Справа № 344/20659/25 
Провадження № 2/344/1849/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2026 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючої – судді Бабій О.М.
секретарів Волощук Є.Ю., Семенюка А.В.,
за участі відповідача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за комунальні послуги, - 
В С Т А Н О В И В: 

Представник позивача звернувся в суд із позовом про стягнення із ОСОБА_1 заборгованості за житлово-комунальні послуги в розмірі 18 333 грн. 62 коп., посилаючись на те, що позивач є власником квартир та житлових приміщень, які відносяться до категорії службових, на АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 . Наказом № 230 від 31.10.2002 відповідачу було виділено вивільнену окрему службову кімнату та йому було видано ордер № 1-02 серія Г від 04.11.2002 року про надання жилої площі в гуртожитку в кімнаті № 6 – ліжко-місце. Також було укладено договір найму житла та відшкодування витрат на комунальні послуги. Відповідно до наказу № 539 від 28.12.2019 року проведено оновлену нумерацію службових житлових приміщень із ліжко-місцем, змінено кімнату № НОМЕР_1 на № НОМЕР_2 . Також було оновлено договір найму службової житлової площі від 25.08.2021 року та договір на відшкодування витрат на комунальні послуги. За відповідачем з 2024 року по теперішній час рахується заборгованість за отримані комунальні послуги на загальну суму 14 061 грн. 43 коп., що свідчить про неналежне виконання відповідачем своїх зобов`язань. Відповідач продовжує користуватися житловим приміщенням та послугами, але не оплачує їх. Також позивачем нараховано штрафні санкції відповідно до ст.. 625 ЦК України в сумі 4272 грн. 19 коп.
Відповідач 16 грудня 2025 року подав відзив на позовну заяву в якому зазначив, що сума боргу нарахована позивачем є безпідставною та несправедливою, позовні вимоги не визнає. Позивачем надано суду копію підробленого корінця ордеру про надання відповідачу ліжко-місця в кімнаті АДРЕСА_3 . Договір найму службової житлової площі та договір на відшкодування витрат балансоутримувача за надання послуг від 2021 року відповідачем не підписувались і він не був з ними ознайомлений до грудня 2024 року. В договорах вказані різні площі кімнати, не зрозуміло за яку площу повинен платити відповідач. Договір найму не відповідає чинному житловому законодавству і є нікчемним. Позивач надає послуги неналежної якості, протягом 25 років не проводить поточний та капітальний ремонт в приміщеннях гуртожитку. У зв`язку з неналежними умовами з травня 2024 року до жовтня 2025 року в кімнаті ніхто не проживав. А до того часу і зараз в кімнаті проживає син відповідача, який зареєстрований за цією адресою. 17 листопада 2025 року відповідачем перераховано на рахунок позивача 1000 грн. за комунальні послуги. Крім того, відповідач є пенсіонером та єдиним його доходом є пенсія, яку йому заборгувала держава.
24 грудня 2025 року представник позивача подав відзив на позовну заяву в якому зазначив, що всі документи, що стосуються отримання, користування відповідачем службовим житлом, підписані його власним підписом, є дійсними та діючими. Листом від 10.07.2025 року позивач надав відповідачу повну інформацію щодо нарахованих платежів, плата нараховується щомісячно, відповідно до умов договору. Заборгованість за період з серпня 2024 року нарахована за кімнатою АДРЕСА_4 , в якій зареєстрований відповідач. Відповідач не надав жодних доказів на спростування заборгованості, навпаки. Відповідач сплатив заборгованість в сумі 1000 грн., чим підтвердив свою згоду із заборгованістю. Жодних повідомлень щодо неналежного надання послуг від відповідача не надходило.
Представник позивача в судове засідання не з`явився. Згідно заяви просить про розгляд справи за відсутності представника позивача. 
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги заперечив, просив в задоволенні позову відмовити з підстав наведених у відзиві.
