Справа № 589/529/21 
Провадження № 2/589/9/25 
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2025 року Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:
головуючого – судді Лєвши С.Л.,
з участю: секретаря судового засідання Новик О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань суду в м.Шостка за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Шосткинської міської ради Сумської області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, про визнання рішення в частині передачі земельної ділянки у власність незаконним, скасування його та реєстрового запису в Державному земельному кадастрі,- 

ВСТАНОВИВ:

15 лютого 2021 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з позовом до ОСОБА_2 (який був уточнений 06 жовтня 2022 року), в якому просить визнати частково недійсним та скасувати рішення Шосткинської міської ради ХІХ сесії V скликання від 16 грудня 2008 року «Про регулювання земельних відносин» в частині (п. 20 Додатку 2 до рішення) щодо надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1000 га для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва, кадастровий номер 5911000000:05:004:0267 за адресою: АДРЕСА_1 , та реєстровий запис щодо права на цю ділянку в Державному земельному кадастрі.
В обґрунтування позову зазначено, що позивач є власником гаражу з оглядовою ямою площею 27,1 кв.м, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом, яке видано в.о. державного нотаріуса Шосткинської міської держнотконтори 27 вересня 2005 року та зареєстровано в Реєстрі прав власності на нерухоме майно КП «Шосткинське МБТІ» 29.09.2005.
Рішенням виконкому Шосткинської міської ради від 28.12.1995 за №442 земельна ділянка площею 0,006 га під гаражем, який на той час належав чоловікові позивачу – ОСОБА_3 , була вилучена від домоволодіння АДРЕСА_1 та надана в постійне користування ОСОБА_3 , під збудований ним гараж.
В подальшому в 2020 році було встановлено, що відповідачем ОСОБА_2 отримано у власність земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_1 , в тому числі і під належним позивачу гаражем. При цьому, відповідачем ОСОБА_2 зареєстровано і технічну документацію на земельну ділянку, яку виготовила в 2009 році ТОВ «Діната» в Державному земельному кадастрі, у зв`язку із чим земельній ділянці присвоєно кадастровий №5911000000:05:004:0267. Право власності на вказану земельну ділянку відповідачем ОСОБА_2 не зареєстроване у встановленому законом порядку.
Таким чином, було порушено відповідачем право власності на земельну ділянку позивача.
В судове засідання позивач ОСОБА_1 та її представник – адвокат Рязанець Андрій Анатолійович не з`явилися, про дату, час та місце його проведення повідомлені належним чином. Представник позивача – адвокат Рязанець А.А надав заяву, в якій просить розглядати справу за його відсутності та відсутності позивача, позовні вимоги підтримують. (а.с.146)
Відповідач ОСОБА_2 та її представник – адвокат Шпак Дмитро Геннадійович в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце його проведення повідомлені належним чином. Представник відповідача – адвокат Шпак Д.Г. надав заяву, в якій просить розглядати справу за його відсутності та відсутності відповідача, позовні вимоги не визнають. (а.с.145)
Представник відповідача Шосткинської міської ради Сумської області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений належним чином. (а.с.142)
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головного управління Держгеокадастру у Сумській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений належним чином, раніше 07 лютого 2025 року, надавав заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності. (а.с.134) 
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Так, із фотокопії свідоцтва про право на спадщину за законом посвідченого в.о. державного нотаріуса Шосткинської міської державної нотаріальної контори Дзюба В.І. 27 вересня 2005 року та зареєстрованого в реєстрі за №1736, вбачається, що спадкоємцем майна ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , є дружина ОСОБА_1 . Спадкове майно, на яке видано свідоцтво складається з: гаражу з оглядовою ямою, площею 27,1 кв.м, який розташований в АДРЕСА_1 , на земельній ділянці, яка належить Шосткинській міській раді. (а.с.5) Право власності на вказаний гараж зареєстроване за ОСОБА_1 (фотокопія Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно виданого Шосткинським міськ-районним бюро технічної інвентаризації №8492028 -29.09.2005) (а.с.6)
