєстровий №14309787.12. АААЖБЕ164), що розташоване за адресою: Дніпропетровська область, Кам"янський район, м.Жовті Води, вул. Олеся Гончара, 5;
стягнути з Головного управління ДПС у Кіровоградській області на користь ДП "Регіональні електричні мережі" сплачений судовий збір у розмірі 2 422 грн 40 коп.
В обґрунтування позову Позивач посилається на те, що податкова застава не пов`язана з особою позивача, в той час, як зареєстроване ГУ ДПС у Кіровоградській області обтяження перешкоджає в розпорядженні майном, тому наявні підстави для припинення податкової застави щодо спірного майна.
За подання позову Позивач сплатив судовий збір на суму 2422,40 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №2619 від 26.11.2025 року.

2.Процесуальні питання, вирішені судом

01.12.2025 року ухвалою Господарського суду Кіровоградської області прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №912/3015/25 за правилами загального позовного провадження.
08.01.2026 року ухвалою Господарського суду Кіровоградської області суд ухвалив справу №912/3015/25 за позовом Державного підприємства "Регіональні електричні мережі" до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про припинення обтяження у вигляді податкової застави передати за виключною підсудністю до Господарського суду Дніпропетровської області.
04.02.2026 року канцелярія Господарського суду Дніпропетровської області зареєструвала позовну заяву Державного підприємства "Регіональні електричні мережі" до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про зобов`язання вчинити певні дії.
06.02.2026 ухвалою суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 03.03.2026 о 09:40 год. 
03.03.2026 судове засідання не відбулось у зв`язку із перебуванням судді Кесі Н.Б. у відпустці у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю. 
09.03.2026 ухвалою суд призначив судове засідання по суті на 24.03.2026 о 11:30 год.
24.03.2026 під час судового засідання представник Позивача надав усне клопотання про поновлення строку для подання відповіді на відзив.
Відповідач просить суд надати час для підготовки заперечення на відповіді на відзив.
24.03.2026 ухвалою суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів та призначив підготовче засідання на 09.04.2026 о 11:30 год.
03.04.2026 року через систему "Електронний суд" представник Позивача подав заяву (арк.с. 165-166), в якій просить суд поновити строк на подання відповіді на відзив у справі №912/3015/25 та прийняти відповідь на відзив ДП "РЕМ" у справі №912/3015/25.
09.04.2026 в судовому засіданні оголошено перерву до 16.04.2026 о 15:30 год.
14.04.2026 року через систему "Електронний суд" представник Відповідача подав заперечення (арк.с. 174-176), в яких представник просить суд:
1. Врахувати доводи та аргументацію Головного управління ДПС у Кіровоградській області при вирішенні справи № 912/3015/25;
2. Визнати доводи та аргумент, надані Позивачем у відповіді на відзив такими, що не підлягають задоволенню;
3. Відмовити у задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» (код ЄДРПОУ 32402870) у повному обсязі.
16.04.2026 ухвалою суд закрив підготовче провадження та призначив розгляд справи по суті на 14.05.2026 о 10:00год.
В судовому засіданні 14.05.2026 проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 240 ГПК України. 

