номер провадження справи 33/135/25

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
04.06.2026 Справа № 908/2661/25
м.Запоріжжя Запорізької області 

Суддя Господарського суду Запорізької області Мірошниченко М.В. при секретарі судового засідання Мироненко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні матеріали справи № 908/2661/25
за позовом Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код 04053915) 
до відповідача: Фізичної особи-підприємця Боренко Світлани Іванівни ( 
АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
про стягнення 429625,07 грн.

за участю представників:
від позивача – Савченко І.Г. (в залі суду) – виписка з ЄДР; 
від відповідача – не з`явився;

СУТЬ СПОРУ:

До Господарського суду Запорізької області звернулася Запорізька міська рада з позовом про стягнення з Фізичної особи-підприємця Боренко Світлани Іванівни заборгованості за договором оренди землі №201503000100390 від 01.12.2015 за період з 03.04.2017 по 28.05.2025 у розмірі 429675,07 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідач не сплачував орендну плату за договором оренди землі в повному обсязі відповідно до нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки з 2016 року, внаслідок чого утворилась заборгованість за договором за період з 03.04.2017 по 28.05.2025 у розмірі 429675,07 грн.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.08.2025 позовну заяву передано на розгляд судді Мірошниченку М.В.
01.09.2025 від позивача надішли для долучення до матеріалів справи докази сплати судового збору за розгляд позовної заяви.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 02.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №908/2661/25, присвоєно справі номер провадження 33/135/25. Ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання. Встановлено відповідачу строк для надання відзиву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі; для надання заперечень на відповідь на відзив - протягом 5 днів з дня отримання відповіді на відзив. Встановлено позивачу строк для надання суду відповіді на відзив - протягом 5 днів з дня отримання відзиву на позов. Повідомлено сторін, що додаткові письмові докази, клопотання, заяви, пояснення необхідно подати у строк до 02.10.2025.
Копію ухвали доставлено до електронних кабінетів позивача та представника позивача 02.09.2025, що підтверджується довідками про доставку електронного листа. 
Відповідач отримав копію ухвали поштою 08.09.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
09.09.2025 від представника відповідача надійшла заява про вступ у справу, надання доступу до матеріалів електронної справи. 
Вказана заява судом задоволена. 
12.09.2025 представник відповідача отримав копію позовної заяви з додатками та копію ухвали суду від 02.09.2025 в електронному кабінеті, що підтверджується довідками про доставку електронного листа. 
15.09.2025 від відповідача надійшла заява (сформована в системі «Електронний суд» 12.09.2025) про розгляд справи за правилами загального позовного провадження. В обґрунтування цієї заяви відповідач посилається на те, що нормативна грошова оцінка відповідно до витягу №НВ-2300110302023 від 06.12.2023 є значно вищою, ніж визначена сторонами в договорі оренди земельної ділянки. Для з`ясування показників, які були застосовані при розрахунку нормативної грошової оцінки відповідно до цього витягу, представником відповідача направлено адвокатський запит. Після отримання відповіді на адвокатський запит відповідач у разі необхідності буде оскаржувати дії ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області щодо формування витягу №НВ-2300110302023 від 06.12.2023 та скористається правом звернення до суду з клопотанням про зупинення розгляду справи №908/2661/25 до пов`язаної справи.
З огляду на заявлене відповідачем клопотання, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, ухвалою суду від 17.09.2025 постановлено розгляд справи №908/2661/25 здійснювати за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі, замінено розгляд справи по суті підготовчим засіданням, підготовче засідання призначено на 07.10.2025 о 11 год. 00 хв.
01.10.2025 від відповідача надійшов відзив, відповідно до якого позивач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
06.10.2025 від відповідача надійшли додаткові пояснення.
В судовому засіданні 07.10.2025 були присутні представники позивача та відповідача, здійснювалося фіксування судового процесу за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку. 
Представник позивача заявив усне клопотання про відкладення підготовчого засідання для подання відповіді на відзив.
Суд задовольнив усне клопотання позивача та оголосив перерву в підготовчому засіданні до 04.11.2025 об 11 год. 30 хв.
13.10.2025 від позивача надійшли додаткові пояснення, відповідно до яких позивач просив задовольнити позовні вимоги.
