Провадження № 2/742/1511/26 
Єдиний унікальний № 742/1388/26 

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2026 року  м.Прилуки  
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області у складі головуючого судді Фетісової Н.В., за участю секретаря судового засідання Шептун В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», в особі Чернігівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», представник позивача – Радченко Інна Юріївна, до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного засобу вимірювальної техніки (ЗВТ),
установив:
Представник позивача звернувся до суду з позовом до  ОСОБА_1 про стягнення з останньої на користь ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм та обсяги природного газу внаслідок допущення порушення роботи ЗВТ.
Позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 є власником будинку АДРЕСА_1 , приєднана до газорозподільних мереж та являється споживачем природного газу на підставі підписаної споживачем заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутових споживачів) від 27.12.2023. При перевірці вузла обліку газу Відповідача співробітниками Прилуцького управління експлуатації газового господарства 03.06.2025 було виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме виявлено пошкодження ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) (п.п.3 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем), пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно (п.п.2 п.3 глави 1 розділу XI Кодексу газорозподільних систем), про що складено Акт про порушення №252/14-2025 від 03.06.2025. Складеним актом встановлено, що виявлено пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботи комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. При контрольному огляді вузла обліку ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» було ініційовано проведення експертизи щодо направлення ВТ та пломб на експертизу (протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 03.06.2025). Лічильник було розпломбовано та демонтовано (акт від 03.06.2025) для проведення експертизи. Експертиза лічильника, в присутності споживача, була проведена 10.06.2025, а її результати відображені в акті №216 експертизи ЗВТ та/або пломб від 10.06.2025 лічильника типу ОКТАВА G6, зав.№078735, рік випуску 1996, покази 87505,47 куб/м., зроблені висновки: Під час зовнішнього огляду даного лічильника виявлено зовнішнє забруднення корпусу лічильника в його верхній частині. Відбитки на пломбах лічильного механізму відповідають відбиткам заводу виробника, непошкоджені. Ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ не виявлено. ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» видано довідку №39-1-9/04225-20250612 від 12.06.2025 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. За результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020, Відносна похибка лічильника перевищує максимально допустимі значення. Акт про порушення №252/14-2025 від 03.06.2025 у відповідності до положень глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, був розглянутий 17.07.2025 на засіданні комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ. Протоколом №310 від 17.07.2025 комісією ТОВ «Газорозподільні мережі України в особі Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» за результатами розгляду даного акту було прийнято рішення про його задоволення. Таким чином, вартість донарахованого, у зв`язку із допущеним порушенням, об`єму природного газу, яку Відповідач на підставі вищезазначених норм має компенсувати Оператору ГРМ - складає 1 453,05 грн. Тобто, Відповідач має компенсувати в повному обсязі вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу ТОВ « Газорозподільні мережі України» в особі Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду не облікованого природного газу. З цією метою, для добровільного відшкодування вартості газу Відповідачу був надісланий рахунок на оплату необлікованого газу. Проте борг, на даний час, Відповідачем не сплачений,
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 12.03.2026 дану справу передано на розгляд судді Фетісовій Н.В..
Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 13 березня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 04 травня 2026 року.