Із фотокопії технічного паспорту на гараж по АДРЕСА_1 вбачається, що загальна площа гаражу 27,1 кв.м. Гараж з оглядовою ямою. (а.с.7, 8)
Із фотокопії витягу з рішення Виконавчого комітету Шосткинської міської Ради народних депутатів №442 від 28 грудня 1995 року «Про розгляд заяв від підприємств, організацій та громадян міста», вбачається про вирішення вилучити у міськземфонд земельну ділянку, площею 0,006 га, при домоволодінні по АДРЕСА_1 , належної на праві приватної власності ОСОБА_4 , за її погодженням. Надати у постійне користування земельну ділянку, площею 0,006 га, яка розташована по АДРЕСА_1 , ОСОБА_3 під забудований гараж. (а.с.9)
З фотокопії листа Приватного підприємства «Укрторгпром» від 05 лютого 2021 року за №20, адресованого ОСОБА_1 , вбачається, що згідно із геодезичних даних на земельну ділянку на якій розташований гараж належний на праві власності ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 (гараж), було встановлено, що відповідно до інформації з державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку: гараж знаходиться в межах сформованої земельної ділянки кадастровий номер 5911000000:05:004:0267, приватної власності; земельна ділянка кадастровий номер 5911000000:05:004:0267 розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; цільове призначення земельної ділянки за вказаною адресою - для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва; відомості про суб`єкта права власності на земельну ділянку кадастровий номер 5911000000:05:004:0267 - ОСОБА_2 , дата державної реєстрації права, номер запису про право, орган, що здійснив державну реєстрацію права – інформація відсутня. (а.с.10)
Із фотокопії технічного паспорту на житловий будинок індивідуального житлового фонду за адресою: АДРЕСА_1 , вбачається, що фактично під домоволодіння зайнято 1295 кв.м, під забудовою – 147 кв.м. (а.с.27, 28)
Відповідно до фотокопії довідки, виданої Управлінням Держкомзему у місті Шостка Сумської області Головного управління Держкомзему у Сумській області 23 лютого 2008 року за №3521, земельна ділянка площею 0,1243 га по АДРЕСА_1 , згідно з технічною документацією із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства, розробленою ТОВ «Діната» присвоєно індексно-кадастрові номери: 59:11000000:05:004:0267 - 0,1000 га (ІЖБ), 59:11000000:05:004:0268 - 0,0448 га (ОСГ). (а.с.29)
Відповідно до фотокопії Договору дарування (садиби), посвідченого 14 червня 2004 року Приватним нотаріусом Шосткинського міського нотаріального округу Сумської області та зареєстрованого в реєстрі за №1259, ОСОБА_2 прийняла у дар садибу під номером АДРЕСА_1 , на земельній ділянці, яка належить ОСОБА_5 ( ОСОБА_4 ). (а.с.30) Право власності на вказане домоволодіння зареєстроване за ОСОБА_2 (витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно виданого Шосткинським міськ-районним бюро технічної інвентаризації 29 червня 2004 року за №3987187). (а.с.31)
Із фотокопії витягу з рішення Шосткинської міської ради від 16 грудня 2008 року «Про регулювання земельних відносин», вбачається, що у безоплатну власність ОСОБА_2 передано земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1243 га. (а.с.34) За вказаною адресою межі земельної ділянки погоджені та закріплені в натурі та передано межові знаки на зберігання ОСОБА_2 (фотокопія Акта про погодження (встановлення), закріплення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу межових знаків на зберігання). (а.с.36-41)
Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 7 липня 2011 року за №3613-VI (далі - Закон №3613-VI), земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України.
Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону №3613-VI, державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.
Згідно з ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно до ст. 391 ЦК України - власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.
За змістом ч. 2 ст. 373 ЦК України право власності на землю гарантується Конституцією України. Право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.
Згідно зі ст.125 Земельного кодексу України (далі – ЗК України) (в редакції, чинній до 05.03.2009) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.
Згідно зі ст. 125 ЗК України (поточна редакція, чинна після 05.03.2009) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Статті 116, 118 ЗК України передбачають, що громадяни та юридичні особи набувають права власності або права користування земельними ділянками на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади.
