Справа №295/4062/26
3/295/1292/26

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.07.2026 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира у складі:
головуючого судді    Болейко А.П.,
секретаря судового засідання Вербовської Н.С.,
з участю:
особи, відносно якої складено
протокол про порушення 
митних правил     ОСОБА_1 ,
захисника    Мельниченка С.О.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого особою, уповноваженою на роботу з митними органами Спільного підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю «РІФ-1» (ЄДРПОУ 14339624, м. Київ, пров. Куренівський, 17), проживаючого у АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за ст. 472 Митного кодексу України,
встановив:
Відповідно до протоколу про порушення митних правил №0519/UA101000/2025 від 24.12.2025, 11.11.2025 на митну територію України через Львівську митницю, відповідно до митної декларації типу ІМ40ЕE № 25UA101000919782U3 ввезено 29 товарів, у тому числі товар за порядковим номером 13 «клей готовий не в аерозольній упаковці, не розфасований для роздрібної торгівлі (тільки для промислового використання), використовується для склеювання між собою деталей взуття з синтетичних та натуральних матеріалів. Клей рідкий, напівпрозорий, з запахом схожим на розчинник, арт.: 1336420000305 клей Helmitin 110F, склад: бутанол (CAS 78-93-3) - 78,8%, 1-етилпіролідин-2-он (CAS 2687-91-4) - 5 -10%, поліуретановий полімер (CAS 2440-22-4) - 5-10%, поліолефіновий полімер (CAS 9003-07-0 - 1-5%, добавки 
Відправник товару: BZO "Befado" Sp. z o.o., ul.Sempolowskiej 51, 43-300 Bielsko- Віаla.Poland; одержувач (отримувач) товару та особа, відповідальна за фінансове врегулювання: Спільне підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю «РІФ-1» (код ЄДРПОУ: 14339624), пров. Куренівський, 17, м. Київ, Україна, 04073. 
У якості підстав для переміщення та митного оформлення товарів з митною декларацію подано наступні товаросупровідні документи: автотранспортна накладна (Road consignment note) від 07.11.2025 № 0203, інвойс від 04.11.2025 № 00097/НЕ/2025/HZ, декларація про походження то-
вару (Declaration of origin) від 04.11.2025 № 00097/НЕ/2025/HZ, сертифікат з перевезення (походження) товару форми EUR.1 (Movement certificate EUR.1 від 07.11.2025 № PL/MF/AU 0334312, інший не класифікований документ специфікація від 04.11.2025 № 16а/2025, копію митної декларації країни відправлення від 10.11.2025 № 25PL335010003494B7 на «Клей готовий не в аерозольній упаковці, не розфасований для роздрібної торгівлі». В описі графі 31 ОСОБА_1 заявлено наступну інформацію про товар № 13 «клей готовий не в аерозольній упаковці, не розфасований для роздрібної торгівлі (тільки для промислового використання), не розфасований для роздрібної торгівлі (тільки для промислового використання), використовується для склеювання між собою деталей взуття з синтетичних та натуральних матеріалів. Клей рідкий, напівпрозорий, з запахом схожим на розчинник, арт.: 1336420000305, клей Helmitin 110F, склад: бутанол (CAS 78- 93-3) - 78,8%, 1-етилпіролідин-2-он (CAS 2687-91-4) – 5 - 10%, поліуретановий полімер (CAS 2440-22-4) - 5-10%, поліолефіновий полімер (CAS 9003-07-0) -1-5 %, добавки = 70 - =3 - 
Відповідно до статті 24 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини та прекурсори» від 15.02.1995 № 60/95-ВР (зі змінами та доповненнями): частина 1 – «ввезення на територію України наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів здійснюється за наявності дозволу на право ввезення (вивезення) чи транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, виданого центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу; частина 7 – «митні органи здійснюють митні формальності, необхідні для пропуску через митний кордон України, випуску у відповідний митний режим кожної партії наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, на підставі відповідного дозволу, отриманого від центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу, з використанням механізму «єдиного вікна» відповідно до Митного кодексу України».