Заслухавши пояснення відповідача, дослідивши письмові докази, судом встановлено, що спір між сторонами виник з приводу неналежного виконання споживачем-відповідачем зобов`язання по оплаті наданих житлово-комунальних послуг.
Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління ДСНС України в Івано-Франківській області є підрозділом територіального підпорядкування із статусом державної аварійно-рятувальної служби, засновником якого Державна служба України з надзвичайних ситуацій із підпорядкуванням головному управлінню в області. Загін є юридичною особою, з самостійним балансом, бюджетною установою, що підтверджується випискою з ЄДР, статутом, витягом з реєстру.
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 09.07.2014, до об`єктів права власності Загону, зокрема, відносяться будівлі “пожежне депо з гуртожитком" ( АДРЕСА_1 ) та “учбовий корпус з квартирами” ( АДРЕСА_1 ).
Вищевказані квартири та житлові приміщення відносяться до категорії службових, правовий статус яких визначений на підставі Житлового кодексу та Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР. 
Наказом №230 від 31.10.2002 Управління Державної пожежної охорони Управління МВС України в Івано-Франківській області ОСОБА_1 , як начальнику відділення УДПО УМВС майору внутрішньої служби, було виділено вивільнену окрему службову кімнату.
Відповідно до ст.58 ЖК України, ордер є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. ОСОБА_1 було видано ордер №1-02 серія Г від 04.11.2002 про надання жилої площі в гуртожитку в кімнаті АДРЕСА_5 — ліжко-місце. Укладено відповідний договір найму житла та відшкодування витрат на комунальні послуги.
Відповідно до наказу №539 від 28.12.2019 начальника АРЗ СП ГУ ДСНС України в області «про проведення житлових приміщень до вимог технічної документації», проведено оновлену нумерацію службових житлових приміщень із ліжко-місцем, змінено кімнату №б на АДРЕСА_6 .
Відповідно до п.1 Договору про відшкодування витрат балансоутримувача за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної води і водовідведення, електроенергії та газу, Виконавець зобов`язується своєчасно надавати споживачеві відповідної якості послуги з постачання централізованого опалення, холодної води і водовідведення та електроенергії, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки i на умовах, шо передбачені договором, Визначено також тарифи на комунальні послуги, порядок оплати та розрахунків спожитих послуг, тощо. 
Відповідно до п.13 Договору споживач зобов`язаний оплачувати послуги в установлений договором строк, у разі несвоєчасного внесення плати за послуги сплачувати пеню в установленому законом та цим договором розмірі. 
Відповідно до п.16 договору споживач несе відповідальність згідно із законодавством і цим договором за несвоєчасне внесення платежів за послуги шляхом сплати пені, порушення зобов`язань, установлених цим договором і законодавством. 
Згідно ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.
Статтею 5 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" передбачено, що до житлово-комунальних послуг належать: житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком. Послуга з управління багатоквартирним будинком включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання, внутрішньо будинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньо будинкових систем (крім обслуговування внутрішньо будинкових систем, шо використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціювання спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; комунальні послуг - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами
Згідно ч. 2 ст. 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.
Аналогічні обов`язки передбачені п. 7 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, згідно яких власник та наймач (орендар) квартири, житлового приміщення у гуртожитку зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги у строки встановлені договором або законом.
Відповідно до ст. 9 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово- комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору. Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі, необхідним є доведення факту надання та споживання таких послуг. (постанова КГС від 21 квітня 2020 року у справі № 910/7968/19).
Верховний Суд України в постанові (у справі № 6-2951цc15) рід 20.04.2016 р. дійшов такого висновку: відсутність укладення договору з позивачем не позбавляє відповідача обов`язку оплатити надані йому послуги в межах строку позовної давності.
Хоч у ч. 1 ст. 19 Закону про ЖКП й передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються лише на договірних засадах, проте, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 Закону про ЖКП, споживач має право, зокрема, одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг.
Такому праву прямо відповідає визначений п. 5 ч. 3 ст. 20 Закону про ЖКП обов`язок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки установлені договором або законом.
Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону, споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Лише факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг не може бути підставою для звільнення споживача віл оплати послугу повному обсязі.
Відповідно до бухгалтерських відомостей та розрахунків, що проводяться в АРЗ СП ГУ ДСНС України в області в порядку та умовах, визначених чинним законодавством метою дотримання ведення обліку наданих комунальних послуг, своєчасності нарахування їх вартості та внесення щомісячної оплати мешканцями/наймачами службових квартир/кімнат/ліжко-місць у гуртожитку, за відповідачем з 2024 року по теперішній час рахується заборгованість за отримані комунальні послуги, зокрема;, за період з 01.08.2024 по 01.08.2025 на загальну суму 14 061,43гр. (13 474,59 грн. комунальні послуги та 586,84 грн. квартплата). Це свідчить про неналежне виконання відповідачем зобов`язань, а тому порушує право Позивача на одержання плати за надані послуги з утримання будинку та прибудинкової території в установлений законом строк. 
Порядок і Методика нарахування квартплати та комунальних послуг в цілому в Україні ґрунтується на законодавчо встановлених правилах і тарифах, які визначаються Кабінетом Міністрів України, а також на підставі показань засобів обліку або затверджених норм споживання. Плата нараховується щомісячно, відповідно до умов договору, укладеного між споживачем та виконавцем послуг. Розмір плати визначається на основі тарифів, затверджених у встановленому порядку, які можуть відрізнятися в різних регіонах та залежать від вартості енергоносіїв, матеріально-технічних ресурсів, рівня мінімальної заробітної плати та інших факторів, а також обсягу спожитих послуг, що фіксується лічильниками або нормами споживання. Якщо у приміщенні встановлені лічильники (на воду, газ, електроенергію), то нарахування здійснюється на основі їх показань. У разі відсутності лічильників, нарахування проводиться за затвердженими нормативами поживання, які визначаються відповідними органами. 
Відповідач продовжує допускати зростання заборгованості, водночас, відповідач продовжує користуватись житловим приміщенням та отриманими комунальними послугами. ОСОБА_1 вказує, що проживає за іншою адресою, через небезпечний технічний стан приміщення, в його житловому приміщенні проживає інша особа, очевидно з дозволу, що підтверджується актом перевірки від 07.10.2025, складеним житловою комісією позивача, i що прямо суперечить умовам договору найму (заборона передачі службового житла в суборенду, в тому числі без дозволу наймодавця балансоутримувача).
Відповідно до норм Житлового кодексу України, громадяни зобов`язані дбайливо ставитися до будинку в якому вони проживають, використовувати жиле приміщення відповідно до його призначення, додержувати правил користування жилими приміщеннями, економно витрачати воду, газ, електричну та теплову енергію. Наймач зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги. Квартирна плата та плата за комунальні послуги в будинках державного і громадського житлового фонду вносяться щомісяця в строки, встановлені Кабінетом Міністрів України (ст.10, 67, 68 ЖК України, ст.820 ЦК України),
За статтею 815 Цивільного кодексу, наймач відповідає за збереження житла та зобов`язаний підтримувати його в належному стані. Наймач повинен дбати про те, щоб житло не було пошкоджене, зруйноване або змінене без згоди наймодавця. Наймач зобов`язаний проводити поточний ремонт житла, якщо це не передбачено договором, і усувати неполадки, що виникли з його вини. Наймач повинен дотримуватися правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, а також правил експлуатації житла.
Відповідно до ст. 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених ст. 11 ЦК України. Згідно з зазначеною статтею, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими акти, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.
Тобто, між Позивачем та Відповідачем виникли відносини, що породжують цивільні права та обов`язки, оскільки позивач надає житлово-комунальні послуги, а Відповідач ними користується. 
Згідно з частиною другою статті 625 Цивільного кодексу України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а, також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом 
Строк позовної давності 3 роки (з урахуванням продовження строку згідно Прикінцевих та перехідних положень ЦК України).
