Справа № 581/291/26 
Провадження № 2-а/581/5/26 

Р І Ш Е Н Н Я 
і м е н е м У к р а ї н и 

12 червня 2026 року селище Липова Долина

Липоводолинський районний суд Сумської області в складі: головуючого - судді Бутенка Д.В., за участю секретаря судового засідання – Бочкун Л.І., розглянувши в селищі Липова Долина в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації
в с т а н о в и в:
Стислий виклад заявленого позову
У травні 2026 року представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 звернувся із позовом до ОСОБА_1 , в якому просить застосувати до відповідача тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_2 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 430 від 13 березня 2026 року. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_2 з 15 квітня 2025 року. Відомості щодо ступені придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних відповідача - відсутні. 05 січня 2026 року о 09 годині 00 хв. відповідач повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення даних з військово-обліковими даними Державного реєстру, проте не з`явився за викликом по повістці. У зв`язку з неявкою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_4 в Державному реєстрі сформоване електронне звернення до ВП №1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області № Е4412005 про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_2 , як особи по порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення «неприбуття за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_5 у строк та місце зазначені в повістці». 12 березня 2026 року листом ВП №1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області №44555-206 (352551) від 12 березня 2026 року повідомлено про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв`язку із відсутністю його за місцем проживання. 13 березня 2026 року у порядку статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідачу надіслано вимогу про виконання обов`язку військовозобов`язаним, резервістом № 430. Однак, відповідач у встановлений десятиденний строк до ІНФОРМАЦІЯ_2 не з`явився, що в силу закону, є підставою для тимчасового обмеження особи у праві керування транспортними засобами до виконання вказаної вимоги № 430 від 13 березня 2026 року.
Позиція позивача, відповідача по даній справі та процесуальні дії суду у даній справі
Ухвалою судді місцевого суду від 19 травня 2026 року відкрито провадження у справі, постановлено проводити її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач правом подачі відзиву на позовну заяву не скористався.
Від сторін до суду не надходили заперечення проти розгляду справи в порядку письмового провадження та клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. 
Установлені судом фактичні обставини даної справи
ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в у ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) (а.с.9).
5 січня 2026 року відповідно до опису вкладення до рекомендованого поштового відправлення №R067066080398 на ім`я ОСОБА_1 відправлено повістку від 5 січня 2026 року за № 6198978 на адресу: АДРЕСА_1 (а.с.14- зворотна сторона). Відповідно до цієї повістки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , викликався до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ОСОБА_3 ) за адресою: АДРЕСА_2 , для уточнення даних на 5 січня 2026 року о 09 год (а.с. 15-зворотна сторона). Згідно з довідкою про причини повернення/досилання рекомендованого поштового відправлення, рекомендоване поштове відправлення № R067066080398
на ім`я ОСОБА_1 від 5 січня 2025 року повернуто відправнику у зв`язку із тим, що адресат відсутній за вказаною адресою (а.с. 14- зворотна сторона).
ІНФОРМАЦІЯ_8 звернувся до ВП №1 (с.Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області з електронним зверненням Е4412005 від 14 січня 2026 року про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_2 , як особи що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення (а.с. 10).
12 березня 2026 року листом №44555-2026, надісланим органом Національної поліції України до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ОСОБА_3 ), встановлено, що ОСОБА_1 на момент проведення представниками Національної поліції перевірки за його адресою не проживає. Встановити теперішнє місце знаходження останнього не представилось можливим (а.с.11).
Відповідно до вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_9 здійснив виклик ОСОБА_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_2 , на 12 год 00 хв 23 березня 2026 року. Згідно з довідкою про причини повернення/досилання рекомендованого поштового відправлення, рекомендоване поштове відправлення №4250000039218 на ім`я ОСОБА_1 від 26 березня 2026 року повернуто відправнику у зв`язку із тим, що адресат відсутній за вказаною адресою (а.с.12 – зворотна сторона).
Відповідно до наданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях інформації від 12 травня 2026 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , 5 серпня 2004 року видавалось посвідчення водія серії НОМЕР_2 категорії «В,С» в ВРЕР ДАІ з обслуговування м. Ромни (а.с.17).