Згідно поданого відзиву на позовну заяву відповідач повністю не визнає вимоги, викладені у позовній заяві. Зазначає, що 15.03.2025 працівниками Прилуцького управління газового господарства було проведено планову перевірку наявного у належному їй помешканні лічильника газу «Октава Q-6» та зняття показників обліку газу згідно р. Х п.9 Кодексу ГС. Дані перевірки здійснювалися регулярно з періодичністю 6 місяців. Претензій щодо лічильника та його роботи не було. 02.06.2025 зателефонували з управління газового господарства м. Прилуки з попередженням про зняття газового лічильника «Октава Q-6» на планову повірку та проханням бути вдома. 03.06.2025 тобто менш, як за три місяці після планової перевірки, здійсненої 15.03.2025, оператором Прилуцького управління експлуатації газового господарства було здійснено демонтаж даного лічильника обліку газу на планову повірку згідно гл.8 р. Х Кодсксу ГС для визначення придатності його для подальшої експлуатації. При знятті даного лічильника, зі слів оператора, було виявлено пошкодження ЗВТ, а саме: пломби заводу виробника не відповідають встановленому зразку, про що складено відповідний Акт №252/14-2025 від 03.06.2025, в якому вказано, що несанкціоноване втручання в роботу лічильника призвело до споживання природного газу не обліковувано, або обліковувалося некоректно. Інших зауважень до лічильника не було. На основі чого було зроблене дане заключення, адже зроблено лише візуальний огляд. 10.06.2025 Чернігівською філією ТзОВ «Газорозподільчі мережі України» комісійно, у складі 7 осіб, у її присутності проведено експертизу даного лічильника, про що складено відповідний акт №216 від 10.06.2026. Комісією встановлено, що:?Лічильник відповідає актам перевірок;?Лічильник відповідає ЗВТ, програмному забезпеченню та контрольній сумі паспорту на ЗВТ;?Маркування ЗВТ відповідає нормативно-технічній документації;?Розташування пломб відповідає фактичним місцям;?Лічильника на експертизу доставлено;?Сторонні предмети всередині ЗВТ відсутні;?Цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ не порушені;?Цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ не порушена;?Цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ не порушена;?Цілісність та місцезнаходження пломб не порушено;?Цілісність пакувальної тари споживачем не порушена.?Комісія дійшла висновку, що під час зовнішнього огляду лічильника виявлено зовнішнє забруднення корпусу лічильника в його верхній частині. Відбитки на пломбах лічильного механізму відповідають відбиткам заводу-виробника, не пошкоджені. Ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ не виявлено. Даний лічильник направлено на планову повірку. 12.06.2025 проведено планову повірку газового лічильника «Октава Q-6», про що видано Довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, так як похибка лічильника перевищує максимально допустимі норми. В Довідці не наведено фактів щодо похибки лічильника у бік збільшення або зменшення показників. Не вказано у довідці й причину та можливий строк виникнення похибки. Не наведено й фактів, які могли б вказувати на провину відповідача у виникненні такої похибки. Не зважаючи на констатацію комісією Чернігівської філії «Газорозподільчі мережі України» відсутності будь-яких порушень з боку відповідача, як споживача, 17.07.2025 комісія, яка складалась з представників Прилуцького УЕГГ, за участі представника НКРЕКП у Чернігівській області та представника ДП «Київоблстандартметрологія», які жодним чином не причетні та не брали участі у дослідженні лічильника, спираючись на акт від 03.06.2025, в якому стверджувалось про невідповідність пломб заводу виробника встановленому зразку і лише на цій підставі, виносить рішення про задоволення зазначеного акту, а відтак, про застосування до неї санкцій. Вирішили (постановили): задовільнити «абз.2, п.8, гл.3, р.ХI Кодексу ГРМУ». Абзац 2, п.8, гл.3, р.XI Кодексу ГРМУ регламентує порядок виявлення прихованих заходів несанкціонованого втручання в роботу засобу (ЗВГ)/лічильника, виявлення прихованого втручання в роботу засобу (лічильника) або пломб. Згідно Кодексу Газових систем (Гл.8 р. X) повірка лічильника даної марки повинна проводитись кожні 8 років. У даному випадку термін повірки становить 9 років 7 місяців, так як попередня повірка відбувалася 03.11.2018. Терміни періодичності повірки лічильника операторами порушені. У разі порушення термінів періодичності повірки газового лічильника з вини операторів ГС об`єм природного газу по об`єкту побутового споживання за відповідний період визначаються за фактичними даними лічильника (п.3 Гл. 8, р. Х Кодексу ГС), що й здійснювалося ОСОБА_1 регулярно. За період з 15.03.2025 по 01.06.2025 згідно показів лічильника кількість спожитого газу становить 179,5 м.куб., відповідно проведена оплата вартості спожито газу в розмірі 1 428,06, квитанції про оплату додаються. За відповідний період 2024 року спожито 116 м. куб газу. Наведені показники за 2024 та 2025 роки свідчать про збільшення спожитого і оплаченого відповідачем газу, що є доказом того, що некоректна робота лічильника, якщо вона насправді мала місце, полягала у збільшених показниках. Крім того, нарахування здійснено на 5 мешканців, в той час, як з 12.03.2023 у помешканні зареєстровано 3 мешканці. Виходячи з наведеного, вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, такими, базуються на припущеннях, документально не доведеними, а відтак, не підлягають задоволенню.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі, з підстав викладених в позовній заяві.
Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, посилаючись на обставини, викладені у відзиві.
Згідно ч.1 ст. 244 ЦПК України після судових дебатів суд оголошує про перехід до стадії ухвалення судового рішення та час його проголошення в цьому судовому засіданні. У виняткових випадках залежно від складності справи суд може відкласти ухвалення та проголошення судового рішення на строк не більше десяти днів з дня переходу до стадії ухвалення судового рішення, оголосивши дату та час його проголошення.
Відтак 04 травня 2026 року суд перейшов до стадії ухвалення судового рішення за наявними у справі матеріалами.
Суд, заслухавши учасників справи, дослідивши наявні у справі докази, приходить до наступних висновків.
Відповідно до вимог ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно вимог ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
За змістом пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року N 475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів №2,4,7 та 11 до Конвенції», кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цьогоКодексув межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі (ч.1ст.13 ЦПК України).
Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач є оператором ГРМ, що здійснює діяльність з розподілу природного газу в рамках Кодексу газорозподільних систем, отриманої ліцензії та діючого законодавства України.
Згідно відомостей про зареєстрованих у житловому приміщенні, виданих начальном відділу ЦНАП Линовицької селищної ради 20.03.2026 за №12-06/141, ОСОБА_1 є власником та зареєстрована у житловому будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
ОСОБА_1 зареєстрована у газифікованому будинку за адресою: АДРЕСА_1 та є побутовим споживачем природного газу на підставі заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) від 27.12.2023, яка несе передбачену діючим законодавством відповідальність за свої дії (а.с.10).
Відповідно до копії Акту про роз пломбування/демонтаж ВОГ та його складових побутового споживача від 03.06.2025, копії Акту про опломбування/монтаж ВОГ та його складових побутового споживача №4349 від 03.06.2025, копії Акту обстеження/контрольного огляду вузла обліку побутового споживача №9032 від 03.06.2025, за адресою:  АДРЕСА_1 ,було проведено огляд лічильника газу ОКТАВА G6, зав.№078735, номер пломби 24699634, в результаті перевірки встановлено: розділ ХІ глава 2 п.1 пп.3, розділ ХІ глава 2 п.3 пп.1 (пломби заводу виробника не відповідають встановленому зразку). Зазначені документи складені за участю двох представників Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та в присутності споживача ОСОБА_1 , яка від підпису відмовилась(а.с.12, 13).
03 червня 2025 року за адресою відповідача представниками Оператора ГРМ було проведено перевірку, за наслідками якої було складено Акт про порушення №252/14-2025 згідно якого вбачається, що споживач ОСОБА_1 , порушила Кодекс газорозподільних систем, а саме: розділ ХІ глава 2 п.1 пп.3 - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); розділ ХІ глава 2 п.3 пп.1 – пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно (пломби заводу виробника не відповідають встановленому зразку). Зазначений документ складений за участю двох представників Оператора ГРМ та в присутності споживача ОСОБА_1 , яка від підпису відмовилась, проте надала письмові зауваження: «Якщо пломби не відповідають встановленому зразку, то як даний лічильник газу було встановлено 10 років тому?»(а.с.11, зворот).
