ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2026 року	Львів	Справа № 140/4311/25 пров. № А/857/6766/26	
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Затолочного В.С.,
суддів: Глушка І.В., Судової-Хомюк Н.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року у справі № 140/4311/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дії та бездіяльності протиправними (рішення суду першої інстанції ухвалене суддею Димарчук Т.М. у м. Луцьку в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику учасників справи), дата складення повного тексту судового рішення не зазначена), -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі також - ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі також – ВЧ НОМЕР_1 , відповідач) про:
- визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення нарахування та виплати за період з 14.09.2023 по 06.11.2023, з 15.11.2023 по 05.12.2023, з 13.12.2023 по 29.01.2024, з 02.02.2024 по 15.03.2024, з 05.06.2024 по 05.07.2024, з 18.07.2024 по 16.08.2024 грошового забезпечення, з урахуванням додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» (далі також – Постанова № 168) у розмірі 100 000 грн пропорційно дням стаціонарного лікування;
- зобов`язання ВЧ НОМЕР_1 провести нарахування та виплату за період з 14.09.2023 по 06.11.2023, з 15.11.2023 по 05.12.2023, з 13.12.2023 по 29.01.2024, з 02.02.2024 по 15.03.2024, з 05.06.2024 по 05.07.2024, з 18.07.2024 по 16.08.2024 грошового забезпечення, з урахуванням додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 у розмірі 100 000 грн пропорційно дням стаціонарного лікування.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 14.09.2023 по 06.11.2023, з 13.12.2023 по 29.01.2024, з 02.02.2024 по 15.03.2024, з 05.06.2024 по 05.07.2024, з 18.07.2024 по 16.08.2024.
Зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, у розмірі збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 14.09.2023 по 06.11.2023, з 13.12.2023 по 29.01.2024, з 02.02.2024 по 15.03.2024, з 05.06.2024 по 05.07.2024, з 18.07.2024 по 16.08.2024.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись із вказаним рішенням в частині відмовлених вимог, його оскаржив позивач, оскільки вважає його незаконним, прийнятим з неповним з`ясуванням обставин справи та неправильним застосуванням норм матеріального права, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити повністю.
В обґрунтування апеляційних вимог вказує, що суд першої інстанції не надав правової оцінки тому факту, що у спірному виписному епікризі міститься саме той психіатричний діагноз, лікування якого суд визнав релевантним для застосування Постанови № 168 в інших періодах. 
У відповідь на подану апеляційну скаргу відповідач подав відзив, в якому заперечує проти вимог скарги, вважає їх безпідставними та необґрунтованими, просить відмовити у задоволенні вимог апелянта, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.
У відповідності до вимог частини першої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог учасниками справи не оскаржується, а тому в силу приписів частини першої статті 308 КАС України не є предметом перегляду судом апеляційної інстанції.
Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні), суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження відповідно до положень пункту 3 частини першої статті 311 КАС України.
Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 308 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 04.03.2022 зарахований до списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 , що підтверджується відмітками у військовому квитку НОМЕР_2 .
Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 243 від 23.08.2024 рядового за призовом по мобілізації ОСОБА_1 , механіка-водія інженерно-позиційної групи інженерно-саперного взводу 2-го механізованого батальйону, звільненого з військової служби у відставку наказом командира НОМЕР_3 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 23.08.2024 № 243 за підпунктом «б» (за станом здоров`я - за наявності інвалідності (якщо військовослужбовець не висловив бажання продовжувати військову службу)) пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 ; з 23.08.2024 виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення.
Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 31.10.2023 № 3882 рядовий ОСОБА_1 дійсно в період з 05.03.2022 по 20.03.2022, з 28.03.2022 по 22.09.2022, з 29.09.2022 по 04.02.2023, з 21.02.2023 по 16.05.2023, з 22.05.2023 по 11.06.2023, з 29.06.2023 по 29.06.2023, з 29.07.2023 по 29.07.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районах населеному пункті Липівка, Королівка Київської області, Квітневе, Первомайське Миколаївської області, Темирівка, Успенівка Запорізької області, Веселе, Соледар Донецької області, Перемога, Петропавлівка, Дворічна, Масютівка Харківської області.
