УХВАЛА

16 червня 2026 року 
м. Київ

cправа № 911/689/25 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Могил С.К. - головуючий (доповідач), Волковицька Н. О., Случ О. В.,

за участю секретаря судового засідання Кравчук О. І. 
та представників:
прокурора - Пустовіт М. Л., 
позивача - не з`явився, 
відповідача - Кобилянський В. А.,
третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог 
щодо предмета спору, на стороні позивача - Олійник А. В.,
на стороні відповідача - Сича Г. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Студениківської сільської ради 
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 03.03.2026
та рішення Господарського суду Київської області від 17.06.2025 
у справі № 911/689/25 
за позовом першого заступника керівника Київської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації
до Студениківської сільської ради
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Державного спеціалізованого господарського підприємство "Ліси України" 
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Комунальної установи "Спеціальна адміністрація регіональний ландшафтний парк "Студениківський" 
про витребування з незаконного володіння земельних ділянок,
В С Т А Н О В И В:
Перший заступник керівника Київської обласної прокуратури (далі - Прокурор) в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації (далі - Київська обласна державна адміністрація; позивач) звернувся до Господарського суду Київської області з позовом, в якому просив витребувати з незаконного володіння Студениківської сільської ради (далі - Студениківська сільська рада; Сільрада; відповідач) на користь держави в особі Київської обласної адміністрації земельні ділянки з такими кадастровими номерами:
- 3223387301:01:007:0017 площею 0,2644 га, цільове призначення "для іншого лісогосподарського призначення";
- 3223387300:02:008:0018 площею 2,4359 га, цільове призначення "для іншого лісогосподарського призначення";
- 3223387300:02:006:0007 площею 1,5308 га, цільове призначення "для іншого лісогосподарського призначення";
- 3223387300:02:010:0059 площею 98,2756 га, цільове призначення "для іншого лісогосподарського призначення";
- 3223387300:02:001:0035 площею 77,6158 га, цільове призначення "для іншого лісогосподарського призначення";
- 3223387300:02:005:0288 площею 5,4884 га, цільове призначення "для іншого лісогосподарського призначення";
- 3223387300:02:005:0289 площею 6,8433 га, цільове призначення "для іншого лісогосподарського призначення";
- 3223387300:02:009:0022 площею 90,4225 га, цільове призначення "для іншого лісогосподарського призначення", які розташовані в межах Студениківської сільської територіальної громади Бориспільського району Київської області (за межами населеного пункту). 
Позов мотивовано тим, що всупереч вимогам ст.ст. 20, 116, 122, 141, 142, 149 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), п. 24 Перехідних положень ЗК України, ст.ст. 6, 10, п. 7 Перехідних положень Закону України "Про розмежування земель державної та комунальної власності", ст.ст. 25, 46, 46-1, 50, 56, 57 Закону України "Про землеустрій", на підставі рішень Студениківської сільської ради від 09.02.2023, здійснено державну реєстрацію права комунальної власності на відповідні земельні ділянки лісогосподарського призначення, розпорядження якими здійснює Київська обласна державна адміністрація відповідно до ст. 122 ЗК України, п. 24 Перехідних положень ЗК України та які перебувають у постійному користуванні ДП "Ліси України" (правонаступник ДП "Переяслав-Хмельницького держлісгосп"). 
Рішенням Господарського суду Київської області від 17.06.2025 (суддя - О. В. Конюх), залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 03.03.2026 (головуючий суддя - Г. А. Кравчук, судді - Г. П. Коробенко, О. О. Хрипун), позов задоволено.
Витребувано на користь держави в особі Київської обласної державної адміністрації з незаконного володіння Студениківської сільської ради земельні ділянки з кадастровими номерами: 3223387301:01:007:0017 площею 0,2644 га з цільовим призначенням "для іншого лісогосподарського призначення"; 3223387300:02:008:0018 площею 2,4359 га з цільовим призначенням "для іншого лісогосподарського призначення", 3223387300:02:006:0007 площею 1,5308 га з цільовим призначенням "для іншого лісогосподарського призначення", 3223387300:02:010:0059 площею 98,2756 га з цільовим призначенням "для іншого лісогосподарського призначенням", 3223387300:02:001:0035 площею 77,6158 га з цільовим призначенням "для іншого лісогосподарського призначення", 3223387300:02:005:0288 площею 5,4884 га з цільовим призначенням "для іншого лісогосподарського призначення", 3223387300:02:005:0289 площею 6,8433 га з цільовим призначенням "для іншого лісогосподарського призначення", 3223387300:02:009:0022 площею 90,4225 га з цільовим призначенням "для іншого лісогосподарського призначення", які розташовані в межах Студениківської сільської територіальної громади Бориспільського району Київської області (за межами населеного пункту).
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 715-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області" Студениківська територіальна громада утворена шляхом об`єднання Студениківської, Козлівської, Переяславської, Пристромської, Семенівської, Сомководолинської, Соснівської та Строківської громад Переяслав-Хмельницького району.