Норми права, які підлягають застосуванню у даній справі
Частиною 2 статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ (із змінами) (далі Закон №3543-ХІІ) встановлено правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначено засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.
Відповідно до абзацу першого частини першої, частини третьої статті 22 Закону №3543-ХІІ громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.
У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.
Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (із змінами) (далі Порядок №1487)
Відповідно до положень підпункту другого пункту першого додатку 2 до Порядку №1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.
Постановою Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 (із змінами) затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок №560).
Пунктом 41 вказаного Порядку №560 передбачено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:
- у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акту відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;
- у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:
- день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
Відповідно до положень частин першої, другої статті 27 Закону 3543-XII у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.
У відповідності до частини третьої статті 27 Закону №3543-XII днем вручення вимоги є:
- день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місце знаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки;
- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.
Висновки суду по суті заявленого позову
Обставинами справи встановлено, що відповідач у відповідності до вимог ч.5 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Порядку №560 належним чином оповіщений про необхідність з`явитись до ТЦК та СП за місцем обліку, що підтверджує наявність підстави вважати, що ОСОБА_1 вчинені дії, які містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП.
Звернення до органів Національної поліції з метою здійснити адміністративне затримання та доставити відповідача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, результату не дало через неможливість такого затримання та доставлення. 
Крім того, матеріалами справи підтверджується те, що у відповідності до вимог ч.3 ст.27 Закону №3543-ХІІ, відповідачу вручено вимогу ІНФОРМАЦІЯ_5 26 березня 2026 року (датою проставлення поштової відмітки про неможливість вручення вимоги у зв`язку з відсутністю адресата).
Законодавством встановлено обов`язок військовозобов`язаного повідомляти про зміну місця проживання/перебування, який кореспондується з належною поведінкою особи в частині отримання нею поштової кореспонденції за вказаною адресою.
За обставинами цієї справи, позивач встановивши фактичну відсутність відповідача за вказаною ним адресою, скористався альтернативними способами, як затримання і доставлення органами поліції, так і оповіщення шляхом надсилання відповідачу за його зареєстрованим місцем мешкання вимоги, що виключає порушення в цій частині вимог законодавства з боку позивача.
Під час розгляду даного позову судом не встановлено обставин, які створюють умови по незастосуванню вищевказаного тимчасового обмеження відносно відповідача і того, що застосоване обмеження позбавляє ОСОБА_1 основного законного джерела засобів для існування, а також те, що відповідач використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на її утриманні особи з інвалідністю I, II групи, встановленої в установленому порядку, або дитини з інвалідністю. 
Таким чином, суд уважає, що позивач виконав всі можливі та передбачені законодавством дії як під час виклику відповідача повісткою, так і під час надсилання вимоги, а тому позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню із застосуванням тимчасового обмеження у праві на свободу пересування на території України відносно зазначеної особи. 
При цьому, суд окремо зазначає, що при застосуванні такого обмеження у держави в особі позивача наявний легітимний інтерес забезпечити виконання мобілізаційних заходів, зазначений захід має тимчасовий характер, який повністю не позбавляє відповідача свободи пересування (у даній справі має місце неповна заборона пересування, а лише обмеження одного із способів такого пересування). 
Керуючись ст.ст. 243, 250, 255, 283-2 КАС України, суд
у х в а л и в:
Задовольнити адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації.
Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , уроженця селища Липова Долина Липоводолинського району Сумської області, тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 430, направлену відповідачу поштою 13 березня 2026 року.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_10 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Відповідач: ОСОБА_1 (зареєстрована адреса місця проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер фізичної особи-платника податків НОМЕР_4 ).
Повний текст рішення суду складено 12 червня 2026 року.  

Суддя Д. В. Бутенко