04.11.2025 від відповідача надійшло клопотання про продовження строку підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання у зв`язку із зайнятістю представника відповідача в іншому судовому засіданні, про що надав відповідні докази. Також відповідач повідомив про те, що ним подано позовну заяву до Запорізького окружного адміністративного суду (справа №280/9392/25) щодо оскарження витягу із технічної документації нормативної грошової оцінки, на підставі якого було нараховано суму орендної плати, яку просить стягнути Запорізька міська рада у цій справі. На даний час провадження у справі не відкрито, тому відповідач не може звернутися до Господарського суду Запорізької області з клопотанням про зупинення розгляду справи №908/2661/25 до набрання рішення законної сили у справі №280/9392/25.
В судовому засіданні 04.11.2025 був присутній представник позивача, здійснювалося фіксування судового процесу за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку. 
Суд повідомив про надходження від відповідача клопотання про продовження строку підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання у зв`язку із зайнятістю представника відповідача в іншому судовому засіданні.
Представник позивача вирішення цього клопотання залишив на розсуд суду.
Ухвалою суду від 04.11.2025 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, відкладено підготовче засідання на 02.12.2025 о 10 год. 00 хв.
01.12.2025 від відповідача надійшла заява про зупинення провадження у справі №908/2661/25 до набрання законної сили рішенням у справі №280/9392/25.
В судовому засіданні 02.12.2025 були присутні представники сторін, здійснювалося фіксування судового процесу технічними засобами – програмно-апаратним комплексом «Акорд».
Суд повідомив про надходження від відповідача заяви про зупинення провадження у справі №908/2661/25 до набрання законної сили рішенням у справі №280/9392/25.
Представник відповідача підтримав заяву та просив її задовольнити. В обґрунтування заяви представник відповідача посилався на те, що ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.11.2025 відкрито провадження в адміністративній справі №280/9392/25 за адміністративним позовом ФОП Боренко Світлани Іванівни до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Запорізька міська рада, про визнання дій протиправними, скасування витягу № НВ-2300110302023 від 06.12.2023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за кадастровим номером 2310100000:03:019:0101 та зобов`язання вчинити певні дії. Розрахунок заборгованості у господарській справі №908/2661/25 виконано позивачем з урахуванням витягу № НВ-2300110302023 від 06.12.2023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, який є предметом оскарження в адміністративній справі №280/9392/25.
Представник позивача заперечив проти зупинення провадження у справі.
Ухвалою від 02.12.2025 зупинено провадження у справі №908/2661/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №280/9392/25. 
08.04.2026 до суду надійшло клопотання позивача про поновлення провадження у справі у зв`язку з набранням законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі №280/9392/25.
Ухвалою від 20.04.2026 поновлено провадження по справі та призначено підготовче засідання на 05.05.2026 о 12 год. 30 хв.
Копію ухвали доставлено до електронних кабінетів сторін 20.04.2026, що підтверджується довідками про доставку електронного листа.
В судовому засіданні 05.05.2026 був присутній представник позивача, здійснювалося фіксування судового процесу технічними засобами відеоконференцзв`язку.
Відповідач у судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про розгляд справи належним чином повідомлений.
Представник позивача заявив про відсутність інших доказів, окрім тих, які надані до матеріалів справи, відсутність заяв чи клопотань та про можливість закриття підготовчого провадження.
Ухвалою суду від 05.05.2026 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 26.05.2026 о 12-00 хв. 
Оскільки у відповідача відсутній електронний кабінет, копію ухвали було надіслано відповідачу поштою на адресу його місцезнаходження. Ухвала суду повернулась 25.05.2026 без вручення адресату.
Крім того, копію ухвали розміщено до відома відповідача на сайті Господарського суду Запорізької області, що підтверджується роздруківкою з даного сайту від 07.05.2026.
В судовому засіданні 26.05.2026 був присутній представник позивача, здійснювалося фіксування судового процесу технічними засобами відеоконференцзв`язку.
Відповідач у судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про розгляд справи належним чином повідомлений.
Представник позивача заявив клопотання про відкладення розгляду справи для надання пояснень щодо розміру заборгованості відповідача, зокрема за 2017 та 2025 роки.
Суд ухвалив задовольнити клопотання представника позивача, відкласти розгляд справи 04.06.2026 о 10-00 год.
03.06.2026 від позивача надійшли додаткові пояснення у справі стосовно нарахування та стягнення з відповідача заборгованості за договором за 2017 та 2025 роки. Позивач просить долучити до матеріалів справи ці додаткові пояснення та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
В судовому засіданні 04.06.2026 був присутній представник позивача, здійснювалося фіксування судового процесу технічними засобами відеоконференцзв`язку.
Відповідач у судове засідання не з`явився представника не направив. Причин неявки не повідомив.