Рішенням Студениківської сільської ради Бориспільського району Київської області від 22.02.2022 № 1015-ХХ-VІІІ "Про проведення інвентаризації земель лісогосподарського призначення" (із посиланням на норми ЗК України, Закон України "Про державний земельний кадастр", ст.ст. 19, 25, 57, 67 Закону України "Про землеустрій", п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні") вирішено провести інвентаризацію земель комунальної власності лісогосподарського призначення, розташованих у межах Студениківської сільської територіальної громади, шляхом розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення.
На підставі вказаного рішення ТОВ "Регіонземсервіс" у 2022 році розроблено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення комунальної власності в межах Студениківської сільської територіальної громади. 
У пояснювальній записці до Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення комунальної власності вказано, що об`єктом землеустрою є землі лісогосподарського призначення комунальної власності, які мають такі характеристики: місце розташування - в межах Строківської сільської ради Бориспільського району Київської області; категорія земель за основним цільовим призначенням - землі лісогосподарського призначення (код 700); цільове призначення - для іншого лісогосподарського призначення, шифр 09.02; склад угідь - земельні лісові ділянки, вкриті лісовою рослинністю (285,2921 га).
До матеріалів Технічної документації був залучений Державний акт на право постійного користування землею ІІ-КВ № 002130, виданий Строківською сільською радою КСП "Строківське", який зареєстровано в Книзі записів Державних актів на право постійного користування землею 24.06.1996 № 18. У цьому акті зазначено про надання КСП "Строківське" права постійного користування земельною ділянкою площею 690,0 га для сільськогосподарського виробництва. 
Судами попередніх інстанцій встановлено, що було виготовлено кадастрові плани, сформовано земельні ділянки, яким присвоєно відповідні кадастрові номери, у тому числі: кадастровий номер 3223387301:01:007:0017, експлікація земель: усього земель 0,2644 га, з них земельні лісові ділянки, вкриті лісовою рослинністю 0,2644 га, категорія земель землі лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223387300:02:008:0018, експлікація земель: усього земель 2,4359 га, з них земельні лісові ділянки, вкриті лісовою рослинністю 2,4359 га, категорія земель землі лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223387300:02:006:0007, експлікація земель: усього земель 1,5308 га, з них земельні лісові ділянки, вкриті лісовою рослинністю 1,5308 га, категорія земель землі лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223387300:02:001:0035, експлікація земель: усього земель 77,6158 га, з них земельні лісові ділянки, вкриті лісовою рослинністю 77,6158 га, категорія земель землі лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223387300:02:005:0288, експлікація земель: усього земель 5,4884 га, з них земельні лісові ділянки, вкриті лісовою рослинністю 5,4884 га, категорія земель землі лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223387300:02:005:0289, експлікація земель: усього земель 6,8433 га, з них земельні лісові ділянки, вкриті лісовою рослинністю 6,8433 га, категорія земель землі лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223387300:02:010:0059, експлікація земель: усього земель 98,2756 га, з них земельні лісові ділянки, вкриті лісовою рослинністю 98,2756 га, категорія земель землі лісогосподарського призначення; кадастровий номер 3223387300:02:009:0022, експлікація земель: усього земель 90,4225 га, з них земельні лісові ділянки, вкриті лісовою рослинністю 90,4225 га, категорія земель землі лісогосподарського призначення.
Студениківська сільська рада прийняла такі рішення:
- від 27.12.2022 № 1361-ХХХ-VІІІ "Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення та реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку", яким вирішила затвердити матеріали технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення комунальної власності із цільовим призначенням - "для іншого лісогосподарського призначення" (09.02), площею 0,2644 га з кадастровим номером 3223387301:01:007:0017 і зареєструвати у Державному реєстрі речових прав речове право комунальної власності Студениківської сільської ради на цю земельну ділянку;
- від 27.12.2022 № 1363-ХХХ-VІІІ "Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення та реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку", яким вирішила затвердити матеріали технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення комунальної власності із цільовим призначенням - "для іншого лісогосподарського призначення" (09.02) площею 2,4359 га з кадастровим номером 3223387300:02:008:0018 і зареєструвати у Державному реєстрі речових прав речове право комунальної власності Студениківської сільської ради на цю земельну ділянку;
- від 27.12.2022 № 1360-ХХХ-VІІІ "Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення та реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку", яким вирішила затвердити матеріали технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення комунальної власності із цільовим призначенням - "для іншого лісогосподарського призначення" (09.02) площею 1,5308 га з кадастровим номером 3223387300:02:006:0007 і зареєструвати у Державному реєстрі речових прав речове право комунальної власності Студениківської сільської ради на цю земельну ділянку; 
