Справа № 635/536/22 
Провадження № 2/635/490/2026
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2026 року сел. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:
головуючого судді – Лук`яненко С.А.,
за участі позивача-Бондаренка С.І.,
секретар судового засідання Пальчук Е.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані послуги з газопостачання, -

в с т а н о в и в:
АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу за період з 01.01.2020 по 31.12.2021 у розмірі 8057,51грн. та сплаченого судового збору в розмірі 2481,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» є газорозподільним підприємством, що здійснює діяльність з розподілу природного газу у Харківській області. На виконання ст. 40 Закону України "Про ринок природного газу" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, постановою від 30.09.2015 № 2494 затвердила Типовий договір розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з розподільної системи. Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог ст. ст. 633, 534, 641, 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема, надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів), які в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплата рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Відповідач є споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються АТ «Харківгаз» за адресою домоволодіння: АДРЕСА_1 . Фактом приєднання відповідача до умов договору розподілу природного газу з АТ «Харківгаз» є документальне підтвердження споживання природного газу, а саме: покази лічильника природного газу, зафіксовані у відомостях знаття показань лічильника, а також помісячні покази лічильника природного газу в доданій Довідці про розрахунок заборгованості за послуги розподілу природного газу, а також підписана споживачем Заява-приєднання. Внаслідок систематичного нехтування відповідачем своїх обов`язків щодо повної та своєчасної оплати послуг з розподілу природного газу утворилася заборгованість у розмірі 8057,51 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача.
Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 04 лютого 2022 року провадження по справі відкрито та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
На підставі Рішення Ради Суддів України від 03.02.2023 року №5 цивільна справа була направлена до Полтавського районного суду Полтавської області для проведення реєстрації та подальшого розгляду.
Ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області від 15.09.2023 року справу передано за підсудністю до Харківського районного суду Харківської області.
Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 18.12.2023 року дана цивільна справа була прийнята до провадження судді Харківського районного суду Харківської області Лук`яненко С.А.
Заочним рішенням Харківського районного суду Харківської області від 15.05.2024 року позовні вимоги були задоволені.
Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 18.09.2024 року ОСОБА_1 поновлено строк для подання заяви про перегляд заочного рішення, заяву про перегляд заочного рішення призначено до розгляду.
Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 15.01.2025 року заочне рішення Харківського районного суду Харківської області від 15.05.2024 року скасоване і цивільну справу призначено до розгляду.
Представник відповідача адвокат Кайданник Д.А. подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що з позовними вимогами відповідач не погоджується, оскільки відповідач є особою зі статусом інваліда війни та є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, йому встановлено 2 групу інвалідності безстроково. Згідно ч.1,2 ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він має 100% пільгу за користування комунальними послугами. Пільги щодо сплати за житло та комунальні послуги надаються особам з інвалідністю внаслідок війни та членам їх сімей, які проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього. Відповідно до ч.1 ст.17 Закону фінансування витрат, пов`язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, отже відповідач є неналежним відповідачем за цим позовом. При цьому відповідач звертає увагу, що ще 21.05.2020 року відповідач письмово повідомляв позивача, що він має статус інваліда війни 2 групи, учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та захисника Вітчизни і на нього розповсюджуються соціальні гарантії і він має право на 100% пільгу по сплаті послуг з розподілу природного газу. Крім того, 13.07.2021 року у справі №635/2803/21 Харківським районним судом Харківської області за заявою відповідача був скасований судовий наказ про стягнення з відповідача заборгованості за послуги з розподілу природного газу. Вказане свідчить, що позивач, маючи у себе в наявності інформацію щодо пільг відповідача по сплаті послуг з розподілу природного газу, пред`являючи позовні вимог до відповідача, діяв недобросовісно, тим самим ввів суд в оману, що відповідач є належним відповідачем. Також позовну заяву від імені АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» підписано представником Н.Тузко, яка діє на підставі довіреності від 22.12.2021 року, натомість довідка розрахунку заборгованості за послуги з розподілу природного газу підписана не нею, а головним фахівцем з продажів Мереф`янського відділення АТ «Харківгаз» П.Зінченком, акт показів лічильника на 16.09.2021 року засвідчено не представником Н.Тузко, а зовсім іншою особою, документи на повноваження яких відсутні в матеріалах справи, а тому не можуть братися до уваги судом. За таких обставин просить відмовити у задоволенні позову та стягнути з позивача судові витрати на правничу допомогу у розмірі 5000 грн..