Згідно копії протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 03.06.2025, лічильник газу типу ОКТАВА 6, зав.№078735, дата проведення повірки 2015, рік випуску 1996, з показами 87505,47 м3, було знято в присутності сторін, запаковано в пакет, опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером 00058056 та направлено на експертизу. Крім того, п.7 даного протоколу запрошено ОСОБА_1 на 10.06.2025 о 14 год 00 хв. для проведення експертизи ЗВТ та/або пломби за адресою: м. Чернігів, вул. Ремзаводська, 7, 2-й поверх. Протокол підписано відповідачем та двома представниками Оператора ГРМ (а.с.14).
Згідно копії Акту експертизи ЗВТ та/або пломб №216 від 10.06.2025, складеного комісією Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» у складі: голови комісії Лебідь О.П., заступника голови комісії Сердюк В.М., членів комісії ОСОБА_2 , Похілько Я.М., ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та Черчовича Д.В., в присутності споживача ОСОБА_1 , було проведено експертизу лічильника газу типу Октава G6, зав.№078735, 1996 р., покази 87505,47 куб.м., підстава для зняття: Протокол направлення ЗВТ на експертизу від 03.06.2025. Цілісність пломби на пакувальній тарі: №00058056 - не порушено. Експертизою встановлено: 1) відповідність втручань в роботу ЗВТ наявним актам перевірок - відповідає; 2) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ- відповідає; 3) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації - відповідає; 4) відповідність місць фактичного розташування пломб - відповідає; 5) доставка лічильника споживачем на експертизу - доставлено; 6) наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ - відсутні; 7) порушено цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ -порушено; 8) порушено цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ - не порушено; 9) порушено цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ – не порушено; 10) порушено цілісність та місцезнаходження пломб – не порушено; 11) цілісність пакувальної тари порушена споживачем - не порушено. Висновки комісії: Під час зовнішнього огляду даного лічильника виявлено зовнішнє забруднення корпусу лічильника в його верхній частині. Відбитки на пломбах лічильного механізму відповідають відбиткам заводу виробника, непошкоджені. Ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ не виявлено (а.с.15).
Відповідно до копії довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №39-1-9/04225-20250612 від 12.06.2025, за результатами повірки встановлено, що лічильник газу мембранний Октава G-6, зав. №078735 не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020, підстави для визнання ЗВТ непридатним: відносна похибка лічильника перевищує максимально допустимі значення (а.с.16).
Згідно з копії протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу ГРМ №310 від 17.07.2025, по розгляду акта про порушення №252/14-2025 від 03.06.2025 (п.п.3 п.1 гл.2 р.11; п.п.1 п.3 гл.2 р.11) складеного відносно побутового споживача природного газу ОСОБА_1 , комісія Прилуцького УЕГГ задовольнила даний Акт про порушення та прийняла рішення провести нарахування необлікованого об`єму природного газу, як споживачу, у якого було виявлено порушення згідно Кодексу ГРС (а.с.17).
За наслідками розгляду акта про порушення від 03.06.2025 позивач здійснив донарахування об`єму (обсягу) природного газу і його вартості споживачу.
Відповідно до Акта-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (для побутових споживачів), споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , за період з 15.03.2025 – 02.06.2025 донараховано об`єм спожитого газу – 195,83 м3 на суму 1 453,05 грн.
17 липня 2025 року Прилуцьке УЕГГ направило ОСОБА_1 . Рішення комісії про повне задоволення Акта про порушення від 17.07.2025 та рахунок на оплату №1500095351 від 17.07.2025 вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 1 210,88 грн. (а.с.18,19).
Відповідно до Акту звірки об`ємів розподілу та споживання природного газу, нарахувань та оплат за розподіл природного газу по особовому рахунку № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 за період з 01.12.2023 по 20.03.2026 між Чернігівською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України» та споживачем ОСОБА_1 , фактичний об`єм розподіленого газу за період з 01.12.2023 по 28.02.2026 складає: 4229,58 куб.м. Станом на 20.03.2026 заборгованість за послугу розподілу складає: 0,00 грн.