- від 27.12.2022 № 1352-ХХХ-VІІІ "Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення та реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку", яким вирішила затвердити матеріали технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення комунальної власності із цільовим призначенням - "для іншого лісогосподарського призначення" (09.02) площею 5,4884 га з кадастровим номером 3223387300:02:005:0288 і зареєструвати у Державному реєстрі речових прав речове право комунальної власності Студениківської сільської ради на цю земельну ділянку;
- від 27.12.2022 №1362-ХХХ-VІІІ "Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення та реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку", яким вирішила затвердити матеріали технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення комунальної власності із цільовим призначенням - "для іншого лісогосподарського призначення" (09.02) площею 6,8433 га з кадастровим номером 3223387300:02:005:0289 і зареєструвати у Державному реєстрі речових прав речове право комунальної власності Студениківської сільської ради на цю земельну ділянку;
- від 27.12.2022 № 1353-ХХХ-VІІІ "Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення та реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку", яким вирішила затвердити матеріали технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення комунальної власності із цільовим призначенням - "для іншого лісогосподарського призначення" (09.02) площею 90,4225 га з кадастровим номером 3223387300:02:009:0022 і зареєструвати у Державному реєстрі речових прав речове право комунальної власності Студениківської сільської ради на цю земельну ділянку; 
- від 09.02.2023 № 1400-ХХХ-VІІІ "Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення та реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку", яким вирішила затвердити матеріали технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення комунальної власності із цільовим призначенням - "для іншого лісогосподарського призначення" (09.02) площею 98,2756 га з кадастровим номером 3223387300:02:010:0059 і зареєструвати у Державному реєстрі речових прав речове право комунальної власності Студениківської сільської ради на цю земельну ділянку;
- від 09.02.2023 № 1393-ХХХІ-VІІІ "Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення та реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку", яким вирішила затвердити матеріали технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення комунальної власності із цільовим призначенням - "для іншого лісогосподарського призначення" (09.02) площею 77,6158 га з кадастровим номером 3223387300:02:001:0035 і зареєструвати у Державному реєстрі речових прав речове право комунальної власності Студениківської сільської ради на земельну ділянку.
Із інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 27.01.2025 вбачається таке: 
1) 11.01.2023 на підставі рішення Студениківської сільської ради від 27.12.2022 № 1363-ХХХ-VІІІ та відомостей з державного земельного кадастру (далі - ДЗК) державним реєстратором виконавчого комітету Ташанської сільської ради Бориспільського району Тірбахом С. В. до Державного реєстру речових прав внесено запис № 48987150 про право власності Студениківської сільської ради на об`єкт нерухомого майна, реєстраційний номер 2681412932040 - земельну ділянку з кадастровим номером 3223387300:02:008:0018 площею 2,4359 га, цільове призначення "для іншого лісогосподарського призначення";
2) 11.01.2023 на підставі рішення Студениківської сільської ради від 27.12.2022 № 1362-ХХХ-VІІІ та відомостей з ДЗК державним реєстратором виконавчого комітету Ташанської сільської ради Бориспільського району Тірбахом С. В. до Державного реєстру речових прав внесено запис № 48986964 про право власності Студениківської сільської ради на об`єкт нерухомого майна, реєстраційний номер 2681404932040 - земельну ділянку з кадастровим номером 3223387300:02:005:0289 площею 6,8433 га, цільове призначення "для іншого лісогосподарського призначення";
3) 12.01.2023 на підставі рішення Студениківської сільської ради від 27.12.2022 № 1360-ХХХ-VІІІ та відомостей з ДЗК державним реєстратором виконавчого комітету Ташанської сільської ради Бориспільського району Тірбахом С. В. до Державного реєстру речових прав внесено запис № 48989613 про право власності Студениківської сільської ради на об`єкт нерухомого майна, реєстраційний номер 2681518632040 - земельну ділянку з кадастровим номером 3223387300:02:006:0007 площею 1,5308 га, цільове призначення "для іншого лісогосподарського призначення";
4) 12.01.2023 на підставі рішення Студениківської сільської ради від 27.12.2022 № 1361-ХХХ-VІІІ та відомостей з ДЗК державним реєстратором виконавчого комітету Ташанської сільської ради Бориспільського району Тірбахом С. В. до Державного реєстру речових прав внесено запис № 48989793 про право власності Студениківської сільської ради на об`єкт нерухомого майна, реєстраційний номер 2681534832040 - земельну ділянку з кадастровим номером 3223387301:01:007:0017 площею 0,2644 га, цільове призначення "для іншого лісогосподарського призначення";