3. Позиції інших учасників справи

18.02.2026 року через систему "Електронний суд" представник Відповідач подав відзив на позовну заяву (арк.с. 51-54), в якому вказує про те, що в зв`язку з наявністю податкового боргу по ДП «СХІДНИЙ ГЗК», станом на 23.09.2025, тобто на дату опису майна, ГУ ДПС у Кіровоградській області прийнято рішення про опис майна у податкову заставу №127 та складено акт опису майна від 24.09.2025 №151, які направлено засобом електронного зв`язку відповідно до п. 42.4 ст. 42 глави 1 розділу ІІ Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (далі – ПК України). Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №418524329, зареєстрована податкова застава за номером запису про обтяження 59064806. Акт опису майна №151 від 24.09.2025 отримано підприємством 02.10.2025, що підтверджується квитанцією про доставку в електронний кабінет. Крім того, згідно з інформацєюї з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна на підставі постанови про арешт майна боржника, серія та номер 30621282, виданий 25.07.2016, Виконавчим комітетом Жовтоводської міської ради, Дніпропетровська область, накладено арешт на нерухоме майно ДП «СХІДНИЙ ГЗК» (ЄДРПОУ 14309787) за адресою: Дніпропетровська область, Кам`янський район, м. Жовті Води, вулиця Олеся Гончара (колишня–Горького), будинок 5.
03.04.2026 року через систему "Електронний суд" представник Позивача подав відповідь на відзив (арк.с. 160-162), в якій вказує про те, що Позивач не є боржником, будь-яких владних рішень стосовно Позивача податковим органом не приймалось. Обтяження у вигляді податкової застави може бути застосовано лише на майно платника-боржника (ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат»), до правовідносин, що склалися між сторонами, не можуть застосовуватись відповідні норми. Оскільки податкова застава не пов`язана з особою Позивача, в той час, як обтяження зареєстроване ГУ ДПС у Кіровоградській області перешкоджає Позивачу, в розпорядженні належним йому майном, Позивач вбачає наявність підстав для припинення податкової застави щодо спірного майна.
14.04.2026 року через систему "Електронний суд" від Відповідача надійшло заперечення (на відповідь на відзив) (арк.с. 174-175), в якому останній зазначає про таке:
твердження, яке викладене у тексті відповіді на відзив, щодо добросовісності набуття права власності на оспорюване майно щодо відсутності оскарження контролюючим органом акту прийому-передачі спірного майна є помилковим;
Також Відповідач зазначає про те, що судом проігноровані приписи п.92.4 ст.92 Податкового кодексу України, в частині того, що передане майно не звільняється з податкової застави до повного погашення податкового боргу його особою, якій передано таке майно. Вказане узгоджується із висновками колегії суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, які викладені у постанові від 21.11.2025 у справі №925/362/20: « 36. Приймаючи оскаржувані судові рішення, суди попередніх інстанцій, пославшись на положення Податкового кодексу України, зазначили, що відчуження майна, яке перебуває у податковій заставі, може відбуватися тільки за згодою контролюючого органу, якої в цьому випадку приватному виконавцю надано не було;
застосування висновків зазначеної постанови під час розгляду даної справи, на думку Головного управління ДПС у Кіровоградської області є допустимим, з огляду на застосування принципу аналогії права. Таким чином, аналізуючи вказану постанову колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду можна дійти до висновку, що проведена реалізація нерухомого майна, яке описано у податкову заставу, є нікчемною, оскільки Головним управлінням ДПС України згода на проведення такої реалізації майна, не надавалась;
однак, станом на поточну дату, у ДП «СХІДНИЙ ГЗК», у володінні якого, згідно запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, рахується податковий борг з урахуванням філій у межах територіальної юрисдикції Головного управління ДПС у Кіровоградській області рахується податковий борг в сумі 303 286 029,90 грн;
крім того, Позивачем у даній справі, неодноразово посилається на норми Цивільного кодексу, вважаючи, що спір виник з того, що Головне управління ДПС у Кіровоградській області, нібито, створює перешкоди у здійсненні ДП «Регіональні електричні мережі» свого права на користування спірним майном, що не відповідає дійсності;
тож, головне управління ДПС у Кіровоградській області зазначає, що вказана теза Позивача є такою, що не відповідає дійсності, оскільки, спірне майно перебуває у власності ДП «СХІДНИЙ ГЗК», а не ДП «Регіональні електричні мережі» і, відтак, Головне управління ДПС у Кіровоградській області не може створювати перешкоди у здійсненні права на користування майном, яке не належить Позивачу.