Оскільки у відповідача відсутній електронний кабінет, копію ухвали від 26.05.2026 було надіслано відповідачу поштою на адресу його місцезнаходження. Крім того, копію ухвали від 26.05.2026 розміщено до відома відповідача на сайті Господарського суду Запорізької області, що підтверджується роздруківкою з даного сайту від 29.05.2026.
Таким чином, відповідач належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.
Представник позивача в судовому засіданні 04.06.2026 просив суд задовольнити позовну заяву.
В судовому засіданні 04.06.2026 суд проголосив вступну та резолютивну частини рішення. 
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд 

ВСТАНОВИВ:

22.09.2015 Запорізькою міською радою (далі – орендодавець, позивач) та Фізичною особою-підприємцем Боренко Світланою Іванівною (далі – орендар, відповідач) був укладений договір оренди землі №20153000100390 (далі – договір), відповідно до якого позивач передав, а відповідач прийняв земельну ділянку загальною площею 0,1087 га з кадастровим номером 2310100000:03:019:0101. 
За умовами договору орендодавець відповідно до рішення сорок першої сесії п`ятого скликання Запорізької міської ради №74/144 від 10.06.2015 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розташування складів, що знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чапаєва, 284. 
Земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:03:019:0101 належить Територіальній громаді м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради на праві комунальної власності. 
Згідно з п.11 договору оренди землі договір укладено до 10.06.2025. 
Пунктом 6 договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 974071,57 грн. (дев`ятсот сорок сім тисяч сімдесят одна грн. 57 коп.). 
Відповідно до п.12 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 29222,15 грн. (двадцять дев`ять тисяч двісті двадцять дві грн. 15 коп.), що складає три відсотки нормативної грошової оцінки в цінах 2015 року. 
Запорізька міська рада повністю виконала покладені на неї зобов`язання передбачені договором та передала орендарю земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:03:019:0101, загальною площею 0,1087 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чапаєва, 284, а орендар прийняв вказану земельну ділянку, що підтверджується актом прийому-передачі. 
За таких умов, у орендаря за результатами підписання договору виник обов`язок щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, на розрахунковий рахунок місцевого бюджету сплачувати орендну плату. 
За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно право власності на об`єкт нерухомого майна, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чапаєва, 284, зареєстровано за Боренко Світланою Іванівною (РНОКПП НОМЕР_1 ). 
30.06.2015 Запорізькою міською радою було прийнято рішення №7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», яким впроваджено оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.01.2016. 
Рішення за №7 було оприлюднене 14.07.2015 в газеті «Запорізька Січ» та набрало чинності з 01.01.2016. 
30.06.2015 Запорізька міська рада прийняла рішення №6 «Про встановлення податку на майно (в частині плати за землю)». Відповідно до додатку 3 цього рішення, встановлено розмір орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки). 
Земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:03:019:0101 відноситься до категорії земель: інші земельні ділянки м. Запоріжжя, розмір орендної плати якої складає 3% від нормативної грошової оцінки. 
28.11.2018 Запорізька міська рада прийняла рішення №26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю», яким внесено зміни до рішення Запорізької міської ради №6. Зазначеним рішенням Запорізькою міською радою було встановлено розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки). Відповідно до додатку до вказаного рішення річний розмір орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:03:019:0101, наданої для розташування виробничої бази, яка відноситься до категорії земель: інші земельні ділянки м. Запоріжжя і становить 3% від їх нормативної грошової оцінки. 
Рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 №7 та від 28.11.2018 №26 не змінювались та не скасовувались і є чинними. 
Відповідно до п. 31.4 договору орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного та в повного внесення орендної плати. 
Відповідач не сплачував орендну плату за договором оренди землі в повному обсязі, відповідно до нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки, введеної в дію з 01.01.2016, внаслідок чого, за розрахунком позивача, у відповідача утворилась заборгованість за період з 03.04.2017 по 28.05.2025 включно в розмірі 429 675,07 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. 
Згідно зі статтею 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. 
За змістом ч. 9 ст. 93 Земельного кодексу України відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом. 
Відповідно до ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до Закону. 
У ст. 206 Земельного кодексу України та ст. 270 Податкового кодексу України визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати. 
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 270 Податкового кодексу України (розділ «Податок на майно») об`єктами оподаткування платою за землю є об`єкти оподаткування орендною платою – земельні ділянки державної та комунальної власності, надані в користування на умовах оренди. 
Передача прав володіння і користування земельною ділянкою згідно статті 206 Земельного кодексу України, пп. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України здійснюється за плату, що має вноситися на користь міської територіальної громади, на підставі договору оренди земельної ділянки. 
Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі – це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. 
Згідно зі статтею 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі – це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. 
У статті 21 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендна плата за землю – це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). 
За положеннями статті 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати. 
Тож, згідно положень ст. 21 Закону України «Про оренду землі» та підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності – обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. 
Цивільні зобов`язання виникають з підстав, передбачених ст. 11 Цивільного кодексу України, зокрема з договорів та інших правочинів. 
Відповідно до ч. 1 ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами. 
У відповідності до ст. 509 Цивільного кодексу України, ст. 173 Господарського кодексу України в силу господарського зобов`язання, яке виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання, один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управлена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку. 
За приписами п. 287.1 ст. 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. 
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. 
Положеннями пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. 
Порядок проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок встановлено Законом України «Про оцінку земель». Згідно із частиною першою статті 15 Закону України «Про оцінку земель» підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. 
За змістом статті 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України «Про землеустрій». 
Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. 
Статтею 13 Закону України «Про оцінку земель» встановлено випадки обов`язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок. 
Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі, зокрема, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Порядок затвердження технічної документації з оцінки земель визначений статтею 23 Закону України «Про оцінку земель». Частинами першою, третьою та четвертою цієї статті передбачено, що технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру. Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України. 
Отже, нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою. Зазначене імперативне регулювання унеможливлює встановлення нормативної грошової оцінки земельних ділянок договором, зокрема договором між органом місцевого самоврядування і орендарем. 
Водночас обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (абз. 2 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про оцінку земель»). 
Таким чином, нормативне регулювання визначення розміру орендної плати за оренду земельних ділянок державної або комунальної власності відбувається за імперативно встановленою формулою множення нормативної грошової оцінки на коефіцієнт, який погоджується сторонами в договорі, але у законодавчо встановлених межах. Розмір нормативної грошової оцінки згідно з наведеними вище законодавчими нормами встановлюється відповідним органом місцевого самоврядування. 
Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Тобто з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України нового розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності автоматично змінюються і права та обов`язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, якщо він визначений у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки.
Така правова позиція викладена в п. 103 постанови Великої Палати Верховного Суду від 01.06.2024 у справі № 914/2848/22. Велика Палата Верховного Суду неодноразово наголошувала, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (п. 57 постанови Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі №338/180/17, п. 89 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2020 у справі №910/3009/18, п. 55 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22.06.2021 у справі №334/3161/17). 
Укладання додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності, які пов`язані тільки зі зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки, не приведе до захисту прав чи інтересів позивача, оскільки укладання додаткової угоди не матиме наслідком стягнення з відповідача орендної плати відповідно до зміненого розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Належному способу захисту орендодавця у такому випадку відповідає позовна вимога про стягнення орендної плати, не сплаченої орендарем. Водночас несплачена орендна плата підлягає стягненню за весь період прострочення з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України рішення ради щодо зміни розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності (вказана правова позиція викладена в п. 110 постанови Великої Палати Верховного Суду від 01.06.2024 у справі № 914/2848/22).
Отже, звернення позивача з позовною вимогою про стягнення орендної плати, не сплаченої орендарем за спірний період є належним способом захисту прав позивача у спірних правовідносинах. 
Відповідно до ст. 289 Податкового Кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок. 
Державна служба з питань геодезії, картографії та кадастру у листі №6- 28-0.222-600/2-24 від 12.01.2024 повідомила значення коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 1996-2023 роки. Зокрема, за 2018 – 2020 роки він становив 1,0; за 2021 рік для земель несільськогосподарського призначення він становив 1,1; за 2022 рік для земель і земельних ділянок, крім сільськогосподарських угідь, він становив 1,15; за 2023 рік - 1,051 для всіх категорій земель. Значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за попередній рік застосовується для розрахунку податкового зобов`язання на наступний рік. 
Для розрахунку розміру орендної плати за користування земельною ділянкою позивачем застосовано витяг № НВ_2300110302023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 06.12.2023, відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки склала 2437358,36 грн.
Запорізькою міською радою складено наступний розрахунок розміру орендної плати, не сплаченої орендарем за договором оренди землі за період з 03.04.2017 по 28.05.2025: 
1) Сума орендної плати за 2023 рік дорівнює: 2437358,36 грн. (нормативна грошова оцінка в цінах 2023 року) * 3% = 73120,75 грн. 
2) Сума орендної плати за 2024 рік дорівнює: 2437358,36 грн. (нормативна грошова оцінка в цінах 2023 року) *1,051 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки за 2023 рік) = 2561663,64 грн. (нормативна грошова оцінка в цінах 2024 року) * 3% = 76849,91 грн.
