Справа № 471/815/25
Провадження №2/471/58/26 

РІШЕННЯ 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

21 травня 2026 року с-ще Братське
Братський районний суд Миколаївської області
у складі: 
головуючого судді – Гукової І.Б.,
за участю секретаря – Прокопчук Н.Г.,
представника позивача - Кріпак Н.Г.,
представника відповідача – Вуїв О.В.,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду с-ща Братське цивільну справу № 471/815/25 за позовною заявою Вознесенської окружної прокуратури в інтересах держави до ОСОБА_1 , Братської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області про визнання недійсним договору оренди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку, 
ВСТАНОВИВ:
Керівник Вознесенської окружної прокуратури Миколаївської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави до ОСОБА_1 , Братської селищної ради Вознесенського району миколаївської області в якому просить визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 27.06.2023 року загальною площею 0,6000 га з кадастровим номером 4821455100:08:000:0125укладений між Братською селищною радою Вознесенського району Миколаївської області та ОСОБА_1 та зобов`язати останню повернути вказану земельну ділянку.
В обґрунтування позову прокурором зазначено, що під вивчення стану законності у сфері земельних відносин, встановлено факт порушення вимог земельного законодавства при передачі органом місцевого самоврядування земельної ділянки комунальної форми власності в оренду для городництва.
Так, рішенням Братської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області від 23.06.2023 року за №17 «Про затвердження проекту землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки для ведення городництва» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_1 та передано останній в оренду строком на 7 років для городництва земельні ділянки з кадастровим номером 4821455100:08:000:0126 площею 0,60 га та з кадастровим номером 4821455100:08:000:0125 площею 0,60 га 27.06.2023 року на підставі вказаного рішення між відповідачами було укладено договір оренди вказаних земельних ділянок. Право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 4821455100:08:000:0126 площею 0,60 га зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.06.2023 року за номером 50829182. Право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 4821455100:08:000:0125 площею 0,60 га зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.06.2023 року за номером 50828635.
Відповідно до абз. 1 ч.1 ст.36 ЗК України громадянам або їх об`єднанням із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки для городництва.
Між тим, Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин від 28.04.2021 №1423-ІХ (чинний з 27.05.2021) ч. 1 ст. 36 Земельного кодексу України доповнено абз. 2 такого змісту: «Площа земельної ділянки, що надається громадянину в оренду для городництва, не може перевищувати 0,6 гектара».
Таким чином, вищенаведеним Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 №1423-ІХ внесено зміни до ст. 36 Земельного кодексу України, в якій законодавцем визначено обмеження для городництва щодо площі земельної ділянки, а саме площа земельної ділянки, що надається громадянину в оренду для городництва, не може перевищувати 0,6 гектара.
Тобто, у органу місцевого самоврядування починаючи з 27.05.2021 наявні повноваження щодо передачі земельної ділянки комунальної власності громадянам в оренду для ведення городництва, площа якої не перевищує 0,6 гектара.
Таким чином, орган місцевого самоврядування не мав права приймати рішення про затвердження проекту землеустрою та у подальшому передавати ОСОБА_1 в оренду для городництва земельну ділянку з кадастровим номером 4821455100:08:000:0125 площею 0,60 га, оскільки відповідачу вже було передано в оренду земельну ділянку з кадастровим номером 4821455100:08:000:0126 площею 0,60 га. Тому, зважаючи на вищевикладене прокурор просив суд розірвати договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 4821455100:08:000:0125 площею 0,60 га, укладений 27.06.2023 року, оскільки він зареєстрований пізніше ніж договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 4821455100:08:000:0126 площею 0,60 га.
Під час судового засідання прокурор підтримала позовні вимоги. Зазначила, що згідно відомостей Державного земельного кадастру, отримані в оренду ОСОБА_1 земельні ділянки утворюють єдиний земельний масив, вказане свідчить про створення штучного дрібнення загальної площі землі задля передачі її в оренду в обхід та з фактичним перевищенням визначеного законодавством граничного розміру для даної категорії земель. Також, відповідачем Братською селищною радою Вознесенського району Миколаївської області перед укладанням договору не було проведено аукціону, задля можливості отримати на конкурсній основі більшу орендну плату. Передача в оренду відповідачу ОСОБА_1 земельних ділянок у більшій кількості ніж це передбачено нормами ЗК України, порушують права інших осіб на отримання у користування земельних ділянок. 
Представник відповідача Братської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області заперечувала проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, про причини неявки суду не повідомила.
Заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача та вивчивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Підпунктом 9 пункту 1 рішення «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення городництва» XV позачергової сесії восьмого скликання Братської селищної ради №33 від 09.02.2022 надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення городництва орієнтовною площею 0,60 га та 0,60 га в межах території Братської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області. В подальшому, рішенням ХХІІІ сесії восьмого скликання Братської селищної ради № 17 від 23.06.2023 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення городництва», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ОСОБА_1 для ведення городництва із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності в межах території Братської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області. Цим же рішенням ОСОБА_1 передано в оренду строком на 7 років земельну ділянку з кадастровим номером 4821455100:08:000:0126 площею 0,60 га та земельну ділянку з кадастровим номером 4821455100:08:000:0125 площею 0,60 га для ведення городництва із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності в межах території Братської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області та встановлено орендну плату в розмірі 10% від їх нормативної грошової оцінки. На підставі вказаного рішення, 27.06.2023 між Братською селищною радою та ОСОБА_1 укладено два договори оренди землі № б/н від 27.06.2023, відповідно до яких, земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної форми власності з кадастровими номерами 4821455100:08:000:0126 та 4821455100:08:000:0125 площею по 0,60 га кожна, передано в оренду терміном на 7 років ОСОБА_1 . Право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 4821455100:08:000:0125 площею 0,60 га зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.06.2023 номер запису про інше речове право- №50828635 за ОСОБА_1 . Право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 4821455100:08:000:0126 площею 0,60 га зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.06.2023 номер запису про інше речове право- №50829182 за Різниченко М.А
Згідно з ч.1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно із пунктом 3 статті 131-1Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Аналіз положень ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" дає підстави для висновку, що прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках: якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; у разі відсутності такого органу.
При цьому прокурор не може вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати належного суб`єкта владних повноважень, який може і бажає захищати інтереси держави.
Оскільки рішення про передачу в оренду земельних ділянок з подальшим укладенням відповідних договорів прийнято Братською селищною радою Вознесенського району Миколаївської області, яка є саме тим органом, яких згідно положень земельного законодавства мав би захищати інтереси держави (суспільства), однак не може виступати позивачем у вказаній справі, тому саме прокурор є належним суб`єктом звернення до суду.
Відповідно до ст. 1 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
Згідно зі ст. 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно правовими актами.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про оренду землі» об`єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.
Згідно ч. 2 ст. 4 Закону України «Про оренду землі», орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.
Згідно абз. 1 ч.1 ст. 36 ЗК України, громадянам або їх об`єднанням із земель державної або комунальної власності можуть надаватися в оренду земельні ділянки для городництва.
Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 36 ЗК України площа земельної ділянки, що надається громадянину в оренду для городництва, не може перевищувати 0,6 гектара.
Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Згідно зі ст. 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Відповідно до ч. 1, 12 ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі, зокрема, формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання). Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються, зокрема, затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Згідно з п. 15 ст. 123 ЗК України підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.
Відповідно до ч. 2 ст. 134 ЗК України не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі передачі земельної ділянки для городництва.
Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Згідно зі ст. 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Звертаючись до суду із вказаним позовом прокурор зазначає, що нормами Земельного Кодексу України, зокрема ст.. 36 передбачено обмеження щодо кількості земельних ділянок, які громадянин може отримати у користування.
Однак, стаття 36 ЗК України не встановлює жодних обмежень щодо кількості земельних ділянок, що можуть надаватися в оренду, а положення абз.1 ч.1, ч.2 та ч.3 ст.36, ч.1 ст. 124 ЗК України вказують на множинність земельних ділянок.
Частиною 4 ст.116 ЗК України передбачені обмеження передачі земельних ділянок у власність громадян, а саме, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення. 
Проте, дана вимога не поширюється на передачу земельних ділянок в оренду. 
Таким чином, відсутні порушення вимог ч.1 ст.36 ЗК України при винесенні рішення Братською селищною радою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4821455100:08:000:0125 та передачі її в оренду ОСОБА_1 . 
Враховуючи те, що вимога про повернення земельної ділянки є похідною від позовної вимоги про визнання недійсним договору оренди землі, суд приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.
Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача.
У відповідності до ст.141 ЦПК України, судові витрати покласти на позивача.
Керуючись ст.ст. 259, 260-265 ЦПК України, суд
УХВАЛИВ:
В задоволенні позову Вознесенської окружної прокуратури в інтересах держави до ОСОБА_1 , Братської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області про визнання недійсним договору оренди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку – відмовити.
Позивач - Вознесенська окружна прокуратура Миколаївської області, код ЄДРПОУ: 02910048, місце знаходження: м. Вознесенськ миколаївської області.
Відповідач – ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .
Відповідач – Братська селищна рада Вознесенського району Миколаївської області, ЄДРПОУ 04375926, місце знаходження: вул. Миру, 114, с-ще Братське, Вознесенський район, Миколаївська область.
Рішення суду може бути оскаржено протягом тридцяти днів до Миколаївського апеляційного суду в порядку, передбаченому ст. 354 ЦПК України.  

Суддя Гукова І. Б.,