Справа № 333/9880/25
Провадження № 2/333/958/26
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 травня 2026 року        м. Запоріжжя
Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого судді Наумової І.Й., за участю секретаря судового засідання Кунець В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжя цивільну справу за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , які діють в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_4 , до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивачі звернулись до суду з позовом до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання вчинити певні дії, в якому зазначили, що ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та ОСОБА_4 (Позивачі) є користувачами квартири АДРЕСА_1 на теперішній час, що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання особи від 16.01.2013 р.
В серпні 2025 року ОСОБА_2 звернувся до МКП «Основаніє» з проханням надати копію корінця державного ордера на квартиру АДРЕСА_1 , виданого у 1983 році. На дане звернення була отримана відповідь №294/01-09 від 28.08.2025р. про те, що в документах архівного фонду МКП «Основаніє» відсутній ордер на квартиру АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 відкритий на гр.. ОСОБА_2 .
В серпні 2025 року ОСОБА_2 звернувся до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради з проханням надати копію корінця державного ордера на квартиру АДРЕСА_1 , виданого у 1983 році. На дане звернення була отримана відповідь №Н-1714 від 03.09.2025р. про те, що до Департаменту передано на зберігання справи ліквідованого ДКП «Бюро обміну житлової площі» лише з 01.01.1994 року, тому надати запитувану інформацію не вбачається можливим.
У вересні 2025 року адвокат Бітяков Д.М. в інтересах ОСОБА_2 звернувся до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району з питання приватизації житла за адресою : АДРЕСА_2 , але заявникам було відмовлено у зв`язку з відсутністю копії ордеру про надання житлової площі, що підтверджується листом №Б-1016 від 09.09.2025р.
Позивачі є основними та єдиними наймачами зазначеної вище квартири, окрім них, в зазначеному вище житловому приміщенні не зареєстровані інші особи.
З метою реалізації права на житло шляхом приватизації займаної квартири, ОСОБА_2 звернувся до Районної адміністрації ЗМР по Комунарському району з відповідною заявою на яку отримав відмову.
ОСОБА_3 (Позивач 2) дівоче прізвище ОСОБА_5 (свідоцтво про одруження серія НОМЕР_2 від 15.09.2000р.) частково використала право на приватизацію житла, що підтверджується довідкою №103/1999 від 19.09.2025р. виданою ПАТ «Запоріжсталь»
ОСОБА_2  (Позивач 1), ОСОБА_1  (Позивач 3) та ОСОБА_4  (Позивач 4) не змінювали свою реєстрацію місця проживання з моменту первинної реєстрації по теперішній час, ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, а відсутність копії ордеру про надання житлової площі не може впливати на встановлене законом право на приватизацію квартири АДРЕСА_1  і отримання власності.
На підставі вищевказаного позивач просили суд:
1)Визнати за ОСОБА_2 , 
ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 право на приватизацію квартири 
АДРЕСА_1 за відсутності ордеру про надання житлової площі.
2) Зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району здійснити приватизацію квартири АДРЕСА_1 на ім`я ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 за відсутності ордеру про надання житлової площі.
Ухвалою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 21.10.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 14.01.2026 року за клопотанням представника позивачів було витребувано від Департаменту адміністративних послуг Запорізької міської ради (69005, м. Запоріжжя, бул. Центральний, 27) інформаціїпро перелік осіб місце проживання яких на теперішній час зареєстровано за адресою АДРЕСА_2 та дату реєстрації осіб за зазначеною адресою.
Протокольною ухвалою суду від 14.01.2026 р. закрито підготовче провадження та призначений розгляд справи по суті.
В судове засідання позивачі та їх представник - адвокат Бітяков Д.М. не з`явилися, про час, дату та місце слухання справи обізнані. Представник позивачів до суду подав заяву про розгляд справи без їх участі, на задоволенні позову наполягає.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника відповідача. Надав письмові пояснення , в яких заперечував відносно задоволення позову, оскільки вважає, що за відсутності ордеру не можливо провести приватизацію вказаного в позову майна. 
Дослідивши матеріали справи та наявні в ній письмові докази, суд дійшов висновку про наступне:
Згідно зі ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.