5) 16.01.2023 на підставі рішення Студениківської сільської ради від 27.12.2022 № 1352-ХХХ-VІІІ та відомостей з ДЗК державним реєстратором виконавчого комітету Ташанської сільської ради Бориспільського району Тірбахом С. В. до Державного реєстру речових прав внесено запис № 49011775 про право власності Студениківської сільської ради на об`єкт нерухомого майна, реєстраційний номер 2682463132040 - земельну ділянку з кадастровим номером 3223387300:02:005:0288 площею 5,4884 га, цільове призначення "для іншого лісогосподарського призначення";
6) 16.01.2023 на підставі рішення Студениківської сільської ради від 27.12.2022 № 1353-ХХХ-VІІІ та відомостей з ДЗК державним реєстратором виконавчого комітету Ташанської сільської ради Бориспільського району Тірбахом С. В. до Державного реєстру речових прав внесено запис № 49012170 про право власності Студениківської сільської ради на об`єкт нерухомого майна, реєстраційний номер 2682485532040 - земельну ділянку з кадастровим номером 3223387300:02:009:0022 площею 90,4225 га, цільове призначення "для іншого лісогосподарського призначення";
7) 20.02.2023 на підставі рішення Студениківської сільської ради від 09.02.2023 № 1393-ХХХІ-VІІІ "Про затвердження документації із землеустрою щодо формування земельної ділянки та передачу її у власність" та відомостей з ДЗК державним реєстратором виконавчого комітету Ташанської сільської ради Бориспільського району Тірбахом С. В. до Державного реєстру речових прав внесено запис № 49346639 про право власності Студениківської сільської ради на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 2696308732233 - земельну ділянку з кадастровий номер 3223387300:02:001:0035 площею 77,6158 га;
8) 06.03.2023 на підставі рішення Студениківської сільської ради від 09.02.2023 № 1400-ХХХІ-VІІІ "Про затвердження документації із землеустрою щодо формування земельної ділянки та передачу її у власність" та відомостей з ДЗК державним реєстратором виконавчого комітету Ташанської сільської ради Бориспільського району Тірбахом С. В. до Державного реєстру речових прав внесено запис № 49501908 про право власності Студениківської сільської ради на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 2702846532233 - земельну ділянку з кадастровим номером 3223387300:02:010:0059 площею 98,2756 га.
Рішенням Київської обласної ради від 17.10.2023 № 672-21-VІІІ "Про оголошення регіонального ландшафтного парку "Студениківський" на території Київської області" оголошено регіональний ландшафтний парк "Студениківський" загальною площею 2104,0 га на території без вилучення земель у землекористувачів згідно з відповідним переліком; доручено Київській обласній військовій адміністрації (Київській обласній державній адміністрації) забезпечити розробку положення про оголошений регіональний ландшафтний парк із зазначенням можливості проведення на його території археологічних досліджень; передачу території під охорону підприємствам, установам та організаціям, у віданні яких вони перебувають із оформленням охоронного свідоцтва. У додатку до вказаного рішення наведено перелік оголошених територій та об`єктів природно-заповідного фонду місцевого значення площею 2104,0 га за межами сіл Студеники, Козлів, Строкова, Сомкова Долина, Соснова, Пристроми в межах Студениківської сільської територіальної громади Бориспільського району Київської області.
Розпорядженням Київської обласної військової адміністрації (Київської обласної державної адміністрації) від 17.05.2024 № 564 "Про затвердження Положення про регіональний ландшафтний парк "Студениківський" затверджено Положення про регіональний ландшафтний парк "Студениківський". У додатку 1 до Положення наведено перелік земельних ділянок, які включені до меж Парку, серед яких наявні земельні ділянки з кадастровими номерами, а саме: 3223387301:01:007:0017 площею 0,2644 га; 3223387300:02:008:0018 площею 2,4359 га; 3223387300:02:006:0007 площею 1,5308 га; 3223387300:02:010:0059 площею 98,2756 га; 3223387300:02:001:0035 площею 77,6158 га; 3223387300:02:005:0288 площею 5,4884 га; 3223387300:02:005:0289 площею 6,8433 га; 3223387300:02:009:0022 площею 90,4225 га (спірні земельні ділянки).
Київською обласною військовою адміністрацією (Київською обласною державною адміністрацією) видано охоронне зобов`язання від 27.05.2024 № 80/05.3-08, яким Студениківській сільській раді передається під охорону та дотримання встановленого режиму територія регіонального ландшафтного Парку "Студениківський" загальною площею 2104,0 га у межах Студениківської сільської територіальної громади Бориспільського району Київської області.
Листом від 14.08.2023 № 714 Студениківська сільська рада повідомила ГУ СБУ у м. Києві та Київській області, що земельні ділянки були сформовані в результаті проведення інвентаризації земель лісогосподарського призначення колишніх КСП. У листі посилалася на п. 24 розд. Х Перехідних положень ЗК України, відповідно до якого з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім встановлених цим пунктом винятків; а також на п. 21 розд. Х Перехідних положень ЗК України, згідно з яким з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні" від 10.07.2018 № 2498-VІІІ землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності) вважаються власністю територіальних громад на території яких вони розташовані. 
Предметом цього спору є витребування з незаконного володіння Студениківської сільської ради на користь держави в особі Київської обласної адміністрації спірних земельних ділянок. 