3) Сума орендної плати за 2025 рік (з 01.01.2025 по 28.05.2025) дорівнює: 2561663,64 грн. (нормативна грошова оцінка в цінах 2024 року) *1,051 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки за 2024 рік) = 2869063,28 грн. (нормативна грошова оцінка в цінах 2025 року).
Річний розмір орендної плати за земельну ділянку: 2869063,28 грн. * 3% = 86071,90 грн. 
86071,90 грн./12 місяців = 7172,66 грн. (місячний розмір орендної плати).
7172,66 грн. *4 місяці = 28690,64 грн. (орендна плата з 01.01.2025 по 30.04.2025).
7172,66 грн./31 день =231,38 грн. (денний розмір орендної плати) * 28 днів = 6478,64 грн. (орендна плата з 01.05.2025 по 28.05.2025).
Розмір несплаченої орендної плати з 01.01.2025 по 28.05.2025 становить 28 690,64 грн. (орендна плата з 01.01.2025 по 30.04.2025) + 6478,64 грн. (орендна плата з 01.05.2025 по 28.05.2025) = 35169,28 грн. 
4) Сума орендної плати за 2022 рік для земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:03:019:0101 дорівнює: 2437358,36 грн. (нормативна грошова оцінка в цінах 2023 року) / 1,15 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки за 2022 рік) = 2119442,05 грн. (нормативна грошова оцінка в цінах 2022 року) * 3% = 63583,26 грн.
5) Сума орендної плати за 2021 рік для земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:03:019:0101 дорівнює: 2119442,05 грн. (нормативна грошова оцінка в цінах 2022 року) / 1,1 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки за 2021 рік) = 1926765,50 грн. (нормативна грошова оцінка в цінах 2021 року) * 3% = 57802,97 грн.
6) Сума орендної плати за 2020 рік дорівнює: 1926765,50 грн. (нормативна грошова оцінка в цінах 2021 року) / 1,0 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки за 2021 рік) = 1926765,50 грн. (нормативна грошова оцінка в цінах 2020 року) * 3% = 57802,97 грн. 
Відповідно до п. 524 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України (з урахуванням змін, внесених Законом України від 30.03.2020 № 540-IX), не нараховується та не сплачується за період з 1 березня по 31 березня 2020 року плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, та використовуються ними в господарській діяльності. При цьому платники плати за землю (крім фізичних осіб), які відповідно до п. 286.2 Податкового кодексу України подали податкову декларацію, мають право подати уточнюючу податкову декларацію, в якій відобразити зміни податкового зобов`язання із сплати плати за землю за податковий період березень 2020 року. 
Отже, положеннями п. 524 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України передбачено, що плата за землю за березень 2020 року за земельні ділянки, що використовуються ними в господарській діяльності, не нараховується та не сплачується. 
Річний розмір орендної плати за 2020 рік (за виключенням березня) складає: 57802,97 грн. (розмір річної орендної плати) / 12 місяців * 11 місяців = 52986,06 грн. 
7) Сума орендної плати за 2019 рік дорівнює: 1926765,50 грн. (нормативна грошова оцінка в цінах 2020 року) / 1,0 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки за 2019 рік) = 1 926 765,50 грн. (нормативна грошова оцінка в цінах 2019 року) * 3% = 57802,97 грн.
8) Сума орендної плати за 2018 рік для земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:03:019:0101 дорівнює: 1926765,50 грн. (нормативна грошова оцінка в цінах 2019 року) / 1,0 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки за 2018 рік) = 1926765,50 грн. (нормативна грошова оцінка в цінах 2018 року) * 3% = 57802,97 грн.
9) Сума орендної плати за 2017 рік (з 03.04.2017 по 31.12.2017) для земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:03:019:0101 дорівнює: 1926765,50 грн. (нормативна грошова оцінка в цінах 2018 року) *1,0 (коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки за 2017 рік) = 1926765,50 грн. (нормативна грошова оцінка в цінах 2017 року).
Річний розмір орендної плати за земельну ділянку: 1926765,50 грн. * 3% = 57802,97 грн. 
57802,97 грн./12 місяців = 4816,91 грн. (місячний розмір орендної плати).
4816,91 грн. * 8 місяців = 38 535,28 грн. (орендна плата з 01.05.2017 по 31.12.2017).
4816,91 грн./31 день = 155,38 грн. (денний розмір орендної плати).
155,38 грн. * 28 днів = 4350,64 грн. (орендна плата з 03.04.2017 по 30.04.2017).
