Дата документу 10.06.2026	Справа № 554/3788/26	
 	Провадження № 2/554/2983/2026	

Р І Ш Е Н Н Я 
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2026 року Шевченківський районний суд міста Полтави у складі:
головуючого – судді Савченко Л.І.
при секретарі – Титаренко Д.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтава цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Управління майном комунальної власності міста, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація № 2» Полтавської міської ради, про визнання права користування житловим приміщенням, -
в с т а н о в и в :
Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в інтересах яких діє ОСОБА_4 , звернулися до суду з позовом до Управління майном комунальної власності міста, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, КП «Житлово-експлуатаційна організація № 2» Полтавської міської ради, про визнання права користування на законних підставах житловим приміщенням, а саме: квартирою АДРЕСА_1 , загальною площею 46, 0 кв.м., житловою площею 24,1 кв.м.
В обґрунтування позовних вимог зазначили, що вони на законних підставах проживають та користуються квартирою АДРЕСА_1 . 10.03.2026 року ОСОБА_1 звернувся до Управління майном комунальної власності міста із заявою про надання йому дозволу на оформлення передачі в приватну (спільну часткову) власність вказаної квартири, яку він займає разом із членами сім`ї на умовах найму згідно наявних в них документів. Відповідач листом від 13.03.2026 року повідомив, що ним встановлено відсутність ордеру на квартиру, що отримала сім`я позивача до прийняття рішення виконкому Октябрської райради у м.Полтаві від 23.11.2004 року за № 472 «Про переоформлення особових рахунків на житлову площу». Окрім того, позивачі мають намір приватизувати двокімнатну квартиру АДРЕСА_2 загальною площею 46, 0 кв.м., житловою площею 24.1 кв.м., а відповідно до інформації наданої КП «ЖЕО № 2» ПМР, вказана квартира –однокімнатна, загальною площею 26,1 кв.м., житловою площею 19,1 кв.м. Згідно поквартирної карточки в квартирі АДРЕСА_3 (загальною площею 29,5 кв.м., житловою площею 19.1 кв.м.) ОСОБА_1 був зареєстрований в квартирі з 05.03.1982 року, де проживав разом зі своїми батьками ОСОБА_5 та ОСОБА_6 та братом ОСОБА_7 . Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради народних депутатів №251 від 25.05.1988 року І-кімнатну квартиру АДРЕСА_4 , яка звільнилася через смерть гр. ОСОБА_8 було передано під розширення житлової площі гр. ОСОБА_6 , який проживає складом сім`ї 4 особи в суміжній квартирі. Рішенням виконавчого комітету Октябрської районної у місті Полтаві ради № 472 від 23.11.2004 року було розділено особові рахунки: на квартиру АДРЕСА_3 з вибулого ОСОБА_6 на ОСОБА_1 (позивача) та ОСОБА_7 (його брата).; відкрито особовий рахунок на ОСОБА_1 на 2 кімнати,
житловою площею 19,1 кв.м., склад сім`ї 3 чоловіка (квартира АДРЕСА_5 ); відкрито особовий рахунок на ОСОБА_7 на 2 кімнати, житловою площею 29,5 кв.м., склад сім`ї 1 чоловік (квартира АДРЕСА_6 ). Рішенням виконавчого комітету Октябрської районної у місті Полтаві ради №322 від 12.09.2006 року дозволено ОСОБА_1 , квартиронаймачу квартири АДРЕСА_7 , виконати добудову розміром 4,9х3,0 м. до квартири для влаштування санвузла та сіней, а також влаштувати передпокій за рахунок приміщень (ІХ) площ.3,4 кв.м. і площ.3,6 кв.м., шляхом демонтування перегородки між ними. Рішенням виконавчого комітету Октябрської районної у місті Полтаві ради №281 від 26.06.2007 року в пункті 11 рішення Октябрського райвиконкому №322 від 12.09.2006 року змінено номер квартири в будинку по АДРЕСА_8 з «кв. АДРЕСА_6 » на «кв. АДРЕСА_5 ». Згідно технічного паспорту, виданого КП «Бюро технічної інвентаризації та містобудування Полтавського району» Полтавської районної ради 23.01.2026 року квартира АДРЕСА_2 має загальну площу 46,0 кв.м., житлову площу 24,1 кв.м. Згідно довідки, виданої КП «ЖЕО №2» Полтавської міської ради від 08.01.2026 року за №8 громадяни ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зареєстровані в квартирі АДРЕСА_2 з 1989 року і до цього часу; квартира перебуває у комунальній власності; особовий рахунок на квартиру оформлений на ОСОБА_1 . Згідно довідки, виданої КП «ЖЕО №2» Полтавської міської ради №199 від 30.01.2023 року квартира АДРЕСА_2 не є службовою. Ордер за даною адресою відсутній. Враховуючи той факт, що відсутній ордер на квартиру, змінена нумерація та площа квартири, позивачі не можуть реалізувати своє право на приватизацію житла без визнання права користування
житлом в судовому порядку, вони змушені звернутися до суду із позовом для відновлення своїх прав.