Встановивши вказані вище обставини суди попередніх інстанцій дійшли висновку про наявність підстав для задоволення цього позову з огляду на приписи ст. 387 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України). Встановили дотримання Прокурором вимог Закону України "Про прокуратуру" при зверненні з цим позовом. 
Не погоджуючись із ухваленими у справі рішеннями, Студениківська сільська рада звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким в позові відмовити. 
Студениківська сільська рада мотивує подання касаційної скарги на підставі п. 1 ч. 2 ст. 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), а саме вказує на прийняття судами рішень без урахування висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 01.08.2024 у справі № 640/25171/21, від 07.02.2024 у справі № 495/10988/17, від 30.04.2024 у справі № 913/50/22, від 28.05.2025 у справі № 357/7006/24, від 22.04.2025 у справі № 918/1332/23. 
У касаційній скарзі скаржник також посилається на таке: суди попередніх інстанцій при вирішенні спору керувались висновками Верховного Суду, які фактично ними не враховані; суди неправильно застосували ст. 5 Лісового кодексу України (далі - ЛК України) і безпідставно застосували ст. 141 ЗК України до цих правовідносин; суди керувались інформацією ВО "Укрдержліспроект", яке не є експертною установою і немає повноважень розробляти документацію із землеустрою; не врахували того, що при частковому накладенні меж спірних земельних ділянок, відсутні підстави для витребування спірних земельних ділянок повністю, а не у відповідній частині; суди вказали на відсутність доказів наявності правонаступників у КСП "Строківське", однак ці висновки є передчасними, зроблені без оцінки доказів; суди дійшли помилкового висновку про те, що спірні земельні ділянки на момент набрання чинності п. 24 Перехідних положень ЗК України відносилися до земель лісогосподарського призначення і тому не могли бути передані в комунальну власність згідно з цим пунктом.
Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 22.04.2026 відкрито провадження за касаційною скаргою Студениківської сільської ради з підстави, передбаченої п. 1 ч. 2 ст. 287 ГПК України, та надано строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 11.05.2026.
У відзиві Прокурор просить відмовити у задоволенні касаційної скарги, а оскаржувані судові рішення залишити без змін як такі, що ухвалені відповідно до вимог ст. 236 ГПК України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши наявність зазначеної у касаційній скарзі підстави касаційного оскарження судового рішення (п. 1 ч. 2 ст. 287 ГПК України), дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду дійшла висновку про наявність обставин для закриття касаційного провадження на підставі п. 5 ч. 1 ст. 296 ГПК України з огляду на таке. 
Главою 3 роз. I кн. 1 ЦК України регулюється захист прав та інтересі осіб. Так, ст. 15 ЦК України унормовано право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорення. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. 
Реалізація права на захист цивільних прав здійснюється за допомогою способів захисту, якими є закріплені законом матеріально-правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, інтересів і вплив на правопорушника. Тобто це дії, спрямовані на запобігання порушенню або на відновлення порушеного, невизнаного, оспорюваного цивільного права чи інтересу. Такі способи мають бути доступними й ефективними.
До речово-правових позовів "actiones in rem" відносяться, зокрема, позови про витребування речі із чужого незаконного володіння - позов неволодіючого власника про витребування майна від володіючого невласника (ст.ст. 387, 388 ЦК України).
Законодавець у ст. 387 ЦК України закріпив норму, відповідно до якої власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.
Здійснивши аналіз наведеної вище норми права, Велика Палата Верховного Суду у п. 56 постанови від 23.11.2021 у справі № 359/3373/16-ц виснувала таке: "коли право власності на спірне нерухоме майно зареєстроване за іншою особою, то належному способу захисту права відповідає вимога про витребування від цієї особи (стягнення з неї) нерухомого майна. Задоволення віндикаційного позову щодо такого майна, тобто рішення суду про витребування нерухомого майна із чужого володіння, є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно, зареєстроване у цьому реєстрі за кінцевим набувачем, який є відповідачем. Вимога про витребування земельної ділянки лісогосподарського призначення з незаконного володіння (віндикаційний позов) в порядку ст. 387 ЦК України є належним та ефективним способом захисту права власності". 
Частиною 1 ст. 13 Конституції України встановлено, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Земля також є унікальним обмеженим природним та базисним ресурсом, на якому будується добробут суспільства. Отже, розподіл землі є особливо чутливим до принципів справедливості, розумності і добросовісності, які є одними із фундаментальних засад цивільного законодавства (ст. 14 Конституції України).
Статтею 1 ЛК України (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави. Земельна лісова ділянка - це земельна ділянка лісового фонду України з визначеними межами, яка надається або вилучається у землекористувача чи власника земельної ділянки для ведення лісового господарства або інших суспільних потреб відповідно до земельного законодавства.
