Справа №216/2474/24
провадження 3-в/216/8/26

ПОСТАНОВА
іменем України

24 квітня 2026 року м. Кривий Ріг 

Суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Кузнецов Р.О., розглянувши заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про зміну способу виконання рішення у справі про адміністративне правопорушення,- 

ВСТАНОВИВ:

Представник Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області звернувся до суду про зміну способу виконання рішення у справі про адміністративне правопорушення. В обґрунтування поданої заяви зазначено, що на виконанні у Головному управлінні Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області перебуває постанова Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у справі №216/2474/24, щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління на користь ОСОБА_1 грошових коштів у розмірі 34000 грн, однак означені кошти не можуть бути стягнуті з асигнувань органу виконання судового рішення, ким в даному випадку є орган Казначейства, оскільки сплата штрафу відбулась на рахунки Державного бюджету, а безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету або у заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, відтак резолютивна частина постанови у справі №216/2474/24 є помилковою. Враховуючи викладене, просить суд змінити спосіб виконання судового рішення у справі №216/2474/24 шляхом обрання належного способу стягнення, а саме: «Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 грошові кошти у розмірі 34000 грн».
Дослідивши матеріали заяви, матеріали справи про адміністративне правопорушення, з`ясувавши фактичні обставини справи, суд приходить до наступного висновку.
Встановлено, що постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 20.05.2024 у справі №216/2474/24 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, і накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі однієї. тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000,00 грн з позбавленням права керування транспортними засобами строком один рік, стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 605,60 грн.
10.07.2024 старшим державним виконавцем Довгинцівського ВДВС у м. Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Чумановою Н.О. в порядку примусового виконання постанови суду від 20.05.2024 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП №75500381) про стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 34000,00 грн.
15.08.2024 старшим державним виконавцем Довгинцівського ВДВС у м. Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Чумановою Н.О. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку з повним фактичним виконання рішення.
Як вбачається з платіжних інструкцій АТ КБ «ПриватБанк» від 17.07.2024, від 14.08.2024 та від з 19.08.2024 з ОСОБА_1 на користь Довгинцівського ВДВС м. Кривий Ріг за ВП №75500381 всього було стягнуто 37769,00 грн; за ВП №75500456 – 1035,16 грн.
Постановою Дніпровського апеляційного суду від 31.10.2024 постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у справі №216/2474/24 скасовано, а провадження у справі закрито на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.
На підставі постанови Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 18.11.2024 заяву боржника ОСОБА_1 про поворот виконання рішення у справі про адміністративне правопорушення – задоволено та стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 грошові кошти в розмірі 34000,00 грн.
Так, нормами чинного КУпАП питання про зміну способу виконання постанови не врегульовано, тобто, існує правова прогалина у вирішенні цього питання.
Відповідно до ст. 304 КУпАП питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.
Згідно з частинами першою, третьою статті 65 Закону України «Про правотворчу діяльність», правова прогалина - це повна або часткова відсутність норми права, що не забезпечує завершеність правового регулювання відповідних суспільних відносин.
Суд для подолання правової прогалини може застосовувати у випадках, передбачених законом:
1) аналогію закону - шляхом застосування до неврегульованих суспільних відносин положень закону, який регулює подібні суспільні відносини;
2) аналогію права - шляхом застосування до суспільних відносин, не врегульованих нормативно-правовими актами, загальних принципів права.
Оскільки, постанова суду у справі про адміністративне правопорушення про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення є індивідуальним актом (рішенням) суб`єкта владних повноважень, виданим (прийнятим) на виконання владних управлінських функцій, який стосується його прав та інтересів, та дія якого вичерпується його виконанням, то у даному випадку, законом, який регулює подібні суспільні відносини буде КАС України.
Згідно статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом) – встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Відповідно до частини 2 статті 6 Закону України «Про виконавче провадження», рішення про стягнення коштів з державного бюджету виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку. 
