УХВАЛА

18 червня 2026 року 
м. Київ
справа №990/153/26
адміністративне провадження №П/990/153/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
головуючий суддя - Стародуба О.П., 
судді - Бевзенко В.М., Кравчук В.М., Коваленко Н.В., Берназюк Я.О.,
секретар судового засідання Іщук В.С.,
за участю представників: позивача - Гонтарєв Р.М., відповідача - Мишковець О.В.,
розглянувши клопотання сторін про залучення третіх осіб у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування указу в частині,
В С Т А Н О В И В:
01.05.2026 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Верховного Суду як суду першої інстанції, в якому, з врахуванням протокольної ухвали від 18.06.2026 про зміну предмета позову, просив:
- визнати протиправним та скасувати указ Президента України від 31.10.2025 №810/2025 у частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 31.10.2025 щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 , передбачених пунктом 12 додатка до зазначеного рішення.
19.05.2026 позивачем подано клопотання про залучення Ради національної безпеки та оборони України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Клопотання обґрунтоване тим, що рішення РНБО України є тим актом, на підставі якого Президент України видав оскаржуваний указ, а тому правовідносини, що є предметом спору, безпосередньо пов`язані з повноваженнями та діями РНБО України.
Ухвалою Верховного Суду від 25.05.2026 відкрито провадження у справі.
08.06.2026 відповідачем подано клопотання про залучення до участі у справі Служби безпеки України та Ради національної безпеки та оборони України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Клопотання обґрунтоване існуванням певної юридичної заінтересованості РНБО України (як суб`єкта, який прийняв рішення) та СБ України (як суб`єкта, на підставі пропозицій якого, було прийнято рішення), а також припущенням, що судове рішення у цій справі може вплинути на їхні права, обов`язки та інтереси.
Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до частини 7 статті 243 КАС України ухвали, постановлені судом без оформлення окремого документа, зазначаються у протоколі судового засідання. Суд може оформити такі ухвали окремим документом після закінчення судового засідання.
Керуючись статтями 49, 80, 248 КАС України,
У Х В А Л И В:
Клопотання сторін задовольнити.
Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування указу в частині як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Службу безпеки України та Раду національної безпеки і оборони України.
Встановити третім особам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання пояснень та доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються їх доводи, а також докази, які стосуються підстав застосування санкцій щодо позивача.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена.

Судді:
О.П. Стародуб

В.М. Бевзенко

В.М. Кравчук

Н.В. Коваленко

Я.О. Берназюк