Представником позивача Н.Тузко надана відповідь на відзив, в якій зазначено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №373 від 17.04.2019 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі», затверджено Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі (Далі - Порядок). Цей Порядок визначає механізм надання громадянам у грошовій формі пільг на оплату абонентського обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг, а також житлово-комунальних послуг, а саме комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, управління побутовими відходами. централізованого водовідведення. Відповідно до п.3-1 Порядку Для призначення пільг пільговики, які перебувають на обліку в Реєстрі осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), що є структурною підсистемою Єдиного соціального реєстру, або їх законні представники, або дієздатні повнолітні члени сім`ї пільговика, на яких поширюються пільги і відомості про якого наявні в Реєстрі, звертаються з відповідною заявою про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг , придбання твердого палива і скрапленого газу за формою згідно з додатком (далі заява), до якої додається у разі потреби довідка про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі: до 30 листопада 2022 р. включно - до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) за зареєстрованим (задекларованим) місцем проживання (або фактичним місцем проживання - у разі перебування на обліку в Реєстрі за фактичним місцем проживання); Заяви з необхідними документами та/або відомостями приймаються посадовими особами виконавчого органу або центру надання адміністративних послуг виключно з формуванням електронної справи. Керуючись п.7 Порядку Пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитих житлово-комунальних послуг з урахуванням суми пільги, виплаченої таким пільговикам готівкою. П.8 Порядку передбачає, що за отриманням інформації про будь-які питання, пов`язані з нарахуванням пільги, пільговики звертаються до уповноважених органів. За отриманням інформації про операції, здійснені за обліковим записом пільговика щодо перерахування коштів управителям, об`єднанням, виконавцям комунальних послуг, пільговики звертаються до 1 червня 2023 р. до АТ “Ощадбанк”. Інформація надається в порядку, визначеному АТ “Ощадбанк”. Відповідно до п.14 Порядку Виплата пільг у грошовій готівковій формі здійснюється шляхом перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок пільговика, відкритий в установі уповноваженого банку, або через відділення організації, що здійснює виплату та доставку пенсій та грошової допомоги, за місцем фактичного проживання одержувача пільг. Відшкодування витрат на оплату послуг з виплати і доставки пільг за місцем фактичного проживання одержувачів здійснюється уповноваженими органами за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі. Враховуючи вищевикладене, механізм надання громадянам пільг на оплату житлово комунальних послуг, передбачений чинним законодавством, та АТ «Харківгаз» жодного відношення до цього не має. Тобто, відповідач є належним відповідачем по справі, оскільки останній повинен був звернутися з відповідною заявою про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення за зареєстрованим (задекларованим) місцем проживання (або фактичним місцем проживання - у разі перебування на обліку в Реєстрі за фактичним місцем проживання), отримати кошти та сплатити житлово комунальні послуги. До відзиву на позовну заяву було додано копію заперечення на претензію №719П від 21.05.2020. Вищезазначене заперечення не може бути використане в якості доказу в даній справі, оскільки воно є не підписаним та відсутня дата та номер вхідної кореспонденції АТ «Харківгаз» або відсутні докази направлення на адресу АТ «Харківгаз» такого заперечення. 23.01.2025. АТ «Харківгаз» було надано відповідачу відповідь від 05.06.2020 з роз`ясненням щодо субсидії. Стосовно вимоги про стягнення судових витрат на правничу допомогу у розмірі 5000 грн. зазначає, що склад та розмір витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі. До відзиву на позовну заяву, було надано Договір про надання правової допомоги №2024/08/21 від 21.08.2024 та додаткові угоди №1 та №2 укладені між адвокатом Кайданнік Д.