Ухвалою суду від 20 березня 2026 року позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення недоліків.
Ухвалою суду від 13 квітня 2026 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного провадження, з повідомленням сторін.
Від представника відповідача Управління майном комунальної власності міста Мельніченко І.С. до суду надійшов відзив на позов, в якому у вирішенні справи покладалася на розсуд суду. Вказала, що підставою звернення позивача до суду є відсутність підтверджуючих документів (ордеру) та відповідно рішення щодо виділення квартири АДРЕСА_2 під заселення родині ОСОБА_1 , які б вказували на правомірність заселення та користування цим житлом. Вказані обставини перешкоджають позивачу в реалізації права на приватизацію займаного ними житла у майбутньому. Звертає увагу, що у разі задоволення позову, рішення по справі закріпить право користування позивачів у житловому приміщення на законних підставах та фактично замінить собою ордер на житлове приміщення, що надасть їм можливість у подальшому здійснити приватизацію займаного житлового приміщення (а.с.52-54). 
Представник позивачів ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилася, до суду надіслала заяву про розгляд справи у їх відсутність, позов підтримує та прохала позовну заяву задовольнити у повному обсязі (а.с.63).
Представник відповідача Управління майном комунальної власності міста у судове засідання не з`явився, у відзиві представник управління Мельніченко І.С. прохала розглядати справи без її участі, при вирішенні справи покладалася на розсуд суду (а.с.52-54).
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, КП «ЖЕО № 2» ПМР Ємець В.М. у судове засідання не з`явилася, до суду надіслала заяву про розгляд справи без її участі, при ухваленні рішення покладалася на розсуд суду (а.с.65).
Суд вирішив судовий розгляд проводити у відсутність сторін, враховуючи положення ст.ст.211,223 ЦПК України, на підставі наявних у справі даних і доказів.
Оскільки розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, тому відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається із матеріалів позову, позивачі не можуть реалізувати своє право на приватизацію житла без визнання права користування житлом в судовому порядку, а тому звернулися до суду із відповідним позовом.
При вирішення цього спору суд застосовує житлове законодавство, зокрема, положення Житлового кодексу України в редакції, що діяла на момент існування спірних правовідносин.
Правовідносини, які виникли між сторонами, врегульовані нормами ЦК України та ЖК України.
Відповідно до Закону України «Про основні засади житлової політики» від 13.01.2026 (який набрав законної сили 15.02.2026) Житловий кодекс України втратив чинність, крім статей 31-42, 43-46, 47-49, 51-53, 57-60, 71, 72, 127-132-2, що продовжують діяти до дня початку функціонування Єдиної інформаційно-аналітичної житлової системи.
