Справа № 522/19925/25
Провадження № 2/522/3821/26

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2026 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді Чорнухи Ю.В.,
за участю секретаря судового засідання Донцової Н.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі, -
ВСТАНОВИВ:

На адресу Приморського районного суду м. Одеси надійшли матеріали цивільної справи за позовною заявою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі в розмірі 120000,00 гривень та витрат зі сплати судового збору в розмірі 3028,00 гривень.
Позовна заява обґрунтована тим, що ОСОБА_1 та донька ОСОБА_2 зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживають: АДРЕСА_2 . За допомогою Порталу Дія 20.04.2022 інформація про відповідача та її доньку була включена до Єдиної інформаційної база даних про внутрішньо переміщених осіб. Відповідачу та її доньці була призначена допомога з 01.03.2022 по 29.02.2024 у розмірі 5000,00 гривень щомісячно. За результатами розгляду особової справи ОСОБА_1 було встановлено, що відповідач з 01.11.2021 отримувала допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами в управлінні (особиста заява від 08.12.2021), з 01.01.2022 до 31.01.2025 отримувала допомогу при народженні дитини (особиста заява від 02.02.2022). Документи, що підтверджують фатк проживання в АДРЕСА_1 на момент початку збройної агресії російської федерації проти України 24.02.2022 відповідачем не надані. У зв`язку з встановленими обставинами було прийнято рішення скасувати довідки відповідача та її доньки, як таких, що подали завідомо недостовірні відомості щодо обставин переміщення. Отже, відповідач зобов`язана повернути надміру отримані кошти допомоги внутрішньо переміщеній особі в сумі 120000,00 гривень за період з 01.03.2022 до 29.02.2024.
За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями матеріали справи передані для розгляду судді Чорнусі Ю.В.
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 14.10.2025 позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлений десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про залишення позову без руху для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 21.11.2025 відкрите провадження у цивільній справі за позовною заявою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі. Постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін та призначенням судового засідання на 20.01.2026.
У судове засідання 20.01.2026 учасник справи не з`явились, заяви та клопотання не подавали, причини неявки суду не повідомили. Розгляд справи відкладено на 11.03.2026.
У судове засідання 11.03.2026 учасник справи не з`явились, заяви та клопотання не подавали, причини неявки суду не повідомили. Розгляд справи відкладено на 03.04.2026.
У судове засідання 03.04.2026 з`явилась представник позивача - Жукова Л.М., яка підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити. Відповідач у судове засідання не з`явилась, причини неявки суду не повідомила, про дату, час і місце розгляд справи повідомлена належним чином.
Відповідно до ч. 1 ст. 223 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Верховний Суд у постанові від 01.10.2020 у справі № 361/8331/18 (провадження № 61-22682св19) зазначив про те, що у разі, коли наявних у справі матеріалів достатньо для розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, не відкладаючи розгляду справи, він може вирішити спір по суті. Основною умовою відкладення розгляду справи є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні. Отже, неявка учасника судового процесу у судове засідання, за умови належного повідомлення сторони про час і місце розгляду справи, не є підставою для скасування судового рішення, ухваленого за відсутності представника сторони спору.
Оскільки судом вжито всіх заходів для забезпечення належного сповіщення відповідача про судовий розгляд, однак відповідач до суду не з`являвся, про причини неявки до суду не повідомив, не подав відзив, враховуючи відсутність заперечень позивача щодо ухвалення заочного рішення, суд дійшов висновку про можливість здійснення розгляду справи по суті за відсутності відповідача, повідомленого про дату, час і місце розгляду справи судом належним чином, за правилами заочного розгляду справи та на підставі наявних у справі доказів, згідно з вимогами ч. 4 ст. 223 ЦПК України та ч. 1 ст. 280 ЦПК України.
На підставі ч. 1 ст. 244 ЦПК України суд 03.04.2026 перейшов до стадії ухвалення судового рішення та з урахуванням періоду перебування судді на навчанні відклав ухвалення та проголошення судового рішення до 20.04.2026.
Повно та всебічно дослідивши обставини справи, надавши оцінку доказам, наявним у справі, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (надалі – Закон № 1706-VII) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об`єднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.
Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті (ч. 2 ст. 1 Закону № 1706-VII).
Згідно ч. 1 ст. 4 Закону № 1706-VII факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Кожна дитина, у тому числі яка прибула без супроводження батьків, інших законних представників, отримує довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.
Згідно п. 2 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 01.10.2014 (надалі – Порядок № 509 509) для отримання довідки повнолітня або неповнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто, а малолітня дитина, недієздатна особа або особа, дієздатність якої обмежена, - через законного представника із заявою про взяття на облік за формою згідно додатком 1 до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи). Заява про взяття на облік та включення до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб інформації про внутрішньо переміщену особу за наявності технічної можливості може подаватися також через Єдиний державний вебпортал електронних послуг (далі - Портал Дія).
Суд встановив, що ОСОБА_1 з 30.03.2021 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
20.04.2022 відповідач подала через портал Дія заяву про взяття її та ї їдоньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на облік як внутрішньо переміщених осіб, у якій зазначила, що з 20.04.2022 переміщена та взята на облік, зареєстроване місце проживання: Запорізька область, м. Мелітополь, адреса проживання після переміщення: АДРЕСА_3 .