А. та ОСОБА_1 АТ «Харківгаз», в той час в Договорі про надання правової допомоги №2024/08/21 від 21.08.2024 відсутні посилання на справу, яка безпосередньо розглядається судом за участю адвоката відповідача, відсутнє посилання, що сплачений гонорар адвоката пов`язаний саме з розглядом даної справи та сам розмір та/або порядку обчислення таких витрат. п.3.1 Договору про надання правової допомоги №2024/08/21 від 21.08.2024 містить посилання, що за надання правової допомоги Клієнт зобов`язується виплатити Адвокату гонорар, розмір якого та строк сплати вказується в додатковій угоді. Зі змісту Додаткової угоди №1 до Договору про надання правової допомоги №2024/08/21 від 21.08.2024 не можливо встановити, які саме види робіт, витрачені години, ціну цих робіт було виконано Адвокатом, а лише вказано загальну суму 5000,00 грн. Ордер про надання правничої допомоги від 21.08.2024 також не містить реквізитів, посилання на дану цивільну справу, а тому у АТ «Харківгаз» є всі підстави стверджувати, що понесені витрати відповідачем у розмірі 5000,00грн. не пов`язані з розглядом даної справи. Платіжна інструкція №0.0.3839744709.1, додана в якості доказу на підтвердження понесених відповідачем витрат в даній цивільній справі не містить посилань, що понесені відповідачем витрати у розмірі 5000,00 грн. пов`язані з розглядом даної справи, оскільки роз.1 Договору про надання правової допомоги №2024/08/21 від 21.08.2024 містить широкий спектор зобов`язань та доручень наданих Клієнтом Адвокату. Акт виконаних робіт (додаток №3 до Договору про надання правової допомоги №2024/08/21 від 21.08.2024) не містить фактичної кількості часу, витраченого адвокатом при наданні послуг клієнту та вартістості такої (однієї) години. За таких обставин просить відмовити у стягненні судових витрат на користь відповідача.
Від представника відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, відповідно до яких зазначено, що позивач в обґрунтування своїх позовних вимог спирається на Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» в редакції на 23 січня 2025 року (далі – Порядок), затверджений Постановою Кабінету міністрів України від 17.04.2019 р. №373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі. Вважають, що це є неправильно, оскільки позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість з розподілу природного газу у розмірі 8057,51 грн. за період з 01.01.2020 р. по 31.12.2021 р., отже відповідач разом з представником вважають, що застосуванню підлягає Порядок зі змінами та доповненнями в редакції до 31.12.2021 року включно. Відповідно до пункту 1 Порядку: цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, та механізм надання громадянам у грошовій формі таких пільг: комунальних послуг послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами. Відповідно до пункту 2 Порядку: головним розпорядником коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики. Відповідно до пункту 3 Порядку: дія цього Порядку поширюється на осіб, які мають право на пільги згідно із Законами України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, “Про Службу безпеки України”, “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Відповідно до пункту 7 Порядку: Виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ “Ощадбанк” на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ “Ощадбанк” договору (далі - рахунок для виплати пільг). Варто зазначити, що відповідач із заявою до органів соціального захисту з заявою про надання йому пільги у грошовій формі не звертався, оскільки такого обов`язку згідно Порядку не передбачено, отже це є право відповідача звертатися чи ні, варто зазначити, що зворотного позивачем не доведено. Відповідно до пункту 9 Порядку: АТ “Ощадбанк” веде у відповідних автоматизованих системах обліку банку персоніфікований облік пільговиків та коштів, які надходять на рахунок для виплати пільг, в розрізі кожного пільговика (далі - облікові записи пільговиків). АТ “Ощадбанк” здійснює переказ коштів на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг на підставі договорів, що укладаються між АТ “Ощадбанк” (його установами) та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг. У таких договорах визначається порядок інформаційного обміну між управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг та АТ “Ощадбанк”. Типову форму договору визначає АТ “Ощадбанк” за погодженням з Мінсоцполітики. Якщо управитель, об`єднання, виконавець комунальних послуг не уклав договору з АТ “Ощадбанк” (його установами) для перерахування сум пільг, він до 1 червня не має права вимагати оплати послуг (внесків/платежів) від пільговиків за відповідні неопалювальний та опалювальний періоди. Відповідно до п. 2) ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»: виконавець комунальної послуги - суб`єкт господарювання, що надає комунальну послугу споживачу відповідно до умов договору. Отже позивач є виконавцем комунальних послуг. Варто зазначити, що матеріали справи не містять інформації про укладений договір між позивачем та АТ «Ощадбанк», отже позивач немає право вимагати від відповідача сплати заборгованості за розподіл природного газу у розмірі 8057,51 грн. за період з 01.01.2020 р. по 31.12.2021 