За ст.ст. 5, 7, 8, 9 ЛК України до земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, на яких розташовані полезахисні лісові смуги. Віднесення земельних ділянок до складу земель лісогосподарського призначення здійснюється відповідно до земельного законодавства. Ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Ліси можуть перебувати в державній, комунальній та приватній власності. У державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності. Право державної власності на ліси набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій відповідно до закону. У комунальній власності перебувають ліси в межах населених пунктів, крім лісів, що перебувають у державній або приватній власності. У комунальній власності можуть перебувати й інші ліси, набуті або віднесені до об`єктів комунальної власності в установленому законом порядку.
Відповідно до п. 24 розд. Х Перехідних положень ЗК України з дня набрання чинності цим пунктом, тобто з 27.05.2021, землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель, зокрема, природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення.
Пунктом 5 розд. V Прикінцевих положень ЛК України (у відповідній редакції) до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збереження лісів" п. 5 розд. VIII Прикінцевих положень викладено у такій редакції: "до здійснення державної реєстрації, але не пізніше 01.01.2027, державними та комунальними лісогосподарськими підприємствами, іншими державними і комунальними підприємствами та установами права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, які надані їм у постійне користування до набрання чинності ЗК України, таке право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування".
Надавши оцінку наявним у матеріалах справи документам відповідно до вимог ст. 86 ГПК України (серед іншого, врахувавши рішення Студениківської сільської ради від 22.02.2022 № 1015-ХХ-VІІІ "Про проведення інвентаризації земель лісогосподарського призначення", технічну документацію із землеустрою, рішення від 27.12.2022 № 1361-ХХХ-VІІІ, № 1363-ХХХ-VІІІ, № 1360-ХХХ-VІІІ, № 1352-ХХХ-VІІІ, № 1362-ХХХ-VІІІ, № 1353-ХХХ-VІІІ, від 09.02.2023 № 1400-ХХХІ-VІІІ, № 1393-ХХХІ-VІІІ "Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення та реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку", дані ДЗК та Державного реєстру речових прав; інформацію ВО "Укрдержліспроект" від 26.11.2024 № 03/1430-24 з доданими графічними матеріалами з картографічної бази даних матеріалів лісоупорядкування з нанесеними межами кварталів Студениківського лісництва ДП "Переяслав-Хмельницький лісгосп" та межами їх таксаційних виділів відповідно до матеріалів лісоупорядкування 2014 року), суди попередніх інстанцій встановили таке: відсутність доказів наявності правонаступників у КСП "Строківське", які б в установленому порядку набули право постійного користування земельними ділянками (див., зокрема, Державний акт на право постійного користування землею ІІ-КВ № 002130, виданий КСП "Строківське"); що спірні земельні ділянки є лісовими земельними ділянками, вкритими лісовою рослинністю і належать до земель лісогосподарського призначення; земельні ділянки знаходяться на території Студениківської територіальної громади поза межами населених пунктів; земельні ділянки належать до лісових земель державної власності, право розпорядження якими здійснює Київська обласна державна адміністрація; перебувають у складі земель регіонального ландшафтного парку "Студениківський", організованого без вилучення земельних ділянок у користувачів. Встановивши вищевказані обставини, неправомірне заволодіння відповідачем спірними земельними ділянками та здійснення ним державної реєстрації права власності на ці земельні ділянки, суди попередніх інстанцій, керуючись нормами ЛК України, п. 24 розд. Х Перехідних положень, ст. 10 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" (у відповідній редакції), стандартом "вірогідності доказів", дійшли висновку про наявність підстав для задоволення заявленого Прокурором цього позову. При цьому встановили, що витребування земельних ділянок з незаконного володіння на користь держави не впливає на чинність прийнятого в межах повноважень та відповідно до закону рішення Київської обласної ради від 17.10.2023 № 672-21-VІІІ "Про оголошення регіонального ландшафтного парку "Студениківський" на території Київської області", оскільки регіональний ландшафтний парк було організовано без вилучення земель у землекористувачів.
Водночас як на підставу касаційного оскарження скаржник посилається на п. 1 ч. 2 ст. 287 ГПК України і на неврахування висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 01.08.2024 у справі № 640/25171/21, від 07.02.2024 у справі № 495/10988/17, від 30.04.2024 у справі № 913/50/22, від 28.05.2025 у справі № 357/7006/24, від 22.04.2025 у справі № 918/1332/23.
Колегія суддів зазначає, що законодавець у п. 1 ч. 2 ст. 287 ГПК України закріпив норму, відповідно до якої підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у п. п. 1, 4 ч. 1 цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку. 
Велика Палата Верховного Суду у п. 60 постанови від 23.06.2020 у справі № 696/1693/15-ц дійшла висновку, що зміст правовідносин з метою з`ясування їх подібності в різних рішеннях суду (судів) касаційної інстанції визначається обставинами кожної конкретної справи. 
