ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2026 року	Львів	Справа № 380/23585/24 пров. № А/857/43142/25	

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Курильця А.Р., 
суддів Кузьмича С.М., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року в справі № 380/23585/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

суддя в 1-й інстанції – Андрусів У.Б.,
час ухвалення рішення – 15 вересня 2025 року,
місце ухвалення рішення – м. Львів,
дата складання повного тексту рішення – не зазначено,

в с т а н о в и в:

У листопаді 2024 року ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі - відповідач), в якому просив:
визнати протиправним та скасувати рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлене витягом з протоколу від 26.06.2024 №5155 щодо відсутності підстав для задоволення заяви адвоката ОСОБА_2 , поданої в інтересах солдата ОСОБА_1 від 18.04.2024, щодо перегляду постанови про причинний зв`язок захворювань, оформлених довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 15.02.2024 №612, та прийняття постанови про причинний зв`язок цих захворювань у формулюванні «Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини»;
зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути скаргу адвоката ОСОБА_2 на рішення військово-лікарської комісії щодо внесення змін до довідки військово-лікарської комісії №612 з «Захворювання НІ, не пов`язане з проходження військової служби» на «Так, пов`язане з проходженням військової служби» з прийняттям постанови відповідно до пп. 2.3.3-2.3.5 глави 2 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402. 
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлене протоколом від 26.06.2024 №5155, щодо відсутності підстав для задоволення заяви адвоката Доготер Оксани Георгіївни, поданої в інтересах солдата ОСОБА_1 від 18.04.2024.
Зобов`язано Центральну військово-лікарської комісію Збройних Сил України повторно розглянути скаргу адвоката ОСОБА_2 на рішення військово-лікарської комісії від 18.04.2024 з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.
Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосуванням норм матеріального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове про відмову в задоволенні адміністративного позову повністю.
Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що за результатами розгляду заяви представника Позивача, разом із доданими військово-обліковими документами щодо Позивача, ВЛК ЦВЛК ЗС України, прийнято вищевикладене рішення та постанови ВЛК, які зазначено у розділі Х Протоколу, у наступних формулюваннях: Захворювання солдата ОСОБА_3 , 1994 року народження: "Гіпертонічна хвороба II стадія, ступінь 2, ризик ССУ 2. CH 0 стадії. Гіпертензивне серце (гіпертрофія ЛШ). Вертеброгенна лівобічна люмбалгія з помірним больовим, м`язево-тонічним, радикулярним синдромами, незначним порушенням функції. ГЕРХ. Неерозивний езофагіт. Хронічний гастрит в стадії ремісії”, що підтверджується військово-обліковою та медичною документацією - ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. 3 Захворювання: "Остеохондроз шийного та поперекового відділів хребта з помірним порушенням функції. Аномалія Кімерлі. Патологічна рухливість в атланто-потиличному суглобі. Викривлення перетинки носа з порушенням носового дихання", що підтверджується військово-обліковою та медичною документацією - ЗАХВОРЮВАННЯ, НІ, НЕ ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. За результатами розгляду звернення адвоката Доготер О. в інтересах солдата ОСОБА_1 та наданих до ЦВЛК ЗС України копій медичних та військово-облікових документів, підстав для задоволення вимог, викладених у заяві від 18.04.2024 щодо перегляду постанови про причинний зв`язок захворювань, оформлених довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 15.02.2024 № 612 та прийняття постанови про причинний зв`язок цих захворювань у формулюванні: "Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини" не встановлено. Вищенаведене рішення та постанови ВЛК ЦВЛК ЗС України доведено до Позивача листом від 27.06.2024 № 598/6/14672 (копія додається), із доданими до нього трьома примірниками витягу з протоколу засідання ВЛК ЦВЛК ЗС України від 26 червня 2024 року № 5155. Наведене свідчить, що жодних протиправних дій та/або бездіяльності, під час розгляду звернення та прийняття рішення щодо Позивача, ЦВЛК ЗС України допущено не було.
Звертає увагу апеляційного суду на той факт, що, перегляд постанов ВЛК, з урахуванням приписів пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402, є правом ЦВЛК ЗС України, яке підлягає реалізації лише за наявності певних обставин, а саме наявності належного обґрунтування із підтверджуючою ті чи інші обставини медичною документацією, яка додається до звернення, а також наявних медичних записів та висновків у відповідних реєстрах електронної системи охорони здоров`я.
Зазначає, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.
Колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу в порядку письмового провадження відповідно до п.3 ч.1 ст. 311 КАС України.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 14.06.2022 №131/25 проведено медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 , за результатами якого солдат ОСОБА_1 визнано здоровим.
Зі змісту довідки військово-лікарської комісії від 15.02.2024 №612 вбачається, що «позаштатною постійно діючою ВЛК ДШВ ЗСУ в/ч НОМЕР_1 проведено медичний огляд ОСОБА_1 .
Діагноз та постанова ВКЛ про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва):
Гіпертонічна хвороба ІІ стадії, ступінь 2, ризик ССУ 2. СН 0 стадії. Гіпертензивне серце (гіпертрофія ЛШ). Вертеброгенна лівобічна люмбалгія з помірним больовим, м`язево-тонічним, радикулярним синдромами, з незначним порушенням функцій. ГЕРХ. Неерозивний езофагіт. Хронічний гастрит в стадії ремісії.
Захворювання, ТАК, пов`язано з проходженням військової служби.
Остеохондроз шийного та поперекового відділу хребта з помірним порушенням функції. Аномалія Кіммерлі. Патологічна рухливість в атланто-потиличному суглобі. Викривлення перетинки носа з порушенням носового дихання.
Захворювання, НІ, не пов`язано з проходженням військової служби. 
На підставі статті 64-б, 39-в, 23-в, 52-г, 45-ґ графи ІІ Розкладу хвороб –ТДВ «Б» графи 10 обмежено придатний до військової служби; «Особи, визнані обмежено придатними до військової служби, - непридатні до служби у Десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах (за винятком підрозділів забезпечення). Військовослужбовці, визнані обмежено придатними до військової служби, придатні до служби у частинах (підрозділах забезпечення, ТЦК та СП, установах, організаціях, навчальних закладах».
18.04.2024 представниця позивача звернулася зі скаргою на рішення військово-лікарської комісії до відповідача щодо внесення змін до довідки військово-лікарської комісії №612 з «Захворювання Ні, не пов`язане з проходженням військової служби» на «Так, пов`язане з проходженням військової служби».
Листом від 27.05.2024 №598/6/11859 відповідач запропонував представниці позивача надати належним чином засвідчені копії таких документів: військового квитка із зазначенням термінів проходження військової служби, довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, виписок із медичних карт стаціонарного хворого закладів охорони здоров`я з приводу лікування захворювань, зазначених у довідці ВЛК військової частини НОМЕР_1 від 15.02.2024 №612, до призову на військову службу та під час проходження військової служби, інших довідок військово-лікарських комісій під час проходження військової служби, свідоцтва про хворобу (за наявності) під час звільнення з військової служби; медичну картку амбулаторного хворого (яка після опрацювання буде повернута).
Суд установив, що представниця позивача скерувала відповідачу листом з описом вкладення такі документи: посвідчення учасника бойових дій, довідку (додаток 24 інструкції), довідку ВЛК за №612 від 15.02.2024; військовий квиток НОМЕР_2 , виписний епікриз №14271; виписний епікриз №2190; кардіограму.
За змістом протоколу від 26.06.2024 №5155 засідання військово-лікарської Центральної військово-лікарської комісії ЗС України: 
«Розглянуто документи: копія довідки ВЛК в/ч НОМЕР_1 від 15.02.2024 №612; копія НОМЕР_3 від 20.04.2015, копія довідки в/ч НОМЕР_4 від 09.04.2024 №337, копія посвідчення серії НОМЕР_5 від 13.01.2024; копія довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.06.2022 №131/25; копія картки обстеження та медичного огляду від 14.06.2022; копія виписного епікриза клініки інфекційних хвороб ГВКГ від 26.06.2015 №14271; копія виписного епікриза в/ч НОМЕР_6 від 29.04.2016 №2190 №2190; копії результатів обстежень на 5 арк…
Висновок лікаря-експерта: … ЦВЛК ЗС України зроблено запит адвокату Доготер О. в інтересах солдата ОСОБА_1 з метою надання копій документів, необхідних для перегляду причинного зв`язку діагностованих захворювань згідно довідки ВЛК в/ч НОМЕР_1 від 15.02.2024 №612.
На час створення протоколу засідання ЦВЛК ЗС України та самого засідання заявником не надано: виписок із мед. карт стац. хворого закладів охорони здоров`я до призову на військову службу та під час проходження в/сл, картки амбулаторного хворого, військового квитка, довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, виписок із карт стаціонарного хворого закладів охорони здоров`я з приводу лікування вищезазначених захворювань.