За положеннями ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється в тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. В силу ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Частинами 1 ст. 152 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.
Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.
Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України якщо інше не встановлено законом, власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.
Відповідно до ч.2, 5 ст. 158 ЗК України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органу місцевого самоврядування спір вирішується у судовому порядку.
Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року №1952-IV у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. Отже, набуття права власності на земельну ділянку, яка на законних підставах перебуває в постійному користуванні іншої особи, є прямим порушенням прав такої особи на належне користування землею.
Отже, спірна земельна ділянка на підставі рішення Шосткинської міської ради у 2008 році була передана безоплатно у власність ОСОБА_2 , земельній ділянці присвоєно кадастровий номер, погоджено та закріплено межі земельної ділянки в натурі тощо.
Так, після ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , його дружина ОСОБА_1 прийняла спадщину у вигляді гаражу, який розташований на земельній ділянці, яка належіть Шосткинській міській раді Сумської області.
Згідно із ч.1 ст.92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.
Аналіз зазначеної норми вказує на те, що набуття права постійного користування земельною ділянкою не змінює правового статусу зазначеної земельної ділянки, яка залишається у державній або комунальній власності.
Частиною 2 ст. 92 ЗК України визначено суб`єктів, які набувають права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності, до яких не віднесені громадяни і фермерські господарства.
Відповідно до ч.1 ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Статтею 131 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи України, а також територіальні громади та держава мають право набувати у власність земельні ділянки на підставі міни, ренти, дарування, успадкування та інших цивільно-правових угод. Укладення таких угод здійснюється відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням вимог цього Кодексу.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_3 отримавши в постійне користування спірну земельну ділянку, за життя, не оформив право на земельну ділянку у встановленому законом порядку (укласти договір про право користування земельною ділянкою із власником землі, отримати дозвіл на розробку проєкту землеустрою, виготовити проєкт, затвердити його, зареєструвати ділянку в Державному земельному кадастрі (ДЗК), зареєструвати право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно).
За визначенням ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Склад спадщини визначений статтею 1218 ЦК України. Так, до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Відповідно до статті 1225 ЦК України право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців за загальними правилами спадкування (зі збереженням її цільового призначення) при підтвердженні цього права спадкодавця державним актом на право власності на землю або іншим правовстановлюючим документом. У порядку спадкування можуть передаватися також право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), право користування чужим майном (сервітут). Аналіз зазначеної норми свідчить, що право постійного користування земельною ділянкою, яке особа набула на підставі державного акту про право користування земельною ділянкою само по собі, без укладення відповідного договору про право користування земельною ділянкою із власником землі припиняється зі смертю особи, якій належало таке право, а тому не входить до складу спадщини.
Отже, ОСОБА_1 не перейшло право постійного користування спільною земельною ділянкою в порядку спадкування після чоловіка, оскільки її чоловік ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , за життя не оформив права на земельну ділянку у встановленому законом порядку.
Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що позивачу ОСОБА_1 слід відмовити у задоволенні її позовних вимог. 
Керуючись ст. 22, 623 ЦК України, ст. 12, 13, 76-81, 89, 141, 258, 259, 263-265, 274-279 ЦПК України, суд,- 

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Шосткинської міської ради Сумської області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, про визнання рішення в частині передачі земельної ділянки у власність незаконним, скасування його та реєстрового запису в Державному земельному кадастрі, відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасник справи, якому рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.
Учасники:
- позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 ;
- відповідач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_3 ;
- відповідач Шосткинська міська рада Сумської області – код ЄДРПОУ 36080075, адреса місцезнаходження: поштовий індекс 41100, Сумська область, місто Шостка, вулиця Садовий бульвар, будинок 14;
- третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Сумській області – код ЄДРПОУ 39765885, адреса місцезнаходження: поштовий індекс 40003, місто Суми, вулиця Революції Гідності, будинок 32. 

Суддя Шосткинського міськрайонного суду
Сумської області       С.Л.Лєвша