Відповідно до статей 67, 68 ЖК України плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. Наймач зобов`язаний своєчасно вносити плату за комунальні послуги.
Відповідно до п.5 ч.3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.
Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Відповідно до вимог ч.2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» індивідуальний споживач зобов`язаний, зокрема, забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу; допускати у своє житло (інший об`єкт нерухомого майна) управителя, виконавців комунальних послуг або їхніх представників у порядку, визначеному законом і договорами про надання відповідних житлово-комунальних послуг, для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних та профілактичних оглядів і перевірки показань приладів - розподілювачів теплової енергії та/або вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги у квартирі (приміщенні) багатоквартирного будинку.
Згідно ч.1 ст.12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із нормативно-правовими актами. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.
Пунктом 7 глави 3 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, затвердженим Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 за №2494 встановлено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документальне підтверджене споживання природного газу.
Кодексом газорозподільних систем, визначені наступні поняття:
пошкодження ЗВТ/лічильника газу – механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання;
пошкодження пломб – відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі – магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів);
несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу – втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;
експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб – комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.
Відповідно до пп.«3» п.1 гл. 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, оператор ГРМ має право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових, зокрема, щодо відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб.
Оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право, зокрема, оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон: обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу (абз.1 п.4 гл.9 розділу Х Кодексу ГРС).
Згідно з п.7 гл.9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.
Згідно п.п.1, 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 21 до цього Кодексу.
Відповідно до п.1,2 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.
Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; дату останньої повірки.
Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу.
Відповідно до п.5 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в яку було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів всередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань в роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.
Види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування визначені главою 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.
Згідно з п.1 гл.2 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Згідно з п.2 гл.2 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать: 1) відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ) за їх наявності на об`єкті споживача; 2) відмова в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив демонтаж лічильника газу (ЗВТ), що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу (ЗВТ) та/або його ремонту, або його монтажу після проведення періодичної повірки; 3) використання газу побутовим споживачем (за відсутності лічильника) у випадках, коли споживачем протягом місяця з дати настання відповідних змін не було письмово повідомлено Оператора ГРМ про зміни, що стосуються збільшення опалюваної площі та збільшення кількості осіб, зареєстрованих на об`єкті побутового споживача; 4) пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим; 5) відмова в доступі до об`єкта побутового споживача, який розраховується за нормами споживання, внаслідок чого Оператор ГРМ не здійснив за власний рахунок встановлення лічильника газу побутовому споживачу.
Зокрема, п.3 п.2 гл.2 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, зазначено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно ; 2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо.
Отже, відповідно до норм матеріального права випливає, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу шляхом пошкодження пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).
Сам факт наявності витрат (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку, які не обліковуються (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або наявність інших дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу, не свідчить про наявність несанкціонованого втручання споживача у роботу ЗВТ/лічильника газу.
З огляду на наведене, суд дійшов висновку про те, що Акт про порушення №252/14-2025 від 03 червня 2025 року не доводить факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а лише фіксує факт можливого порушення, що в подальшому може бути підставою для прийняття рішення про його задоволення або незадоволення.
В свою чергу, відсутність несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ зі сторони споживача підтверджується Актом №216 експертизи ЗВТ та/або пломб від 10.06.2025, в якому комісія зробила висновок, що ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ не виявлено, а саме: під час зовнішнього огляду даного лічильника виявлено зовнішнє забруднення корпусу лічильника в його верхній частині. Відбитки на пломбах лічильного механізму відповідають відбиткам заводу виробника, непошкоджені.
Донарахування ціни необлікованого об`єму газу не є штрафними санкціями, а витратами за використаний, але несплачений газ. Підставами для здійснення донарахування ціни необлікованого газу має бути встановлений факт, що газ дійсно не обліковувався та оплата за його споживання не проводилась.