Як слідує з довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 09.09.2022 № 218/5/13А, наданої ВЧ НОМЕР_1 , під час проходження військової служби рядовий ОСОБА_1 14.05.2022 одержав акубаротравму. За обставин: під час захисту Батьківщини, у бойовій обстановці, під час виконання бойових завдань з відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, внаслідок збройного зіткнення з збройним формуваннями російської федерації з застосуванням авіації, стрілецького, мінометного та артилерійського озброєння поблизу населених пунктів Новодарівка та Левадне Гуляйполівського району Запорізької області. Травма не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення. Перебував у засобах захисту. В стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння не перебував.
Як слідує з довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 20.09.2023 № 222/39, наданої ВЧ НОМЕР_1 , під час проходження військової служби рядовий ОСОБА_1 20.03.2022 одержав вогнепальне скрізне кульове поранення правого плечового суглобу. За обставин: під час виконання обов`язків військової служби, у бойовій обстановці, під час виконання бойових завдань з відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, внаслідок бойових уражень з боку противника поблизу населених пунктів Киселівка Снігурівського району Миколаївської області. Травма не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення. Перебував у засобах захисту. В стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння не перебував.
Як слідує з довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 26.05.2023 № 222/6/759А, наданої ВЧ НОМЕР_1 , під час проходження військової служби рядовий ОСОБА_1 15.05.2023 одержав вибухову травму. Акубаротравму. Закриту черепно-мозкову травму. Струс головного мозку. За обставин: під час захисту Батьківщини, у бойовій обстановці, під час виконання бойових завдань з відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України, збройними формуваннями російської федерації був нанесений танковий обстріл позицій в районі населеного пункту Масютівка, Куп`янського району Харківської області. Травма не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення. Перебував у засобах захисту. В стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння не перебував.
У зв`язку з отриманими пораненнями та травмою позивач ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні:
з 14.09.2023 по 06.11.2023 у КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради, з діагнозом: розлад адаптації у вигляді астено-депресивної реакції на стрес, стан компенсації F43.2, що підтверджується копією виписки із історії карти стаціонарного хворого № 5398 від 06.11.2023;
з 13.12.2023 по 29.01.2024 у КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради, з діагнозом: розлад адаптації у вигляді пролонгованої астено-депресивної реакції на стрес F43.23, що підтверджується копією виписки із історії карти стаціонарного хворого № 7105 від 29.01.2024;
з 02.02.2024 по 15.03.2024 у КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради, з діагнозом: розлад адаптації у вигляді пролонгованої астено-депресивної реакції на стрес, стан нестійкої компенсації F43.23, що підтверджується копією виписки із історії карти стаціонарного хворого № 772 від 15.03.2024;
з 05.06.2024 по 05.07.2024 у КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради, з діагнозом: помірно виражений невротичний розлад, стан нестійкої компенсації F43.2, що підтверджується копією виписки із історії карти стаціонарного хворого № 4058 від 05.07.2024;
з 18.07.2024 по 16.08.2024 у КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради, з діагнозом: помірно виражений невротичний розлад, F43.2, що підтверджується копією виписки із історії карти стаціонарного хворого № 5483 від 16.08.2024;
з 15.11.2023 по 05.12.2023 перебував на стаціонарному лікуванні КНП «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради з діагнозом: Основний: Н11.0 – Гіпертензивна (гіпертонічна) хвороба з переважним ураженням серця з (застійною) серцевою недостатністю. Гіпертонічна хвороба ІІ ст., 2 ступеня, ССР 2. Гіпертензивне серце. Ускладнення основного: Н35.8 – Інші уточнені ураження сітківки. Ангіопатія сітківки обох очей. Супутній: F43.2 – Порушення адаптації. Розлад адаптації у вигляді астено-депресивної реакції на стрес, що підтверджується виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого № 6153 від 05.12.2023 КНП «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради.
