РІШЕННЯ 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" травня 2026 р.         Справа № 596/344/26
Провадження № 2-о/596/48/2026 Гусятинський районний суд Тернопільської області 
в складі: головуючого суду      Митражик Е.М., 
за участю секретаря судового засідання    Кузик М.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Гусятин справу за заявою керівника Чортківської окружної прокуратури Тернопільської області Марцуна Миколи Івановича, в інтересах держави в особі Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, -
ВСТАНОВИВ :
Керівник Чортківської окружної прокуратури Тернопільської області Марцун М.І., в інтересах Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області, звернувся до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність та просить передати у комунальну власність Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області (код ЄДРПОУ 04396391) безхазяйне нерухоме майно – громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, загальною площею 448,7 м.кв., розташований в АДРЕСА_1 . 
Посилається на те, що за результатами здійснення наданих законом повноважень, Чортківською окружною прокуратурою під час вивчення стану додержання вимог законодавства у сфері державної та комунальної власності встановлено, що на території Гусятинської територіальної громади знаходиться нерухоме майно, щодо якого відсутня інформація про власника, а саме: громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, загальною площею 448,7 м. кв., розташований по АДРЕСА_1 , яке має ознаки безхазяйності. Гусятинською селищною радою вжито заходів стосовно проведення процедури визнання вищезазначеного нерухомого майна безхазяйним. Рішенням Гусятинської селищної ради №2403 від 18 лютого 2025 року «Про взяття безхазяйного майна на облік» взято безхазяйне майно громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, загальною площею 448,7 м. кв., розташований по АДРЕСА_1 на облік Гусятинської селищної ради. У зв`язку з чим до Державного реєстру речових прав 26.02.2025 на нерухоме майно внесено запис №21453 про взяття на облік безхазяйного майна, індексний номер: 77503693 від 26.02.2025 закінчений будівництвом об`єкт за адресою: АДРЕСА_1 . В газеті «Свобода» за №10 від 12.03.2025 розміщено оголошення про те, що Гусятинська селищна рада взяла на облік безхазяйне нерухоме майно: будівля (громадський будинок з господарськими будівлями та спорудами, площею 448,7 м. кв., розташований по АДРЕСА_1 . Також, 25.02.2025 на офіційному сайті Гусятинської селищної ради, за посиланням https://hsr.gov.ua/news/1740410616/ було розміщене рішення Гусятинської селищної ради №2403 від 18 лютого 2025 року «Про взяття безхазяйного майна на облік» взято безхазяйне майно громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, загальною площею 448,7 м. кв., розташований по АДРЕСА_1 . Документів, що підтверджували б право власності на вказаний об`єкт нерухомого майна, ніхто не подавав. Оскільки з часу взяття на облік вказаного майна сплив один рік, що дає підстави для передачі вказаної нерухомої речі у власність територіальної громади в судовому порядку, Чортківською окружною прокуратурою на адресу Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області скеровано лист/запит про наявність підстав для захисту інтересів територіальної громади та щодо надання інформації про те, чи зверталась та чи буде звертатись Гусятинська селищна рада до суду із заявою про передачу безхазяйного майна розміщеного по АДРЕСА_1 .  Згідно повідомлення Гусятинська селищна рада просить Чортківську окружну прокуратуру вжити заходів щодо передачі у комунальну власність Гусятинської селищної ради вищевказаного безхазяйного нерухомого майна. Оскільки наявні виключні підстави для представництва прокурором інтересів територіальної громади, які залишаються не захищеними, заява окружної прокуратури є єдиним ефективним засобом захисту цих інтересів.
Представник Чортківської окружної прокуратури Тернопільської області в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, у якій просить розгляд справи проводити у його відсутності, заявлені вимоги підтримує.
Представник Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, у якій просить розгляд справи проводити у його відсутності, подану заяву керівником Чортківської окружної прокуратури підтримує.
Суд, дослідивши письмові докази у справі, встановивши фактичні обставини приходить до наступних висновку.
Рішенням Гусятинської селищної ради №2403 від 18 лютого 2025 року «Про взяття безхазяйного майна на облік» взято безхазяйне майно громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, загальною площею 448,7 м. кв., розташований по АДРЕСА_1 на облік Гусятинської селищної ради (а.с.9).
Гусятинською селищною радою Чортківського району Тернопільської області було розміщено оголошення в газеті «Свобода» за №10 від 12 березня 2025 року про взяття на облік та виявлення власника безхазяйного майна, а саме будівлю (громадський будинок з господарськими будівлями та спорудами, площею 448,7 м. кв.), розташовану по АДРЕСА_1 (а.с.10).
Згідно з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № витягу 415357919 від 26.02.2025 року, закінчений об`єкт, будівлю, взято на облік як об`єкт безхазяйного майна (а.с.9).