Для підтвердження правомірності рішення про задоволення Акту про порушення №252/14-2025 від 03 червня 2025 року, позивач повинен був довести наслідки втручання в роботу ЗВТ відповідачем, оскільки для проведення розрахунку необлікованих об`ємів природного газу у порядку, визначеному Кодексом ГРС, слід було перевірити та встановити всі елементи складу даного правопорушення.
Така позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними в постановах від 04.04.2019 року у справі №535/868/18, від 24.10.2019 року у справі №914/2384/17, від 14.06.2018 року у справі №916/1656/17, від 26.06.2020 у справі №911/720/19, від 11.10.2021 у справі №646/6354/19, у яких зазначено про обов`язковість встановлення факту впливу стороннього фактору на результати вимірювання або викривлення даних обліку природного газу, а також про обов`язковість довести оператором ГРМ факту вчинення споживачем правопорушення на ринку природного газу щодо несанкціонованого відбору природного газу, пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра лічильника газу, що впливає на результати вимірювання, або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується.
Для покладення обов`язку на споживача відшкодувати необлікований об`єм та обсяг природного газу необхідно встановити як факт пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, так і факт викривлення даних обліку природного газу витрат (споживання) (висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 11 жовтня 2021 року у справі №646/6354/19, від 25 січня 2023 року у справі №635/8494/20). Враховуючи те, що у цій справі не встановлено, що у будинку позивачки спожитий газ лічильником не обліковувався, тому відсутні підстави для донарахування об`ємів та обсягів природного газу.
Верховний Суд у справі №914/570/20 зазначив, що аргументи скаржника про те, що визнання лічильника газу непридатним внаслідок перевищення допустимої похибки вимірювання за результатами позачергової повірки свідчить про наявність позаштатного режиму роботи, не приймається до уваги, оскільки факт наявності порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ з боку споживача, які можуть вплинути на результати вимірювання, що згідно з пунктом 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем кваліфікується як позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, Оператором доведено не було, а невідповідність метрологічних характеристик, що була виявлена в результаті експертизи лічильника газу представниками позивача, сама по собі не свідчить про порушення порядку експлуатації комерційного вузла обліку (постанови Верховного Суду від 13.08.2020 у справі №535/746/18, від 11.11.2021 у справі №904/3592/19).
Крім того, позивачем не було надано доказів, які б підтверджували проведення оператором ГРМ періодичної повірки лічильника газу, що вказує на порушення позивачем вимог чинного законодавства в частині своєчасного проведення періодичної повірки лічильника газу Октава G6, зав. №078735, 1996 року виготовлення. Остання повірка лічильника газу відбулася у 2015 році (що підтверджується Актом про розпломбування/демонтаж ВОГ від 03.06.2025), відтоді і до 15.01.2025 у позивача, незважаючи на необхідність своєчасного проведення періодичної повірки лічильника газу оператором ГРМ, не було претензій до ОСОБА_1 як споживача щодо обліку газу за лічильником.
Виходячи з системного аналізу доказів та надавши їм оцінку в їх сукупності, з урахуванням вищевказаних обставин, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні наявних у матеріалах справи доказів, з урахуванням принципів розумності, пропорційності та справедливості, вирішуючи справу в межах заявлених вимог, суд дійшов висновку щодо протиправності здійснення відповідачем нарахування ОСОБА_1 заборгованості вартості донарахованого (необлікованого) об`єму (обсягу) природного газу неправомірними, оскільки жодних порушень з боку позивача при використанні лічильника, його пошкодження з її вини або яке вона могла виявити, не встановлено.
Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи, що у задоволенні позовних вимог відмовлено, то судові витрати із відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 12, 13, 81, 258, 259, 263-265, 268, 273, 315, 352, 354-355, п.9, п.п.15.5 п.15 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, суд

ухвалив:
У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», в особі Чернігівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», представник позивача – Радченко Інна Юріївна, до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного засобу вимірювальної техніки (ЗВТ) - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Наталія ФЕТІСОВА