Довідкою військово-лікарської комісії КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради № 136 від 14.03.2024 ОСОБА_1 встановлено діагноз та його причинний зв`язок:
Наслідки вибухової травми (15.05.2023), ЗЧМТ, струсу головного мозку. у вигляді стійкого цефалгічного, вестибулоатактичного і церебрастенічного синдромів з незначними порушеннями функцій центральної нервової системи. Довідка про обставини травми № 222\6\759А від 26.05.2023 видана в\ч НОМЕР_1 . Травма - легка. Наслідки перенесеної акубаротравми (14.05.2022 та 15.05.2023) у вигляді двобічної нейросенсорної приглухуватості зі сприйняттям ШМ до 5.0 м. Довідки про обставини травми № 218\5\13А від 09.09.2022 та № 222/39 від 20.09.2023. Травми - легкі.
Травми, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.
Наслідки вогнепального кульового наскрізного поранення правого плеча (20.03.2022). лікованого оперативно: ПХО вогнепальних ран (20.03.2023) у вигляді зміцнілих рубців. Довідка про обставини травми № 222\39 від 20.09.2023 видана ВЧ НОМЕР_1 Тяжкість-легка.
Поранення, ТАК. Пов`язане із захистом Батьківщини.
Розлад адаптації у вигляді пролонгованої астено-депресивної реакції на стрес, стан нестійкої компенсації.
Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.
Лівобічна вертеброгенна радикулопатія S1, рецидивуючий перебіг, стадія загострення, стійкий больовий синдром, помірні статико-динамічні порушення функцій хребта, на грунті остеохондрозу поперекового відділу хребта з латералізованою ліворуч килою диску L5-SI та компресією лівого нервового корінця SI.
Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.
Гіпертонічна хвороба 2 стадії, 2 ступеня, ССР 3. Ангіопатія судин сітківки обох очей.
Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби.
Довідкою військово-лікарської комісії КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради № 403 від 05.07.2024 ОСОБА_1 встановлено діагноз та його причинний зв`язок: помірно виражений невротичний розлад, асоційований зі стресом, стан нестійкої компенсації. F43.2 Довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Лівобічна вертеброгенна радикулопатія SI, рецидивуючий перебіг, стадія загострення, стійкий больовий синдром, помірні статико-динамічні порушення функцій хребта на грунті остеохондрозу поперекового відділу хребта з латералізованою ліворуч килою диску L5-SI та компресією лівого нервового корінця S1. М54.1 Довідка № 3882 від 31.10.2023 видана в\ч НОМЕР_1 .
Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.
Наслідки вибухової травми (15.05.2023), ЗЧМТ, струсу головного мозку у вигляді стійкого цефалгічного, вестибулоатактичного і церебрастенічного синдромів з незначними порушеннями функцій центральної нервової системи. У36.2. Довідка про обставини травми № 222\6\759А від 26.05.2023 видана ВЧ НОМЕР_1 . Травма - легка. Наслідки перенесеної акубаротравми (14.05.2022 та 15.05.2023) у вигляді двобічної нейросенсорної приглухуватості зі сприйняттям ШМ до 5.0 м. Т70.0 Н90.3
Травми, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.
Наслідки вогнепального кульового наскрізного поранення правого плеча від (20.03.2022) лікованого оперативно у вигляді зміцнілих шкірних рубців. Довідка про обставини травми № 222/39 від 20.09.2023 видана ВЧ НОМЕР_1 . Тяжкість - легка.
Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.
Варикозна хвороба правої нижньої кінцівки С3 1 83. Застійний дерматит.
Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.