Технічні характеристики нерухомого майна підтверджує копія технічного паспорту на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, за адресою: АДРЕСА_1 , виготовленого 27 листопада 2024 року КП «Бюро технічної інвентаризації» Гусятинської селищної ради на замовлення Гусятинської селищної ради, з якого вбачається, що загальна площа будинковолодіння становить 448,7 м2, основна – 197,4 м2, допоміжна (підсобна) – 251,3 м2 (а.с.10-13).
Відповідно до інформації Тернопільської обласної ради № 09-1191 від 18 грудня 2025 року на запит Гусятинського відділу Чортківської окружної прокуратури, громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , не належить до об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, власником і засновником яких є Тернопільська обласна рада (а.с.14).
Відповідно до інформації Регіонального відділення фонду Державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях №926-12-04-1 від 02 січня 2026 року на запит, відомості про нерухоме майно за місцезнаходженням: АДРЕСА_1 від суб`єктів управління до Фонду з метою внесення до Єдиного реєстру об`єктів державної власності, не надавалися (а.с.15).
Згідно з даними, які відображено в інформаційній довідці з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №466028358 від 27.02.2026 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні відомості про право власності, інші речові права, іпотеки, обтяження щодо об`єкта нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.18).
Відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкта нерухомості від 27 лютого 2026 року, оціночна вартість громадського будинку з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 складає 1 119 626,64 грн (а.с.17-18).
Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність(п. 7 ч. 1 ст. 293 ЦПК України).
Згідно ст. 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.
Статтею 131-1 Конституції України передбачено, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.
В силу положень ч. 3, ч. 4 ст. 56 ЦПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу.
Інтереси держави полягають не тільки у захисті прав державних органів влади чи тих, які відносяться до їх компетенції, а також у захисті прав та свобод органів місцевого самоврядування, яке не носить загальнодержавного характеру, але направлене на виконання функцій держави на конкретній території та реалізуються у визначеному законом порядку та способі, який відноситься до їх відання. Органи місцевого самоврядування у визначених законом випадках є рівними за статусом носіями державної влади як і державні органи (правова позиція, викладена у постанові Верховного Суду від 02 жовтня 2018 року у справі 4/166 «Б»).
Відтак, «інтереси держави» охоплюють широке і водночас чітко не визначене коло законних інтересів, які не піддаються точній класифікації, а тому їх наявність повинна бути предметом самостійної оцінки суду у кожному випадку звернення прокурора з позовом. Надмірна формалізація «інтересів держави» може призвести до необґрунтованого обмеження повноважень прокурора на захист суспільно значущих інтересів там, де це дійсно потрібно.
За приписами ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування», місцеве самоврядування в Україні це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Частиною 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншим законами.
За змістом частини 3 та 5 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
У відповідності до ч.ч.1,2 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Обґрунтування наведені прокурором у заяві щодо представництва в суді, суд вважає достатніми для його звернення до суду.
Згідно ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.
Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.
Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Згідно з ч.14 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. 
Як слідує із матеріалів справи, 26.02.2025 року вищевказане нерухоме майно Державним реєстратором взято на облік як безхазяйне, про що внесено відомості в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. Про розшук власника даного безхазяйного майна опубліковано оголошення в друкованому виданні «Свобода».
Встановлено, що з дня взяття на облік вказаної безхазяйної нерухомої речі минуло більше одного року та до Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області з питань належності зазначеного майна ніхто не звертався.
Таким чином, громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 є безхазяйним майном, яке взято на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі. 
Відповідно до ст.333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення поданої заяви.
Відповідно до ч.7 ст.294 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з розглядом справи про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність заявнику не відшкодовуються.
Керуючись ст.335 ЦК України, ст. ст. 12, 263, 265, 268, 272, 273, 332, 333, 354, 355 ЦПК України, суд, -
УХВАЛИВ:
Заяву керівника Чортківської окружної прокуратури Тернопільської області Марцуна Миколи Івановича (адреса: 48500, м. Чортків, вул. Горбачевського, 4, Чортківського району, Тернопільської області, код ЄДРПОУ 02910098), в інтересах держави в особі Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області (адреса: 48201, смт. Гусятин, провулок Героїв Майдану, 1, Чортківського району, Тернопільської області, код ЄДРПОУ 04396391) про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність Гусятинської селищної ради - задовольнити.
Передати безхазяйне нерухоме майно громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, загальною площею 448,7 м.кв, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 у комунальну власність Гусятинської селищної ради Чортківського району Тернопільської області (ЄДРПОУ 04396391).
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено 18 травня 2026 року.

Суддя Гусятинського районного суду 
Тернопільської області   Елла МИТРАЖИК