Харківський окружний адміністративний суд 	
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 червня 2026 р. справа № 520/4431/26
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом, в якому просить суд:
1. визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати військовослужбовцю ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , додаткової винагороди (бойових) в розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах за період із 21.10.2023 року по 31.12.2024 року;
2. зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити військовослужбовцю ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , додаткову винагороду (бойових) у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах за період із 21.10.2023 року по 31.12.2024 року;
3. визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 стосовно нарахування та виплати військовослужбовцю ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» за весь час затримки виплати у повному обсязі за період починаючи з дня заборгованості по дату виплати;
4. зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити військовослужбовцю ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а саме: додаткової грошової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» за весь час затримки виплати у повному обсязі за період починаючи з дня заборгованості по дату виплати.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що у порушення норм чинного законодавства, відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено додаткову винагороду в розмірі до 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах за період із 21.10.2023 року до 31.12.2024 року. Вважаючи вказану бездіяльність відповідача протиправною, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 05.03.2026 відкрито спрощене провадження у справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.
Копію ухвали суду від 05.03.2026, а також копії позовної заяви в електронному вигляді направлено сторонам у відповідності до норм чинного законодавства в електронні кабінети. Згідно довідки про доставку до електронного кабінету ЄСІТС від 09.03.2026 року, позовну заяву доставлено до електронного кабінету відповідача 03.03.2026 о 10.47, ухвалу про відкриття спрощеного провадження - 05.03.2026 о 19.00.
Станом на 01.05.2026 року від відповідача відзиву на позов не надходило. 
Ухвалою суду від 01.05.2026 витребувано у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії: документів/бойових наказів/бойових розпоряджень/витягів із журналів бойових дій/бойових донесень та рапортів командирів підрозділів, що підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) у бойових діях та заходах у період з 21.10.2023 по 31.12.2024; відомостей щодо здійснення нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення у період з 21.10.2023 до 31.12.2024 із обов`язковим зазначенням виплачених сум додаткової грошової винагороди. Витребувані ухвалою докази ухвалено направити до Харківського окружного адміністративного суду у термін до 6 травня 2026 року.
Ухвалою суду від 28.05.2026 за клопотанням позивача витребувано у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії документів, що стосуються проходження військової служби, безпосередньої участі у бойових діях та виконання бойових (спеціальних) завдань ОСОБА_1 , а саме: БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 09.02.2023 №600; ЖБД в/ч НОМЕР_1 №1479т від 11.12.2023; ЖБД в/ч НОМЕР_1 №160т від 30.03.2024; БН ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 16.04.2024 року №313/3/542т/х; БР ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 21.05.2024 р. №13/3/19т/ОТУХт/х; ЖБД в/ч НОМЕР_1 №1165т від 06.06.2024; БР ОТУ «Харків» №313/4353т/х ОКП від 23.09.2024 р.; БР НОМЕР_3 обр ТрО від 01.10.2024 р. №1571/9257/дск; БН командира ТГр «Велика Новоселівка» від 16.10.2024 р. №131т; БР командира ТГр «Велика Новоселівка» від 21.10.2024 р. №590/ТГрВЕ/дск; ЖБД в/ч НОМЕР_1 №2052т від 27.08.2024 р.; ЖБД ТГр «Велика Новоселівка» №5/ТГр від 01.10.2024 р.; БР Головнокомандувача ЗСУ від 01.11.2024 року №22302; БР ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 03.11.2024 року №313/5787т/х ОКП; ЖБД в/ч НОМЕР_1 №2370т від 23.10.2024 р. або письмові пояснення з приводу вказаних документів.
12.06.2026 на виконання ухвал суду від 21.05.2026 та 28.05.2026 у справі № 520/4431/26 від Військової частини НОМЕР_1 до суду надійшли витребувані докази.
Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , призваний на військову службу з 25 лютого 2022 року за мобілізацією згідно з вимогами Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
У період часу з жовтня 2023 року до грудня 2024 року позивач проходив військову службу в складі військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України на посадах "старший оператор-дешифрувальник" та "зовнішній пілот (оператор)", що підтверджується відомостями військового квитку серії НОМЕР_4 .
04 квітня 2023 року позивачу видано посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_5 .