4. Обставини, встановлені судом під час розгляду справи по суті

Відповідно до п.п. 9, 19-21 Статуту Державного підприємства «Регіональні електричні мережі», затвердженого наказом Міністерства енергетики України від 04.08.2025 №290 майно підприємства є державною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання, майно підприємства становлять виробничі та невиробничі фонди, а також інші цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі підприємства, джерелами формування майна підприємства є зокрема державне майно передане підприємству уповноваженим органом управління.
Наказом Міністерства енергетики України від 27.08.2025 №336 «Про безоплатну передачу державного майна з балансу Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» на баланс Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» (далі - Наказ Міненерго) передано безоплатно з балансу ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» на баланс ДП «Регіональні електричні мережі» державне нерухоме майно - «Громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами. Пожежне депо» загальною площею 910,2 кв.м (інв. №0003100, реєстровий № 14309787.12.АААЖБЕ164), рік побудови 1954, розташоване за адресою: Дніпропетровська обл., Кам"янський район, м. Жовті Води, вул. Олеся Гончара, 5 та створено відповідну Комісію з приймання-передачі державного майна (далі Комісія).
Зазначене управлінське рішення (наказ) прийнято Міненерго відповідно до законів України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності», «Про управління об`єктами державної власності», Положення про порядок передачі об`єктів в права державної власності, затвердженого постановою КМУ від 21.09.1998 № 1482 (із змінами), на підставі протоколу від 15.08.2025 № 31 (реєстраційний №17/1.2-19.3-225 від 15.08.2025) засідання Постійної комісії з питань розпорядження державним майном, що належить до сфери управління Міненерго, та майном господарських товариств, щодо яких Міненерго здійснює повноваження з управління корпоративними правами держави, створеної наказом Міненерго від 21.12.2023 №392, враховуючи звернення ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» щодо передачі майна та згоду ДП «Регіональні електричні мережі» на прийняття на баланс вищезазначеного майна, зважаючи на погодження Фонду державного майна України. З метою підвищення ефективності використання державного майна.
Так, на виконання п.3 Наказу Міненерго, Комісією здійснено передачу державного нерухомого майна «Громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами. Пожежне депо» з балансу ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» на баланс ДП «Регіональні електричні мережі», про що Складено відповідний Акт приймання-передачі, який затверджено Міністром енергетики України 27.08.2025.
Однак, під час державної реєстрації речових прав на передане на баланс підприємства державне нерухоме майно Позивачу стало відомо про те, що на об`єкт «Громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами. Пожежне депо» зареєстровано обтяження у вигляді податкової застави, номер запису про обтяження: 61630202; дата, час державної реєстрації обтяження: 29.09.2025 09:28:08; документи подані для державної реєстрації обтяження: закон, рішення, серія та номер: 127, виданий 19.09.2025, видавник: ГУ ДПС у Кіровоградській області; акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави 151, виданий 24.09.2025, видавник: ГУ ДПС у Кіровоградській області; підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 81016053 від 25.09.2025, Фурманська Марія Олександрівна, Департамент надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради, Кіровоградська обл.; суб`єкти обтяження: Державна податкова служба України (обтяжувач), ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» ЄДРПОУ 14309787 (боржник).
Оскільки державне майно «Громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами. Пожежне депо», що раніше обліковувалось на ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат», вибуло з балансу останнього відповідно до Наказу Міненерго та Акта приймання-передачі, затвердженого Міністром енергетики України 27.08.2025 та прийнято на баланс ДП «Регіональні електричні мережі» (довідка від 27.11.2025 №12/3002), 23.10.2025 року підприємство (Позивач) звернулось з листом № 12/2593 до Державної податкової служби України з вимогою про зняття існуючого обтяження у вигляді податкової застави, номер запису про обтяження 61630202.