Згідно довідки ВЛК в/ч НОМЕР_1 від 15.02.2024 №612 проведено мед. огляд. Д-з та постанова ВЛК – Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби, Захворювання, Ні, не пов`язані з проходженням військової служби, та на підставі ст. 64-б, 39-в, 23-в, 52-г, 45-г графи ІІ Розкладу хвороб – був визнаний – Обмежений придатний до військової служби. 
Враховуючи вищезазначене, вважаю, що є підстави пов`язати захворювання солдата ОСОБА_1 , 1994 року народження: «Гіпертонічна хвороба ІІ стадія, ступінь 2, ризик ССУ 2СН 0 стадії. Гіпертензивне серце (гіпертрофія ЛШ). Вертеброгенна лівобічна люмбалгія з помірним больовим, м`язево-тонічним, радикулярним синдромами, з незначним порушенням функції ГЕРХ, Неерозивний езофагіт. Хронічний гастрит в стадії ремісії», що підтверджується військово-обліковою та медичною документацією – Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.
Захворювання: «Остеохондроз шийного та поперекового відділів хребта з помірним порушенням функцій. Аномалія Кімерлі. Патологічна рухливість в атланто-потиличному суглобі. Викривлення перетинки носа з порушенням носового дихання», що підтверджується військово-обліковою та медичною документацією - Захворювання, Ні, не пов`язані з проходженням військової служби.
За результатами розгляду звернення адвоката Доготер О. в інтересах солдата ОСОБА_1 та наданих до ЦВЛК ЗС України копій медичних та військово-облікових документів, підстав для задоволення вимог, викладених у заяві від 18.04.2024 щодо перегляду постанови про причинний зв`язок захворювань, оформлених довідкою ВЛК в/ч НОМЕР_1 від 15.02.2024 №612 та прийняття постанови про причинний зв`язок цих захворювань у формулюванні: «Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини» не встановлено.
Підполковник м/с О.В. Щипанська
Постановили:
Захворювання солдата ОСОБА_3 , 1994 року народження: «Гіпертонічна хвороба ІІ стадія, ступінь 2, ризик ССУ 2.СН 0 стадії. Гіпертезивне серце (гіпертрофія ЛШ). Вертеброгенна лівобічна люмбалгія з помірним больовим, м`язево-тонічним, радикулярним синдромами, з незначним порушенням функції ГЕРХ, Неерозивний езофагіт. Хронічний гастрит в стадії ремісії», що підтверджується військово-обліковою та медичною документацією – ЗАХВОРЮВАННЯ, НІ, НЕ ПОВЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.
Захворювання: «Остеохондроз шийного та поперекового відділів хребта з помірним порушенням функцій. Аномалія Кімерлі. Патологічна рухливість в атланто-потиличному суглобі. Викривлення перетинки носа з порушенням носового дихання», що підтверджується військово-обліковою та медичною документацією – ЗАХВОРЮВАННЯ, НІ НЕ ПОВЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.
За результатами розгляду звернення адвоката Доготер О. в інтересах солдата ОСОБА_4 та наданих до ЦВЛК ЗС України копій медичних та військово-облікових документів, підстав для задоволення вимог, викладених у заяві від 18.04.2024 щодо перегляду постанови про причинний зв`язок захворювань, оформлених довідкою ВЛК в/ч НОМЕР_1 від 15.02.2024 №612 та прийняття постанови про причинний зв`язок цих захворювань у формулюванні: «Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини» не встановлено».
Листом від 27.06.2024 №598/6/14672 витяг з протоколу від 26.06.2024 №5155 скеровано представниці ОСОБА_1 . 
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.
Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснює Закон України від 25 березня 1992 року №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до статті 1 цього Закону захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (частини перша-третя статті 1 Закону).
Згідно з частиною дев`ятою статті 1 № 2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
Відповідно до частини 10 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі по тексту - Положення №402).
Відповідно до пункту 1.2 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Військово-лікарська експертиза - це:
медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;
визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;
встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.
Пунктом 2.1 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Згідно з пунктом 3.3 глави 3 розділу І Положення №402 скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_3 , ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК. Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.
Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.
Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема військовослужбовців до військової служби.
Відповідно до підпункту 1.2 розділу ІІ Положення № 402 Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).
Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).
Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України визначено положеннями розділу 21 розділу II Положення № 402, пунктами 21.1-21.5 якого передбачено, що у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.
Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК (пункт 21.2).
Причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців визначають штатні ВЛК; у колишніх військовослужбовців інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19 (пункт 21.3).
При медичному огляді військовослужбовців, призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів під час навчальних зборів, кандидатів на навчання у ВВНЗ, направлених військовими комісаріатами, коли їм встановлено діагноз і постанова оформлюється свідоцтвом про хворобу або довідкою, ВЛК встановлюється причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми) (пункт 21.4).
Відповідно до пункту 21.5 пункту 21 розділу II Положення № 402, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях, зокрема:
д) "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України".
Зазначені у підпунктах "д" та "е" постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях.
Постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами "д" та "е" не приймаються, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:
вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;
вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);
навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).
є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами "а", "ґ" цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.
У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті "в" цього пункту.
Постанова ВЛК у формулюванні "Захворювання ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" приймається, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, виникло, (розвинулося) в період проходження військової служби та є наслідком:
вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;
вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);
навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).
ж) "Захворювання (поранення, травма, контузія, каліцтво), НІ, не пов`язане з проходженням військової служби" - якщо захворювання виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, яке не діагностовано під час призову (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу) і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби або коли захворювання виникло після звільнення з військової служби, коли початок захворювання не можна віднести на період проходження військової служби.
Постанова в такому формулюванні приймається також за наслідками поранень (травм, контузій, каліцтв), якщо вони одержані до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом і військова служба не вплинула на вже наявні наслідки поранення (травми, контузії, каліцтва) і придатність до військової служби або одержаних після звільнення з військової служби.
У такому самому формулюванні приймаються постанови щодо військовослужбовців, військову службу яким призупинено в порядку, передбаченому частиною другою статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", та якщо в час призупинення військової служби військовослужбовцем одержано поранення (травму, контузію, каліцтво) або на цей період можна віднести початок захворювання.
Згідно частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити їх законність лише в межах дотримання процедури прийняття таких. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідності дослідження в контексті застосування норм матеріального права.
Така правова позиція наведена у постанові Верховного Суду від 26 лютого 2025 року у справі № 600/3273/22-а.
Завданням адміністративного судочинства в силу частини першої статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до вимог частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Згідно з вимогами частини першої статті 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Суб`єктом владних повноважень на підставі пункту 7 частини першої статті 4 КАС України є орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Підпунктом 2.3.1 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення № 402 обумовлено, що ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.
На ЦВЛК, відповідно до пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення № 402, покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також: розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України;
Згідно з абзацом п`ятнадцятим підпункту 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення № 402, ЦВЛК має право розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України;
Рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку (підпункт 2.3.5 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення № 402).
Як встановлено судом, 18.04.2024 представниця позивача звернулася зі скаргою на рішення військово-лікарської комісії до відповідача щодо внесення змін до довідки військово-лікарської комісії від 15.02.2024 №612 ДШВ ЗСУ в/ч НОМЕР_1 , а саме щодо захворювань: Остеохондроз шийного та поперекового відділу хребта з помірним порушенням функції. Аномалія Кіммерлі. Патологічна рухливість в атланто-потиличному суглобі. Викривлення перетинки носа з порушенням носового дихання з «Захворювання Ні, не пов`язане з проходженням військової служби» на «Так, пов`язане з проходженням військової служби».
Однак з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії ЗС України від 26.06.2024 №5155 та відповідного витягу з такого, стверджується, що «за результатами розгляду звернення адвоката Доготер О. в інтересах солдата ОСОБА_1 та наданих до ЦВЛК ЗС України копій медичних та військово-облікових документів, підстав для задоволення вимог, викладених у заяві від 18.04.2024 щодо перегляду постанови про причинний зв`язок захворювань, оформлених довідкою ВЛК в/ч НОМЕР_1 від 15.02.2024 №612 та прийняття постанови про причинний зв`язок цих захворювань у формулюванні: «Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини» не встановлено».
Колегія суддів зазначає, що представник позивача і не просила встановити причинний зв`язок у формулюванні: «Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини», а висловлювала заперечення, подавши відповідну скаргу, щодо не пов`язаності (постановою ВЛК від 15.02.2024 №612) з проходженням військової служби захворювань: Остеохондроз шийного та поперекового відділу хребта з помірним порушенням функції. Аномалія Кіммерлі. Патологічна рухливість в атланто-потиличному суглобі. Викривлення перетинки носа з порушенням носового дихання.