Згідно довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 23.05.2026 року №1571/15243 позивач дійсно в період з 25.02.2022 до 16.10.2022, з 27.10.2022 до 29.04.2022, з 12.05.2022 до 16.05.2023, з 01.06.2023 до 04.06.2023, 18.06.2023 до 19.08.2023, з 30.08.2023 до 20.10.2023, з 26.09.2024 до 05.12.2024, з 11.12.2024 до 31.12.2024 брав (брала) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Харківська область, Куп`янський район, Куп`янська МТГр, Курилівська СТГр, Харківська обдасть, Чугуївський район, Чугуївська МТГр, Вовчанська МТГр, Донецька область, Бахмутський район, Бахмутська МТГр, Донецькій області Волноваському районі Великоновосілківській СТГ, Харківській області Чугуївському районі Вовчанській МТГ. Підстава: витяги із Журналів бойових дій військової частини НОМЕР_6 №№ за номенклатурою справ 46Т-57Т, за період з 25.02.2022 року до 29.01.2024 року, ЖБД в/ч НОМЕР_1 №2052т від 27.08.2024, ЖБД ТГр "Велика Новосілка" №5т/ТГр від 01.10.2024, ЖБД в/ч НОМЕР_1 №2370т віл 23.10.2024. 
Позивач стверджує, що під час несення військової служби він брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а саме: в період з 21.10.2023 року до 17.12.2023 року, з 11.01.2024 року до 27.02.2024 року, з 29.02.2024 року до 14.04.2024 року, з 19.04.2024 року до 05.06.2024 року, з 25.06.2024 року до 05.12.2024 року, з 11.12.2024 року до 31.12.2024 року, у межах територій Харківської області: селище Салатине, селище Лісне, селище Розлив, селище Шевченкове, селище Бугаївка та Донецької області: АДРЕСА_1 .
В якості підстави для підтвердження участі в зазначених заходах позивач зазначає: БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 09.02.2023 №600, ЖБД в/ч НОМЕР_1 №1479т від 11.12.2023, ЖБД в/ч НОМЕР_1 №160т від 30.03.2024. БН ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від16.04.2024 року №313 /3/542т/х, БР ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 21.05.2024р. №13/3/19т/ОТУХт/х, ЖБД в/ч НОМЕР_1 №1165т від 06.06.2024, БР ОТУ «Харків» №313/4353т/х ОКП від 23.09.24р, БР 113 обр ТрО від 01.10.24р. №1571/9257/дск, БН командира ТГр «Велика Новоселівка» від 16.10.24р №131т, БР командира ТГр «Велика Новоселівка» від 21.10.24р №590/ТГрВЕ/дск, ЖБД в/ч НОМЕР_1 №2052т від 27.08.24 р. ЖБД ТГр « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №5/ТГр від 01.10.24, БР Головнокомандувача ЗСУ від 01.11.24 року №22302, БР ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 03.11.2024 роу №313/5787т/х ОКП, ЖБД в/ч НОМЕР_1 №2370т від 23.10.24р.
Згідно довідки про розміри видів грошового забезпечення від 11.06.2026 №1571/17328 позивачу у період з жовтня 2023 року до грудня 2024 року включно нараховано та виплачено наступні суми додаткової винагороди: у жовтні 2023 року - 9677,42 грн., у листопаді 2023 року - 30000,00 грн., у грудні 2023 року - 16451,61 грн., у січні 2024 року - 20322,58 грн., у лютому 2024 року - 27931,03 грн., у березні 2024 року - 31034,48 грн., у квітні 2024 року - 26000,00 грн., у травні 2024 року - 30000,00 грн., у червні 2024 року - 22290,32 грн., у липні 2024 року - 30000,00 грн., у серпні 2024 року - 30000,00 грн., у вересні 2024 року - 41666,67 грн., у жовтні 2024 року - 100000,00 грн., у листопаді 2024 року - 76666,67 грн., у грудні 2024 року - 72580,65 грн.