Згідно зі ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст. ст. 76, 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими, електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.
З довідки про склад сім`ї від 16.01.2013 р.,, копії особового рахунку по квартирі від 01.09.2016 р., виданих МКП «Основаніє», вбачається, що ОСОБА_2 є наймачем квартири за адресою: АДРЕСА_2 , яка перебуває у власності територіальної громади м. Запоріжжя. Його члени сім`ї - дружина ОСОБА_3 та сини ОСОБА_1 та ОСОБА_4 є користувачами цієї квартири. 
На виконання ухвали Комунарського районного суду міста Запоріжжя від 14.01.2026 по справі № 333/9880/25, провадження 2/333/958/26 департамент адміністративних послуг Запорізької міської ради надав наступну інформацію:
За адресою АДРЕСА_2 зареєстровані наступні особи: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 03.09.2009 по теперішній час;
 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 02.02.1993 по теперішній час;
 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 03.09.2009 по теперішній час;
 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 09.01.2001 по теперішній час.
Позивачка ОСОБА_3 (дівоче прізвище ОСОБА_5 ) частково використала право на приватизацію іншого житла, що підтверджується довідкою №103/1999 від 19.09.2025р. виданою ПАТ «Запоріжсталь»
Позивачі з метою реалізації свого права на приватизацію вищевказаного житлового приміщення звертались в МКП «Основаніє», Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради з метою отримання копії ордеру на вказану квартиру, виданого на наймача, оригінал якого не зберігся. Але даними юридичними особами повідомлено про відсутність в них оригіналів та копій цього ордеру.
У вересні 2025 року адвокат Бітяков Д.М. в інтересах ОСОБА_2 звернувся до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району з питання приватизації житла за адресою : АДРЕСА_2 , але заявникам було відмовлено у зв`язку з відсутністю копії ордеру про надання житлової площі, що підтверджується листом №Б-1016 від 09.09.2025р.
Відповідно до п. 4.21 Положення, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла. Згідно зі ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні, яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. 
Відповідно до п.п. 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань жилого-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 № 109/17404), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім її на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, та надає чітко визначений перелік документів, зокрема, копію ордеру про надання жилої площі.
Згідно ч. 10, 11ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають право відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.
Відповідно до ч. 2ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідниках, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-памяток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обовязкового) віднесення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
Вищевказана квартира, яка знаходиться у користуванні позивачів, до зазначеного переліку не відноситься.
Згідност. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Згідно до змісту ч.3ст. 8 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду", передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
Відповідно до Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженогонаказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396( далі - Положення) громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації.
Відповідно до п.18 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 №396зареєстрованому у Міністерстві юстиції України від 29.01.2010 за №109\17404 громадянином до органу приватизації подаються: заява на приватизацію, довідка про склад сім`ї, копія ордеру, документ, що підтверджує про невикористання такого права.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
За змістом ст. 58 ЖК України, ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.
Відповідно до п. п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР»(розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.
Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.
При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5статті 2 цього Закону.
Відповідно до п. 11ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду`спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.
Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» об`єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сімї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.
З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.
Матеріалами справи також встановлено, що зазначений ордер втрачено і отримання його копії не вбачається можливим.
Тому, суд приходить до висновку, що позивачі мають право на приватизацію квартири, в якій вони зареєстрована і мешкають.
Керуючись ст. ст. 12,13, 81, 141, 259, 263, 264, 265 ЦПК України суд, -
В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , які діють в своїх інтересах та в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_4 , до Районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району про визнання права на приватизацію житлового приміщення та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.
Визнати за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ,  РНОКПП НОМЕР_3 , ОСОБА_3 ,  ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_4 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_5 ,  ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ,  РНОКПП НОМЕР_6 , право на приватизацію квартири АДРЕСА_1  за відсутності ордеру про надання житлової площі.
Зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району здійснити приватизацію квартири АДРЕСА_1  на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ,  ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_4 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_5 , ОСОБА_4  ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_6 , за відсутності ордеру про надання житлової площі.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя 
Комунарського районного 
суду м. Запоріжжя         І.Й.Наумова