Разом з тим вказаною підставою для касаційного оскарження - п. 1 ч. 2 ст. 287 ГПК України є неврахування висновку Верховного Суду саме щодо застосування норми права, а не будь-якого висновку, зробленого судом касаційної інстанції в обґрунтування мотивувальної частини постанови. Саме лише зазначення у постанові Верховного Суду норми права також не є його правовим висновком про те, як саме повинна застосовуватися норма права у подібних правовідносинах. Цитування скаржником окремих висновків, наведених у постановах Верховного Суду, не є належним правовим обґрунтуванням підстави касаційного оскарження судових рішень, передбаченої п. 1 ч. 2 ст. 287 ГПК України (див., зокрема, ухвалу Верховного Суду від 08.10.2024 у справі № 274/1477/20). Не можна посилатися на неврахування висновку Верховного Суду як на підставу для касаційного оскарження, якщо відмінність у судових рішеннях зумовлена не неправильним (різним) застосуванням норми, а неоднаковими фактичними обставинами справ, які мають юридичне значення (див., зокрема, підхід в частині оцінювання спірних правовідносин на предмет подібності, який застосовано Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 13.07.2022 у справі № 199/8324/19). 
Верховний Суд звертає увагу на те, що касаційне провадження у справах залежить виключно від доводів та вимог касаційної скарги, які наведені скаржником і стали підставою для відкриття касаційного провадження. Самим скаржником у касаційній скарзі з огляду на принцип диспозитивності визначаються підстава, вимоги та межі касаційного оскарження, а тому тягар доказування наявності підстав для касаційного оскарження, передбачених, зокрема п. 1 ч. 2 ст. 287 ГПК України покладається на скаржника.
Проаналізувавши висновки Верховного Суду, на які посилається скаржник у касаційній скарзі, колегія суддів зазначає таке:
- у справі № 640/25171/21 предметом спору є визнання протиправним та скасування рішення Київської міської ради "Про затвердження детального плану території в межах вулиць Юрія Кондратюка, Михайла Майорова (Петра Калнишевського), північної та західної межі лісу в Оболонському районі міста Києва". У цій справі позов було обґрунтовано тим, що оскаржуване рішення суперечить нормам Генерального плату міста Києва на період до 2020 року, положенням Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та порушує права позивача, а також безпосередньо впливає на його інтереси як члена територіальної громади м. Києва на комфортні умови проживання. У справі № 640/25171/21 Верховний Суд скасував рішення судів попередніх інстанцій, якими у задоволенні позовних вимог було відмовлено, а справу направив на новий розгляд до суду першої інстанції; 
- у справі № 495/10988/17 предметом спору є визнання незаконним рішення Затоківської селищної ради від 29.12.2014 № 2692 "Про передачу Малованчук Н. А. у власність земельної ділянки площею 0,0919 га, кадастровий номер 5110300000:02:012:0168, для індивідуального дачного будівництва, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 ; визнання недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 23.01.2015 № 32625794 щодо земельної ділянки площею 0,0919 га, кадастровий номер 5110300000:02:012:0168, для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . У цій справі Верховний Суд залишив без змін рішення судів попередніх інстанцій, якими у задоволенні позову відмовлено. Верховний Суд зазначив, що суд апеляційної інстанції помилково додатково мотивував висновки про відмову у задоволенні позову взаємовиключними підставами, а саме відсутністю порушеного права позивача та обранням позивачем неефективного способу захисту у вигляді визнання незаконним рішення ради та визнання недійсним свідоцтва про право власності на спірну земельну ділянку. Разом з цим Верховний Суд зазначив таке: що вказівка суду апеляційної інстанції на додаткову підставу відмови в задоволенні позову (обрання Прокурором неефективного способу захисту) є помилковою, оскільки обрання неефективного способу захисту може бути підставою для відмови у позові лише в разі доведеності наявності порушеного права; хоча постанова суду апеляційної інстанції і містить недолік у частині мотивування підстав відмови у задоволенні позову, проте це не впливає на правильність вирішення спору по суті;
- у справі № 913/50/22 предметом спору є витребування земельних ділянок. У цій справі Верховний Суд залишив без змін рішення судів попередніх інстанцій, якими у задоволенні позову було відмовлено. Верховний Суд зазначив, що: судами попередніх інстанцій обґрунтовано враховано недоведеність Прокурором зміни первісного статусу спірної земельної ділянки, яка належала та досі належить до земель сільськогосподарського призначення; що висновок судів про те, що обраний Прокурором спосіб захисту інтересів держави є неефективним, а відновлення порушених прав держави шляхом задоволення віндикаційного позову в цьому випадку є неможливим, не відповідає висновкам Верховного Суду; разом з тим вказаний помилковий висновок судів попередніх інстанцій не призвів до ухвалення неправильних по суті рішення та постанови, а тому не може бути достатньою підставою для їх скасування, позаяк відповідно до ч. 2 ст. 309 ГПК України не може бути скасоване правильне по суті і законне рішення з одних лише формальних міркувань;
- у справі № 357/7006/24 предметом спору є витребування на користь держави земельну ділянку. У цій справі Верховний Суд залишив без змін рішення судів попередніх інстанцій, якими в задоволенні позову відмовлено. Верховний Суд зазначив, що установивши фактичні обставини справи, оцінивши наявні у справі докази, з`ясувавши їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, оскільки прокуратурою не надано належних та допустимих доказів, які б беззаперечно свідчили про те, що земельна ділянка, передана у власність ОСОБА_1 , відноситься до земель загального користування м. Біла Церква;
- у справі № 918/1332/23 предметом спору є визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора відділу № 7 управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру Луханіної Ю. М., оформлене протоколом від 13.07.2023 № 8476269 "Про виправлення помилки"; скасування у Державному земельному кадастрі України державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,7808 га з кадастровим номером № 5624683300:07:027:0339 та належить на праві власності ОСОБА_2 , шляхом закриття Поземельної книги із припиненням усіх зареєстрованих речових прав та обтяжень на цю земельну ділянку. У цій справі Верховний Суд скасував ухвалені у справі судові рішення і прийняв нове рішення, яким у задоволенні позову відмовив (з огляду на обрання позивачем неналежного способу захисту). 
