Справа153/548/26
Провадження2-о/153/15/26-ц

Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"29" квітня 2026 р. м.Ямпіль

Ямпільський районний суд Вінницької області
у складі головуючого судді Швеця Р.В.
за участю секретаря судового засідання Гуцол Т.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Ямпільського районного суду Вінницької області у місті Ямпіль Вінницької області цивільну справу за заявою керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави: в особі Ямпільської міської ради, заінтересована особа: відділ житлово-комунального господарства Ямпільської міської ради, про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Ямпільської міської ради,

В С Т А Н О В И В :

Керівник Могилів-Подільської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави: в особі Ямпільської міської ради Вінницької області, звернувся з заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Ямпільської міської ради, в якій просить передати у комунальну власність Ямпільської міської ради безхазяйне нерухоме майно, а саме: нежитлову будівлю – літ. «А», загальною площею 134,4 кв. м., за адресою: АДРЕСА_1 , у комунальну власність Ямпільської міської ради. Свою заяву обґрунтовує тим, що Могилів-Подільською окружною прокуратурою встановлено, що на території Ямпільської міської ради наявне безхазяйне нерухоме майно, а саме: нежитлова будівля, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Зазначене майно не перебуває у власності фізичних чи юридичних осіб, держави чи територіальної громади. Відповідно до рішення виконавчого комітету Ямпільської міської ради №301 від 13.09.2024 «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна» з урахуванням акта комісійного обстеження об`єктів нерухомого майна, зокрема, нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , вказане майно вирішено взяти на облік як безхазяйне. З цією метою, на замовлення відділу житлово-комунального господарства Ямпільської міської ради Комунальним підприємством «Ямпільське районне бюро технічної інвентаризації» проведено інвентаризацію вказаного майна та 30.08.2024 виготовлено технічний паспорт на нежитлову будівлю. Також міською радою вжито заходів щодо обліку виявленого нерухомого майна як безхазяйного та пошуку його потенційних власників. За заявою Ямпільської міської ради державним реєстратором прав на нерухоме майно прийнято рішення №77162842 від 11.02.2025, яким взято на облік зазначений об`єкт нерухомого майна, про що внесено відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (індексний номер рішення 21418). Крім того, Ямпільською міською радою 20.02.2025 розміщено оголошення у Ямпільській районній газеті «Ямпільські вісті». Однак, з моменту публікації оголошення в газеті, звернень від фізичних та/чи юридичних осіб з приводу підтвердження права власності на вказане безхазяйне майно до міської ради не надходило. Водночас, не зважаючи на вжиті органом місцевого самоврядування за місцем розташування майна заходи щодо обліку такого майна як безхазяйного, останнє територіальній громаді не передано, відповідне право власності на нього не зареєстровано. З дня взяття нерухомої речі на облік минуло більше одного року.
Враховуючи пасивну позицію уповноваженого органу місцевого самоврядування щодо вжиття заходів, спрямованих на оформлення у комунальну власність виявленого безхазяйного майна, тому прокурор звернувся до суду з вказаною заявою з метою захисту порушених інтересів держави.
Відповідно до ухвали Ямпільського районного суду від 03.04.2026 відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд справи.
Прокурор Яровик І. в судове засідання не з`явилася, надала заяву, вх.№3389 від 29.04.2026, про розгляд справи без її участі, заяву підтримує та просить її задовольнити.
Представник Ямпільської міської ради, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду цієї справи, у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.
Представник заінтересованої особи відділу житлово-комунального господарства Ямпільської міської ради будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду цієї справи, у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.
У відповідності до ч.1 ст.223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
У відповідності до ч.3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.
Відповідно до положень ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що нерухоме майно, яке заявник просить визнати безхазяйним, знаходиться на території Ямпільської міської ради Вінницької області за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек та Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 453779790 від 26.11.2025 встановлено, що нежитлова будівля загальною площею 134,4 кв. м, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , за заявою Ямпільської міської ради, на підставі рішення державного реєстратора № 77162842 від 11.02.2026, взята на облік як безхазяйне нерухоме майно. При цьому відомості щодо державної реєстрації права власності на зазначений об`єкт нерухомого майна відсутні (а.с. 10).
Із копії акта обстеження нерухомого майна від 26.06.2024 встановлено, що здійснено обстеження безхазяйного нерухомого майна, яке знаходиться на території Ямпільської територіальної громади за адресою: АДРЕСА_1 . Будівля, яка складається з шести кімнат, коридору та прибудови, в якій розташована веранда та одна кімната, площею 150 м.кв. Будинок знаходиться в центральній частині села, не експлуатується, зі слів старости власника не виявлено. Земельна ділянка під будівлею не сформована, кадастровий номер відсутній. Будівля може бути використана за призначенням після капітального ремонту (а.с.11).
Із копії рішення виконавчого комітету Ямпільської міської ради Могилів-Подільського району Вінницької області №301 від 13.09.2024 «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна встановлено, що вирішено: взяти на облік безхазяйне нерухоме майно, а саме: нежитлову будівлю, загальною площею 134,4 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ; доручити відділу житлово-комунального господарства міської ради звернутись до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень, із заявою про взяття на облік безхазяйного майна; розмістити в газеті «Ямпільські вісті» повідомлення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (а.с.12).