Листом Державної податкової служби України від 28.10.2025 № 25746/7/99-00-13-01-01-07 лист ДП «Регіональні електричні мережі» від 23.10.2025 № 12/2593 направлено для розгляду та надання відповіді до Головного управління Державної податкової служби України у Кіровоградській області.
Листом Головного управління Державної податкової служби України у Кіровоградській області від 10.11.2025 №15812/16/11-28-13-02-04 (вх.№ 2578 від-25.11.2025) відмовлено у звільненні комплексу будівель за адресою: Дніпропетровська область, Кам"янський район, м.Жовті Води, вул. Олеся Гончара, 5 від податкової застави, у зв`язку з наявністю податкового боргу ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» та відсутністю підстав для звільнення майна платника податків з-під податкової застави та її виключення з відповідних державних реєстрів.
З огляду на викладене вище, Позивач не погоджується з відмовою Відповідача у знятті податкової застави з переданого на баланс Позивача державного майна - «Громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами. Пожежне депо». Податкова застава порушує права Позивача користування таким майном. Оскільки Позивач не є боржником, та враховуючи те, що обтяження у вигляді податкової застави може бути застосовано лише на майно платника-боржника (ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат»), до правовідносин, що склалися між сторонами, не можуть застосовуватись норми Податкового кодексу України в частині питання податкової застави, будь-яких владних рішень стосовно Позивача податковим органом не приймалось. Спір не пов`язаний із захистом прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин, а фактично спрямований на захист цивільного права, Позивач вважає, що є наявні підстави для припинення обтяження у вигляді податкової застави вказаного вище державного нерухомого майна.
З доказів, наданих Відповідачем, вбачається, що у зв`язку з наявністю податкового боргу ДП «СХІДНИЙ ГЗК», яке станом на 23.09.2025 складає 264204289,90грн. , ГУ ДПС у Кіровоградській області прийнято рішення про опис майна у податкову заставу № 127 від 19.09.2025 та складено акт опису майна від 24.09.2025 №151 (арк.с. 56), які направлено засобом електронного зв`язку відповідно до п. 42.4 ст.42 глави 1 розділу ІІ Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (далі – ПК України). 
Згідно з актом №151 опису майна від 24.09.2025 року включено: закінчений будівництвом об`єкт, громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами. Пожежне депо. Опис об`єкта: Загальна площа (кв.м): 910.2, Опис: Будка фасадна М, будка фасадна Л, ворота №4, навіс тіньовий К, огорожа №5, огорожа №1, пожежна вежа Ж, резервуар для води 3, хвіртка №2, хвіртка №3, вимощення III, вимощення І, вимощення II, будівля гаража на 2 пожежних автомобіля Г, будівля господарська (будівля гаража з підсобним приміщенням) Д, будівля пожежного депо з вимощенням А, будівля сараю Б, гараж (прибудова до сараю господарчого) В, склад ПММ Е, ґанок а за адресою Дніпропетровська обл., м. Жовті Води, вулиця Горького, будинок 5. Кількість - 1/1 частки. 
Вказане майно заборонено відчужувати. 
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно: 
20.07.2016 зареєстровано право господарського відання Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» на комплекс будівель та споруд громадського призначення;
25.09.2025 державним реєстратором зареєстрована податкова застава за номером запису про обтяження за номером запису 61630202 на громадський будинок з господарськими (допоміжними ) будівлями та спорудами, Пожежне депо, за адресою Дніпропетровська область, м.Жовті Води, вул. Горького, будинок 5 Боржника ДП «СХІДНИЙ ГЗК» .
Акт опису майна №151 від 24.09.2025 отримано Державним підприємством «СХІДНИЙ ГЗК» 02.10.2025, що підтверджується квитанцією про доставку в електронний кабінет (арк.с.59-60). 
Крім того, згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна на підставі постанови про арешт майна боржника, серія та номер 30621282, виданий 25.07.2016, Виконавчим комітетом Жовтоводської міської ради, Дніпропетровська область, накладено арешт на нерухоме майно ДП «СХІДНИЙ ГЗК» (ЄДРПОУ 14309787) за адресою: Дніпропетровська область, Кам`янський район, м. Жовті Води, вулиця Олеся Гончара (колишня–Горького), будинок 5.