Станом на 01.08.2025р. загальна сума вимог дорівнює 18 333.62 грн. та складає: заборгованість за зобов`язаннями 14 06l,43 грн., штрафні санкції: 1 985,45 грн. (інфляція), 422,51 грн. (проценти), 1864,23 грн. (пеня) – 4 272,19 грн.
Відповідач заявляє, що ордер наданий позивачем є підробленим, але жодних доказів на підтвердження своїх слів суду не надав.
Ордер на вселення це єдиний юридичний документ, що дозволяє особі законно вселитися та користуватися конкретною кімнатою гуртожитку, видається після рішення про надання місця. Усі документи, шо стосуються отримання, користування відповідачем службовим житлом, підписані його підписом, інших доказів суду не надано, клопотання про призначення експертизи відповідачем не заявлялось.
Ордери, договір є дійсними та діючими такими, що дають підстави позивачу, як балансоутримувачу приміщення гуртожитка нараховувати та отримувати плату за надані комунальні послуги, а відповідачу вказують на обов`язок оплачувати вчасно їх вартість. 
Відповідач засвідчив своїми підписами на вищевказаних документах, та тривалим, з 2002 року проживанням, обізнаність у тому, що ним отримано ліжко-місце житловою площею 10 кв.м (не менше 6), в службовій кімнаті загальною площею 15 кв.м. та площею опалювального об`єму 16,7кв.м., що підтверджується технічними характеристиками та тех паспортом.
Листом від 10.07.2025р. АРЗ СП надало відповідачу інформацію щодо нарахованих платежів, у відповідь на запит від 09.07.2025, із повторним наданням роздруківок нарахувань за комунальні/квартплатні послуги за 2024 та 2025 (помісячно). 
Зміст відзиву на позов стосується відмови у погашенні сплати заборгованості з комунальних платежів, при цьому відповідачем суду не надано належних та допустимих доказів на підтвердження своїх заперечень для спростування розміру заборгованості. Навпаки, відповідач надав копію квитанції про часткове погашення боргу в розмірі 1000 грн., чим підтвердив свою згоду на наявність такого та підтвердив несвоєчасне виконання умов договору найму і норм чинного законодавства щодо обов`язку наймача споживача комунальних послуг вчасно щомісячно здійснювати комунальні платежі (в том числі й при відсутності договору чи незгоді з таким).
Жодних повідомлень чи доказів від відповідача з травня 2024 року до АРЗ СП стосовно «непроживання осіб-кімнатонаймачів», «надання неякісних послуг», «небезпечних умов проживання» до відзиву не долучено. 
Питання невиплати відповідачу органом пенсійного фонду певних коштів не стосується предмету спору.
Не підлягає також до застосування в даній справі посилання відповідача на Положення Постанови КМУ №206 від 05.03.2022 «Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану» щодо заборони нарахування та стягнення штрафних санкцій за комунальні борги, утворені за несвоєчасне та/або неповне внесення плати за житлово- комунальні послуги населенням, оскільки даний акт стосується територій бойових дій, тимчасово окупованих територій, тощо, до таких відповідач не відноситься/в таких відповідач не проживає,
Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Згідно із ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки позов задоволено повністю, то з відповідача слід стягнути 3028 гривень судового збору на користь позивача.
На підставі викладеного, відповідно до ст. ст. 7, 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. 526 Цивільного Кодексу України, керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 247, 259, 263, 265, 280 ЦПК України, суд, - 
У Х В А Л И В :

Позов Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за комунальні послуги задовольнити.
Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_7 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_3 на користь Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України в Івано-Франківській області, місцезнаходження якого: м. Івано-Франківськ, вул. Б.Хмельницького, 92А, код ЄДРПОУ: 08588725, заборгованість за надані житлово-комунальні послуги в розмірі 18 333,62 гривень та 3028 гривень витрати по оплаті судового збору.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржено до Івано-Франківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бабій О.М.

Повний текст рішення складено та підписано 01.06.2026 року.