ЄУН: 336/12444/25
Провадження №: 2/336/1337/2026 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 червня 2026 року     м. Запоріжжя 
Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Боєва Є.С., за участю секретаря судового засідання Нєдєльчевої О.В., позивача ОСОБА_1 , її представника - адвоката Ворони Г.Д., позивача ОСОБА_2 , представника відповідача ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання права на приватизацію квартири та зобов`язнання провести приватизацію за відсуності ордера на житлове приміщення,
ВСТАНОВИВ:
До Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшов вищезазначений позов.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у 1973 році позивачу ОСОБА_1 була надана на сімю із трьох осіб двокімнатна квартира АДРЕСА_1 , загальна площа квартири складає 42,9 м2, житлова площа складає 29,3 м2. В квартирі зареєстрована та проживає позивач та її син ОСОБА_2 . Син ОСОБА_4 загинув на війні та знятий з реєстраційного обліку. Позивачка є основним квартиронаймачем.
На теперішній час вищевказана кватира не приватизована, є комунальною власністю територіальної громади м. Запоріжжя в особі ЗМР на підставі рішення ЗМР від 30.06.1998 року № 346/1, акту приймання-передачі від 01.02.2000 року, згідно інформаційного листа ТОВ «ЗМБТІ» від 18.11.2025 року № 8096.
03.12.2025 року позивачка звернулась до районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району із заяво щодо проведення приватизації квартири АДРЕСА_1 .
Однак листом заступника голови районної адміністрації по Шевченківському району від 12.12.2025 року № Я-1917-2545 у проведенні приватизації позивачу відмовлено.
Підставою для відмови була зазначена відсутність копії ордеру про надання житлової площі.
У зв`язку із чим позивач звернулася до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради про надання позивачу копії ордеру виданого у 1973 році на заселення в квартиру АДРЕСА_1 . Та отримала листа що надання копії державного ордеру на квартиру АДРЕСА_1 не уявляється можливим, бо у відділу обліку та розподілу житлової площі департаменту, корінці ордерів на заселення в квартиру зберігаються лише з 1984 року, а позивач отримала квартиру в 1973 році.
На підставі вищезазначеного позивачи просять суд: визнати за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 та зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Шевченківському району провести дії по приватизації квартири за відсутності ордера на житлове приміщення. 
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 06.01.2026 року було відкрито провадження у справі, в порядку загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 17.03.2026 року.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 17.03.2026 року було закрито підготовче судове засідання призначено справу до судового розгляду на 02.06.2026 року. 
У судовому засіданні 02.06.2026 року сторона позивача підтримала позовну заяву просила її задовольнити.
Представник відповідача не заперечувала проти задоволення позовної заяви.
Дослідивши матеріали справи у їхній сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з таких підстав.
Судом установлено, що позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 проживають у АДРЕСА_2 (а.с. 8, 10).
На теперішній час вищевказана кватира не приватизована, є комунальною власністю територіальної громади м. Запоріжжя в особі ЗМР на підставі рішення ЗМР від 30.06.1998 року № 346/1, акту приймання-передачі від 06.09.1998 року, що підтверджується листом ТОВ «ЗМБТІ» від 18.11.2025 року № 8096 (а.с. 15).
Листом заступника голови районної адміністрації по Шевченківському району від 12.12.2025 року № Я-1917-2545 у проведенні приватизації позивачу відмовлено. Підставою для відмови була зазначена відсутність ордеру про надання житлової площі (а.с. 13).
За відповіддю Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради про надання позивачу копії ордеру, виданого у 1973 році на заселення в квартиру АДРЕСА_1 , надання копії ордеру не є можливим, бо у Департаменті корінці ордерів на заселення в квартиру зберігаються лише з 1984 року (а.с. 18).
Відповідно до статей 15, 16 Цивільного кодексу України (далі ЦК), статей 4, 5 ЦПК кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, і має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.
Згідно зі статтями 12, 13, 81 ЦПК суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.