05.12.2025 відповідно до вимог оформлення № 2 митного поста «Житомир-центральний» Житомирської митниці з метою підтвердження характеристик, визначальних для встановлення належності товарів до наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів, прекурсорів, сильнодіючих чи отруйних речовин, у відповідності до ч. 1 та ч. 4 ст. 356 Митного кодексу України проведено відбір проби товару «клей…» та складено Акт про взяття проб (зразків) товарів. Відібрані проби (зразки) товару за №7.17-3/32-03/7/5327 від 05.12.2025 направлено до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України.
Листом від 05.12.2025 №7.17-4/32-03/7/5327 Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень направлено висновок від 05.12.2025 №1420003203-0534. В результаті проведених досліджень у складі наданої проби клею виявлено ацетон у кількості 32,00 мас.%, метилетилкетон у кількості 48,73 мас.% та толуол у кількості 6,57 мас.%, сумарний вміст яких становить 87,30 мас.%. Ацетон, метилетилкетон та толуол включені до Списку №2 Таблиці ІV Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 №770. Згідно із приміткою до Списку №2 Таблиці ІV зазначеного Переліку «речовини, що містять не менш як 50 відсотків таких прекурсорів, як ацетон, етиловий ефір, толуол, та 80 відсотків таких прекурсорів, як метилетилкетон, підлягають тим же заходам контролю, що і прекурсори. Суміші, що містять кілька перелічених у цьому списку речовин, підлягають контролю, якщо їх сумарна концентрація дорівнює або перевищує концентрацію, встановлену для однієї з речовин».
При підготовці документів ОСОБА_1 , як встановлено, маючи сумнів щодо інформації, зазначеній у товаросупровідних документах, не звернувся до відправника з метою уточнення інформації, що міститься у товаросупровідних документах, та не ініціював відбір проб та зразків
товару №13. У зв`язку з чим, інформацію про наявність у задекларованому товарі №13 вищезазначених речовин декларантом не заявлено у графі 31 митної декларації №25UA10104007082U6. 
Відповідно до розділу 2 Наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій за формою єдиного адміністративного документа» у графі 31 під номером 1 зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТЗЕД та застосування ставок податків, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 митної декларації для відповідного митного режиму та особливостей переміщення): наприклад кількісний та якісний склад (матеріал, речовина, суміш, сполука тощо). ОСОБА_2 не в повній мірі заявлено точні та достовірні відомості про товари за формою встановленою зазначеним наказом. У графі 31 митної декларації ОСОБА_2 не заявлено точні відомості про товар, а саме: матеріал, речовина, суміш, сполука тощо, що входять у склад клею. Отже на момент подання митної декларації ОСОБА_1 достеменно було відомо, що дані для конкретної партії товарів можуть бути не точними, а саме в паспорті безпеки зазначено, що клей готовий не в аерозольній упаковці «Helmitin®110F», містить >= 70 - 
Під час декларування товару та проведення перевірки встановлено, що агентом з митного оформлення СП у формі ТОВ «РПФ-1» ОСОБА_1 до митного контролю митному органу не надано дозвіл спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері охорони здоров`я на право ввезення товару «клей рідкий, напівпрозорий, з запахом схожим на розчинник, арт.: 1336420000305, клей Helmitin 110F») до складу якого входять речовина: ацетон у кількості 32,00 мас.%, метилетилкетон у кількості 48,73 мас.% та толуол у кількості 6,57 мас.%, сумарний вміст яких становить 87,30 мас.%. (Список №2 Таблиця ІV)». 
Відповідно до статті 24 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» від 15.02.1995 року № 60/95-ВР (зі змінами та доповненнями): частина 1 - «ввезення на територію України наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів здійснюється за наявності дозволу на право ввезення (вивезення) чи транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, виданого центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу»; частина 7 - «митні органи здійснюють митні формальності, необхідні для пропуску через митний кордон України, випуску у відповідний митний режим кожної партії наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, на підставі відповідного дозволу, отриманого від центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу, з використанням механізму «єдиного вікна» відповідно до Митного кодексу України»; частина 13 - «партія наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, що ввозиться на територію України чи вивозиться з території України без відповідного дозволу на ввезення, вивезення наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, підлягає затриманню та конфіскації в порядку, встановленому законом». 