Розмір несплаченої орендної плати з 03.04.2017 по 31.12.2017 становить 38535,28 грн. (орендна плата з 01.05.2017 по 31.12.2017) + 4350,64 грн. (орендна плата з 03.04.2017 по 30.04.2017) = 42885,92 грн. 
Загальний розмір з орендної плати за договором оренди землі за період з 03.04.2017 по 28.05.2025 включно склав: 42885, 92 грн. + 57802,97 грн. + 57802,97 грн. + 52986,06 грн. + 57802,97 грн. + 63583,26 грн. + 73120,75 грн. + 76849,91 грн. + 35169,28 грн. = 517054,11 грн.
При розрахунку заборгованості позивачем враховано наступні оплати відповідача згідно з листом ГУ ДПС у Запорізькій області вих. №5441/5/08-01-04-08-05 від 03.06.2025: 7456,72 грн. (з 03.04.2017 по 31.12.2017) + 10050,24 грн. у 2018 році + 10050,24 грн. у 2019 році + 9212,72 грн. у 2020 році + 10050,24 грн. у 2021 році + 11055,26 грн. у 2022 році + 12713,55 грн. у 2023 році + 13361,94 грн. у 2024 році + 3428,13 грн. у 2025 році = 87379,04 грн. 
При цьому сума оплати за період з 03.04.2017 по 31.12.2017 розрахована пропорційно нарахованій сумі: 10050,24 грн. (повна оплата за 2017 рік згідно з листом ГУ ДПС у Запорізькій області вих. №5441/5/08-01-04-08-05 від 03.06.2025) / 12 місяців = 837,52 грн. (за 1 місяць 2017).
837,52 грн./ 30 днів квітня * 28 днів = 781,69 грн. (за період з 03.04.2017 по 30.04.2017).
837,52 грн. * 8 місяців + 781,69 грн. = 7481,85 грн. (за період з 03.04.2017 по 31.12.2017).
Заборгованість, яку пред`явлено до стягнення з відповідача за період 03.04.2017 по 28.05.2025, визначено позивачем у розмірі 429675,07 грн., виходячи з такого розрахунку: 517054,11 грн. (загальний розмір нарахованої орендної плати за спірний період) – 87379,04 грн. (загальний розмір сплаченої орендної плати за період з 03.04.2017 по 28.05.2025 включно) = 429675,07 грн. 
Заперечення відповідача проти застосування витягу № НВ-2300110302023 від 06.12.2023 з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок та ретроспективного застосування коефіцієнтів індексації спростовуються наступним. 
Витяг № НВ-2300110302023 від 06.12.2023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, який застосований позивачем при розрахунку орендної плати, був предметом оскарження відповідача в адміністративній справі №280/9392/25. Запорізьким окружним адміністративним судом ухвалено рішення від 13.01.2026 у справі №280/9392/25 про відмову в задоволенні позовних вимог Фізичної особи-підприємця Боренко Світлани Іванівни до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Адміністративний суд встановив, що витяг про нормативну грошову оцінку земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області в частині, що оскаржується, сформований правомірно, відтак підстави для задоволення позовних вимог відсутні.
Таким чином, вказаний витяг є дійсним та підлягає врахуванню судом при розрахунку позовних вимог. 
У спірному випадку має місце зміна нормативної грошової оцінки землі з 01.01.2016, що призвело до зміни розміру орендної плати за договором.
Згідно з висновками, наведеними у постановах Верховного Суду від 18.12.2019 у справі №804/937/16, від 23.06.2022 у справі №160/8668/19, нормами Податкового кодексу України (п. 289.2 ст. 289) прямо передбачено, що коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Коефіцієнти розраховує Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин і їх чинність не залежить від того, чи іншого рішення ради. На відповідні коефіцієнти індексується нормативна грошова оцінка, яка є чинною у відповідний період.
У постанові Верховного Суду від 18.12.2019 у справі №804/937/16 викладено правовий висновок, виходячи з якого коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки завжди застосовується ретроспективно. Тобто, кожного року, після 01 січня, для розрахунку бази оподаткування земельним податком (орендної плати) враховується чинна нормативна грошова оцінка (яка проводиться раз на 5-7 років) з урахуванням кумулятивного (накопичувального) застосування коефіцієнтів індексації (які визначається щорічно). Такий підхід дозволяє актуалізувати величину бази оподаткування земельним податком (орендної плати) шляхом врахування інфляційних коефіцієнтів. Тобто, сенс кумулятивного застосування коефіцієнтів індексації саме у тому й полягає, щоб, застосовуючи їх за минулі роки, починаючи з дати проведення грошової оцінки, щорічно актуалізувати базу оподаткування земельним податком (орендної плати).