Згідно рапортів командира роти ударних безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_1 виплату додаткової винагороди здійснено на підставі наступних документів:
- за період з 22.10.2023 до 31.10.2023 на підставі БР ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 01.01.2023 №1314/4/9/849т/окп, БН ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 02.01.2023 року №3т, БН НОМЕР_3 обр ТрО від 12.01.2023 року №59дск, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 09.02.2023 року №600, БН НОМЕР_3 обр ТрО від 11.03.2023 року №383дск, БР НОМЕР_7 обр ТрО від 01.02.2024 року №143, ЖБД в/ч НОМЕР_1 від 19.09.2023 року;
- за період з 01.11.2023 до 30.11.2023 на підставі БН ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 02.01.2023 року №3т, БН НОМЕР_3 обр ТрО від 12.01.2023 року №59дск, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 09.02.2023 року №600, БН НОМЕР_3 обр ТрО від 11.03.2023 року №383дск, БР НОМЕР_7 обр ТрО від 01.02.2024 року №143, ЖБД в/ч НОМЕР_1 від 19.09.2023 року; 
- за період з 01.12.2023 до 17.12.2023 на підставі БН ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 02.01.2023 року №3т, БН НОМЕР_3 обр ТрО від 12.01.2023 року №59дск, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 09.02.2023 року №600, БН НОМЕР_3 обр ТрО від 11.03.2023 року №383дск, БР НОМЕР_7 обр ТрО від 01.02.2024 року №143, ЖБД в/ч НОМЕР_1 від 19.09.2023 року, ЖБД в/ч НОМЕР_1 №1479т від 21.12.2023 року; 
- за період з 01.02.2024 до 27.02.2024, 29.02.2024 на підставі БН ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 02.01.2023 року №3т, БН НОМЕР_3 обр ТрО від 12.01.2023 року №59дск, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 09.02.2023 року №600, БН НОМЕР_3 обр ТрО від 11.03.2023 року №383дск, БР НОМЕР_7 обр ТрО від 01.02.2024 року №143, ЖБД в/ч НОМЕР_1 від 19.09.2023 року, ЖБД в/ч НОМЕР_1 №1479т від 21.12.2023 року; 
- за період з 01.03.2024 до 31.03.2024 на підставі на підставі БН ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 02.01.2023 року №3т, БН НОМЕР_3 обр ТрО від 12.01.2023 року №59дск, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 09.02.2023 року №600, БН НОМЕР_3 обр ТрО від 11.03.2023 року №383дск, БР 112 обр ТрО від 01.02.2024 року №143, ЖБД в/ч НОМЕР_1 №1479т від 21.12.2023 року;
- за період з 01.04.2024 до 14.04.2024 та за період з 19.04.2024 до 30.04.2024 на підставі БН ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 02.01.2023 року №3т, БН НОМЕР_3 обр ТрО від 12.01.2023 року №59дск, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 09.02.2023 року №600, БН НОМЕР_3 обр ТрО від 11.03.2023 року №383дск, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 24.03.2024 року №1133дск/ОУВ, БР ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 01.04.2024 року, БН ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 02.04.2024, БН ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 16.04.2024; 
- за період з 01.05.2024 до 09.05.2024 на підставі БН ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 16.04.2024 року №313/3/542т/х, БН НОМЕР_3 обр ТрО від 24.04.2024 року №573, ЖБД в/ч НОМЕР_1 №160т від 16.03.2024 року; 
- за період з 01.06.2024 до 05.06.2024 на підставі БН ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 16.04.2024 року №313/3/542т/х, БН НОМЕР_3 обр ТрО від 24.04.2024 року №573, БР ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 21.05.2024 року №313/3/19т/ОТУХт/х, БН НОМЕР_3 обр ТрО від 31.05.2024 року №849, ЖБД в/ч НОМЕР_1 №160т від 16.03.2024, ЖБД в/ч НОМЕР_1 №1165т від 06.06.2024 року; 
- за період з 25.06.2024 до 30.06.2024 на підставі
- за період з 01.07.2024 до 14.07.2024 та за період з 15.07.2024 до 31.07.2024 на підставі БН ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 16.04.2024 року №313/3/542т/х, БН НОМЕР_3 обр ТрО від 24.04.2024 року №573, БР ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 21.05.2024 року №313/3/19т/ОТУХт/х, БН НОМЕР_3 обр ТрО від 31.05.2024 року №849, ЖБД в/ч НОМЕР_1 №160т від 16.03.2024, ЖБД в/ч НОМЕР_1 №1165т від 06.06.2024 року; 
- за період з 01.08.2024 до 31.08.2024 на підставі БР ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №313/334т/х від 27.06.2024 року, БН НОМЕР_3 обр ТрО від 24.07.2024 року №1289, БР 113 обр ТрО №1475 від 17.08.2024 року, БР 113 обр ТрО №1499 від 21.08.2024 року, БР 113 обр ТрО №1571/7863дск від 25.08.2024 року, ЖБД в/ч НОМЕР_1 №1165т від 06.06.2024 року;
- за період з 01.09.2024 до 25.09.2024 та за період з 26.09.2024 до 30.09.2024 на підставі БР ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №313/334т/х від 27.06.2024 року, БН 113 обр ТрО від 24.07.2024 року №1289, БР 113 обр ТрО №1571/8180дск від 01.09.2024 року, БР ОТУ «Харків» №313/4353т/х ОКП від 23.09.2024 року, БР 113 обр ТрО №1571/8988дск від 24.09.2024 року, ЖБД в/ч НОМЕР_1 №2052т від 27.08.2024 року; 
- за період з 01.10.2024 до 31.10.2024 на підставі БР ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №313/334т/х від 27.06.2024 року, БН НОМЕР_3 обр ТрО від 24.07.2024 року №1289, БР 113 обр ТрО від 01.09.2024 року №1571/8180, БР ОТУ «Харків» №313/4353т/х від 23.09.2024 року, БР НОМЕР_3 обр ТрО від 24.09.2024 року №1571/8988дск, БН командира ТГр "Велика Новосілка" від 16.10.2024 року №131т, БР командира ТГр "Велика Новосілка" від 21.10.2024 року №590/ТГрВН/дск, ЖБД в/ч НОМЕР_1 №2052т від 27.08.2024 року, ЖБД ТГр "Велика Новосілка" №5т/ТГр від 01.10.2024 року;, 
