П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 240/2469/25 
Головуючий у 1-й інстанції: Черноліхов Сергій Вікторович 
Суддя-доповідач: Смілянець Е. С. 
08 червня 2026 року 
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Смілянця Е. С. 
суддів: Полотнянка Ю.П.  Драчук Т. О. 

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, 
В С Т А Н О В И В :
позивач, ОСОБА_1 , звернувся в суд із позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії на підставі оформленої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки від 23.08.2024 №XЗ53129 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2021, та щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713, без обмеження пенсії максимальним розміром;
- зобов`язати відповідача здійснити з 01.02.2021 року перерахунок та виплату пенсії на підставі оформленої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки від 23.08.2024 №XЗ53129 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2021, без обмеження пенсії максимальним розміром та враховуючи раніше виплачені суми;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити нарахування та виплату з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713 без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Житомирський окружний адміністративний суд рішенням від 21.10.2025 позов задовольнив.
Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2021 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 за особовою справою ХЗ53129 від 23.08.2024, виданої станом на 01.01.2021.
Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 за особовою справою ХЗ53129 від 23.08.2024, виданої станом на 01.01.2021, відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704, з врахуванням проведених виплат.
Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у поновленні виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати згідно з п.1 абз.1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області поновити з 01.08.2024 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до п.1 абз.1 постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 із врахуванням раніше проведених виплат.
Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 з 24.07.2024.
Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з 24.07.2024 із врахуванням раніше виплачених сум.
Не погоджуючись з рішенням суду в частині щодо відмови у поновленні виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати згідно з п.1 абз.1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.
Аргументами на підтвердження вимог скарги зазначає, що під час розгляду справи судом першої інстанції не враховано висновок, викладений в постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2025 у справі № 400/6254/24 за результатами перегляду зразкової справи.
Позивач не скористався правом подання відзиву на апеляційну скаргу відповідно до ст. 304 КАС України.
Згідно з положеннями ч. 3 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Виходячи з приписів ст.ст. 311, 263 КАС України, вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
ІНФОРМАЦІЯ_1 складено довідку за особовою справою №ХЗ53129 від 23.08.2024 про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових складових станом на 01.01.2021 та надіслано зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області для перерахунку пенсії позивачу.
Позивач звернувся із заявою до відповідача щодо перерахунку пенсії, починаючи з 01.02.2021 на підставі оновленої довідки.
Однак, відповідач листом відмовив у здійсненні такого перерахунку у зв`язку з відсутністю правових підстав.
Також на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/7464/24 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019.
При цьому, доплата до пенсії позивачу у розмірі 2000,00 грн припинена з 01.08.2024.
Відповідач у листі, на звернення позивача щодо нарахування та виплати доплати у розмірі 2000,00 грн, повідомив, що на виконання судового рішення проведено перерахунок пенсії. Розмір пенсії позивача на виконання рішення суду збільшився більше ніж на 2000,00 грн, тому відповідно до Постанови №713 від 14.07.2021 доплата не нараховується. Також вказано, що розмір пенсії з врахуванням максимального розміру становить 23610,00 грн.
Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.
Переглядаючи рішення суду першої інстанції в частині поновлення виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати згідно з п.1 абз.1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", колегія судді зазначає, що відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду при розгляді зразкової справи №400/6254/24 у рішенні від 16.12.2024 висловив правову позицію, відповідно до якої зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, є правовою підставою для зміни розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу) та, відповідно, отримання нової довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45 з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 Постанови № 704, і подання таких довідок до відповідного управління Пенсійного фонду України для здійснення перерахунку пенсії відповідно до частин першої, другої статті 63 Закону № 2262-XII, а тому здійснений вказаним державним органом перерахунок пенсії, право на який в особи виникло після 1 березня 2018 року, за умови підвищення розміру пенсії, є підставою для припинення (у разі підвищення розміру пенсії більш ніж на 2000,00 грн) або зменшення розміру (у разі підвищення розміру пенсії менш ніж на 2000,00 грн) щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн, передбаченої Постановою № 713.
Велика палата Верховного Суду, погодившись з рішенням Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24 зауважила, що аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абз. 3 п. 1 цієї Постанови є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2 000, 00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до ст. 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка була підставою для ухвалення Постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, визначених на законних підставах.
Тобто, доплати до пенсій (розмір яких обчислювався з прожиткового мінімуму станом на 1 березня 2018 року), передбачені Постановою № 713, здійснювалися тимчасово до перерахунку відповідних пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), зокрема через підвищення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на відповідний рік відповідно до пункту 4 Постанови № 704 в редакції з 29.01.2020.
Відповідно до ч. 2 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.
Згідно ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
Отже, при розгляді справи судом першої інстанції не надано оцінку усім обставинам у справі, що мають значення для її вирішення, а тому рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, що призвело до неправильного вирішення справи, тому рішення суду першої інстанції належить скасувати в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у поновленні виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати згідно з п.1 абз.1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області поновити з 01.08.2024 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до п.1 абз.1 постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 із врахуванням раніше проведених виплат. 
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд 
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити частково.
Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2025 року скасувати в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у поновленні виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати згідно з п.1 абз.1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області поновити з 01.08.2024 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до п.1 абз.1 постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 із врахуванням раніше проведених виплат.
В іншій частині рішення суду залишити без змін. 

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених пп. "а"-"г" п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.  

Головуючий	 		Смілянець Е. С.	
 	 	 	 	
Судді	 	  	Полотнянко Ю.П.    Драчук Т. О.