Однак ЦВЛК не розглянула суті скарги представника позивача, висловилася щодо питань, які не становили предмет скарги та безпідставно усунулася щодо основного питання.
Колегія суддів враховує, що захворювання не пов`язане з проходженням військової служби, якщо захворювання виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу (у тому числі і захворювання, яке не діагностовано під час призову, але патогенетично їх розвиток почався до призову на військову службу) і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби, однак такі чи подібні мотиви не знайшли свого відображення в спірному рішенні відповідача.
Дійсно, питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.
Водночас, розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити їх законність в межах дотримання процедури прийняття таких.
Колегія суддів звертає увагу на те, що одним із критеріїв, яким повинно відповідати рішення суб`єкта владних повноважень, є обґрунтованість.
У постанові від 08 серпня 2024 року у справі № 420/7076/20 Верховний Суд вказав, що загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії як актів правозастосування, є їх обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення суб`єктом владних повноважень конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
На додаток варто також згадати усталену позицію Верховного Суду про те, що вмотивоване рішення демонструє особі, що вона була почута, дає стороні можливість апелювати проти нього. Лише за умови прийняття обґрунтованого рішення може забезпечуватися належний публічний та, зокрема, судовий контроль за адміністративними актами суб`єкта владних повноважень. І навпаки, ненаведення мотивів прийнятих рішень "суб`єктивізує" акт державного органу і не дає змоги суду встановити дійсні підстави та причини, з яких цей орган дійшов саме таких висновків, надати їм правову оцінку, та встановити законність, обґрунтованість, пропорційність рішення (постанови Верховного Суду від 18.09.2019 у справі № 826/6528/18, від 10.04.2020 у справі № 819/330/18, від 10.01.2020 у справі № 2040/6763/18).
Також у постанові Верховного Суду від 16.03.2023 у справі № 160/18668/21 зазначено, що стосовно вимог до адміністративного акта суб`єкта владних повноважень у судовій практиці склалася правова позиція, відповідно до якої такий акт має бути детально обґрунтованим (мотивованим). Вимога про те, що адміністративний акт повинен містити мотиви, на яких він ґрунтується, на додаток до принципів справедливої адміністративної процедури, що регулюють адміністративні акти, встановлена також у Рекомендації N R (91)1 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам про адміністративні санкції (прийнято Комітетом Міністрів 13 лютого 1999 року) на 452-му засіданні заступників міністрів) (Council of Europe Committee of ministers Recommendation No. R (91)1 of the Committee of Ministers to member states on administrative sanctions).
Таким чином, обґрунтованість рішення суб`єкта владних повноважень означає, що таке рішення має бути вмотивованим, тобто у ньому повинні відображатися мотиви (позиція) суб`єкта владних повноважень.
Вмотивованість рішення дає можливість особі зрозуміти, чи були враховані його доводи при прийнятті рішення, або з яких підстав (причин) вони були відхилені, тобто чи була особа почутою.
У справі ж, що розглядається, ЦВЛК лише констатувала правильність висновку, зазначеного у довідці військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_1 від 15.02.2024 №612, жодним чином не обґрунтувавши свої мотиви відхилення доводів представника позивача. Більше того, висловившись щодо питань, які не становили предмет скарги (пов`язаність захворювання із захистом Батьківщини), ЦВЛК безпідставно усунулася щодо основного питання – пов`язаності з проходженням військової служби захворювань позивача: остеохондроз шийного та поперекового відділу хребта з помірним порушенням функції, аномалія Кіммерлі, патологічна рухливість в атланто-потиличному суглобі, викривлення перетинки носа з порушенням носового дихання.
Отже, суд першої інстанції цілком правомірно зобов`язав Центральну військово-лікарської комісію Збройних Сил України повторно розглянути скаргу адвоката Доготер Оксани Георгіївни на рішення військово-лікарської комісії від 18.04.2024 з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.
Решта доводів та заперечень учасників справи, висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, зокрема у рішенні у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відображено принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.
Враховуючи наведене вище, апеляційну скаргу Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції – без змін.
Керуючись ст.ст.308,315,316,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року в справі № 380/23585/24 – без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду лише з підстав, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. 

Головуючий суддя	 	А. Р. Курилець 	
судді	 	С. М. Кузьмич 	
 	 	О. І. Мікула  	
Повне судове рішення складено 27 травня 2026 року.