Гіпертонічна хвороба 2 стадії, 2 ступеню, ССР 3. СНОІ Хвороба сухого ока обох очей. Ангіопатія судин сітківки. Н16.2, Н35.0. ПДОА обох колінних суглобів І ст. Наслідки перенесеної хвороби Осгуд-Шляттера у вигляді гіпертрофованих горбистостей в\4 кісток з незначним порушенням функції кінцівок.
Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби.
Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК серії 12ААГ № 871578 позивачу з 16.08.2024 встановлену 2 групу інвалідності, поранення, Так, пов`язані із захистом Батьківщини. Інвалідність встановлено на строк до 01.09.2025, з переоглядом 20.08.2025.
У відповідь на звернення представника позивача щодо нарахування та виплати за спірні періоди грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168 у розмірі 100 000 грн пропорційно дням стаціонарного лікування у зв`язку з лікуванням тяжких наслідків травми у виді психічних розладів, листом вих. № 92/фс від 24.01.2025 ВЧ НОМЕР_1 повідомила, що відповідно до доданих виписок КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради № 5398, № 7105, № 772, № 4058, № 5483, зазначені в них повні діагнози не відповідають довідкам ВЧ НОМЕР_1 від 09.09.2022 № 218/5/13А, від 20.09.2023 № 222/39А, від 26.05.2023 № 222/6/759А (додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України), а відтак для здійснення виплати додаткової винагороди з розрахунку 100 000 грн на місяць за періоди 14.09.2023 по 06.11.2023, з 13.12.2023 по 29.01.2024, з 02.02.2024 по 15.03.2024, з 05.06.2024 по 05.07.2024, з 18.07.2024 по 16.08.2024 немає правових підстав.
Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн на місяць пропорційно періоду перебування на лікуванні у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, звернувся з цим позовом до суду.
Приймаючи оскаржуване рішення в частині відмовлених вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що у період з 15.11.2023 по 05.12.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради, однак його захворювання з такими діагнозами як «Гіпертензивна (гіпертонічна) хвороба з переважним ураженням серця з (застійною) серцевою недостатністю. Гіпертонічна хвороба ІІ ст., 2 ступеня, ССР 2. Гіпертензивне серце. Ускладнення основного: Н35.8 – Інші уточнені ураження сітківки. Ангіопатія сітківки обох очей», не пов`язане з проходженням військової служби та, як наслідок, з отриманими пораненнями (травмами).
Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції і, надаючи правову оцінку обставинам справи та доводам апелянта, зазначає наступне.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначені Законом України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі також – Закон № 2011-XII), у статті 1 якого, зокрема, встановлено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Частиною четвертою статті 9 Закону № 2011-XII передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
За змістом статті 1 Закону України від 21 жовтня 1993 року № 3543-ХІІ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався та на час розгляду справи не припинив свою дію.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України Постанову № 168.
Згідно із пунктом 1 Постанови № 168 на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 9 Закону № 2011-ХІІ порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).
Пунктом 2 розділу І вказаного Порядку визначено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.
За змістом пункту 3 розділу І Порядку № 260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Відповідно до пункту 17 розділу І Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 44 внесено зміни до Порядку № 260, та доповнено даний Порядок № 260 новим розділом ХХХІV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».
Так, відповідно до пункту 10 розділу XXXIV Порядку № 260 встановлено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:
загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер);
захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення), - за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності;
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Згідно із пунктом 11 Розділу XXXIV Порядку № 260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.
Пунктом 12 Розділу XXXIV Порядку № 260 керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.
З системного аналізу наведених норм права вбачається, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, встановлено додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн. за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.
З аналізу норм Постанови № 168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок такого поранення або перебування у відпустці у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Відповідно до матеріалів справи позивач з 15.11.2023 по 05.12.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради з діагнозом: Основний: Н11.0 – Гіпертензивна (гіпертонічна) хвороба з переважним ураженням серця з (застійною) серцевою недостатністю. Гіпертонічна хвороба ІІ ст., 2 ступеня, ССР 2. Гіпертензивне серце. Ускладнення основного: Н35.8 – Інші уточнені ураження сітківки. Ангіопатія сітківки обох очей. Супутній: F43.2 – Порушення адаптації. Розлад адаптації у вигляді астено-депресивної реакції на стрес.