Суд враховує зміни житлового законодавства, зокрема, набрання чинності Законом України «Про основні засади житлової політики». Водночас спірні правовідносини у даній справі виникли значно раніше - на момент заселення позивачів до спірного житлового приміщення та подальшого їх фактичного проживання у квартирі. Отже, правовідносини щодо користування спірним житловим приміщенням виникли та тривали у період дії положень Житлового кодексу України, які регулювали порядок користування житлом приватного житлового фонду. 
Враховуючи принцип незворотності дії законів у часі, закріплений у статті 58 Конституції України, а також те, що спірні житлові правовідносини сформувалися за дії зазначених норм, суд застосовує положення статей Житлового кодексу України для оцінки прав та обов`язків сторін у даній справі.
Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на повагу до житла. Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини право на повагу до свого житла охоплює насамперед право займати житло, не бути виселеною чи позбавленою свого житла.
Також ст.47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Згідно з ч.1 ст.12, ч.1 ст.13 ЦК України особа здійснює свої цивільні права вільно, на власний розсуд, але у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства.
Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ст.16 ЦК України).
Згідно з положеннями ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Отже, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.
Судом встановлено, що квартира АДРЕСА_2 є комунальною власністю Полтавської міської територіальної громади, що слідує із Довідки КП «ЖЕО № 2» ПМР № 8 від 08.01.2026 року (а.с.23).
10.03.2026 року ОСОБА_1 звернувся до Управління майном комунальної власності міста із заявою про надання йому дозволу на оформлення передачі в приватну (спільну часткову) власність вказаної квартири, яку він займає разом із членами сім`ї на умовах найму згідно наявних в них документів (а.с.13).
Управління майном комунальної власності міста листом від 13.03.2026 року повідомило ОСОБА_9 , що ними встановлено відсутність ордеру на квартиру, що отримала сім`я позивача до прийняття рішення виконкому Октябрської райради у м.Полтаві від 23.11.2004 року за № 472 «Про переоформлення особових рахунків на житлову площу». Окрім того, вказано, що сім`я має намір приватизувати двокімнатну квартиру АДРЕСА_2 загальною площею 46, 0 кв.м., житловою площею 24.1 кв.м., а відповідно до інформації наданої КП «ЖЕО № 2» ПМР, вказана квартира –однокімнатна, загальною площею 26,1 кв.м., житловою площею 19,1 кв.м. (а.с.14).
Згідно поквартирної карточки в квартирі АДРЕСА_3 (загальною площею 29,5 кв.м., житловою площею 19.1 кв.м.), ОСОБА_1 був зареєстрований в квартирі з 05.03.1982 року, де проживав разом зі своїми батьками ОСОБА_5 та ОСОБА_6 та братом ОСОБА_7 (а.с.15). 
Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради народних депутатів №251 від 25.05.1988 року І-кімнатну квартиру АДРЕСА_4 , яка звільнилася через смерть гр. ОСОБА_8 було передано під розширення житлової площі гр. ОСОБА_6 , який проживає складом сім`ї 4 особи в суміжній квартирі (а.с.16).
Рішенням виконавчого комітету Октябрської районної у місті Полтаві ради № 472 від 23.11.2004 року було розділено особові рахунки: на квартиру АДРЕСА_3 з вибулого ОСОБА_6 на ОСОБА_1 (позивача) та ОСОБА_7 (його брата).; відкрито особовий рахунок на ОСОБА_1 на 2 кімнати, житловою площею 19,1 кв.м., склад сім`ї 3 чоловіка (квартира АДРЕСА_5 ); відкрито особовий рахунок на ОСОБА_7 на 2 кімнати, житловою площею 29,5 кв.м., склад сім`ї 1 чоловік (квартира АДРЕСА_6 ) (а.с.17). 
Рішенням виконавчого комітету Октябрської районної у місті Полтаві ради №322 від 12.09.2006 року дозволено ОСОБА_1 , квартиронаймачу квартири АДРЕСА_7 , виконати добудову розміром 4,9х3,0 м. до квартири для влаштування санвузла та сіней, а також влаштувати передпокій за рахунок приміщень (ІХ) площ.3,4 кв.м. і площ.3,6 кв.м., шляхом демонтування перегородки між ними (а.с.18).
