Справа № 686/16543/26
Провадження № 2-а/686/296/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2026 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області 
у складі: головуючого - судді Стефанишина С.Л., 
за участю секретаря судового засідання – Мороза А.О.,
за участю: представника позивача Гули Ю.М., 
відповідача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина російської федерації, про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, 
встановив:
02 червня 2026 року позивач УДМС в Хмельницькій області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України. В обґрунтування позову зазначено, що у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України з 10.06.2025 року на підставі рішень Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10.06.2025 року та 05.12.2025 року перебуває громадянин російської федерації, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Паспортний документ, а також документи, які б надавали право законного перебування на території України відсутні.
10 червня 2026 року завершується визначений судом термін тримання відповідача у Волинському ПТПІ.
Виконати рішення про видворення відповідача не представляється можливим у зв`язку із відсутністю інформації країни громадянської належності відповідача, а також відсутністю документів, необхідних для його ідентифікації, та які б надавали право відповідачу на перетин кордону.
Так, у зв`язку з актом відкритої військової агресії російської федерації проти України та запровадження правового режиму воєнного стану, дипломатичні відносини між Україною та російською федерацією розірвано, а діяльність посольства та консульських установ держави-агресора на території України припинена. За таких обставин на даний час унеможливлено звернення до посольств та консульських установ країни громадянської належності відповідача для підтвердження його особи, а також оформлення йому документів, які надають право на виїзд з території України. 
09.02.2026 р. з ОСОБА_1 проведено бесіду в режимі он-лайн щодо співпраці з його боку шляхом самостійного письмового звернення до консульських установ за межами території України, інших державних органів чи рідних з метою отримання документів (копій, фотокопій), які б сприяли його ідентифікації.
Однак, відповідач не бажає співпрацювати та самостійно вчиняти дії для виїзду з території України, не бажає покидати територію України та сприяти в оформленні йому відповідних документів. В свою чергу, у позивача відсутня можливість звернутися до належних установ російської федерації із оформлення документів, необхідних для ідентифікації, та які б надавали право на виїзд відповідача з території України. 
Відповідач на території України не має постійного місця проживання, не одружений, у нього відсутнє достатнє фінансове забезпечення для проживання на території України, тобто законних підстав перебувати на території України не має, документи, які б посвідчували його особу у нього відсутні.
Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 02.06.2026 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені вимоги та просила позов задовольнити.
Відповідач у судовому засіданні заперечив проти задоволення позову, просив у позові відмовити.
Заслухавши учасників, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.
Судом об`єктивно встановлено, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 10.06.2025 року (справа №686/16724/25) вирішено затримати на строк на шість місяців з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Вказаним рішенням встановлено, що громадянин російської федерації, ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у с. Благословенне, Єврейської автономної області, 10.06.2025 року був затриманий працівниками правоохоронних органів, перебував на території України з порушенням міграційного законодавства (у останнього відсутні документи, які б надавали право на в`їзд на територію України чи підтверджували законність перебування на території України, також відсутні документи, які ідентифікували його особу). Стосовно останнього органом міграційної служби прийнято рішення про його видворення.
В подальшому, рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 05.12.2025 року у справі №686/35342/25 було продовжено строк затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою забезпечення примусового видворення за межі України строком на шість місяців.
10.06.2026 року закінчується встановлений рішенням суду строк утримання відповідача у Волинському ПТПІ.
На виконання вищевказаних рішень суду після поміщення відповідача до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства 09.02.2026 р. з ОСОБА_1 проведено бесіду в режимі он-лайн щодо співпраці з його боку шляхом самостійного письмового звернення до консульських установ за межами території України, інших державних органів чи рідних з метою отримання документів (копій, фотокопій), які б сприяли його ідентифікації.
Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Частиною 11 ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Частиною 12 ст. 289 КАС України визначено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення чи реадмісію або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Відповідно до частини 13 ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:
1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його (її) ідентифікації;
2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.
Таким чином, ч. 13 ст. 289 КАС України передбачено підстави, за яких можливо продовжити строк затримання іноземців та осіб без громадянства, які є вичерпними та широкому тлумаченню не підлягають.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 27.09.2019 року по справі № 743/719/17 та від 28.01.2021 року по справі № 743/1046/20.
Згідно з вимогами Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України №353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.
Відповідач народився на території рф, громадянства України не має, не має законного джерела доходів, не одружений та не працевлаштований, не має документа, що дає право на перебування на території України, а також документа, який дає право на виїзд з України. Стосовно останнього прийнято рішення про видворення з території України яке станом на даний час є чинним.
Зважаючи на те, що громадянин ОСОБА_1 порушив міграційне та адміністративне законодавство України, самостійно не вживає заходів щодо повернення в країну громадянської належності, відсутні належні документи для виїзду за межі України, існує ймовірність що він перешкоджатиме проведенню процедури видворення.
Враховуючи вищенаведене, а також те, що термін утримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України закінчується 10 червня 2026 року, інформації з країни громадянської належності відповідача щодо встановлення його особи чи документів, необхідних для перетину кордону, не отримано, а тому суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню та слід продовжити строк затримання останнього.
Таким чином, керуючись ст.ст.288-289, 371 КАС України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд –

ухвалив:
Позов Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина російської федерації, про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України– задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців.
Рішення підлягає до негайного виконання.
Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення до Сьомого апеляційного адміністративного суду. 
Повний текст рішення суду складено 03.06.2026 року.

Суддя Сергій Стефанишин