З 2016 року по теперішній час нормативна грошова оцінка земель міста, в тому числі спірної земельної ділянки, була сталою та змінювалась лише на щорічні коефіцієнти індексації. Тому для отримання нормативної грошової оцінки за попередні роки позивач поділив нормативну грошову оцінку, зазначену у витягу № НВ-2300110302023 від 06.12.2023 на коефіцієнти індексації за попередні роки, а для визначення нормативної грошової оцінки за 2024 та 2025 роки помножив нормативну грошову оцінку, зазначену у витягу, на коефіцієнти індексації відповідно 2023 та 2024 року.
Відповідачем долучено до матеріалів справи платіжні квитанції від 15.04.2025 на суму 4570,00 грн. від 30.06.2025 на суму 3150,00 грн. Зазначені оплати також підтверджуються листом від 01.06.2026 № 06.1-14/1036 Департаменту фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради.
Разом із тим, в зазначених оплатах не вказано призначення платежу, а платіж від 30.06.2025 здійснено поза межами спірного періоду, тому він не врахований позивачем при розрахунку заборгованості. 
У додаткових поясненнях від 03.06.2026 позивачем врахована оплата за 2025 рік у сумі 4570,00 грн., яка була здійснена відповідачем 15.04.2025 (в межах спірного періоду).
Отже, за період з 01.01.2025 по 28.05.2025 відповідачем фактично сплачено суму в розмірі 4570,00 грн., а не 3428,13 грн., як врахував позивач при поданні позову. 
З урахуванням зазначеного, в межах спірного періоду відповідачем сплачено за договором: 7481,85 грн. (за період з 03.04.2017 по 31.12.2017) + 10050,24 грн. у 2018 році + 10050,24 грн. у 2019 році + 9212,72 грн. у 2020 році + 10050,24 грн. у 2021 році + 11055,26 грн. у 2022 році + 12713,55 грн. у 2023 році + 13361,94 грн. у 2024 році + 4570,00 грн. у 2025 році = 88546,04 грн. Загальна сума оплат у розмірі 88546,04 грн. також відображена позивачем у додаткових поясненнях від 03.06.2026. У зв`язку з цим суд враховує дану загальну суму оплат при розрахунку заборгованості за спірний період.
Крім того, суд зазначає, що позивачем врахована сума нарахувань з орендної плати за 2022 рік в розмірі 63583,26 грн. без урахування пільги з орендної плати, яку слід застосувати відповідно до пункту 69.14 Перехідних положень Податкового кодексу України (в редакції Закону № 3050), а саме: за період з 1 січня 2022 року до 31 грудня 2022 року не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних осіб, та за період з 1 березня 2022 року до 31 грудня 2022 року - в частині земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Так, Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії якого в подальшому продовжувався відповідними Указами Президента України й триває на теперішній час. 
Абзацом першим пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (в редакції Закону № 2260-IX від 12.05.2022) установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.
Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» від 15.03.2022 №2120-IX підрозділ 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України доповнено пунктом 69.14 наступного змісту: 
«Тимчасово, на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний, надзвичайний стан, не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних або юридичних осіб, а також за земельні ділянки (земельні частки (паї), визначені обласними військовими адміністраціями як засмічені вибухонебезпечними предметами та/або на яких наявні фортифікаційні споруди. Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, визначається Кабінетом Міністрів України».
06.05.2023 набув чинності Закон України від 11.04.2023 № 3050-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно» (далі – Закон № 3050- ІХ).
У редакції Закону № 3050-ІХ підпункт 69.14 п. 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України було викладено у такій редакції: 
«За період з 1 січня 2022 року до 31 грудня 2022 року не нараховується та не сплачується плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, та перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, фізичних осіб, та за період з 1 березня 2022 року до 31 грудня 2022 року - в частині земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди, юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.
Починаючи з 1 січня 2023 року, за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) не нараховується та не сплачується за період з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку активних бойових дій або тимчасової окупації, до останнього числа місяця, в якому було завершено активні бойові дії або тимчасова окупація на відповідній території.
Дати початку та завершення активних бойових дій або тимчасової окупації визначаються відповідно до даних Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.
Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.