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.1997 № 146 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на право ввезення на територію України, вивезення з території України або транзиту через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» встановлено: п. 2 - імпорт та експорт наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів здійснюються підприємствами за умови одержання дозволу на кожну окрему операцію, який видається Держлікслужбою. Видача дозволу здійснюється за узгодженням з СБУ; п.8 - наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, що ввозяться з України або вивозяться з України без дозволу, підлягають затриманню відповідними митницями України; п. 9 - підприємства та фізичні особи, які порушують правила здійснення імпорту та експорту наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, встановлені відповідними актами законодавства та цим Порядком, несуть відповідальність відповідно до законодавствами України. 
Відповідно до статті 196 Митного кодексу України не можуть бути пропущені через митний кордон України: 1) товари, переміщення яких через митний кордон України заборонено законом; 2) товари на пропуск яких відповідно до закону потрібні дозволи інших державних органів, за відсутності цих дозволів; 3) товари, що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог Митного кодексу України та інших законів України, крім випадків, передбачених Митним кодексом України.
Згідно статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом, залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів, зокрема відомості про: - про товари: найменування, звичайний торговельний опис, що дають змогу ідентифікувати та класифікувати товар, код товару згідно з УКТЗЕД; - що підтверджують дотримання встановлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України.
Статтею 335 Митного України встановлено, що декларант або перевізник надає митному органу в паперовій або електронній формі документи та відомості, зокрема ті, що підтверджують дотримання заходів тарифного або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
Відповідно до пункту 8 статті 264 Митного кодексу України, з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант та митний представник несуть відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведені у цій декларації.
Статтею 265 Митного кодексу України встановлено, що декларанти мають право виступити: 1) особа яка самостійно здійснює декларування у власних інтересах та за його власного імені (утримувач митного режиму); 2) особа, в інтересах та від імені якої здійснюється декларування (утримувач митного режиму в разі прямого представництва); 3) особа, яка здійснює декларування в інтересах іншої особи (утримувача митного режиму), але від власного імені (непрямий митний представник).
Статтею 266 Митного кодексу України встановлений обов`язки, права та відповідальність декларанта та утримувача митного режиму, а саме, здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України; на вимогу митного органу забезпечити пред`явлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; у випадках, визначених Митним кодексом України та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до вимог цього Кодексу; у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на митні органи.
Відповідно до частини 1 статті 458 Митного кодексу України порушення митних правил є адміністративне правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений Митного кодексу України та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через Митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Частиною 2 статті 459 Митного кодексу України встановлено, що суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушення митних правил підприємствами – посадові особи цих підприємств.
Статтею 472 Митного кодексу України передбачено відповідальність за недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
У своєму поясненні від 12.12.2025 № 1390, направленого до митниці 20.12.2025 у рамках митного оформлення товару за митною декларацією № 25UA1010400007082U6, ОСОБА_1 зазначив, що ним було подано всі документи, які вказані у гр. 44 митної декларації. Також ОСОБА_1 заявлено відомості про товар № 13 з документів, зазначених у графі. 44 митної декларації. СП у формі ТОВ «РІФ-1» не зверталося до уповноважених органів з метою отримання відповідного дозволу на право ввезення товару «клей …», до складу якої входять прекурсори, оскільки, не мало наміру придбати товар, що містить прекурсори. Разом з цим ОСОБА_1 у поясненні зазначив (арк. 3 пояснень дослівно) «... Однак, мною не в повній мірі заявлено точні та достовірні відомості про товар № 13, за формою, встановленою вищезазначеним наказом (наказ Мінфіну від 30.05.2012 № 651). У графі 31 даної декларації мною не заявлено точні відомості про товар, а саме: матеріал, речовина, суміш, сполука тощо, що входять до складу клею. Отже, на момент подання вищезазначених митних декларацій, мені достеменно було відомо, що дані для конкретної партії клею Helmitin 110F (Гельмітін 110Ф) можуть бути неточними, однак мною свідомо не уточнено відповідну інформацію у відправника, з метою уникнення від заходів нетарифного регулювання та не ініційовано відбір проб та зразків».