р. Враховуючи, що відповідач є особою зі статусом інваліда війни та є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р., йому встановлено 2-гу групу інвалідності безстроково, отже відповідач згідно ст. 13, 17 Закону України: «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - має 100% пільгу по сплаті комунальних послуг до яких входить і розподіл природного газу, отже відповідач є неналежним відповідачем. Щодо заперечень позивача про стягнення з останнього на користь відповідача витрат на правничу (правову) допомогу, варто зазначити, що із запереченнями позивача не погоджуються та вважають за необхідне зазначити, що позивач намагається ввести суд в оману, що правнича (правова) допомога не підтверджується належними доказами в справі. Варто зазначити, що матеріали справи мають докази надання цієї правничої правової допомоги, в яких конкретно розписано яку правничу допомогу надав представник відповідача з посиланням на номер цивільної справи.
Представник позивача надала додаткові пояснення, в яких вказала, що АТ «ОГС «Харківгаз», як Оператор ГРМ відповідно до вимог пунктів 2-3 глави 2 розділу І Кодексу ГРС (далі по тексту – Кодекс ГРС) на момент виникнення спірних правовідносин, виконував функції розподілу природного газу, забезпечення комерційного обліку природного газу, формування добових, декадних, місячних, квартальних та річних показників фактичного об`єму та обсягу передачі (розподілу, споживання) природного газу тощо. Також, АТ «Харківгаз», як Оператор ГРМ, на момент виникнення спірних правовідносин, здійснював комерційний облік природного газу в газорозподільній системі. Пунктом 1 глави 1 розділу ІХ Кодексу ГРС визначено, що комерційний облік природного газу в газорозподільній системі організовується та здійснюється з метою визначення повної та достовірної інформації про об`єми (обсяги) природного газу, які надійшли до ГРМ від суміжних суб`єктів ринку природного газу (ГДП, ВБГ, Оператора ГТС), та об`єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ підключеним до неї споживачам і суміжним Операторам ГРМ, та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між ними. Також, абзацом 1 пункту 2 глави 1 розділу ІХ Кодексу ГРС визначено, що – порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу. Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1132 від 28.06.2023 року дію ліцензії АТ “Харківгаз» на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 19 червня 2017 року № 809 зупинено . Як повідомлялось в позовній заяві, відповідно до Закону України "Про захист прав споживачів" споживач - це фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних із підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника. Відповідно до статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов`язаний: укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом, оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами. Відповідно до п. 1 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ; до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу. (п. 1.3. Договору). До позовної заяви було додано копію Акту від 16.09.2021, в якому зазначено фактичні покази лічильника газу та який є документальним підтвердженям споживання природного газу . В зв`язку з чим, Відповідач є споживачем послуг. З даної Довідки розрахунку заборгованості, вбачається,що відповідач споживав природний газ в період з 01.01.2020 по 31.12.2021 року щомісяця відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та укладеного Договору до сплати відповідачу нараховувалася з 01.01.2020 по 31.12.2021 року заборгованість, які він має сплачувати відповідно до п.6.6 Договору до 20 числа (включно) місяця, в якому надаються послуги з розподілу природного газу, на підставі рахунка Оператора ГРМ. Станом на 31.12.2021 сума заборгованості за період із 01.01.2020 по 31.12.2021 року склала 8057,51 грн., яка сплачена не була. Отже, між АТ «Харківгаз» та Відповідачем виникли спірні правовідносини з приводу надання послуг з розподілу природного газу та їх оплати, які регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги»,Законом України «Про ринок природного газу» та Цивільним кодексом України. За нормами статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Відповідач скористався наданими послугами, продовжуючи споживати природний газ, натомість, всупереч визначеним законом та умовами договору обов`язкам, свої зобов`язання перед позивачем належним чином не виконував, а саме не сплачував вартість отриманих ними послуг, внаслідок чого має заборгованість перед позивачем. Враховуючи вищевикладене, посилання сторони відповідача на не укладання Договору є хибним. Відповідачем не спростовано доводи, викладені АТ «Харківгаз» у позовній заяві. 