5. Норми права та мотиви, з яких виходить господарський суд при прийнятті рішення 

Предметом позову є позовні вимоги Позивача про припинення обтяження у вигляді податкової застави державного нерухомого майна "Громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами Пожежне депо" загальною площею 910,2 кв.м (інв. №0003100, реєстровий №14309787.12.АААЖБЕ164), що розташоване за адресою: Дніпропетровська область, Кам"янський район, м.Жовті Води, вул. Олеся Гончара, 5.
За змістом підпункту 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкова застава - це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов`язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.
У пункті 89.2 статті 89 ПК України зазначено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.
Вичерпний перелік підстав для припинення податкової застави майна боржника наведено у статті 93 ПК України.
Зокрема, згідно з пунктом 93.1 цієї статті майно платника податків звільняється з податкової застави з дня: отримання контролюючим органом підтвердження повного погашення суми податкового боргу та/або розстрочених (відстрочених) грошових зобов`язань та процентів за користування розстроченням (відстроченням) в установленому законодавством порядку; визнання податкового боргу безнадійним; набрання законної сили відповідним рішенням суду про припинення податкової застави у межах процедур, визначених законодавством з питань банкрутства; отримання платником податків внаслідок проведення процедури адміністративного або судового оскарження або в інших випадках, передбачених статтею 55 цього Кодексу, рішення відповідного органу про визнання протиправними та/або скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов`язання; отримання платником податків згоди контролюючого органу на відчуження майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до статті 92 цього Кодексу.
У пункті 93.2 статті 93 ПК України зазначено, що підставою для звільнення майна платника податків з-під податкової застави та її виключення з відповідних державних реєстрів є відповідний документ, що засвідчує закінчення будь-якої з подій, визначених пунктом 93.1 цієї статті.
Отже, податкова застава є способом забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом. Право податкової застави виникає згідно з ПК України та не потребує письмового оформлення. Підставою виникнення податкової застави є несплата у строки, встановлені ПК України, сум грошових зобов`язань. Податкова застава виникає з дня виникнення у платника податків податкового боргу з грошових зобов`язань. При виникненні права податкової застави майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків. У зв`язку з цим, закон передбачає оформлення майна, на яке поширюється право податкової застави, актом опису, яке здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу. При цьому у разі збільшення суми податкового боргу до початку складання акту опису майна у податкову заставу такий акт складається до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків.
Податкова застава виникає з дня виникнення податкового боргу і поширюється на майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків. У разі збільшення такого боргу податкова застава не припиняється, а продовжує діяти, тому акт опису майна складається на виконання рішення контролюючого органу про опис майна у податкову заставу, але до суми, відповідної збільшеній сумі податкового боргу платника податків. Тому, ініційовані контролюючим органом після виникнення права податкової застави процедури, направлені на погашення платником податків податкового боргу, мають бути завершені і відсутні підстави для початку нових аналогічних процедур.
Такі висновки викладено, зокрема, у постанові Верховного Суду від 14.04.2020 у справі №803/3853/15.
За матеріалами справи до Позивача - Державного підприємства "Регіональні електричні мережі" податкова застава не застосовувалася, відтак він не є боржником, за яким обліковується податковий борг, у розумінні наведених норм ПК України.
При цьому Позивач отримав 27.08.2025 спірне нерухоме майно на баланс на виконання наказу власника - Міністерства енергетики. Право господарського відання Позивач не зміг зареєструвати у зв`язку з наявністю податкової застави, яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав 25.09.2025.
Суд звертає увагу на те, що наявність податкового боргу Державного підприємства «СХІДНИЙ ГЗК» на таку значну суму як 264 204 289,90 грн, мало бути очевидним для власника майна, коли вирішувалось питання його передачі з балансу одного підвідомчого підприємства на баланс іншого підвідомчого підприємства. 
Слід зазначити, що Позивач отримав спірне майно на баланс під час дії Господарського кодексу України.