Таким чином, громадянин України ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді агента з митного оформлення СП у формі ТОВ «РІФ-1», не заявив у митних деклараціях ІМ40ЕЕ № 25UA101000919782U3 та ІМ40ДЕ № 25UA101040007082U6 точних та достовірних відомостей про наявність у складі товару № 13 з найменуванням «клей готовий не в аерозольній упаковці, не розфасований для роздрібної торгівлі (тільки для промислового використання), використовується для склеювання між собою деталей взуття з синтетичних та натуральних матеріалів. Клей рідкий, напівпрозорий, з запахом, схожим на розчинник, арт. 1336420000305, клей Helmitin 110F, склад: бутанон (CAS 78-93-3) – 78,8%, 1-етилпіролідин-2-он (CAS 2687-91-4) – 5-10%, поліуретановий полімер (CAS 2440-22-4) – 5-10%, поліолефіновий полімер (CAS 9003-07-0 - 1-5%, клей 1% Не містить у своєму складі озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів, -33 кг (3 металеві бочки по 11 кг). Торговельна марка «Helmitin». Виробник «H.B. Fuller Adhesives France SAS», Франція, який віднесено до прекурсорів і стосовно якого встановлюються заходи контролю (список 2 таблиця IV) згідно постанови Кабінету міністрів України від 06.05.2000 №770 «Про затвердження переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів» (зі змінами та доповненнями). Згідно з приміткою до Списку 2 Таблиці ІV: Речовини, суміш яких містять не менше як 80 відсотків таких прекурсорів, підлягають тим же заходам контролю, що і прекурсори.
Представник митниці у судове засідання не з`явився. Попередив секретаря перед судовим засіданням, щоб слухали справу у його відсутності і не заперечує, щоб справу направили органу досудового розслідування. Тому суд розглянув справу у його відсутності.
ОСОБА_1 та його захисник Мельниченко С.О. в судовому засіданні по вирішенню направлення справи до органу досудового розслідування покладались на розсуд суду і просили слухати справу у відсутності захисника Лукомського П.В., тому суд вирішив слухати справу у відсутності останнього.
Заслухавши думки учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
Частиною 1 ст. 489 МК України передбачено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 458 МК України адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає у разі, якщо ці правопорушення не тягнуть за собою кримінальну відповідальність.
Згідно з положеннями п. 4 ч. 1 ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил митний орган або суд, що розглядає справу, виносить постанову про передання матеріалів справи про порушення митних правил прокурору або органу досудового розслідування на підставі частини першої статті 496 цього Кодексу.
Положеннями ст. 496 МК України передбачено, якщо під час розгляду справи про порушення митних правил суд дійде висновку про наявність у діях особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ознак кримінального правопорушення, він передає матеріали такої справи прокурору або органу досудового розслідування. У разі закриття кримінального провадження за наявності в діях особи ознак порушення митних правил матеріали про таке порушення передаються до митного органу або до суду для притягнення зазначеної особи до адміністративної відповідальності. 
Зі змісту повідомлення старшого дізнавача Бердичівського районного відділу поліції ГУНП в Житомирській області, судом встановлено, що у провадженні Бердичівського районного відділу поліції ГУНП в Житомирській області перебуває кримінальне провадження №12026065480000047 від 26.02.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 311 КК України.
На даний час досудове розслідування у кримінальному провадженні №12026065480000047 триває. 
Фактичні обставини порушення митних правил, викладені в протоколі про порушення митних правил №0519/UA101000/2025 від 24.12.2025 та доданих до нього матеріалах, на даний час є предметом перевірки органом дізнання в межах кримінального провадження №12026065480000047 від 26.02.2026, у якому відсутнє остаточне процесуальне рішення у справі.
Судовий розгляд справи про порушення митних правил, на думку суду, не відповідатиме положенням вищевказаних статтей Митного кодексу України, оскільки обставини, які підлягають дослідженню в судовому засіданні в межах справи про адміністративне правопорушення на даний час перевіряються слідчим шляхом органом дізнання в межах кримінального провадження. 
З огляду на наведене, матеріали справи про порушення митних правил стосовно ОСОБА_1 за ст. 472 МК України підлягають направленню органу досудового розслідування для приєднання до кримінального провадження №12026065480000047 від 26.02.2026 з метою їх перевірки та оцінки в межах зазначеного кримінального провадження, а саме, до Бердичівського районного відділу поліції ГУНП в Житомирській області.
Керуючись ст.ст. 496, 527 МК України, суд,
постановив:
Матеріали судової справи про порушення митних правил №295/4062/26 (протокол про порушення митних правил №0519/UA101000/2025 від 24.12.2025) стосовно  ОСОБА_1 за ст. 472 МК України направити до Бердичівського районного відділу поліції ГУНП в Житомирській області.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя        А.П. Болейко