Від представника позивача Н.Тузко надійшла заява про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує.
Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, зазначив, що з АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» він не укладав жодних договорів щодо надання послуг з розподілу природного газу, він є інвалідом 2 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і має 100% пільгу на сплату комунальних послуг, а тому вимоги позивача є протиправними. Просив стягнути з позивача моральну шкоду за безпідставне звернення до суду.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, клопотань про відкладення розгляду справи від нього до суду не надходило, за згодою відповідача розгляд справи відбувався за його відсутності.
Вислухавши відповідача, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що АТ «Харківгаз» є газорозподільним підприємством, що здійснює діяльність із транспортування природного газу в Харківській області, в своїй діяльності керується Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494 тощо.
Згідно з ч.1, 2 ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу», за договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.
Договір розподілу природного газу є публічним.
Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному вебсайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п.4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).
Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (п.7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).
Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі - типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.
Відповідно до пунктів 1.1, 1.3, 1.4 Розділу І Типового договору розподілу природного газу (у відповідній редакції на час виникнення спірних відносин), затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498, Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.
Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК Українина невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Послуга з розподілу природного газу - послуга Оператора ГРМ, яка надається Споживачу та включає в себе забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності його об`єкта і розподіл (переміщення) належного Споживачу (його постачальнику) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача.
Згідно з Розділом ІІ Типового договору розподілу природного газу за цим Договором Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором. Обов`язковою умовою надання Споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у Споживача об`єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи Оператора ГРМ.
Відповідно до довідки від 06.07.2022 №6326-5001837936 зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 є АДРЕСА_1 . Відповідач не заперечував, що проживав за даною адресою у спірний період.
Отже ОСОБА_1 є споживачем природного газу і користується послугами з його розподілу. Доказів протилежного суду не надано.
Так як оператором газорозподільної системи є АТ « Харківгаз», а ОСОБА_1 є споживачем послуг природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , якому присвоєно номер особового рахунку № НОМЕР_1 , фактично споживає природний газ, суд зазначає існування між сторонами договірних правовідносин, оформлених шляхом приєднання побутового споживача до Типового договору розподілу природного газу.
При цьому акцептування відповідачем договору про розподіл природного газу, а отже і факт приєднання побутового споживача ОСОБА_1 до умов зазначеного договору відбулось шляхом вчинення ним дій, зокрема щодо споживання природного газу, що підтверджується зміною показань газового лічильника за адресою споживача по особовому рахунку та вбачається з розрахунку місячної вартості послуги розподілу природного газу відповідачу.
Проте, суд зауважує, що у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.
Відомостей про направлення відповідної заяви, чи про висловлення незгоди із транспортування газу АТ «АТ «Харківгаз» у домоволодіння ОСОБА_1 суду не надано. Крім того, він підтвердив в судовому засіданні, що користувався природним газом, який надає позивач.
За змістом пункту 5 частини 2 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» - індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.
Відповідно до ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу», розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Договір розподілу природного газу є публічним.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 633 ЦК України, публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.
За нормами ст. 634 ЦК України, договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору.
Відповідно до ст. 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
Згідно ст. 525 ЦК України, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивачем належним чином було виконано свої обов`язки з надання послуг по постачанню природного газу.
Відповідач не заперечує користування природним газом, отже він отримував послуги з постачання природного газу, які надані позивачем.