Отже, проаналізувавши висновки, викладені у наведених скаржником постановах Верховного Суду, колегія суддів дійшла висновку, що правовідносини у наведених скаржником справах та у справі, в якій подано касаційну скаргу, не можуть вважатися у цьому випадку подібними. Так, вказані скаржником постанови було прийнято судом касаційної інстанції з огляду на іншу фактично-доказову базу, за інших обставин, встановлених у справах, і за інших поданих сторонами й оцінених судами доказів, у залежності від яких (обставин і доказів) прийнято відповідні судові рішення. В окремих справах суб`єктний склад, предмет, підстави позовів не є подібними як у справі № 911/689/25, яка переглядається (зокрема, у справі № 911/689/25 не є предметом спору визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора і скасування державної реєстрації земельної ділянки (справа № 918/1332/23), а також визнання незаконним рішення ради і визнання недійсним свідоцтво про право власності (справи № 495/10988/17, № 640/25171/21); вказані справи різняться: цільовим призначенням земельних ділянок, які були об`єктом оскарження і витребовувались і фактичними обставинами; заявленим способом захисту з яким звернувся позивач). 
Верховний Суд зазначає, що скаржник у касаційній скарзі посилається на справи, які не є релевантними справі, яка переглядається з огляду на вищенаведені критерії, якими керується Верховний Суд у визначенні питання "подібності правовідносин".
Крім того, колегія суддів зазначає, що з аналізу п. 1 ч. 2 ст. 287 ГПК України вбачається, що підстава касаційного оскарження, закріплена у вказаному вище пункті, чітко та однозначно визначає порушенням саме неврахування висновку Верховного Суду щодо застосування норми права, а не неправильне (на думку скаржника) його врахування судами попередніх інстанцій.
З огляду на зазначене, колегія суддів дійшла висновку, що підстава касаційного оскарження, передбачена у п. 1 ч. 2 ст. 287 ГПК України, не знайшла підтвердження. Доводи касаційної скарги фактично зводяться лише до переоцінки доказів у справі, що не є компетенцією Верховного Суду з огляду на ст. 300 ГПК України, а також до розуміння висновків Верховного Суду на свою користь. 
Законодавець у п. 5 ч. 1 ст. 296 ГПК України закріпив норму, відповідно до якої суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо після відкриття касаційного провадження на підставі п. 1 ч. 2 ст. 287 цього Кодексу судом встановлено, що висновок щодо застосування норми права, який викладений у постанові Верховного Суду та на який посилався скаржник у касаційній скарзі, стосується правовідносин, які не є подібними.
Оскільки наведена скаржником підстава касаційного оскарження, передбачена у п. 1 ч. 2 ст. 287 ГПК України, не отримала підтвердження після відкриття касаційного провадження, колегія суддів відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 296 цього Кодексу дійшла висновку про необхідність закриття касаційного провадження за касаційною скаргою Студениківської сільської ради на постанову Північного апеляційного господарського суду від 03.03.2026 та рішення Господарського суду Київської області від 17.06.2025 у справі № 911/689/25.
Інші доводи касаційної скарги підставами касаційного оскарження не обґрунтовані і, відповідно, Верховним Судом не розглядаються (див. постанову Верховного Суду від 29.05.2024 у справі № 910/2491/23).
Судовий збір за подання касаційної скарги покладається на скаржника (узгоджується із ухвалою Верховного Суду від 11.04.2023 у справі № 918/279/22).
Керуючись ст.ст. 234, 235, 296 ГПК України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
Касаційне провадження за касаційною скаргою Студениківської сільської ради на постанову Північного апеляційного господарського суду від 03.03.2026 та рішення Господарського суду Київської області від 17.06.2025 у справі № 911/689/25 закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Могил С. К.

Судді: Волковицька Н. О.

Случ О. В.