На виконання даної норми, постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі – Порядок № 845 ). 
Відповідно до пункту 2 Порядку №845 боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства. 
Відповідно до п.п. 2 п. 5 Порядку №845, під час виконання виконавчих документів органи Казначейства мають право: 1) повідомляти органу, який видав виконавчий документ, про наявність обставин, що ускладнюють чи унеможливлюють його виконання; 2) звертатися у передбачених законом випадках до органу, який видав виконавчий документ, щодо роз`яснення рішення про стягнення коштів, порушувати клопотання про встановлення чи зміну порядку і способу виконання такого рішення, а також відстрочку та/або розстрочку його виконання. 
Пунктом 18 Порядку №845 встановлено, що під час виконання виконавчого документа суду про стягнення надходжень бюджету, крім бюджетного відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, орган Казначейства повідомляє протягом п`яти робочих днів після надходження такого документа відповідному органові, що контролює справляння надходжень бюджету про надходження зазначеного виконавчого документа. У разі потреби орган Казначейства звертається до органу, що контролює справляння надходжень бюджету, за інформацією про підтвердження зарахування коштів до державного та місцевих бюджетів або встановлення залишку неповернутих з державного та місцевих бюджетів коштів чи узгодження реквізитів рахунків, на яких обліковуються надходження бюджету, кодів бюджетної класифікації тощо та визначає строк її подання, який становить не більш як 15 робочих днів. Орган, що контролює справляння надходжень бюджету, до закінчення зазначеного строку подає органові Казначейства таку інформацію в письмовій формі. У разі неподання зазначеної інформації орган Казначейства вживає заходів до виконання виконавчого документа про стягнення надходжень бюджету на підставі наявних даних.
Відповідно до наказу Міністерства фінансів від 22.06.2012 №758 «Про затвердження Порядку відкриття та закриття рахунків у національній валюті в органах Державної казначейської служби України», рахунки за надходженнями до державного та місцевих бюджетів відкриваються відповідно до Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети, бюджетної класифікації, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 14.01.2011 № 11, а також на підставі даних, отриманих від органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.
Рахунок №UA758999980313020149000004001, на який було здійснено сплату штрафу, відкритий в Державній казначейській службі України на ім`я Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області для зарахування надходжень до державного бюджету за кодом класифікації доходів бюджету 21081300 «Адміністративні штрафи у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху (крім адміністративних штрафів за адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі)». 
Відповідно до пункту 19 Порядку №845, безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету або у заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані. 
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.06.2018 в справі № 910/23967/16 (провадження № 12-110гс18) та постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 25.09.2019 у справі № 607/5841/17 (провадження № 61-29065св18), від 18.11.2020 у справі № 554/5980/18 (провадження № 61-7636св19), від 15.06.2022 у справі № 398/2910/20 (провадження № 61-934св22), постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 09.02.2022 у справі № 757/6203/21-ц (провадження № 61-20656св21), від 23.02.2022 у справі № 757/23994/20- ц, від 28.04.2022 у справі № 464/5200/19, від 25.01.2023 у справі №757/4091/20-ц висловлена правова позиція, що кошти державного бюджету належать на праві власності Державі.
Відповідно до підпункту 1 пункту 5 Порядку, під час виконання виконавчих документів органи Казначейства мають право звертатися до органу, який видав виконавчий документ із заявою про роз`яснення рішення про стягнення коштів, порушувати клопотання про встановлення чи зміну порядку і способу виконання такого рішення, а також відстрочку та/або розстрочку його виконання. 
З огляду на викладене, з метою належного виконання судового рішення про стягнення грошових коштів, заява Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про зміну способу виконання рішення є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. 378 КАС України, ст. 294, 304 КУпАП України суддя,-
ПОСТАНОВИВ:

Заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про зміну способу виконання рішення у справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.
Змінити спосіб виконання постанови Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 18.11.2024 у справі №216/2474/24, а саме: Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) грошові кошти в розмірі 34000,00 грн (тридцять чотири тисячі гривень).
Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя        Р.О.КУЗНЕЦОВ