Як встановлено судом та не спростовано відповідачем, останній отримував послуги з постачання природного газу, тому, відповідно, отримував і послуги з розподілу природного газу до об`єкта газопостачання, однак не сплачував вартість отриманих ним послуг, внаслідок чого утворилася заборгованість перед АТ «Харківгаз», яке є оператором газорозподільної системи, у розмірі 8057,51 грн.
В той час, відповідач зазначає, що має 100% пільгу на сплату комунальних послуг, а отже не повинен сплачувати позивачу за вказані послуги і вважає, що він не повинен нікуди звертатися із будь-якими заявами щодо наявних за ним пільг, оскільки це не передбачено законодавством.
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.
У відповідності до посвідчення серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи і має пільги, встановлені законодавством України, для ветеранів війни-інвалідів війни.
Згідно ч.1,2 ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він має 100% пільгу за користування комунальними послугами.
Частиною третьою статті 11 Закону України «Про житлово комунальні послуги» від 09.11.2017 р. №2189-VIII, яка введена в дію з 01.01.2019 р. встановлено, що передбачені законодавством пільги та субсидії на оплату житлово комунальних послуг виплачується споживачу у грошовій формі у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», встановлені єдині норми користування послугами, на які надаються пільги та субсидії, у тому числі і для користування комунальними послугами. (далі - Постанова № 409).
Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 № 117 затверджено Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі Положення № 117). Метою прийняття даної постанови було питання удосконалення обліку осіб, які мають право на пільгу за соціальною ознакою.
З 01.10.2019 набрав чинності Порядок надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 373 із змінами в редакції постанови КМУ від 14 серпня 2019 р. № 807) (далі за текстом - Порядок № 373), яким змінено підхід до виплати пільг і порядку їх розрахунку, за яким пільги на оплату житлово-комунальних послуг з цього часу розраховуються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення (а не надавачами/виконавцями послуг), що на базі Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги і інформації надавачів комунальних послуг, щомісяця розраховують суму пільги, виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право, кількості членів сім`ї, з урахуванням діючих тарифів на комунальні послуги. З цього часу споживачі, в тому числі і пільговики, отримують квитанції за комунальні послуги з повним розміром платежу - без урахування пільг.
За змістом п. 6 цього Порядку № 373 (в редакції, яка діяла на час спірних правовідносин): структурні підрозділи з питань соціального захисту населення на підставі даних Реєстру та інформації, отриманої відповідно до пункту 5 цього Порядку, розраховують щомісяця до 25 числа суму пільги: на оплату житлово-комунальних послуг, виходячи з розміру знижки, на яку пільговик має право згідно із законом, кількості членів сім`ї, які мають таке право відповідно до законодавчих актів, зазначених у пункті 3 цього Порядку, та визначені статтею 51 Бюджетного кодексу України, та з урахуванням встановлених цін/тарифів (внесків) і державних соціальних нормативів у сфері житлово-комунального обслуговування.
Згідно із п. 7 Порядку № 373 виплата розрахованої суми пільги здійснюється у грошовій безготівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок Мінсоцполітики в АТ «Ощадбанк» на підставі укладеного між Мінсоцполітики та АТ «Ощадбанк» договору (далі - рахунок для виплати пільг).
За заявою пільговика, поданою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення до 15 жовтня (15 травня), у якій зазначаються виплатні реквізити, виплата пільги здійснюється у грошовій готівковій формі з початку опалювального (неопалювального) сезону. У разі подання заяви після 15 жовтня (15 травня) протягом опалювального (неопалювального) сезону пільга надається у грошовій готівковій формі шляхом перерахування коштів на рахунок пільговика в уповноваженому банку з місяця, що настає за місяцем подання заяви.
Відповідно до п. 9 Порядку № 373: АТ «Ощадбанк» веде у відповідних автоматизованих системах обліку банку персоніфікований облік пільговиків та коштів, які надходять на рахунок для виплати пільг, в розрізі кожного пільговика (далі - облікові записи пільговиків). АТ «Ощадбанк» здійснює переказ коштів на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг на підставі договорів, що укладаються між АТ «Ощадбанк» (його установами) та управителями, об`єднаннями, виконавцями комунальних послуг.