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради №136 від 14.03.2024 розлад адаптації у вигляді пролонгованої астено-депресивної реакції на стрес, стан нестійкої компенсації, зазначено, як захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.
Гіпертонічна хвороба 2 стадії, 2 ступеня, ССР 3. Ангіопатія судин сітківки обох очей, зазначено, як захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби.
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії КП «Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька» Волинської обласної ради № 403 від 05.07.2024 помірно виражений невротичний розлад, асоційований зі стресом, стан нестійкої компенсації. F43.2 Довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, зазначено, як захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.
Гіпертонічна хвороба 2 стадії, 2 ступеню, ССР 3. СНОІ Хвороба сухого ока обох очей. Ангіопатія судин сітківки. Н16.2, Н35.0. ПДОА обох колінних суглобів І ст. Наслідки перенесеної хвороби Осгуд-Шляттера у вигляді гіпертрофованих горбистостей в\4 кісток з незначним порушенням функції кінцівок, зазначено, як захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби.
З аналізу наданих позивачем виписок з медичних карт вбачається, що «F43.2 – Порушення адаптації. Розлад адаптації у вигляді астено-депресивної реакції на стрес» зазначено як «супутній діагноз» тому діагнозу лікування, яке позивач проходив на стаціонарному лікуванні за період з 15.11.2023 по 05.12.2023 «Н11.0 – Гіпертензивна (гіпертонічна) хвороба з переважним ураженням серця з (застійною) серцевою недостатністю. Гіпертонічна хвороба ІІ ст., 2 ступеня, ССР 2. Гіпертензивне серце. Ускладнення основного: Н35.8 – Інші уточнені ураження сітківки. Ангіопатія сітківки обох очей», які не пов`язані з проходженням військової служби.
Постанова № 168 надає право на отримання додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн військовослужбовцям, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.
При цьому суд апеляційної інстанції зауважує, що зазначена норма направлена на виплату додаткової винагороди тим військовослужбовцям, які лікують саме поранення (контузію, травму, каліцтво) пов`язане із захистом Батьківщини, а не захворювання пов`язане із захистом Батьківщини, яке є супутнім основному діагнозу.
За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що правові підстави для виплати позивачу додаткової винагороди за період з 15.11.2023 по 05.12.2023 відсутні, у зв`язку із чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Як убачається з апеляційної скарги, наведені в ній доводи щодо помилковості висновків суду у цій справі фактично зводяться до необхідності нової правової оцінки обставин у справі та дослідження наявних у матеріалах справи доказів. Водночас зазначеним доводам судом першої інстанції вже була надана належна правова оцінка.
Інших доводів на підтвердження обґрунтованості заявлених позовних вимог позивач не навів, що не дає підстав вважати висновки суду першої інстанцій помилковими, а застосування ним норм матеріального та процесуального права - неправильним.
Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши статтю 6 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Відповідно до пункту 1 статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.
Згідно зі статтею 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вимоги наведених правових норм, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що при ухваленні оскаржуваного рішення суд першої інстанцій правильно встановив обставини справи, не допустив неправильного застосуванням норм матеріального права чи порушень норм процесуального права, які могли б бути підставою для його скасування, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.
Керуючись статтями 241, 242, 308, 311, 315, 316, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року у справі № 140/4311/25 - без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку лише з підстав, визначених в статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Постанову разом із паперовими матеріалами апеляційної скарги надіслати до суду першої інстанції для приєднання до матеріалів справи.

Головуючий суддя	 	В. С. Затолочний 	
судді	 	І. В. Глушко 	
 	 	Н. М. Судова-Хомюк