20.04.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , подала заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам їй та неповнолітні дитині – ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що вбачається з наявної у матеріалах справи копії заяви про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та роздруківки з додатку Дія щодо взяття особи на облік ВПО.
З відомостей електронної особової справи ОСОБА_1 вбачається, що їй за період з березня 2022 до лютого 2024 нараховувались та виплачувались 5000,00 гривень щомісяця, всього було виплачено 120000,00гривень.
В той же час, відповідач у листопаді-грудні 2021 року у м. Одесі (Приморський район) отримувала допомогу по вагітності та пологах непрацюючим жінкам, та у подальшому з 01.01.2022 до 01.02.2025 у м. Одесі (Приморський район) отримувала допомогу при народженні дитини у м. Одесі (Приморський район). 
З викладеного вбачається, що станом на 24.02.2022 ОСОБА_1 фактично не проживала у м. Мелітополі, а фактично проживала у Приморському районі м. Одеси, де і отримувала допомогу по вагітності та пологах та допомогу при народженні дитини.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 1706-VII підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.
Згідно п. 2 Порядку № 509, в редакції станом на дату подання заяви відповідачем, на отримання довідки мають право особи, які після введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні” воєнного стану перемістилися з території адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії та яка визначена в переліку, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204 “Про затвердження переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках Програми “єПідтримка” (далі - територія адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії).
Відповідно до п. 2 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 332 від 20.03.2022 (надалі – Порядок № 332) допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми “єПідтримка”, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204.
Тобто підставою для отримання довідки внутрішньо переміщеної особи, а також отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, є наявність факту переміщення особи з території адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії та яка визначена в переліку, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204 після введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні” воєнного стану.
Отримання відповідачем з листопада 2021 року щомісяця допомоги по вагітності та пологах та допомогу при народженні дитини у Приморському районі м. Одеси свідчить про те, що станом на момент введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні” відповідач фактично постійно перебувала у м. Одесі, а відомості щодо її переміщення 20.04.2022 до м. Одеси не відповідають дійсності.
Згідно з п. 2-1 Порядку № 509 відповідальність за достовірність відомостей, що містяться в заяві про взяття на облік, несе заявник.
Відповідно до п. 5 Порядку № 332 внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги.
Із досліджених судом доказів вбачається, що відповідач та її донька не відповідали вимогам, визначеним чинним законодавством, які б надавали право на отримання статусу внутрішньо переміщеної особи, подала недостовірні відомості для отримання довідки внутрішньо переміщеної особи та під час подання заяви про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, та не мала підстав для отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.
31.05.2024 заступником начальника Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси прийнято рішення про скасування дії довідок внутрішньо переміщених осіб гр. ОСОБА_1 та її дитини ОСОБА_2 , яким вирішено скасувати дію довідок ОСОБА_1 та її дитини ОСОБА_2 як такій, що надала завідомо недостовірні відомості щодо обставин переміщення.
31.05.2024 начальником Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси видано розпорядження № 1474738783 про стягнення надміру виплачених коштів за період з 01.03.2022 по 29.02.2024 в сумі 120000,00 гривень відповідно до п. 1 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2022 № 332.
14.06.2024 Управління соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси направило відповідачу лист вих № 18-04-8/2568 від 14.06.2024 про необхідність повернення надміру виплачених коштів допомоги за період з 01.03.2022 по 29.02.2024 і терміново перерахувати 120000,00 гривень на рахунок.
У матеріалах справи відсутні докази повернення відповідачем надміру виплачених коштів допомоги за період з 01.03.2022 по 29.02.2024 у розмірі 120000,00 гривень.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті:
1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;
2) інше майно, якщо це встановлено законом.
Із зазначеної норми вбачається, що не підлягає поверненню безпідставно набута допомога за відсутності недобросовісності з боку набувача.
Враховуючи, що для отримання статусу внутрішньо переміщеної особи та для отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідач подала недостовірні відомості, сума отриманої допомоги підлягає поверненню.
Відповідач правом на подання відзиву не скористався, докази на спростування доводів позивача не надав, докази повернення надміру виплачених коштів допомоги не надав.
Таким чином, позовні вимоги Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню, з відповідача на користь позивача стягуються витрати по оплаті судового збору, згідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України.
Керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 76-83, 89, 141, 258, 259, 263-265, 268, 273, 352, 354-355 Цивільного процесуального кодексу України, суд-
УХВАЛИВ:

Позовну заяву Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ; остання відома фактична адреса: АДРЕСА_2 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (ЄДРПОУ 36290160, місцезнаходження: 65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) надміру виплачену допомогу на проживання внутрішньо переміщеній особі у розмірі 120000 гривень (сто двадцять тисяч гривень 00 коп.).
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ; остання відома фактична адреса: АДРЕСА_2 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (ЄДРПОУ 36290160, місцезнаходження: 65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) витрати зі сплати судового збору у розмірі 3028,00 гривень (три тисячі двадцять вісім гривень 00 коп.).
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення може бути оскаржено позивачем до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повний текст рішення суду складений 27.04.2026.

Суддя       Юлія ЧОРНУХА