Пунктом 12 Порядку № 373 унормована послідовність перерахування коштів з рахунка для виплати пільг на рахунки управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг, що здійснюється АТ «Ощадбанк».
Згідно із абзацом 3 п.п. 2 п. 12 Порядку № 373: пільговик може визначити іншу послідовність перерахування коштів за послуги (витрати) шляхом подання відповідної заяви структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.
За п. 14 Порядку № 373: виплата пільг у грошовій готівковій формі здійснюється шляхом перерахування структурним підрозділом з питань соціального захисту населення коштів на рахунок пільговика, відкритий в установі уповноваженого банку.
Пільговики, яким надається пільга у грошовій формі, зобов`язані сплачувати щомісяця вартість фактично спожитих житлово-комунальних послуг з урахуванням суми пільги, виплаченої таким пільговикам готівкою.
Отже, до січня 2023 року пільговики отримували пільги на оплату житлово-комунальних послуг переважно у безготівковій формі, а для отримання пільг у готівковій формі пільговик подавав заяву структурному підрозділу з питань соціального захисту населення.
Стосовно посилання відповідача на надсилання ним заперечення на претензію №719П від 21.05.2020, в якій він повідомляв АТ «Харківгаз» про незаконні дії щодо нарахування йому оплати за комунальні послуги з розподілу природного газу, від яких він звільнений в повному обсязі, суд зазначає таке.
Діючими Законами України і Порядком №373 на відповідача ОСОБА_1 не покладався обов`язок повідомляти про наявність у нього пільг безпосередньо виконавця комунальних послуг. Закон зобов`язував ОСОБА_1 звернутися для отримання права на застосування пільг з оплати комунальних послуг виключно до Уповноваженого органу, у даному випадку до Управління праці та соціального захисту населення. 
Відомості, що відповідач звернувся із таким зверненням та його було внесено до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги відсутні, адже з цього моменту саме на визначений державою орган покладається обов`язок повідомляти належних виконавців комунальних послуг про наявність пільг у відповідача. 
Відповідач зазначив, що до Управління праці та соціального захисту населення із повідомленням про наявність у нього пільг на сплату комунальних послуг не звертався.
З урахуванням викладеного, суд, дійшов висновку, що відповідач скористався наданими послугами, однак не розрахувався за їх споживання, і вважає, що підстави для відмови в задоволенні позовної заяви відсутні.
Стосовно заявленого під час розгляду справи клопотання про стягнення з позивача моральної шкоди, суд зазначає, що предметом даного розгляду є вимога про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за послуги з розподілу природного газу. Із зустрічним позовом про стягнення моральної шкоди відповідач у встановлений законом строк до суду не звертався, а отже дане клопотання не підлягає розгляду.
У відповідності до ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог, інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача, у разі відмовив позові-на позивача.
Як інвалід 2 групи, учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, ОСОБА_1 має пільги, передбачені ст.5 ЗУ «Про судовий збір» і звільняється від сплати судового збору, то у відповідності до ст..141 ЦПК України судові витрати позивача по сплаті судового збору компенсуються за рахунок держави.
У відшкодуванні витрат відповідача за надання правничої допомоги суд відмовляє.
Керуючись ст. ст. 3, 4, 10, 12, 76-80, 141, 258, 259, 264, 265 268, 272 ЦПК України, суд –

У Х В А Л И В:
Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» до ОСОБА_1  про стягнення заборгованості за послуги з розподілу природного газу задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Харківгаз» заборгованість за послуги з розподілу природного газу за період з 01.01.2020 по 31.12.2021 в сумі 8057 (вісім тисяч п`ятдесят сім) грн. 51 коп. 
Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи. 
Рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Позивач - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз»», Код ЄДРПОУ 03359500, МФО № 300647, місцезнаходження: м. Харків, вул. Безлюдівська, буд.1.
Відповідач- ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання (перебування): АДРЕСА_1 .

Суддя С.А.Лук`яненко