Відповідно до частини першої статті 328 ЦК право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.
Згідно з частиною першою статті 345 ЦК фізична особа або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна, що є в комунальній власності.
Приватизація житлових приміщень здійснюється відповідно до приписів Закону України від 19.06.1992 № 2482-XII «Про приватизацію державного житлового фонду» (далі Закон № 2482-XII ) та Положення про порядок передачі квартир у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (далі - Положення № 396), яким передбачений вичерпаний обов`язковий перелік документів, які додаються до заяви на приватизацію квартири, в тому числі і копія ордеру про надання житлової площі.
Суд зауважує, що 15.02.2026 року набрав чинності Закон України «Про основні засади житлової політики».
Як зазначено у п. 1 розділу «IV Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону, підпунктів 2 і 4 пункту 2 цього розділу, набирають чинності через один рік з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.
Тобто Закон України "Про приватизацію державного житлового фонду", згаданий у п.п. 2 пункту 2 цього розділу, набирає чинності через один рік з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні.
Відповідно до статті 1 Закону № 2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.
Згідно зі статтею 2 Закону № 2482-XII до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, які використовуються громадянами на умовах найму.
Відповідно до статті 3 Закону № 2482-XII приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.
Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз (ч. 5 ст. 5 Закону № 2482-XII).
Пунктом 5 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкту комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Згідно з п. 4.14 Положення про районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському, Дніпровському, Заводському, Космічному, Олександрівському, Хортицькому, Шевченківському району в новій редакції, що затверджена рішенням Запорізької міської ради від 15.04.2026 № 42, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла.
Відповідно до частини третьої статті 8 Закону № 2482-XII, передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
Згідно частиною десятою статті 8 Закону № 2482-XII органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктом 2 статті 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків- пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.
Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на спірну квартиру позивачів не розповсюджується.
За змістом статті 58 Житлового кодексу, що був чинний на час вселення позивачів у квартиру, ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.
Відповідно до пунктів 69, 70, 72 розділу IV Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР від 11.12.1984 № 470, ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.
Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.
При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.
Відповідно до пункту 17 Положення № 396 громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.
Відтак, відмова у здійсненні приватизації займаної позивачами квартири АДРЕСА_2 , обґрунтовується тим, що пунктом 18 Положення № 396, задля здійснення приватизації житла громадянином до органу приватизації подаються певний перелік документів, зокрема і ордер.
Враховуючи те, що у позивачки оригінал ордеру відсутній, видати його не має можливості у зв`язку з його відсутністю, тому у позивачки на сьогоднішній день виникла перешкода у реалізації свого права на приватизацію житла.
Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на житло.
Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.
Згідно зі статтею 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Статтею 345 ЦК України закріплюється право фізичної або юридичної особи набувати право власності на майно у разі приватизації державного та комунального майна у порядку, встановленому законом. Зазначена норма є загальною, оскільки відсилає до спеціального законодавства.
З матеріалів справи вбачається, що квартира АДРЕСА_2 до квартир, які не є об`єктами приватизації на підставі статті 2 Закону № 2482-XII не відноситься.
Таким чином, враховуючи, що позивачі вселені до квартири на законних підставах, законність їх проживання ніхто не оспорює, проте у позивачів відсутні документи, на підставі яких вони були вселені, що позбавляє позивачів можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 10, 13, 81, 89, 141, 263-265, 268, 279 ЦПК України, суд 
УХВАЛИВ:
Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання права на приватизацію квартири та зобов`язнання провести приватизацію за відсуності ордера на житлове приміщення - задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 та зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Шевченківському району провести дії по приватизації квартири за відсутності ордера на житлове приміщення. 
Відповідно до ст. 265 ч. 5 ЦПК України зазначаються такі відомості:
Позивач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 .
Позивач - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 .
Відповідач – Районна адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, п. Моторобудівників, буд.34; ЄДРПОУ 04054122.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Запорізького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя протягом тридцяти днів.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя        Є.С. Боєв 

02.06.26