Комунальним підприємством «Ямпільське районне бюро технічної інвентаризації» 30.08.2024 виготовлено технічний паспорт на нежитлову будівлю, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.13-18).
З метою виявлення власника вищевказаного безхазяйного майна Ямпільська міська рада Вінницької області 20.02.2025 розмістила оголошення у газеті «Ямпільські вісті» та повідомила про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме: нежитлової будівлі, загальною площею 134,4 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.22).
Із копії повідомлення керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури, вих.№02-53-1650вих.-28 від 19.03.2026 встановлено, що останній на виконання вимог ст.23 Закону України «Про прокуратуру» повідомив голову Ямпільської міської ради про намір звернутися до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність територіальної громади (а.с.23).
Із копії повідомлення Ямпільської міської ради, вих.№02-11/253 від 24.03.2026 встановлено, що Ямпільська міська рада повідомила керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури про те, що не має заперечень щодо здійснення Могилів-Подільською окружною прокуратурою представництва інтересів Ямпільської міської територіальної громади у суді, зокрема, щодо звернення з відповідним позовом про передачу у комунальну власність Ямпільської міської територіальної громади безхазяйного нерухомого майна, а саме: нежитлової будівлі, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.24).
Статтею 121 Конституції України та статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» на прокуратуру України покладено повноваження з представництва інтересів громадянина або держави в суді.
Відповідно до ст.142 Конституції України та ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах.
Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування (стаття 1).
Згідно зі ст.6 Закону України «Про місцеве самоврядування» первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 за №707-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Вінницької області» затверджено у Додатку до розпорядження адміністративні центри та території, так до Ямпільської територіальної громади увійшла, зокрема територіальна громада с. Петрашівка Ямпільського району Вінницької області.
Згідно Закону України «Про утворення та ліквідацію районів» у Вінницькій області утворено Могилів-Подільський район (з адміністративним центром у місті Могилів-Подільський) у складі територій, зокрема Ямпільської міської територіальної громади, затверджених Кабінетом Міністрів України, та ліквідовано Ямпільський район Вінницької області.
Відповідно до п.7 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Відповідно до ст.329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених ЦК України, подається до суду за місцем знаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.
Згідно з положеннями ч.2 ст.327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
У відповідності до ч.1 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Частиною 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.
Частиною 4 ст. 56 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Враховуючи, що Ямпільська міська рада, до суду з заявою про визнання нерухомого майна безхазяйним та передачу безхазяйного нерухомого майна у власність територіальної громади не зверталася, Могилів-Подільска окружна прокуратура у межах повноважень, наданих п. 3 ст. 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», звернулась до суду як орган, уповноважений звертатися до суду в інтересах держави, оскільки органом місцевого самоврядування, до відання якого належить право володіти, ефективно користуватися і розпоряджатися майном, що належить територіальній громаді, допущено бездіяльність при вирішенні питання про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності.
Згідно ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.
Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.
Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Відповідно до ст.333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також те, що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про визнання нерухомого майна безхазяйним майном та передачу у комунальну власність відповідної територіальної громади.
Враховуючи, що нежитлова будівля, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 134,4 кв.м., є безхазяйною нерухомою річчю та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, сплив один рік з дня взяття її на облік, власники зазначеного майна не встановлені та впродовж року після оголошення в пресі про взяття майна на облік як безхазяйного з питанням щодо вказаного майна до Ямпільської міської ради не звернулись, суд приходить до висновку, що вказана безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність територіальній громаді Ямпільської міської ради, у зв`язку з чим заява підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.7 ст.294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.
Таким чином, сплачений заявником судовий збір підлягає зарахуванню в дохід держави.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.10, 19, 89, 259, 263-265, 293, 333 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави: в особі Ямпільської міської ради, заінтересована особа: відділ житлово-комунального господарства Ямпільської міської ради, про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність Ямпільської міської ради - задовольнити.
Передати безхазяйне нерухоме майно у складі нежитлової будівля – літ. «А», загальною площею 134,4 метри квадратних, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , у комунальну власність Ямпільської міської ради.
Рішення суду може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Заявник: Могилів-Подільська окружна прокуратура Вінницької області, місцезнаходження: 24000, вул.Покровська, 5, м.Могилів-Подільський, Вінницької області, код ЄДРПОУ 02909909.
Ямпільська міська рада, місцезнаходження: 24500, вулиця Свободи, 132 місто Ямпіль Могилів-Подільський район Вінницька область, код ЄДРПОУ 03772660.
Заінтересована особа: Відділ житлово-комунального господарства Ямпільської міської ради, місцезнаходження: 24500, вулиця Свободи, 132 місто Ямпіль Могилів-Подільський район Вінницька область, код ЄДРПОУ 45203089.
Повний текст рішення складено 29 квітня 2026 року.

Суддя Р.В. Швець