Відповідно до статті 136 ГК України право господарського відання є речовим правом суб`єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.
Власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб`єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підприємства.
Щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності. Суб`єкт підприємництва, який здійснює господарську діяльність на основі права господарського відання, має право на захист своїх майнових прав також від власника.
Згідно зі статтею 334 ЦК України право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом. Переданням майна вважається вручення його набувачеві або перевізникові, організації зв`язку тощо для відправлення, пересилання набувачеві майна, відчуженого без зобов`язання доставки. До передання майна прирівнюється вручення коносамента або іншого товарно-розпорядчого документа на майно. Право власності на майно за договором, який підлягає нотаріальному посвідченню, виникає у набувача з моменту такого посвідчення або з моменту набрання законної сили рішенням суду про визнання договору, не посвідченого нотаріально, дійсним. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.
Водночас статтею 144 ГК України визначено, що майнові права та майнові обов`язки суб`єкта господарювання можуть виникати: 
з угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, що йому не суперечать;
з актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у випадках, передбачених законом;
внаслідок створення та придбання майна з підстав, не заборонених законом;
внаслідок заподіяння шкоди іншій особі, придбання або збереження майна за рахунок іншої особи без достатніх підстав;
внаслідок порушення вимог закону при здійсненні господарської діяльності;
з інших обставин, з якими закон пов`язує виникнення майнових прав та обов`язків суб`єктів господарювання.
Право на майно, що підлягає державній реєстрації, виникає з дня реєстрації цього майна або відповідних прав на нього, якщо інше не встановлено законом.
Відповідно до статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації прав підлягають, зокрема, право господарського відання.
Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що право господарського відання на об`єкти нерухомості виникає не з моменту отримання майна за загальним правилом, а з моменту державної реєстрації прав на таке майно. 
Отже, оскільки право господарського відання на нерухоме майно "Громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами Пожежне депо" загальною площею 910,2 кв.м (інв. №0003100, реєстровий №14309787.12. АААЖБЕ164), що розташоване за адресою: Дніпропетровська область, Кам"янський район, м.Жовті Води, вул. Олеся Гончара, 5, підлягає державній реєстрації, права на це майно виникають саме з моменту державної реєстрації. У зв`язку з тим, що Позивач не зареєстрував права на спірне майно право, такі права вважаються такими, що не виникли. У зв`язку з цим підстави для звільнення спірного майна з податкової застави судом не встановлені, що є підставою для відмови у позові.
Водночас суд не погоджується із твердженням Відповідача про те, що спір не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства. Зокрема, пунктом 6 ч.1 статті 20 ГПК України передбачено, що до юрисдикції господарських судів відносяться справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці. При цьому останній вислів (на що посилається Відповідач): "а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці" стосується саме категорії справ, що відносяться до юрисдикції господарських судів. Але визначальним для юрисдикції спору є те, що позов стосується спору про цивільне право між юридично рівними учасниками, коли один суб`єкт оспорює права іншого суб`єкта на майно. 

6. Висновки господарського суду за результатами вирішення спору

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог Позивача, а тому в позові відмовляє.
За результатами вирішення спору судові витрати щодо судового збору у справі покладаються на Позивача відповідно до ст. 129 ГПК України.
Керуючись статтями 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

УХВАЛИВ:

Позов Державного підприємства "Регіональні електричні мережі" (04080, м.Київ, вул.Кирилівська, буд. 85, код ЄДРПОУ 32402870) до Головного управління ДПС у Кіровоградській області (25006, м.Кропивницький, вул.Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ 43995486) про зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.
Понесені Державним підприємством "Регіональні електричні мережі" судові витрати покласти повністю на Позивача.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (частина 1 статті 256 ГПК України).
Згідно з частиною 2 статті 256 ГПК України учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. 

Повне рішення складено 22.05.2026 

Суддя	 	Н.Б. Кеся