Платники плати за землю, які до дати набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно» відповідно до пункту 286.2 статті 286 цього Кодексу задекларували за 2022 та/або 2023 роки податкові зобов`язання з плати за землю за земельні ділянки, що розташовані на територіях, визначених цим підпунктом, мають право відкоригувати нараховані податкові зобов`язання з плати за землю за період березень 2022 - грудень 2023 року шляхом подання в порядку, визначеному цим Кодексом, уточнюючих податкових декларацій.».
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (далі – Наказ № 309), затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. 
У підпункті 1.3 п. 1 розділу І цього Переліку (у редакції станом на 22.12.2022) зазначено, що вся територія Запорізького району (UA23060000000070350) була віднесена до територій можливих бойових дій (дата виникнення можливих бойових дій 12.03.2022). 
На момент набрання чинності 06.05.2023 Законом № 3050-ІХ Перелік, затверджений Наказом № 309, діяв у редакції, згідно з якою територія Запорізького району Запорізької області (UА23060000000070350) віднесена до територій активних бойових дій у період – з 12.03.2022 по 31.12.2022 (підпункт 2.3 пункту 2 розділу І Переліку). Також вся територія Запорізького району Запорізької області (UA23060070000082704) відносилась до територій можливих бойових дій з 01.01.2023 (підпункт 1.3 пункту 1 розділу І Переліку).
Перелік, затверджений Наказом № 309, втратив чинність 20.03.2025 на підставі Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за №380/43786. 
Згідно вказаного Переліку, затвердженого Наказом № 376, Запорізький район (UA23060070000082704) віднесений до території можливих бойових дій у період з 01.01.2023 по 01.02.2023 (підпункт 1.3 пункту 1 розділу І Переліку) та до території активних бойових дій так само з 12.03.2022 по 31.12.2022 (підпункт 2.3 пункту 2 розділу І Переліку).
Враховуючи зазначене, відповідач як орендар земельної ділянки комунальної форми власності за договором оренди землі має право на застосування пільги щодо звільнення від нарахування та сплати орендної плати відповідно до пункту 69.14 Перехідних положень Податкового кодексу України (в редакції Закону № 3050).
Таким чином, з урахуванням підтвердженої суми оплат за спірний період та пільги за 2022 рік, залишок несплаченої орендної плати за договором за період з 03.04.2017 по 28.02.2022 та з 01.01.2023 по 28.05.2025 включно складає 364924,81 грн.
За приписами ч. 3 ст. 13 ГПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Згідно з ч. 3 ст. 74 ГПК України докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Відповідачем не надано доказів сплати спірної заборгованості за період з 03.04.2017 по 28.02.2022 та з 01.01.2023 по 28.05.2025 включно в розмірі 364924,81 грн.
Враховуючи викладене, суд ухвалив задовольнити позовні вимоги частково – в розмірі 364924,81 грн., яка визнана судом обґрунтованою. В іншій частині суд у задоволенні позову відмовив.
Згідно з ч. 1 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. 
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Позовна заява містить вимоги майнового характеру про стягнення 429675,07 грн. та подана в 2025 році в системі «Електронний суд».
Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» визначено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2025 року в розмірі 3028,00 грн. 
Відповідно до пп. 1 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Таким чином, за розгляд позовної заяви про стягнення 429675,07 грн. належить до сплати судовий збір у розмірі: 429675,07 грн. х 1,5% х 0,8 = 5156,10 грн.
За розгляд позовних вимог Виконавчим комітетом Запорізької міської ради сплачено судовий збір у сумі 5156,10 грн. платіжною інструкцією №1101 від 27.08.2025. Судовий збір зараховано до Державного бюджету України. 
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору в сумі 5156,10 грн. за розгляд позовної заяви покладаються на сторони пропорційно задоволених позовних вимог, а саме: з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати на сплату судового збору в розмірі 4379,61 грн., на позивача покладається решта витрат на сплату судового збору.
Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236 - 238, 240, 241, 256 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Фізичної особи-підприємця Боренко Світлани Іванівни ( 
АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код 04053915) заборгованість за договором оренди землі №201503000100390 від 01.12.2015 за період з 03.04.2017 по 28.02.2022 та з 01.01.2023 по 28.05.2025 включно, в розмірі 364924,81 грн. (триста шістдесят чотири тисячі дев`ятсот двадцять чотири грн. 81 коп.).
Стягнути з Фізичної особи-підприємця Боренко Світлани Іванівни ( 
АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код 04053915) витрати на сплату судового збору в сумі 4379,61 грн. (чотири тисячі триста сімдесят дев`ять грн. 61 коп.).
В іншій частині позову відмовити.
Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили. 

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення. Повне судове рішення складено та підписано 15.06.2026.

Суддя М.В. Мірошниченко