- за період з 01.12.2024 до 05.12.2024 та за період з 16.12.2024 до 31.12.2024 на підставі БР Головнокомандувача ЗСУ, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ЖБД в/ч НОМЕР_1 , БР командира військової частини НОМЕР_1 ;
- за період з 11.12.2024 до 15.12.2024 на підставі БР Головнокомандувача ЗСУ, БР ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ЖБД в/ч НОМЕР_1 .
Як стверджує позивач, він неодноразово усно звертався до відповідача щодо проведення нарахування та виплати належного грошового забезпечення (бойових). Крім того, представником позивача, на підставі Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», направлено відповідний адвокатський запит з вимогою надати інформацію щодо нарахувань та виплат додаткової винагороди, однак на зазначені звернення не було отримано відповіді, а остаточні розрахунки заборгованості по бойовим виплатам так і не були здійснені відповідачем.
Вважаючи протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати військовослужбовцю додаткової винагороди (бойових) в розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах за період з 21.10.2023 року по 31.12.2024 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Частиною другою ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ст.1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч.2 ст.1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно з ч.4 ст.9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначений «Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі – Порядок № 260), за змістом пункту 2 розділу І якого (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років); щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги).
У пункті 8 розділу І Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види – в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види – в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника).
У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України “Про правовий режим воєнного стану” указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який продовжувався відповідними Указами Президента України та діє по теперішній час.
Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 168.
У пункті 1 Постанови № 168 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до пункту 2-1 Постанови №168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
З аналізу вищевказаних норм слід дійти висновку про те, що вказане вище нормативне врегулювання свідчить на користь того, що на період дії воєнного стану військовослужбовці мають право на виплату додаткової винагороди та додаткової винагороди у збільшеному розмірі.
Так, розмір додаткової винагороди становить 30000,00 грн, а у разі безпосередньої участі військовослужбовців Збройних Сил у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів - 100000,00 грн пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
З метою врегулювання виплати військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, Міністром оборони України було надіслано (адресовано) військовому командуванню Збройних Сил України телеграму №248/1298 від 25.03.2022.
Пунктом 1 вказаної телеграми визначено, що під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій).
У подальшому, 07.07.2022 Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №793 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, згідно якою були внесені відповідні зміни до Постанови №168, зокрема п.2-1 якої встановлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
Крім того, з метою врегулювання виплати військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, Міністром оборони України було видано Окреме доручення №912/з/29 від 23.06.2022.
Відповідно до п.13 Окремого доручення Міністра №912/з/29 вважаються такими, що не застосовуються з 01.06.2022 телеграми Міністра оборони України від 02.03.2022 №248/1196 (крім пункту 5), від 07.03.2022 №248/1217, від 25.03.2022 №248/1298, від 18.04.2022 №248/1529.
Пунктом 1 Окремого доручення Міністра №912/з/29 встановлено, що під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем:
бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;
бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави;
бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;
бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;
завдання з ведення руху оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;
бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб);
виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей;
виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій з виявлення повітряних цілей;
здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою;
здійснення заходів з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;
виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії.
Пунктом 2 Окремого доручення Міністра №912/з/29 передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:
100000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);
30000 гривень - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).
Згідно з п.3 Окремого доручення Міністра №912/з/29 райони ведення бойових дій слід визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України, а склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави - відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України або начальника Генерального штабу Збройних Сил України.
Відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України слід визначати інші райони ведення бойових дій (у т.ч. повітряного простору), в яких також здійснювалися заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з визначенням конкретного місця та часу їх проведення.
Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Отже, військовослужбовець Збройних Сил набуває право на отримання збільшеної до 100000,00 грн додаткової винагороди у разі безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
У той же час, обов`язковою умовою для нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, є документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, що здійснюється на підставі бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини.
Як встановлено судом, позивач у спірний період проходив службу на посадах "старший оператор-дешифрувальник" та "зовнішній пілот (оператор)", що підтверджується відомостями військового квитку серії НОМЕР_4 .
Згідно довідки про розміри видів грошового забезпечення від 11.06.2026 №1571/17328 позивачу у період з жовтня 2023 року до грудня 2024 року включно нараховано та виплачено наступні суми додаткової винагороди: у жовтні 2023 року - 9677,42 грн., у листопаді 2023 року - 30000,00 грн., у грудні 2023 року - 16451,61 грн., у січні 2024 року - 20322,58 грн., у лютому 2024 року - 27931,03 грн., у березні 2024 року - 31034,48 грн., у квітні 2024 року - 26000,00 грн., у травні 2024 року - 30000,00 грн., у червні 2024 року - 22290,32 грн., у липні 2024 року - 30000,00 грн., у серпні 2024 року - 30000,00 грн., у вересні 2024 року - 41666,67 грн., у жовтні 2024 року - 100000,00 грн., у листопаді 2024 року - 76666,67 грн., у грудні 2024 року - 72580,65 грн. 
Виплату додаткової винагороди здійснено:
- за періоди з 22.10.2023 до 31.10.2023, з 01.11.2023 до 30.11.2023, з 01.12.2023 до 17.12.2023, з 01.02.2024 до 27.02.2024, 29.02.2024, з 01.03.2024 до 31.03.2024, з 01.04.2024 до 14.04.2024, з 19.04.2024 до 30.04.2024, з 01.05.2024 до 09.05.2024, з 01.06.2024 до 05.06.2024, з 25.06.2024 до 30.06.2024, з 01.07.2024 до 14.07.2024, з 15.07.2024 до 31.07.2024, з 01.08.2024 до 31.08.2024, з 01.09.2024 до 25.09.2024, з 11.12.2024 до 15.12.2024 у розмірі 30000,00 грн. пропорційно в розрахунку на місяць; 
- за період з 26.09.2024 до 30.09.2024, з 01.10.2024 до 31.10.2024, з 01.12.2024 до 05.12.2024, з 16.12.2024 до 31.12.2024 у розмірі 100000,00 грн. пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення).
Водночас, довідок про участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) за періоди з 21.10.2023 до 26.09.2024 та з 01.11.2024 до 01.12.2024, з 06.12.2024 до 16.12.2024 матеріали справи не містять.
Зі змісту позовної заяви судом встановлено, що у позивача відсутні довідки про його участь у бойових діях за періоди з 21.10.2023 до 26.09.2024 та з 01.11.2024 до 01.12.2024, з 06.12.2024 до 16.12.2024. 
Іншого документального підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за періоди з 21.10.2023 до 26.09.2024 та з 01.11.2024 до 01.12.2024, з 06.12.2024 до 16.12.2024, матеріали справи також не містять.
На ухвалу суду від 01.05.2026 документів/бойових наказів/бойових розпоряджень/витягів з журналів бойових дій/бойових донесень та рапортів командирів підрозділів, що підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях та заходах у періоди з 21.10.2023 до 26.09.2024 та з 01.11.2024 до 01.12.2024, з 06.12.2024 до 16.12.2024, Військовою частиною НОМЕР_1 до суду не надано.
Отже, суд констатує про відсутність документального підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, що дає право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн. із розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах за періоди з 21.10.2023 до 26.09.2024 та з 01.11.2024 до 01.12.2024, з 06.12.2024 до 16.12.2024, отже, в цій частині позовні вимоги є безпідставними, а тому не підлягають задоволенню.
В інші періоди позивачу виплачено додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць та у розмірі 100000,00 грн пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у повному обсязі.
За таких обставин, протиправності в діях відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди (бойових) в розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах за період з 21.10.2023 року по 31.12.2024 року, судом не встановлено.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст.ст.2, 6-11, 14, 77, 78, 139, 241-247, 250, 255, 257-262, 287, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:
У задоволенні адміністративного позову - відмовити.
Роз`яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення).
Повний текст рішення виготовлено та підписано - 16.06.2026, враховуючи час перебування судді у відпустці, а також з урахуванням безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя Марина Лук`яненко