Рішенням виконавчого комітету Октябрської районної у місті Полтаві ради №281 від 26.06.2007 року в пункті 11 рішення Октябрського райвиконкому №322 від 12.09.2006 року змінено номер квартири в будинку по АДРЕСА_8 з «кв. АДРЕСА_6 » на «кв. АДРЕСА_5 » (а.с.19).
Згідно технічного паспорту, виданого КП «Бюро технічної інвентаризації та містобудування Полтавського району» Полтавської районної ради 23.01.2026 року квартира АДРЕСА_2 має загальну площу 46,0 кв.м., житлову площу 24,1 кв.м.(а.с.20-22).
Згідно довідки, виданої КП «ЖЕО №2» Полтавської міської ради від 08.01.2026 року за №8 громадяни ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зареєстровані в квартирі АДРЕСА_2 з 1989 року і до цього часу; квартира перебуває у комунальній власності; особовий рахунок на квартиру оформлений на ОСОБА_1 (а.с.23).
Згідно довідки, виданої КП «ЖЕО №2» Полтавської міської ради №199 від 30.01.2023 року квартира АДРЕСА_2 не є службовою. Ордер за даною адресою відсутній (а.с.24).
Відповідно до ст.29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.
Згідно ст. 58 ЖК України на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.  Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.  Форма ордера встановлюється Кабінетом Міністрів України.  Видача ордерів на жилі приміщення у військових містечках провадиться в порядку, передбаченому законодавством України.
Згідно зі ст. 345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.
Статтею 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю.
Частиною четвертою статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що право на приватизацію квартири державного житлового фонду одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах. В силу статей 1, 3, 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації.
Відповідно до ч. ч. 1, 3, 10 ст.8 вищевказаного закону, приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Згідно з п.1 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати) кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів. Пунктами 4, 5 ст. 5 передбачено право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.
Пункт 18 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» затверджено наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 16.12.2009 р. № 396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 січня 2010 року за №109/17404 зі змінами внесеними згідно з наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 114 від 10.05.2018 року передбачено подання до органу приватизації цілий ряд документів, зокрема, ордеру на жиле приміщення.
З урахуванням вищенаведеного, суд прийшов до висновку, що вимоги позивачів є законними, обґрунтованими та такими що не порушують прав та інтересів відповідача та інших осіб, оскільки позивачі довели, що фактично проживають та зареєстровані на законних підставах в житловому приміщенні – квартирі АДРЕСА_1 та мають право користування на законних підставах вказаним житловим приміщенням, незважаючи на відсутність ордеру на жиле приміщення, змінену нумерацію та площу квартири на законних підставах.
З цих підстав, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
Враховуючи, що позивачі не наполягають на стягненні судового збору із відповідача, сплачений судовий збір у сумі 3 194 грн. 88 коп. покладається на позивачів. 
Керуючись ст.ст.2, 10, 12, 13,76-81, 89, 229, 258, 259, 263-265, 274, 279 ЦПК України, суд,-
В И Р І Ш И В :
Позов  ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 - задовольнити у повному обсязі.
Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ,
РНОКПП НОМЕР_3 право користування на законних підставах житловим приміщенням, а саме: квартирою АДРЕСА_1 , загальною площею 46,0 кв.м., житловою площею 24,1 кв.м.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду шляхом подання протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації : АДРЕСА_9 .
Позивач - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації : АДРЕСА_9 .
Позивач - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце реєстрації : АДРЕСА_9 .
Відповідач – Управління майном комунальної власності міста, адреса місцезнаходження: за адресою: вул.Соборності, буд.36, м.Полтава, код ЄДРПОУ 13967034.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради місцезнаходження за адресою: вул.Івана Мазепи, буд.30, м.Полтава, код ЄДРПОУ 13961729.

Суддя        Л.І. Савченко